中标
静宁县八里镇学区静宁县八里镇高城寨小学室外运动场建设项目成交公告
金额
273.59万元
项目地址
甘肃省
发布时间
2021/09/28
公告摘要
项目编号jnjy2021zc-312
预算金额293.54万元
招标公司静宁县八里镇学区
招标联系人-
招标代理机构甘肃鼎祥建设项目管理咨询有限公司
代理联系人田遇春0933-2588183
中标公司甘肃静建中鼎建设工程有限责任公司273.59万元
中标联系人郭敏
公告正文
静宁县八里镇学区静宁县八里镇高城寨小学室外运动场建设项目成交公告
静宁县八里镇学区静宁县八里镇高城寨小学室外运动场建设项目成交公告
一、项目编号
JNJY2021ZC-312
二、项目名称
静宁县八里镇高城寨小学室外运动场建设项目
三、中标（成交）信息
| 供应商名称 |
供应商联系地址 |
中标金额(万元) |
| 甘肃静建中鼎建设工程有限责任公司 |
甘肃省平凉市静宁县八里工业园区 |
273.592286 |
四、主要标的信息
| 工程类 |
|||||
| 供应商名称 |
名称 |
施工工期 |
项目经理 |
执业证书信息 |
施工范围 |
| 甘肃静建中鼎建设工程有限责任公司 |
静宁县八里镇高城寨小学运动场建设项目 |
60日历天 |
郭敏 |
甘262131415376 |
项目位于静宁县八里镇高城寨小学新增用地内，校园总占地面积12738. 80平方米(合19.11亩，其中原有用地面积4869.77平方米，新增用地面积7869.03平方米)，新建运动场1处，占地面积5600平方米，包括室外沥青混凝土田径场及5人制足球场、篮球场、羽毛球场、排球场等，配套建设防护网、雨污管网和检查井等附属工程。 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单
杜亚东,王涛,杜志,唐慧淑,杨向虎
六、代理服务收费标准及金额
收费标准：根据国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格［2003］857号）及国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格〔2015〕299号中：“全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价”的规定及此类项目招标代理市场价格确定磋商代理服务费。
收费金额：2.3547万元
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：静宁县八里镇学区
地 址：静宁县八里镇高城寨村四社
联系方式：18093339613
2.采购代理机构信息
名 称：甘肃鼎祥建设项目管理咨询有限公司
地 址：甘肃省兰州市城关区南昌路6号东湖广场A栋13层1315号
联系方式：0933-2588183
3.项目联系方式
项目联系人：田遇春
电 话：18093323595
| 附件下载 | |||
| 招标文件.pdf招标文件.pdf |
静宁县八里镇高城寨小学运
动场建设项目
竞争性磋商文件
谈判文件编号:JNJY20212C-312
“
采购人:静宁县八里镇学区
代理机构：甘肃鼎举建设项目管理咨询有
二0二一年九月
- 1 -
目 录
第一部分 竞争性磋商公告....................................................................................................................- 4 -
第二部分 竞争性磋商采购须知............................................................................................................- 8 -
一、竞争性磋商采购须知前附表..................................................................................................- 8 -
二、竞争性磋商须知....................................................................................................................- 13 -
（一）总 则..................................................................................................................................- 13 -
（二）竞争性磋商采购文件........................................................................................................- 15 -
（三）磋商响应文件....................................................................................................................- 16 -
（四）响应文件的封装和递交....................................................................................................- 19 -
（五）响应文件的评分标准与评审........................................................................................... - 20 -
（六）结果公布及授予合同........................................................................................................- 23 -
（七）其它规定............................................................................................................................- 24 -
第三部分 采购需求及商务要求
一、采购需求................................................................................................................................- 25 -
二、商务要求................................................................................................................................- 25 -
第四部分 评标办法..............................................................................................................................- 26 -
一、评分办法................................................................................................................................- 26 -
二、评审程序................................................................................................................................- 26 -
三、 评分细则..............................................................................................................................- 26 -
四、其它........................................................................................................................................- 27 -
（一）推荐成交供应商................................................................................................................- 27 -
（二）确定成交供应商................................................................................................................- 27 -
（三）竞争性磋商终止................................................................................................................- 27 -
（四）重新评审............................................................................................................................- 28 -
（五）保密及串通行为................................................................................................................- 28 -
磋商响应文件组成................................................................................................................................- 30 -
二、供应商资格证明文件............................................................................................................- 31 -
三、磋商报价表............................................................................................................................- 36 -
四、磋商分项报价表....................................................................................................................- 37 -
五、商务偏离表............................................................................................................................- 38 -
六、已完成或在执行类似项目一览表....................................................................................... - 39 -
