资水流域属中亚热带季风湿润气候区，暴雨频繁、洪水多发，洪水灾害是流域内发生频率高、危害大的自然灾害之一。省委省政府历来重视流域防洪治涝安全，尤其是“98洪水”后，湖南省水利厅组织编写《湖南省资水流域防洪规划报告》（以下简称《规划》）。资水是洞庭湖四大水系之一，由夫夷水1条主要支流（流域面积为4555km2）和蓼水、平溪、大洋江等11条200km2以上一级支流组成。流域涉及广西壮族自治区的桂林市以及湖南省邵阳、益阳、娄底、永州、怀化、常德等7地（市）的24个县（市、区），流域面积28142km2，其中湖南境内26883km2，占流域总面积95.5%。一、项目概况第二节技术要求2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投标无效。注：1、“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。

（二）基本原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，遵照防范化解重大风险的有关部署，对表对标新发展阶段、新发展理念、新发展格局和推动高质量发展的要求，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚持系统观念，强化底线思维，以流域为单元，优化流域防洪总体布局，完善现代化防洪体系，建设安澜资水，保障流域经济社会高质量发展。（一）指导思想二、指导思想、基本原则、编制依据资水流域上一轮防洪规划实施期已到期，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，流域防洪减灾工作面临新形势、新挑战，亟需开展新一轮流域防洪规划修编工作。按照《规划》确定的防洪体系及安排，通过多年建设，资水流域基本形成了以柘溪、车田江、六都寨水库为骨干，其他干支流水库、堤防、河道整治、蓄滞洪区等工程措施与防洪非工程措施相配套的综合防洪体系。

三、规划水平年和任务3.《长江流域综合规划（2012-2030年）》、《长江流域防洪规划》、《长江流域水资源综合规划》、《洞庭湖区综合规划》、《资水流域综合规划》等规划报告，以及其他流域综合规划、水力资源普查及各省水利专项规划等成果。2.《防洪标准》（GB50201-2014）、《治涝标准》（SL723-2016）、《防洪规划编制规程》（SL669-2014）、《江河流域规划编制规程》（SL201-2015）、《城市防洪规划规范》（GB51079-2016）、《城镇内涝防治技术规范》（GB51222-2017）、《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T130-2019），以及其他有关的规程规范；1.《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖南省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《湖南省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《湖南省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》等法律法规；（三）编制依据坚持人与自然和谐共处，正确处理人水关系，给洪水以出路，适度承担洪水风险；根据防洪保护区经济社会的重要性，制定相应的防洪标准，做到确保重点、兼顾一般；下游及尾闾地区应遵循“蓄泄兼筹，以泄为主”，统筹安排洪水防御措施；工程措施和非工程措施相结合，进行综合治理；流域防洪规划拟定的防洪目标、防洪标准、防洪工程布局，要与长江流域综合规划、长江流域防洪规划和资水流域综合规划、洞庭湖区综合规划、经济社会发展规划、国土空间规划等相协调；山洪灾害防治应坚持以防为主、防治结合，以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的治理原则。

规划修编工作要针对资水流域防洪减灾体系建设现状，贯彻国家战略新要求，围绕流域防洪形势新变化，解决流域防洪新老问题，在充分开展资料收集和综合调研的基础上，评估上轮防洪规划实施情况，评价资水流域、区域及重要保护对象等现状防洪能力；复核确定流域、区域、重要保护对象防洪标准，优化资水流域防洪总体战略，科学提出规划目标，研究优化调整资水流域蓄泄格局，合理安排洪水出路，优化调整防洪区划，针对性制定规划方案，研究提出重要防洪工程措施和防洪非工程措施，匡算规划投资，开展环境影响分析，评价规划实施效果，制定规划保障措施；编制完成资水流域防洪规划修编报告，构建资水流域防洪规划数字“一张图”。（三）规划目标规划基准年为2020年，规划水平年为2035年，展望到2050年。（二）规划水平年规划范围为湖南省境内资水流域覆盖范围，规划区域总面积为26883km2。重点开展资水干流及夫夷水1条主要支流和沿线县级以上城市涉及河段的防洪规划。治理河段范围主要为：资水干流城步县黄马界～益阳甘溪港（资水入南洞庭湖），夫夷水广西资源县越城岭猫儿山～邵阳县双江口。（一）规划范围

