一、质疑供应商基本信息
质疑人：防城港市兴茂电子科技有限公司
地址：防城港市防城区江东大道70号
法定代表人：黄熙明电话：152****2761
委托代理人：/
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：防城港市港口区智慧城管城市治理网格化项目设备采购
质疑项目的编号：FCZC2024-J1-020207-RSXM
三、质疑事项及答复
我公司于2025年1月16日收到质疑供应商递交的关于防城港市港口区智慧城管城市治理网格化项目设备采购（项目编号：FCZC2024-J1-020207-RSXM）的质疑函，经认真核查，现对质疑内容作出答复如下：
质疑事项1：
采购需求，序号3“执法记录仪管理平台”第12条：支持按文件名称、文件类型、所属部门、执法设备、执法队员、上传时间、拍摄时间、证据归档状态、标记状态、关联事件分页查询采集的音视频资料。
质疑该术参数描述为警翼独有的技术描述是根据其企业技术标准制定的技术参数，并非行业标准和国家标准。以警翼企业技术标准作为政府采购项目的招标需求，严重违背了《中华人民共和国政府采购法》公开公平公正的实质，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。请提供同时满足此两条招标参数要求三家以上的证明材料。
质疑答复：
该项参数可满足采购单位实际业务中的应用，通过按文件名称、文件类型等条件进行查询，可快速找到特定的音视频资料，属于采购单位本次政府采购的实质性需求。例如在处理某起复杂案件时，可直接按名称搜索相关执法记录仪拍摄的文件，或按文件类型筛选出视频、音频等不同格式的资料，节省查找时间，提高案件处理效率，为执法记录仪管理平台的基础技术。公共安全设备及器材行业主流品牌厂商如大华、科达、海能达等均满足。此项参数需求非指定品牌，无排他性和倾向性，不存在贵公司所描述的以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
该项参数根据采购单位实际情况及业务应用需求作为衡量标准，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”的规定。
本次政府采购活动所有文件及流程遵守政府采购相关法规，遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条：“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。”和中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第十二条：“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。”贵公司质疑此项参数为警翼品牌独有参数，却陈述每个产品厂家有不同的技术路径及描述实现上述参数功能，且未能随质疑函提供相关的证明材料，该项质疑缺乏事实依据，质疑不成立。
质疑事项2：
采购需求，序号6“网络硬盘录像机”第4条:切片回放功能，支持按月、日、小时维度进行切片展示，按月最大支持30个切片，按日最大支持24个切片，按时最大支持60个切片；第8条：支持音频设备与视频设备独立管理，支持网络拾音器的接入、校时，最大16 路音频设备管理。每个产品厂家实现以上功能会有不同的技术路径及描述，经多方咨询，该技术参数描述为海康威视独有的技术描述,是根据其企业技术标准制定的技术参数并非行业标准和国家标准。以海康威视企业技术标准作为政府采购项目的招标需求，严重违背了《中华人民共和国政府采购法》公开公平公正的实质，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。请提供同时满足此两条招标参数要求三家以上的证明材料。
质疑答复：
网络硬盘录像机第4条参数可满足我单位值班人员实际业务中的应用，切片回放功能可快速定位到所需的视频证据，提高证据检索的效率；亦方便我单位对大量的视频证据进行分类、整理和存储，便于后续案件管理工作的查询和使用；属于我单位本次政府采购的实质性需求。
网络硬盘录像机第8条参数可满足我单位执法大队、值班人员实际业务中的应用，根据实际情况分别对音频设备和视频设备进行参数设置、功能调整和资源分配；在城市治理监控场景中，人员密集、流动摊贩等重要区域音频信息尤为重要，通过独立管理可灵活地对不同设备进行针对性配置，优化资源利用，属于我单位本次政府采购的实质性需求。
上述参数为网络硬盘录像机的基础技术，公共安全设备及器材行业主流品牌厂商如大华、宇视、科达、天地伟业等均满足。此项参数需求非指定品牌，无排他性和倾向性，不存在质疑人所描述的以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
上述参数根据我单位实际情况及业务应用需求作为衡量标准，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”的规定。
本次政府采购活动所有文件及流程遵守政府采购相关法规，遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条：“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。”和中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第十二条：“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。”贵公司质疑此项参数为海康威视品牌独有参数，却陈述每个产品厂家有不同的技术路径及描述实现上述参数功能，且未能随质疑函提供相关的证明材料，该项质疑缺乏事实依据，质疑不成立。
质疑事项3：
采购需求中商务要求第六项第4点：
4.本项目硬件设备需结合现有指挥中心城管平台进行软件开发包括网格化管理子系统、违建管理子系统、执法记录管理子系统、垃圾管理子系统;支持智能网格划分及信息查询功能，支持在GIS底图上展示网格区域;支持提供任务管理功能，创建并维护网格化管理、违建管理、垃圾管理相关的任务，支持用户创建任务时，需填写任务的基本信息，如任务名称、任务类型、案件类型、所属网格、描述、位置等，支持上传相关图片或文件作为任务的附件；支持实时任务跟踪功能，随时查看任务的进展情况，实现前端设备数据实时传输及系统的融合应用。竞标文件须详细描述其开发对接实现原理，并出具平台兼容承诺书(格式自拟)。本商务要求中要求开发“网格化管理子系统、违建管理子系统、执法记录管理子系统、垃圾管理子系统”，但在技术要求及招标文件中并未明确的功能需求缺乏详细的功能描述。该描述的缺失存在不公平、不公正，影响了投标人的合法权益。请提供现有平台的技术细节，包括操作系统、数据库、通信协议等。需开发的每个子系统功能需求清单，包括用户界面、数据处理等方面的具体要求。
质疑答复：
商务要求第六项第4点中描述的“支持智能网格划分及信息查询功能，支持在GIS底图上展示网格区域；支持提供任务管理功能，创建并维护网格化管理、违建管理、垃圾管理相关的任务，支持用户创建任务时，需填写任务的基本信息，如任务名称、任务类型、案件类型、所属网格、描述、位置等，支持上传相关图片或文件作为任务的附件;支持实时任务跟踪功能，随时查看任务的进展情况，实现前端设备数据实时传输及系统的融合应用。”为上述子系统功能需求描述，不存在功能描述缺失和影响潜在供应商合法权益。
商务要求第六项中现有平台相关参数已明确接入协议、通信端口、集成框架、授权标准，潜在供应商可根据现有平台参数及上述功能需求描述进行子系统开发，不受操作系统、数据库、通信协议等影响，潜在供应商可自行选择。现有平台涉及采购单位多项业务应用，公开技术细节存在泄密风险。潜在供应商可根据上述商务要求进行响应，成交后作深化设计。
上述商务要求根据采购单位实际情况及业务应用需求作为衡量标准，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”的规定，且不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。该项质疑不成立。
综上，贵公司提交的防城港市港口区智慧城管城市治理网格化项目设备采购（项目编号：FCZC2024-J1-020207-RSXM）质疑函，所阐述的以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，影响潜在供应商的合法权益，缺乏事实依据及相关证明材料，质疑不成立。
以上内容为采购人、采购代理机构经过认真核查之后针对质疑供应商提出的质疑内容作出的答复，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），如质疑供应商对质疑答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门提起投诉。
广西睿升项目管理有限公司
                                                                                                                         2025年1月17日
附件信息:
防城港市港口区智慧城管城市治理网格化项目设备采购-质疑答复函.pdf (4.5 M)