七、技术条款偏离表....................................................................................................................- 40 -
八． 项目设计方案（格式自拟）............................................................................................. - 41 -
第六部分 合同条款及合同（格式）..................................................................................................- 44 -
一、合同协议书（格式）............................................................................................................- 45 -
二、合同条款................................................................................................................................- 47 -
（一）定义............................................................................................................................- 47 -
（二）合同标的....................................................................................................................- 47 -
（三）技术规格....................................................................................................................- 47 -
（四）合同价格....................................................................................................................- 47 -
（五）付款............................................................................................................................- 48 -
（六）知识产权....................................................................................................................- 48 -
（七）交付时间、地点、....................................................................................................- 48 -
- 2 -
（八）质量保证....................................................................................................................- 48 -
（九）履约保证金................................................................................................................- 48 -
（十）税费............................................................................................................................- 49 -
（十一）争议的解决............................................................................................................- 49 -
（十二）合同解除和终止....................................................................................................- 49 -
（十四）适用法律................................................................................................................- 50 -
本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。................................................... - 50 -
（十九）合同生效................................................................................................................- 50 -
（二十）合同修改................................................................................................................- 50 -
（二十一）合同份数............................................................................................................- 50 -
第七部分 附件......................................................................................................................................- 51 -
附件 1：政府采购促进中小企业发展暂行办法........................................................................ - 51 -
附件 2：中小企业划型标准规定................................................................................................ - 53 -
附件 4：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知....................................- 55 -
附件 5：关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知.................................................... - 56 -
附件 6：关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知............................................................ - 57 -
- 3 -
第一部分 竞争性磋商公告
静宁县八里镇高城寨小学运动场建设项目
竞争性磋商公告
项目概况
静宁县八里镇高城寨小学运动场建设项目的潜在供应商应在平凉市公共资源交
易网（网址：http://www.plsggzyjy.cn/）免费获取竞争性磋商文件，并于 2021 年
9 月 28 日上午 9：00（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JNJY2021ZC-312
项目名称：静宁县八里镇高城寨小学运动场建设项目
采购方式：□竞争性谈判 ☑竞争性磋商 □询价
预算金额：293.54 万元
最高限价; 293.54 万元
采购需求：项目位于静宁县八里镇高城寨小学新增用地内，校园总占地面积
12738. 80 平方米(合 19.11 亩，其中原有用地面积 4869.77 平方米，新增用地面积
7869.03 平方米)，新建运动场 1 处，占地面积 5600 平方米，包括室外沥青混凝土田
径场及 5 人制足球场、篮球场、羽毛球场、排球场等，配套建设防护网、雨污管网和
检查井等附属工程。主要建设内容如下:
新建沥青混凝土跑道 1 处(环形田径跑道长 160 米，直跑道长 60 米)，占地面积
910 平方米;在田径跑道内配套建设 5 人制足球场 1 个，占地面积 1150 平方米;新建
沥青混凝土篮球场、羽毛球场各 2 个、排球场 2 个，占地面积 3540 平方米;面层结构
均为 4 厘米厚沥青砂浆碾压面层+5 厘米厚中粒式沥青混凝土碾压层+25 厘米厚 5%水
泥稳定砂砾基层+50 厘米厚 3:7 灰土垫层。
配套新建隔音屏障 409. 40 平方米，安装防护网 535 平方米;敷设 De30HDPE 雨水
- 4 -
管 57 米、De400HDPE 雨水管 81 米，新建雨水检查井 7 座、排水沟 200 米;敷设
De160HDPE 污水管 18 米、De200HDPE 污水管 5 米、De300HDPE 污水管 97 米，新建污
水检查井 4 座;敷设 DN50PE 给水管 10 米、DN100PE 给水管 171 米;安装太阳能路灯 8
盏;安装道牙 200 米。
合同履行期限：自合同签订之日起 60 日内完成
本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：促进中小企业发展政策、支持监狱企业
发展政策、支持残疾人福利性单位发展政策；
3.本项目的特定资格要求：
（1）供应商须具备建筑工程施工总承包叁级及以上资质证明文件，具有履行合
同所必需的设备和专业技术条件及经验，承认和履行竞争性磋商文件中的各项条款；
（2）供应商须提供在“中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）”的
行贿犯罪查询结果；
（3）供应商须为未被列入“信用中国”网站 (www.creditchina.gov.cn)记录“失
信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名
单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”
中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）
记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信
企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（自公告发布之日起至递交响应文件
截止时间前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站 （www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，