4.系统优化防洪减灾总体方案。按照流域防洪总体思路和布局，制定防洪、治涝工程总体方案。根据防洪工程总体布局，优化完善流域防洪措施；分析流域洪水遭遇；研究流域防洪与区域排涝协调性，优化洪涝水出路对策措施；研究干流与支流、流域与区域、上下游、左右岸防洪标准协调关系，提出中小河流防洪治理思路。3.复核流域防洪标准，优化完善防洪工程总体布局。根据流域防洪形势、流域暴雨洪水特点和洪水蓄泄关系以及经济社会发展现状与要求，优化流域防洪区划，准确复核流域、区域防洪标准，深入了解防洪能力提升需求，统筹上下游、干支流、左右岸、流域与区域，科学制定流域防洪标准，优化完善防洪工程总体布局。2.深入分析、全面复核流域设计洪水。全球气候变化对资水流域降雨影响持续显现，大规模城镇化导致流域下垫面条件剧烈变化，工程建设导致河道渠化，流域洪水“产流-汇流-演进”特性发生改变。为此需开展流域水文分析，分析洪水演进规律变化，延长水文系列至2020年，复核干支流主要控制站泄流能力，分析干流及主要支流重点河段、重点区域洪水遭遇及洪水地区组成，复核尾闾地区超额洪量，分析设计洪水过程变化情况。采用最新河道地形资料，根据防洪安全需要，对原设计洪水水面线进行复核。1.全面分析流域防洪新形势。摸清底数，开展资水流域防洪规划后评估等工作；结合近年来流域洪涝特点、防御情况、洪涝风险分析，以及经济社会发展对保障防洪安全的需求，综合分析评估流域防洪面临的新形势、新问题、新要求。围绕实现保障资水流域防洪安全的目标，拟定主要任务如下：（四）规划任务

本次防洪规划成果主要包括防洪规划报告和防洪规划数字“一张图”2个部分。四、主要成果8.统一标准、系统构建规划数字“一张图”。要充分应用信息化技术，提高规划修编技术水平。按照统一技术要求，以流域为单元，开展基础数据规范化入库存储、分析集成、成果体系管理等工作。绘制流域防洪现状、规划主要成果数字化图件，形成规范化、数字化、可视化的流域防洪规划“一张图”，做好规划数据应用、成果可视化展示，为数字孪生流域和智慧水利建设提供基础。7.科学评估规划的实施效果与影响，提出规划实施保障措施。对规划的实施效果和环境影响进行科学评价，编制规划实施意见，并提出规划实施保障的对策措施。6.提出防汛智能化管理总体方案。按照智慧水利和数字流域建设要求，努力提高“预报、预警、预演、预案”能力，研究提出防汛智能化管理总体方案。5.做好洪水安排，加强洪水分区风险管控。科学划定流域洪泛区、蓄滞洪区、防洪保护区等范围，明确防洪工程设施管理和保护范围，加强洪水分区风险管控，合理安排蓄泄洪空间。

根据本项目要求，主要专业技术人员应至少包括下列专业进行配备：水利水电规划（或工程规划）、水文水资源、测绘、水工、水环境（或环境工程、环境质量评价）、水土保持等专业。五、主要专业技术人员配备整个成果资料提交电子文件两份，纸质文件十份，成果资料的知识产权归采购人所有。（3）完成流域防洪规划修编事宜的归口工作。（2）资水流域防洪规划数字“一张图”。（1）《资水流域防洪规划》文本。

第2～5个月，安排有关专业进行流域综合考察，调查、搜集并整理规划工作所需基本资料。（2）综合考察与资料收集任务书批复后，第1个月编制工作大纲，完成工作大纲审查工作。（1）工作大纲根据防洪规划的工作内容和工作量，湖南省资水流域防洪规划计划10个月形成征求意见稿，12个月形成审定稿。目前，长江流域防洪规划正在修编，资水流域防洪规划是长江流域防洪规划修编的组成部分，资水流域防洪规划编制过程中，可按照长江流域防洪规划编制进度要求，适时进行调整，具体安排如下：六、工作控制进度