如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
三、获取磋商文件
- 5 -
时间：2021 年 9 月 15 日 00 时 00 分 00 秒至 2021 年 9 月 17 日 23 时 59 分 59 秒
（北京时间，法定节假日除外）。
地点：登录平凉市公共资源交易网（www.plsggzyjy.cn）点击该公告信息页面的
“我要投标”并登录平凉市公共资源交易电子服务系统免费获取竞争性磋商文件。
方式：须在平凉市公共资源交易中心网站“用户注册”进行注册，注册成功后点
击项目公告信息页面的“我要投标”或直接在平凉市公共资源交易中心网站首页点击
“系统登录”进行投标。如有疑问，可咨询甘肃文锐电子交易网络有限公司客服人员，
联系电话：0931-4267890。
售价：0 元。
四．响应文件提交截止时间、开标地点
1、供应商须在投标截止时间前将生成的.GPT 加密响应文件上传至平凉市公共资
源交易电子服务系统登录网址
http://47.114.12.78/Accounts/Login?ReturnUrl=%2f，逾期未上传的响应文件将予
以拒收。
远程开标:到达开标时间后，供应商登录甘肃中工电子开评标系统供应商客户端
http://125.74.85.116:3210/Login/Bidder，使用加密文件的 CA 数字证书自行完成
响应文件解密，供应商须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据
提示进行环境配置，具体操作请参阅甘肃中工国际招投标有限公司官网
www.gscamce.com—操作指南—甘肃中工国际电子开评标系统使用手册—投标人操作
手册。
响应文件解密截止时间：解密开始至自动结束解密时间为 30 分钟（可手动结束
解密）， 请供应商确保响应文件如期完成解密。因供应商原因造成电子响应文件无
法正常解密的，按拒绝处理。
操作过程中如有疑问请咨询甘肃中工国际招投标有限公司；客服电话：
4006-1234-34；甘肃文锐电子交易网络有限公司客服人员，联系电话为：
- 6 -
0931-4267890；17797661558； 17797661556。
2.投标截止时间为：2021 年 9 月 28 日 9 时 00 分。
3.所有投标人在保证金缴纳后申请加入 15101250856 的钉钉号，开标前 30 分钟
会邀请所有已缴纳保证金的投标人加入钉钉群参加视频会议。
备注：响应文件纸质版在开标截止日后按照招标要求的份数邮寄或送至到甘肃鼎
祥建设项目管理咨询有限公司（地址：平凉市静宁县中杭家园 8 号商铺，联系人：吕
丹丹，电话：15101250856）。
五、公告期限
自本公告发布之日起 3 个工作日。
六、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：静宁县八里镇学区
地 址：静宁县八里镇高城寨小学
联系方式：18093323595
2.采购代理机构信息
名 称：甘肃鼎祥建设项目管理咨询有限公司
地址：平凉市静宁县中杭家园 8 号商铺
联系方式：15101250856
3.项目联系方式
项目联系人：吕丹丹
电话：15101250856
- 7 -
第二部分竞争性磋商采购须知
一、竞争性磋商采购须知前附表
| 序号 | 要目 | 内 容 |
| 项目概况 | 1．项目名称:静宁县八里镇高城赛小学运动场建设项目2.项目编号:JNJY20212C-3123.项目概况:项目位于静宁县八里镇高最寨小学新增用地内，校园总占地面积1273880平方米(合19.11亩，其中原有用地面积4869.77.平方米，新增用地面积7869.08平方米)，新建运动场1处，占地面积5600平方米，包括空外沥青混疑土田径场及5人制足球场、篮球场、羽毛球场、推球场等，配套建设防护网、雨污管网和检查井等附属工程。主要建设内容如下:新建沥青混凝主跑道1处(环形田径跑道长160米，宜跑道长60米)，占地面积910平方米:在田径跑道内配套建设5人制足球场1个，占地面积1150半万米:浙定沥者泡凝土篮球场、汾毛球场各2个、排球场2个，占地面积35平方米:面层结构均为4厘米厚沥青砂浆碾压面层-厘米厚中粒式沥者温凝主碾压层+25厘米厚5%水泥稳定砂欲基层+50厘米厚3:7灰土垫层。配套浙建隔置屏照109.d0平万采,发装防护网635平万米:放设De30HDP雨水管57米、De400HDPE雨水管81米，新建雨水检查并7座、排水沟200米;敷设Del60HDFE污水管18.米、De200IDPE污水竹5米、De300IIDPE污水竹97米，新建污水检查并4座:最设DN50PE给水管10米、DN10OP给水管171米:;交装太阳能路灯8盏:安玻道牙200米4.计划工期:自合同订之日起60日内完成 | |
| 九 | 资金来源及预算 | 资金来源:2021年教育强国推进工程中央预算内投资及地方财政性建设资签。预算金额:293.54万元 |
.8
-9-
| 。 | 供应商资格 | 供应商资格要求:1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料:（1）具有独立承担民事责任的施力法人或者其它组织的营业技照等资格证明文件，自然人的身份证明:《须提供法人营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、前述企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证已三证合一的，须提供具有统一社会信用代码的营业执照副本、开户银行许可证等）:（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供近年经第三方审计的财务审计报告（新成立不足一年的公司必须提供财务报表）:（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供2021年3月至今任《三个月纳税凭证和须纳社会保险资金凭证)（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供企业声明函原件）:（5）法律、行政法规规定的其他条件、2.落实政府采购政策需满足的资格要求：促进中小企业发展政策、支持监狱金业发展政策、支持残疾人福利性革位发展政策:3.本项目的特定资格要求:（1）供应商须具备建须工程施工总承包叁级及以上资质证明文件，具有履行合同所必需的设备和专业技术条件及经验，承认和履行竞争性磋商文件中的各项条款:（2）供应商须提供在“中国拨到文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）的行财犯罪查询结果:(3）供应耐须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina,gov.cn)记录“失信被执行人或重夫税收违法案件当事人名单或政府采购产重违法失信行为”记录名单:不处于中国政府采购网(www.ccsp.gov.cn)政府采则严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间:未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被技行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目约投标。（自公告发布之日起至避交响应文件截止时间前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站（ww.gscredit.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应离需提供相关证明资料）。 |
| 磋商有效期 | 自递交竞争性磋商响应文件截止时间起算60个日历天。 | |
| 1 | 磁商保证企 | 1.磋面保证金金额:5万元（伍万元整2.磋商保证企证明材料提交方式及收退:开户名:静宁县八里镇学区开户行:中国农业银行股份有限公司静宁城关支行号：256201040000296必投标人必须从其基本账户转出且交纳账户名称与投标人投标时使用的名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义交纳。投标人投两个及以上标段(包)的，应该按标段(包)逐笔交纳磋商保证金。投标人必须在缴纳凭证附言栏内填驾交易编号或项目名称交易编号:JNJY2021ZC-312为保证开标现场对磋商保证金到账情况进行核对，提醒投标人要充分考息汇款及到账所需时间以及发现同题后采取补数措施所需时间，以磋商标保证金在规定时间前到账。因不镜在投标稷止时间前到达指定账户的，导致投标无效的后果由投标人自行承担注：（1）为了保证磋商保证金查询时效及到账时回，投标人须在响应文件截止前将磋商保证企汇转凭证发送至1402745844@qq.com（邮件主题注明:投标人名称、项目名称）（2）投标人未按上述方式激纳磋商保证金或未查询到汇转信息者将视为无效投标。（3）投标人应译实阅读磋商保证金级纳要求，未按上述方式和要求激纳磋商保证金或未查询到汇转信息者将视为无效投标，招标人及招标代理机构无义务承担投标人的自主失误且无义务对已明确事项进行口头道知 |
| 一 | 磋商响应文件份数 | 磋商文件份数:一份正本，一份副本:注：在投标截止时间后，所有供应商通过邮客方式将纸质版文件，按照竞争性磋商文件要求的份数邮客到:平凉市静宁县中杭家园8号商铺收件人:吕丹丹联系电话:15101250856 |
-10-
-11-
| 磋商响应文件递交截止时间、开标地点 | 1、供应商须在投标截止时间前将生成的.GPT加密响应文件上传至平凉市公共资源交易电子 服务系统登录网址http://47.114.12.78/Accounts/Login?ReturnUrl=%2f，逾期未上传的响应文仟将予以拒收,远程开标:到达开标时间后，供应商登录甘肃中工电子开评标系统供应商客户蟠http://125.74.85.116:3210/Login/Bidder,便用加密文件的C数字证书自行完成响应文件解密，供应商须提前至少三天对开标使用计弹机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置，具体操作请参阅甘肃中工国际招投标有限公司官网www.gscamc0ce.com一操作指南一甘肃中工困际电子开评标系统使用手册一投标人操作手册。响应文件解密截止时间:解洛开始至自动结束解洛时间为30分钟（可手动结来解密），请供应商确保响应文件如期觉成解密。因供应商原因造成电子响应文件无法正常解密的，按拒绝处理操作过程中如有疑问请咨询甘肃中工国际招投标有限公司：客服电话:4006-1234-34:甘肃文镜电子交易网络有限公司客服人员，联系电话为:0931-4267890:17797661558:177976615562.投标截止时向为:2021年9月28日9时00分。3.所有投标人在保证金颁纳后申请加入15101250856的钉钉号,开标前30分钟会邀请所有已缴纳保证金的投标人加入钉钉群参加说频会议。签注:响应文件纸质版在开标截止日后接照格标妻求的份效彭奇或送至到甘肃鼎祥建设项目管理咨询有限公司(地址:平凉市静宁县中杭家园8号商铺，联系人:吕丹丹，电话:15101250856）。 | |
| 8 | 履约保证金 | |
| 资格审查 | 本项目投标供应商的资格条件在评标中进行审查，供应商应在竞争性响应文件中技竞争性磋商文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，除需要提供原件的证明文件须装订在响应文件中，其余要求提供复印件的证明文件必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，或将导致其投标或成交资格被取消。 | |
| 10 | 政府采购政策支持 | 1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2020〕46号）规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除上 |
| 2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。3.根据财政部、民政部、中困残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）规定，本项目对变疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。4.根据财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库【2019】9号）等优先采购政策5.根据《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫因人员物业公司提供的物业服务. | ||
| 现场踏勘 | ||
| T2 | 现场演示 | 俗 |
| 13 | 磋商代理服务费标准及缴第账户 | 根据国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知《发改办价格〔2003]857号）及因家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格约通知发改价格〔2015〕299号中:“全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价”的规定及此类项目招标代理市场价格确必磋谢代理服务费账户信息如下;六名:甘肃鼎祥建设项目爷理咨询有限公司账号:62050137000600000464开户银行:中国建设银行股份有限公司兰州盘旋路支行 |
| \N | 代理机构联系人及联系方式 | 机构名称：甘肃鼎祥建设项目管理咨询有限公司联系地址:平凉市静宁县中杭家园8号商铺联系人:凸丹丹联系电话:15101260856 |
-12-
二、竞争性磋商须知
（一）总 则
1.说明
1.1 适用范围适用于竞争性磋商采购文件邀请中所叙述的报价范围。
1.2 合格的报价人见竞争性磋商文件须知表
2.定义
2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
本次政府采购的采购人名称是静宁县八里镇学区，地址、电话、联系人见竞争性磋商须知前
附表。
2.2 “采购代理机构”（以下简称代理机构）是指甘肃鼎祥建设项目管理咨询有限公司。采
购代理机构地址、电话、联系人见竞争性磋商须知前附表。
2.3 “供应商”是指响应竞争性磋商文件要求、参加竞争性磋商采购的法人、其他组织或者
自然人。
2.4 “竞争性磋商小组”是指依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购非招
标采购方式管理办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。
2.5“竞争性磋商文件”是指由采购代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答
疑会议纪要。
2.6 “响应文件”是指供应商根据本竞争性磋商文件向采购代理机构提交的全部文件。
2.7 “采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、竞争性磋商文件、响应文件、评审报
告、成交供应商确定文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资
料。
2.8 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见《政府
采购品目分类目录》(财库[2013]189 号)。
2.9 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮
等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189 号)。
2.10 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》
(财库[2013]189 号)。
2.11 “节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环
境标志产品政府采购清单》中的产品。
- 13 -
2.12 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关
于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119 号)。
2.13 “书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，包括电传、电报、传真、电子
邮件。
3.供应商的资格要求
3.1 供应商应当符合竞争性磋商须知前附表中规定的下列资格条件要求；
（l）《政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商基本资格条件；
（2）竞争性磋商文件规定的供应商特定资格条件。
3.2 供应商不得存在下列情形之一：
（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。
（2）与其他供应商的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他供应商存在直接控
股、管理关系。
（3）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的内容。
4.参与竞争性磋商的费用
4.1 无论竞争性磋商的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性磋商采购活动有关的全部
费用。
5.授权委托
5.1 供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。供应商代表不是供应
商法定代表人的，应持有法定代表人授权书，并附法定代表人身份证明及委托代理人身份证明。
6．联合体形式
6.1 除竞争性磋商须知前附表中另有规定，本次竞争性磋商不接受为联合体形式的供应商。
6.2 供应商为联合体形式的，除应符合本部分第 3 条规定外，还应遵守以下规定：
（l）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工
作量比例；
（2）联合体各方均应当符合本章第 3.1 款规定的供应商基本资格条件；
（3）除竞争性磋商须知前附表中另有规定，联合体各方中至少有一方应当符合本部分第 3.1
款规定的供应商特定资格条件；
（4）联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。
7.采购进口产品
经财政监管部门审核管理，并经进口论证后方可采购进口产品。
- 14 -
8.政府采购政策支持
8.1 产品符合政府采购强制采购政策的，实行强制采购；符合政府采购优先采购政策的，产
品只能享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的一项(由供应商在响应文件中选择并填报政
策功能编码，评审时进行价格扣除)；供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可以与同时享
受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的一项累加扣除。省级以上财政部门关于政府采购强制
采购、优先采购的政策规定可在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)和甘肃政府采购网查询。本
项目价格扣除比例见竞争性磋商须知前附表。
8.2 同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除。
8.3 为推进政府采购诚信体系建设，供应商在签署相关承诺，提供相关信息前，应认真阅读
省级以上财政部门相关政策规定。符合本部分第 8.1 款、第 8.2 款规定的，应提供相关证明材料。
（二）竞争性磋商采购文件
9.竞争性磋商采购文件的组成
9.1 竞争性磋商采购文件包括以下部分
竞争性磋商公告
竞争性磋商采购须知及前附表
采购内容及技术规格要求
评标办法
磋商响应文件格式
合同条款
相关附件
9.2 磋商小组经采购人代表确认，书面形式出具的根据磋商文件和磋商情况实质性变动的采
购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，为竞争性磋商文件的组成部分。
9.3 本部分规定的递交响应文件截止时间前对竞争性磋商文件澄清或者修改内容，为竞争性
磋商文件的组成部分。
9.4 供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的全部内容，按照竞争性磋商文件要求编制响应文
件。任何对竞争性磋商文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供
应商承担。
10.提交响应文件的截止时间、地点，竞争性磋商的时间、地点
供应商提交响应文件截止时间、地点和竞争性磋商的时间、地点见竞争性磋商须知前附表。
- 15 -
11.竞争性磋商文件的澄清或者修改
11.1 在本部分规定的提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者竞争性磋商小组
可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改。对竞争性磋商文件的澄清、修改及有
关补充通知为竞争性磋商文件的有效组成部分。
11.2 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者竞争性磋商
小组应当在本章规定的提交响应文件截止之日 5 个工作日前，以书面形式通知所有接收竞争性磋
商文件的供应商，不足 5 个工作日的，顺延供应商提交响应文件截止时间。
11.3 考虑到补充通知的影响，委托人和招标机构可决定推迟报价截止时间。
（三）磋商响应文件
12.一般要求
12.1 供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求编制响应文
件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对竞争性磋商文件做出实质性的响应。
12.2 供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、竞争性磋商小组就有关竞
争性磋商的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有
差异时以中文为准。
12.3 计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。
12.4 响应文件应采用书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。
12.5 供应商应按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式填写。
13.响应文件的组成
13.1 响应文件的组成包括以下部分：
（1）磋商函；
（2）供应商资格证明文件（详见磋商文件第五章磋商响应文件格式组成）
（3）无违法记录声明
（4）保证金缴纳凭证；
（5）磋商报价表、分项报价表
（6）商务偏离表
（7）供应商业绩（填写“已完成或在执行类似项目一览表”）；
（8）技术要求响应偏离表；
（9）《竞争性磋商文件》综合评分表中对本项目要求的其它证明文件；