第11个月，由湖南省水利厅组织有关专家对《湖南省资水流域防洪规划报告》（征求意见稿）进行咨询和征求意见。（4）成果咨询与审查第9～10个月，编制完成《湖南省资水流域防洪规划报告》（征求意见稿）。（3）规划报告编制工作第6～8个月，完成上轮防洪规划实施情况评估、现状防洪能力评价、防洪需求与挑战分析。（3）上轮防洪规划评估工作

政府采购合同第六章政府采购合同第12个月，编制单位根据审查意见修改后提交《湖南省资水流域防洪规划报告》（审定稿），满足提请湖南省人民政府批准的深度要求。（5）修改完善形成审定稿

1.项目信息为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。供应商（全称）：（乙方）采购人（全称）：（甲方）采购合同编号：政府采购合同协议书

（1）合同金额小写：。2.合同金额（4）项目负责人：。（3）项目内容：。（2）采购计划编号：（1）采购项目名称：资水流域防洪规划

（2）综合考察与资料收集任务书批复后，第1个月编制工作大纲，完成工作大纲审查工作。（1）工作大纲3.履行合同的时间、地点及方式（2）合同价格形式：固定总价合同。大写：。

（4）成果咨询与审查第9～10个月，编制完成《湖南省资水流域防洪规划报告》（征求意见稿）。（3）规划报告编制工作第6～8个月，完成上轮防洪规划实施情况评估、现状防洪能力评价、防洪需求与挑战分析。（3）上轮防洪规划评估工作第2～5个月，安排有关专业进行流域综合考察，调查、搜集并整理规划工作所需基本资料。

工作成果：方式：。地点：。第12个月，编制单位根据审查意见修改后提交《湖南省资水流域防洪规划报告》（审定稿），满足提请湖南省人民政府批准的深度要求。（5）修改完善形成审定稿第11个月，由湖南省水利厅组织有关专家对《湖南省资水流域防洪规划报告》（征求意见稿）进行咨询和征求意见。

（一）甲方的权利与义务5、双方的权利和义务（3）完成流域防洪规划修编事宜的归口工作。（2）资水流域防洪规划数字“一张图”。（1）《资水流域防洪规划》文本。本次防洪规划成果主要包括防洪规划报告和防洪规划数字“一张图”2个部分。

（二）乙方的权利与义务（5）根据工作需要，甲方有权要求乙方派遣专业技术人员现场提供技术咨询服务。（4）审查和接受乙方完成的项目成果，乙方提交的工作成果不符合要求时，甲方有权要求乙方补充完善。（3）审查并监督乙方按响应文件要求投入满足条件的专业技术人员；若甲方对专业技术人员不满意且提出正当理由，则乙方应及时更换。（2）甲方应当依约定足额向乙方支付服务费用。（1）甲方协助乙方开展相关工作，并根据乙方的合理要求，负责向乙方提供与本次委托事项有关的各种资料。

（6）乙方交付成果后15日内，甲方负责组织评审，乙方承担评审的相关费用并负责文件通过评审。若乙方编制的成果达不到省水利厅验收要求，应负责修改完善直到符合相关要求为止，甲方不另行增加任何费用，若经过修改完善后仍达不到相关要求，甲方有权解除本合同，并要求乙方返还全部已支付合同价款。（5）未经甲方书面允许，乙方不得将本合同标的全部或部分分包给第三方。（4）乙方保密义务：严格保密履行本合同知悉的甲方所有文件、资料、图纸、报告和有关工作成果等保密信息；乙方不得将上述保密信息泄露给任何第三方或以任何形式公开；未经甲方书面同意，也不得用于本合同以外任何项目；乙方的保密义务不因本合同的解除、终止而解除。（3）乙方应当按照甲方的工作进度计划安排开展工作，并及时向甲方汇报工作进展情况，完成的工作成果要符合甲方委托要求。（2）乙方应按国家规定和合同约定的技术规范、标准开展工作，按本合同规定的内容、时间向甲方交付成果，并对提交的成果质量负责。乙方对成果出现的遗漏或错误负责修改或补充，如修改或补充不完善给甲方造成损失的，乙方应负责赔偿。（1）乙方有权要求甲方按照合同约定及时支付相应费用。