- 16 -
（10）项目实施方案及关键技术解决方案；
（11）供应商认为还需提供的必要资料。
13.2 在竞争性磋商过程中，供应商根据竞争性磋商小组书面形式要求提交的最终报价是响
应文件的有效组成部分。
13.3 根据《中华人民共和国政府采购法》第四十二条的规定，供应商无论成交与否，其响
应文件不予退还。
14.报价
14.1 供应商应当根据竞争性磋商文件要求和范围，以人民币报价，以元为单位，保留小数
点后两位。
14.2 供应商应按第三部分“采购需求”要求及第五部分“磋商响应文件组成”格式填写。
供应商在本部分第 11.1 款规定的提交响应文件截止之日前修改报价一览表中的报价，应同时修
改其按第五部分要求填写的相应表格中的报价。此修改须符合本部分第 21.1 款的有关要求。
14.3 在竞争性磋商文件中所要求的所有商务和所有技术要求均必须满足的前提下，供应商
可进行多轮报价。
14.4 供应商的最后报价不得超过采购项目预算。
15.供应商符合竞争性磋商文件规定的证明文件
供应商为联合体形式的，则应提交联合体各方资格文件、联合体协议，否则将视为非实质响
应而被拒绝。
16.磋商保证金
16.1 竞争性磋商须知前附表规定交纳保证金的，应按竞争性磋商须知前附表规定的保证金
形式及金额交纳，不得以现金方式交纳。保证金有效期应当与本部分第 17 款规定的响应文件有
效期一致。
16.2 供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同交纳保证金，其交纳的保证金，
对联合体各方均具有约束力。
16.3 未按竞争性磋商文件规定提交保证金的，采购人或采购代理机构应当拒绝接收供应商
的响应文件。
16.4 采购代理机构在成交通知书发出后 5 个工作日内退还未成交供应商的保证金；在采购
合同签定后 5 个工作日内退还成交供应商的保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除
外。
16.5 有下列情形之一的，保证金不予退还，并上缴本级财政国库：
- 17 -
（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（3）除因不可抗力或竞争性磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（5）竞争性磋商文件规定的其他情形。
17.响应文件有效期：响应文件有效期见竞争性磋商须知前附表，在此期间响应文件对供应
商具有法律约束力，从本章规定的提交响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将
被视为无效响应。在特殊情况下，招标机构可于响应文件有效期满之前要求报价人同意延长有效
期，要求与答复均应以书面形式。报价人可以拒绝上述要求而其磋商保证金不被没收，同意延期
的报价人原报价有效期内应享之权利及应负之责任也相应延续。
18.响应文件的签署及规定
18.1 供应商应按“供应商须知前附表”要求提供固化的电子响应文件（含其对应的哈希值）
1 份，以上所有内容均为响应文件的组成部分。如有多个包的，供应商应按包分别独立制作电子
响应文件。
18.2 响应文件的书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人
或委托代理人签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能视
为无效文件。
18.3 电子响应文件统一用 A4 幅面编制；响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章
和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效报价。
18.4 供应商必须提供法定代表人和委托代理人的身份证复印件，委托代理人如在竞争性磋商
进行必要的澄清或答疑时还必须出示身份证原件以确认其有效身份，否则将视为无效报价。
18.5 在竞争性磋商过程中，供应商按磋商文件规定和磋商小组要求提交的最后报价，可打印
或用不退色墨水书写，但需经法定代表人或其委托代理人签字，或者加盖供应商单位公章。否则，
将导致响应文件无效。
- 18 -
（四）响应文件的封装和递交
19.响应文件的递交
供应商须在投标截止时间前将生成的.GPT 加密响应文件上传至平凉市公共资源交易电子服务系
统登录网址 http://47.114.12.78/Accounts/Login?ReturnUrl=%2f，逾期未上传的响应文件将予
以拒收。
远 程 开 标 : 到 达 开 标 时 间 后 ， 供 应 商 登 录 甘 肃 中 工 电 子 开 评 标 系 统 供 应 商 客 户 端
http://125.74.85.116:3210/Login/Bidder，使用加密文件的 CA 数字证书自行完成响应文件解
密，供应商须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置，具
体操作请参阅甘肃中工国际招投标有限公司官网 www.gscamce.com—操作指南—甘肃中工国际
电子开评标系统使用手册—投标人操作手册。
响应文件解密截止时间：解密开始至自动结束解密时间为 30 分钟（可手动结束解密）， 请
供应商确保响应文件如期完成解密。因供应商原因造成电子响应文件无法正常解密的，按拒绝处
理。
操作过程中如有疑问请咨询甘肃中工国际招投标有限公司；客服电话：4006-1234-34；甘肃
文锐电子交易网络有限公司客服人员，联系电话为：0931-4267890；17797661558； 17797661556。
20.响应文件的补充、修改或者撤回
20.1 供应商在递交响应文件后，可以修改和撤回其响应文件，但必须在响应文件截止时间
前进行上传。
20.2 递交响应文件截止期之后的修改和撤回均无效。
20.3 供应商不得在递交响应文件截止日起至响应文件有效期期满前撤回响应文件，否则其
保证金将被没收。
20.4 补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。
21.响应文件的递交与接收
21.1 供应商应在竞争性磋商须知前附表规定的递交响应文件截止时间前，将响应文件按竞
争性磋商须知第 21 条规定密封后送达竞争性磋商须知前附表指定的地点。递交响应文件截止时
间以后送达的响应文件将被拒绝。
21.2 本次竞争性磋商不接受邮寄的响应文件。
- 19 -
（五）响应文件的评分标准与评审
22.竞争性磋商要求
22.1 采购代理机构将在“竞争性磋商须知前附表”规定的时间、地点组织竞争性磋商。供
应商应委派代表参加。
22.2 提交了可接受的“撤回”通知的报价将不予开封。
23.竞争性磋商小组组建及工作
23.1 采购代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定组建竞争性磋商小组。
23.2 竞争性磋商小组负责竞争性磋商工作，依据竞争性磋商文件对响应文件进行综合评审，
并向采购人提交书面评审报告。
23.3 评审方法：综合评分法。
24.竞争性磋商过程的保密性
24.1 从开始竞争性磋商，直到向成交的供应商授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较
报价有关资料以及评审意见等，均不得向供应商及与竞争性磋商无关的其他人透露。
24.2 在竞争性磋商过程中，如果供应商试图在响应文件审查、澄清、比较及授予合同方面
向采购人施加任何影响，其报价将被拒绝。
25.竞争性磋商程序：初步审查、符合性审查、竞争性磋商（包括澄清、符合性评审查）、
报价、推荐成交供应商。其中，竞争性磋商按本部分第 31.1 款情形进行。
26.初步审查
竞争性磋商小组应当对供应商提交的响应文件进行初步审查。响应文件有下列情况之一，其
响应文件无效，竞争性磋商小组应当告知有关供应商。
26.1 应交未交保证金或金额不足、保函有效期不足、保证金形式或保函出证机构不符合竞
争性磋商文件要求的；
26.2 未按照竞争性磋商文件规定要求签署、盖章的；
26.3 响应文件有效期不足的；
26.4 不符合法律、规章、规范性文件和竞争性磋商文件规定的。
27.实质性响应
27.1 实质性响应是指响应文件与竞争性磋商文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏
离。偏离指不满足、或不响应竞争性磋商文件的要求。
- 20 -
27.2 响应文件是否实质性响应竞争性磋商文件要求由竞争性磋商小组依据竞争性磋商文件
规定认定。竞争性磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不
依据外部的证据。
28.澄清
28.1 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响
应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄
清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的
实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说
明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定
代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
28.2 最后报价计算错误修正的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金
额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明
显错位的，应以总价为准，并修改单价。
29.符合性审查
29.1 对响应文件的符合性审查。竞争性磋商小组应当对响应文件进行符合性审查，供应商响
应文件有下列情况之一，其响应文件无效（供应商不参加竞争性磋商），竞争性磋商小组应当告
知有关供应商：
（1）不满足本部分第 28.1 款规定的实质性要求的；
（2）不符合法律、规章、规范性文件和竞争性磋商文件规定的。
29.2 符合性审查结束后，磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所
有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
30.供应商家数计算
30.1 产品为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参
加竞争性磋商的，应作为一个供应商计算，以符合竞争性磋商文件要求的最低报价者为该品牌及
型号产品的唯一有效供应商。
31.竞争性磋商
31.1 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、
服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购
人代表确认。
- 21 -
31.2 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形
式同时通知所有参加磋商的供应商。
31.3 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定
代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为
自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
31.4 磋商文件能够详细列明采购标的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所
有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。
31.5 磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案
或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的
设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
31.6 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶
持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为 2 家。
31.7 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、
采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。
31.8 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提
交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
31.9 综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审
得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
31.10 综合评分法评审标准：评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行
评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
31.11 报价的撤回：在报价截止时间前报价人可以撤回报价、但在报价截止后不允许撤回报
价。
32 实质上没有响应竞争性磋商采购文件要求的采购响应文件将被视为无效报价。出现但不
限于下列情况之一的，其报价将被视为无效报价：
（1）报价人未按竞争性磋商采购文件的要求提交磋商保证金的；
（2）超出经营范围报价的；
（3）采购响应文件不完整的；
（4）采购响应文件无法定代表人签字，或签字人未被法定代表人授权的；
（5）报价有效期不足的；
（6）报价总价超出财政预算且采购人无法支付的；
- 22 -
（7）法人代表或法人授权人不到场的；
（8）法人代表或法人授权人无法证明身份的。
33 按有关规定组成的评审小组将按已定原则进行评审，详见第四部分评标办法。
34 确定成交供应商后，按有关规定发出成交通知书，成交供应商应依时与甲方签约。
35 招标机构没有义务向未成交的报价人解释不成交的理由。
（六）结果公布及授予合同
37.成交信息的公布
37.1 成交供应商确定后 2 个工作日内，采购人或者采购代理机构应将成交结果信息在甘肃政
府采购网上公布。
38.询问及质疑
38.1 供应商向采购人提起询问和质疑应符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共
和国政府采购法实施条例额》及中华人民共和国财政部 2018 年第 94 号令《政府采购质疑和投诉
办法》的规定。
38.2 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。
38.3 供应商若认为竞争性磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，应在知其
权益受到损害之日起 7 个工作日内向采购人或采购代理机构提出质疑。
39.磋商成交通知书
39.1 成交供应商确定后，采购代理机构将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通
知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。
39.2 成交通知书是合同文件的组成部分。
40.履约担保
40.1 成交供应商在收到采购代理机构的成交通知书后 10 日内，应按照竞争性磋商须知前附
表的规定，向采购人提交履约担保。联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的
名义提交。
40.2 成交供应商没有按照本部分第 41.1 款规定提交履约担保的，视为放弃成交资格，其保
证金不予退还。
41.签订合同
41.1 竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件等均为签订政府采购合同的依据。
41.2 成交供应商应当在成交通知书发出之日起 30 日内与采购人签订政府采购合同。
- 23 -
41.3 成交供应商应当按照合同约定履行义务。
41.4 成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，
在 1 至 3 年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（1）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；
（2）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质
性内容的协议的；
（3）拒绝履行合同义务的；
（4）违反法律、规章、规范性文件规定的。
（七）其它规定
42.采购代理服务费
42.1 具体见磋商前附表。
42.3 磋商代理服务费可用电汇、同城转账、现金等方式交纳。
42.成交通知书
42.1 招标代理机构将在公告期结束后电话通知成交供应商交纳磋商代理服务费。
42.2 成交供应商缴纳磋商代理服务费后，招标代理机构将通知成交供应商领取成交通知书。
42.3 成交通知书领取后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的
法律责任。
42.4 成交通知书是成交供应商签订合同的依据，是合同必不可少的一个组成部分。
43.成交通知书的领取
成交供应商在成交公告发布后 7 个工作日内，向甘肃鼎祥建设项目管理咨询有限公司缴清服
务代理费后，领取成交通知书，不另行通知。
44.其他规定
竞争性磋商文件的其他规定见竞争性磋商须知前附表。
- 24 -
第三部分 采购需求及商务要求
一、采购需求
项目位于静宁县八里镇高城寨小学新增用地内，校园总占地面积 12738. 80 平方米(合 19.11
亩，其中原有用地面积 4869.77 平方米，新增用地面积 7869.03 平方米)，新建运动场 1 处，占
地面积 5600 平方米，包括室外沥青混凝土田径场及 5 人制足球场、篮球场、羽毛球场、排球场
等，配套建设防护网、雨污管网和检查井等附属工程。主要建设内容如下:
新建沥青混凝土跑道 1 处(环形田径跑道长 160 米，直跑道长 60 米)，占地面积 910 平方米;
在田径跑道内配套建设 5 人制足球场 1 个，占地面积 1150 平方米;新建沥青混凝土篮球场、羽毛
球场各 2 个、排球场 2 个，占地面积 3540 平方米;面层结构均为 4 厘米厚沥青砂浆碾压面层+5
厘米厚中粒式沥青混凝土碾压层+25 厘米厚 5%水泥稳定砂砾基层+50 厘米厚 3:7 灰土垫层。
配套新建隔音屏障 409. 40 平方米，安装防护网 535 平方米;敷设 De30HDPE 雨水管 57 米、
De400HDPE 雨水管 81 米，新建雨水检查井 7 座、排水沟 200 米;敷设 De160HDPE 污水管 18 米、
De200HDPE 污水管 5 米、De300HDPE 污水管 97 米，新建污水检查井 4 座;敷设 DN50PE 给水管 10
米、DN100PE 给水管 171 米;安装太阳能路灯 8 盏;安装道牙 200 米。
二、商务要求
（一）交付时间交付地点
交付时间：自合同签订之日起 60 日历天。
交付地点：甲方指定地方。
（二）付款方式：具体付款方式成交人和采购人在签订合同时协商确定
（三）验收：由静宁县八里镇学区和主管部门组织人员进行验收。
（四）工程的维护和照管：除合同另有约定外,合同工程在一年质保期内，成交人应负责照
管和维护工程。
（五）完成各项合同工作：成交人应按合同约定以及监理人作出的指示,实施、完成全部工
程,并修补工程中的任何缺陷。承包商应提供为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备、工
程设备和其它物品,并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除。
（六）其他说明
1.成交人严格遵守磋商文件要求、履行投标文件的承诺、遵照合同约定，履行好、验收、
质保等合同义务。
2.成交人若有违反磋商文件内容的行为，应自愿接受取消投标资格（中标资格）、记入信
用档案、没收保证金、承担法律责任等相关处理。
- 25 -
第四部分评标办法
一、评分办法
本次采购采用综合评分法:评审由依法组成的磋商小组负责完成。本次评审是以竞争性磋密
采购文件和磋商承诺为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，在符合采购简求、质量和
服务相等的前提下（即对竞争性磋商采购文件中所要求的所有商务和所有技术要求均必须满足的
前提下），以综合评分最高的供应商为成交供应商
二、评审程序
评审分三个阶段。第一阶段符合性审查，符合性审查合格的报价才进入后续评审，符合性审
在不合格的报价为无效报价，不进入后续评审，第二阶段为商务技术部分评审:第三阶段为确定
成交人。
三、评分细则
| 项目 | 评标分项 | 满分心 | 评分标准 |
| 价格部分30分 | 报价得分 | 30分 | 满足招标文件、技术参整的有效投标中投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价分为30：分。并他投标人的报价分按疑下列公式计算是报价分=（评标基准价/投标报价）X30 |
| 5分 | 投标文件严格按照招标文件的提定制作；有目录索引、编页、排版制作规范者得3分，每有一处错误或缺失扣0.5分，扣完为止:证件复印件内容全部清晰者得2分，每有一处不清脂，无法序认者扣0.5分，扣完为止:(洞分5分） | ||
| 3分 | 投标人总体施工组织布置及规划符合本项目的总工期要求，施工总体计划表分步、分项工程安播合理，表述清晰能够切实满足工程进度要求规定符合要求者得8分，较好者得5分，一般者符3分，否则不符分。(颁分8分) | ||
| 10分 | 投标人对主要工程项目的施工方案、方法与技术措施论证充分，尤其对重点、关健和难点工程的施工方案、方法及其措施全面，方法得当，对各个施工步强中的施工方法解析透彻者得10份。较好者得7分，一股者得1分，否则不得分。(需分10分） | ||
| 商务部分30分 | 窗务部分得分 | 7分 | 投标人工期保证体系全面，保证措施得当、司行，保证工期的和应人员、设签阳名齐空，能够编足总工期者得7分。较好者阁4分。一般各得2分，否则不得分。（满分7分） |
-26-
| 10分 | 投标人针对本工程可使出现的质量通病、产生原因、预防措施分析*提全面，质量保证体系流程恰当，对材料在运用过程中质最管理、检测到位，并有切实的保证措施者得10分，较好者得7分，一般者得5分，否则不科分。（满分10分） | ||
| 10分 | 投标人对安全生产保证体系、管理机构、管理制度制定全面，安全保证体系完普；对各个险理工种都提出了完各和保证播施，并结合本项目的特殊性别定了完系的陆路交通疏导和安全防技措施和临时配备措施者符10分，较好者得7分，一级者5分，否则不得分。（满分10分） | ||
| 8分 | 施工方案符合项目特征、针对性强、能够指导施工的得8分:施工方案符合项目特征、针对*-般、对指导施工有一定蒂助的得5分;施工方案不符合项目特征、没有针对性、不能指导施的不得分。（满分8分） | ||