（2）乙方未按响应文件要求派驻专业技术人员的，视为乙方违约，违约金按每人每月5万元在合同价款中扣除。（1）在合同履行期间，若因甲方原因终止或解除合同，乙方未开始工作的，按实际已发生费用进行合理补偿；已开始工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量支付费用。7、违约责任（2）付款前乙方需向甲方提供正规、足额的税务发票，否则甲方有权不予支付对应合同价款且不承担任何违约责任。（1）签订合同后7个工作日内支付该项目合同款的50%；完成报告初稿并经专家咨询（评审）及修改完善到位后7个工作日内累计支付至该项目合同款的80%，项目全部成果通过验收合格后7个工作日内累计支付至该项目合同款的100%。6.付款：

8、知识产权（7）因不可抗力而无法承担责任的一方，应在不可抗力发生的3天内，书面通知另一方。（6）未经甲方书面允许，乙方将本合同标的全部分包给第三方的，甲方有权终止合同；将部分分包给第三方的，甲方有权在合同价款中扣除分包合同等额的违约金，剩余未付款项不足以抵扣的，甲方有权向乙方予以追偿。（5）由于乙方原因，逾期交付成果文件应承担逾期违约金。延迟1至2周的，每周的违约金数额为总合同金额的0.5%；延迟2周以上的，每周的违约金数额为总合同金额的1%；不满一周按一周计算，累计的逾期违约金数额不超过总合同金额的20%。乙方支付约定违约金并不解除继续完成合同内容的义务。（4）由于乙方责任造成甲方损失的，乙方除负责采取补救措施外，应免收直接受损失部分的咨询服务费。损失严重的，根据损失的程度和乙方责任大小，向甲方支付赔偿金，赔偿金为本合同金额的20%。不足以弥补甲方损失的，超出部分由乙方承担。（3）乙方违反保密义务，应向甲方支付本合同金额10%的违约金；给甲方造成损失的，乙方应赔偿全部损失。

10.组成合同的文件□提请仲裁■向甲方所在地人民法院提起诉讼首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：9.解决合同纠纷方式乙方应对项目成果的真实性、合法性、原创性负责，若侵犯第三方合法权益，乙方需自行承担全部法律责任。甲方因此而向第三方承担责任的，有权向乙方进行追偿。该项目成果所有权、使用权和著作权归属的约定：均归甲方所有，未经甲方书面许可，乙方不得将该项目成果用于其他用途。

（5）标准、规范及有关技术文件，图纸。（4）响应文件（3）成交通知书（2）本合同协议书（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

合同订立时间：年月日本合同一式份，采购人执份，供应商执份，均具有同等法律效力。8.合同份数本合同自生效。7.合同生效（6）其他合同文件。

电话：电话：委托代理人：委托代理人：法定代表人：法定代表人：甲方：（公章）乙方：（公章）合同订立地点：

帐号：开户银行：传真：传真：

四、三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）三、二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）二、电子开标一览表一、资格证明文件封面目录第七章投标文件的组成

(六)附件5投标保证金(五)附件4联合体协议(四)附件3投标人资格声明(三)附件2投标人基本情况(二)附件1-1法定代表人身份证明(一)附件1授权委托书

十、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料八、商务要求响应七、开标一览表六、投标函五、商务文件封面

(四)12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单(三)12-3监狱企业证明资料(适用于监狱企业)(二)12-2残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位)(一)12-1中小企业声明函十二、政策优惠证明材料十一、商务偏离表

十五、项目主要人员十四、类似业绩十三、综合实力(七)12-7分包协议或联合体协议(六)12-6附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单(五)12-5附表：本项目所投两型产品清单

二十一、技术采购需求响应（二）二十、技术采购需求响应（一）十九、货物说明一览表十八、技术文件封面十七、企业信誉十六、企业获奖

二十七、进度计划及保证措施二十六、规划工作思路及工作大纲二十五、对本项目的理解二十四、供应商需提供的其他资料二十三、技术偏离表二十二、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料

投标文件政府采购一、资格证明文件封面三十、其他材料二十九、安全及保密措施二十八、质量体系及保证措施

_________年月日投标人名称：________________委托代理编号：________________政府采购编号：________________采购项目名称：________________第一部分资格证明文件

三、二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）项目名称：开标一览表二、电子开标一览表