| 7分 | 投标人应负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。从文明施工及不抗民等方面具有切受可行的播施和办法的，由磋商小组进行综合评价。文明施工播施可靠、完善、合理的得7分:文明施工措施可靠、完善者得8分:文明施工现场措施不完善、不合理的不得分。(需分7分） | ||
| 技术部分10分 | 技术部分得分 | 5分 | 投标人在进行合同约定的各项工作时.不得侵害采购人与他人使用公用道路、水源等公共设施的权利,避免对邻近的公共设施产生干扰。措施可靠、完善、合理的得5分，一般合理者的3分，不合理者不得分。(需分5分） |
四、其它
（一）推荐成交供应商
磋商小组应当根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商
并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相
同的，按照技术指标优需顺序推荐
（二）确定成交供应商
1.采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评章报告送采购人确认
2,采购人冠当在收到评靠报告后5个工作日内，从评请报告疑出的成交候选供应简中，按照
排厅由高到低的原则确是成交供简，也可以书面接权简小组工接确是成交供应简。采购人
期未确定成交售应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应
评行
（三）竞争性磋商终止
出现下列怡形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋简采购活动，在者级以上
财政部门指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开隧采划活动:：
[,医情况变化，不再符合规定的常争性磋简采方式适用情形的:
2,出现影响采购公正的违法、违规行为的:
-27-
3.因重大变故，采购任务取消的。
（四）重新评审
除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不以任何理由组织重新
评审。采购人、采购代理机构发现竞争性磋商小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评
审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。
（五）保密及串通行为
1.竞争性磋商小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉
的国家秘密、商业秘密。
2.供应商不得与采购人、采购代理机构、其它供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机
构或者竞争性磋商小组成员行贿或者提供其它不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以
任何方式干扰、影响采购工作。
3.有下列情形之一的，属于恶意串通，成交无效，并依照《政府采购法》第七十七条的规定
追究法律责任：
3.1 供应商直接或者间接从采购人、采购代理机构获得其它供应商的响应情况，并修改其响
应文件的；
3.2 采购人、采购代理机构授意供应商撤换、修改响应文件的；
3.3 供应商之间协商技术方案、合同条款以及报价等响应文件实质性内容的；
3.4 属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加竞争性磋商政
府采购活动的；
3.5 供应商之间事先约定由某一特定供应商成交的；
3.6 供应商之间商定部分供应商放弃提交响应文件或者退出竞争性磋商或者放弃成交的；
3.7 供应商与采购人、采购代理机构以及竞争性磋商小组成员之间、供应商相互之间，为谋
求特定供应商成交或者排斥其它供应商的其它串通行为的。
3.8 法律、行政法规或规章规定的其它串通行为。
- 28 -
第五部分 磋商响应文件格式
（填写正本或副本）
静宁县八里镇高城寨小学运动场建设项目
磋商响应文件
项目编号：
供应商名称： （加盖公章）
法人代表或被授权人代表： （签字)
投标日期： 年 月 日
- 29 -
磋商响应文件组成
（附件仅为采购响应文件的部分格式内容，供应商应以竞争性磋商文件中要求的内
容编制竞争性磋商响应文件。）
一、磋商函
致：
（采购人名称）
根据贵方
(项目名称及项目编号)竞争性磋商文件的要求，
________________(被授权人)经过正式授权并代表供应商________________(供应商名称)提交
下述文件，其中正本
份，副本 份，电子文档（光盘 张、U 盘 份），磋商报价表
份,
据此，签字代表在此声明并同意：
1.我方已认真阅读了全部竞争性磋商文件及其相关文件，不存在任何含糊不清和误解之处，
完全清楚理解其内容要求及规约，对文件的合理性、公正性和程序安排均没有任何异议、质疑和
误解之处。
2.我方同意并接受竞争性磋商文件的各项要求，遵守竞争性磋商文件中的各项规定，按竞争
性磋商文件的要求，已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。
3.我方所提供的一切文件均已经过认真、严格的审核，其内容已充分表达了我方的真实意愿，
我方承诺在本次磋商过程中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任
何虚假、伪造和夸大的成份。若出现违背诚实信用和商业道德之行为，愿独自承担相应的法律责
任。
4.我们同意本报价自递交响应文件之日起
天内有效。
5.如果在规定的磋商有效期内撤回磋商响应文件或有违法违规行为给采购人或招标代理机构
造成损失的，其磋商保证金将被有关部门没收。
6.我方同意接受采用第四章规定的评审标准进行评审，并完全服从和尊重磋商小组所作的评
审结果，同时清楚理解到仅凭单一竞争优势并非是决定成交的唯一重要依据。
7.如果我方被评审为成交人，我方完全同意按竞争性磋商文件的要求认真履行成交人的义
务，若我方行为不当而损害了采购方的合法权益，我方愿在任何时候无条件承担相应的缔约过失
责任和经济赔偿。
- 30 -
8.如果我公司成交：我们承诺，将按照竞争性磋商文件中规定的收费标准向招标代理机构缴
纳磋商代理服务费。
9.所有有关本次磋商的函电请邮寄：
地址：
电话：
电子邮件：
法定代表人或授权代表（签名）：
供应商名称（盖章）:
二、供应商资格证明文件
供应商须按“磋商须知”要求，提供下列证明材料，以满足供应商基本资格条件和特定资格
条件要求：
附 1.具有独立承担民事责任的能力法人或者其它组织的营业执照等资格证明文件，自然人
的身份证明；（须提供法人营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、前述企业法人营业执
照、税务登记证、组织机构代码证已三证合一的，须提供具有统一社会信用代码的营业执照副本、
开户银行许可证等）；
附 2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供近年经第三方审计的财务审计报
告（新成立不足一年的公司须提供财务报表）；
附 3.磋商保证金已按规定交纳的证明文件；
附 4.供应商近三年承担过的类似项目业绩证明材料；
附 5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供企业声明函原
件）。
- 31 -
1.供应商基本情况介绍表
| 供应商全称 | 须附营业执照复印件 | 法定代表人 | ||||
| 注册地 | 注册年份 | |||||
| 注册资金 | 单位性质 | |||||
| 总部地址 | 联系人 | |||||
| 电话 | 使真 | |||||
| 公司资质等级证书 | ||||||
| 类似项目工作经历年数 | ||||||
| 基本帐户开户银行 | 须附有关证书的复印件主营范围 | |||||
| 近三年营业额 | 财务状况 | |||||
| 依法纳税收 | 须附凭证 | 依法缴纳社会保障须附凭证资企 | ||||
| 其他需要说明的情况 |
注：新成立公司可不提供，但需提供证明材料，否则按无效投标处理
供应商名称(盖公章):
法定代表人或其授权的代理人(签字):
出川]; 注 _月___日
-32-
2.法定代表人身份证明
供应商名称:
单位性质:
地址:
成立时间: 年__月_
经营期限:
姓名: 性别: _年龄: 职务:
身份证号码: 联系电话:
系_ （供应商名称）的法定代表人
特此证明。
供应图（加盖公章）:
日期:无 年_ _月___
法定代表人身份证复印件:
| 法定代表人身份证复印件（正面) | 法定代表人身份证复印件（背面) |
-33-
3.法定代表人授权书
致:出责品径建设项且管理签询在限公司
本投权书声明:本人 _【法定代表人姓名_垃份证经〕系注册于__国室或地区的名称)
的___公司名称）的法定代表人，现投权委托_《公司名称)__的__被授权人姓名、现务_
身份证量)__为本公司的合法代理人，参加__项且名称_项目细量)_的投标活动。
被授权代理人签署《采购响应文件》和处理一切与此有关的事务，我均予以认可
本投权书于 生 H _日签字生效，符此产明。
法定代表人签字:
被授权人签字:
联系电话:
供应商名称（加盖公章）:
口期: 上月_日
被授权人身份证复印件:
| 法定代表人身份证复印件（正面） | 法定代表人身份证复印件（背面） |
| 被授权人身份证复印件(正面） | 被授权人身份证复印件（背面） |
-34-
无违法记录声明
致: （采购人名秋)
本供应商现参与 项目（磋商文件编
母: ）的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大
法记录。
如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。
特此声明。
供应商:（盖章）
法定代表人或授权代表:（签字）
日期:__ _年__月__日
附件4:保证金缴纳凭证
| 项目编号 | 包母 | |||
| 项目名称 | ||||
| 投标单位名称 | ||||
| 户名 | ||||
| 账号 | ||||
| 人款人 | 开户行 | |||
| 保证金企额（小写）人民币大写 | ||||
| 联系人 | 联系电话 | |||
| 银行回执单复印件粘贴处（加盖骑缝公章） |
-35-
三、磋商报价表
项目名称: 磋商文件编号:
金额单位;人民币元
| 供应离名称 | 磋商报价 | 交付期(天) | 各注 |
| ￥; | |||
| (大写)人民币 | |||
| 磋商保证企金额大写: | |||
注：请严格按此“磋商报价”格式填写相关内容
供应商名称(盖公章):
法定代表人或其授权的代理人(签字):
日期: _月__日
-36
四、磋商分项报价表
项目名称:
磋商文件编号: 单位:元
| 序号 |
| \ |
| 2 |
| 3 |
| \ |
| 必 |
| 6 |
供应商名称(盖公章)
法定代表人或其授权的代理人(签字):3
门期: 年___月__日
-37-
五、商务偏离表
供应商名称: 磁宿文件编号:
| 序号|竞争性磁商文件的商务要求 | 采购响应文件的商务响应 | ||
注:供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取渭其磋商或成交资格，并按有关规定进
行处罚。
供应商名称(盖公章):
法定代表人或其授权的代理人(签字);
日期: _月__日
-38
六、已完成或在执行类似项目一览表
项目名称: 项目编引:
供应商名称: _价格革位:人民币/万元
| 年份 | 用户名称 | 项目名称 | 完成时间 | 合同金额 | 备注 |
注注:
1.供应商应如实列出以上情况，如有隐，一经查实将导致其投标申请被拒绝。
2.表中所列业绩，供应商应提供相应的《成交通知书》或双方签订的合同或已签发的最终《验
收报告》及相关近书复印件（原件备查）。.
-39-
七、技术条款偏离表
项目名称: 项目编号:
| 序母 | 竞争性磋商文件技术要求内容与数们 | 供应商的技术响应内容与数休 | 偏离说明 | 备注 |
注:供应商应对《竞争性磋商文件》招标内容的技术要求给予逐条响应，以自己投标产品和服务
所能达到的内容予以填写，面不应复制《竞争性磋图文件》的技术要求作为响应内容。
供应商名称（单位公章）:
法定代表人或被授权人（签字）:
日 期：_ 上上 _月___日
-40-
八、项目设计方案（格式自拟）
- 41 -
九、《竞争性磋商文件》综合评分表中对本项目要求的其它证明文
件
- 42 -
十.供应商认为还需提供的必要资料
- 43 -
第六部分 合同条款及合同（格式）
静宁县八里镇高城寨小学运动场建设项目
采 购 合 同
项目编号：
合同编号：
采购单位： 静宁县八里镇学区
供 应 商：
甲方（采购人）：
乙方（成交人）：
- 44 -
一、合同协议书（格式）
本协议由
(以下简称“甲方”)与
(以下简称“乙方”)共同签署。
本项目以竞争性磋商方式采购。鉴于甲方为采购
项目，己接受了乙方提
供上述设备和服务的磋商，买卖双方根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国政府采
购法》等相关法律、法规以及本项目竞争性磋商文件的规定经平等商定，达成如下协议：
1.本协议书中所用术语的含义与下文提到合同条款中相应术语的含义相同。
2.下述文件是构成合同不可分割的部分，应一并阅读和理解。
(1)补充协议（如果有）；
(2)本合同协议书；
(3)成交通知书；
(4)合同条款；
(5)技术要求；
(6)价格清单；
(7)响应文件、磋商澄清文件及其它补充资料(如果有)；
(8)竞争性磋商文件；
(9)合同其它附件（如果有）；
3.上述文件应认为是互为补充和解释的，若有不明确及不一致之处，以上面所列顺序在前者
为准。
4.本合同为 技术服务合同，合同总价为人民币(大写)
元)。
元，（¥：
5.由于甲方将按本协议第 6 条所述向乙方支付合同价款，乙方在此立约，保证全部按照本合
同规定向甲方提供服务。
6.作为对所提供服务的报酬，甲方在此立约，保证按合同规定的方式和时间向乙方支付合同
价款。
7.本合同项目不实施监理制度。
8.本合同协议书正本一式 陆 份，是合同的有效组成部分，与合同具有相同法律效力。
9.本协议书在乙方提供履约担保后，由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后
正式生效。
（此页无正文）
- 45 -
| 乙方(公章):地址:电话:邮编: | 甲方(公章):地址:电话;邮编: |
| 法定代表人;签字日期:年月日 | 法定代表人或委托代理人;心签字日期:年月 |
| 经办人:签字日期:年 月日 | 项目使用部门(公章):负责人签字;日签字日期:矣 |
| 开户行:账号: | 开户行:账号: |
| 代理机构（公章）:甘肃鼎祥建设项目管理咨询有限公司地址:静宁县中杭家园8号商铺邮阶:743400法定代表人(或委托代理人)…日丹丹15101250856名:甘肃鼎祥建设项目管理咨询有限公司人账号:62050137000600000464开户银行：中国建设银行股份有限公司兰州盘旋路支行日期:_年_月_日 |
注:本合同中主要条款必须全部响应，但格式仅作为参考文本，合同签订双方可根据项目的具体
要求进行修订。
:46号
二、合同条款
（一）定义
1.甲方：指购买货物和服务的
；
2.乙方：指提供货物和服务的
公司；
3.合同价格：指根据合同规定乙方在正确履行合同义务后，甲方应支付给乙方的价格；
4.货物：指乙方根据本合同规定需向甲方提供的设备和材料，除非合同另有规定；
5.服务：系指根据本合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服
务，例如提供技术援助；
6.合同的书写、解释和说明均用中文；
7.项目现场：
；
8.天：指日历天数；
；
9.合同签订地点：
。
（二）合同标的
包括但不限于下列内容：
1.
；
2.
；
3.
；
满足招标文件“技术要求”中所述全部规定和要求。
（三）技术规格
乙方交付的编制技术规格和要求应符合“采购内容及参数要求”的要求，且与甲方的要求保持一
致。
（四）合同价格
1.合同价格是基于合同货物在合同规定的地点交付，并且乙方已正确完全履行其合同义务的价
格。交付价已包含包装、保险、技术服务（包括技术资料、图纸的提供）、售后服务、质保期服
务等发生的所有费用及一切税费（包括关税、增值税）
2.甲方根据实际需求，按照合同价格最终结算，合同总价不超过人民币大写：
（小写：¥
元）。
3.除双方同意根据合同规定对合同进行变更（或修改）外，在合同执行期间合同单价固定不变。
- 47 -
（五）付款
具体付款方式成交人和采购人在签订合同时协商确定
（六）知识产权
乙方应保证甲方在使用该方案或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其任何专利、注册的设计、
版权、商标等知识产权或商品名称及其它权利的起诉及索赔。若甲方受到此类索赔或起诉，其责
任及给甲方造成的一切损失由乙方承担，甲方有权解除合同，同时乙方应向甲方支付合同总额的
10%的违约金。
（七）交付时间、地点、
1.交付时间
1.1 方案的交付时间：交付时间自合同生效之日算起
天。乙方逾期交付则向甲方每日支付合
同总额的千分之五的违约金
1.2 如甲方进度计划变更，应知会乙方。
2.交付地点
交付地点为采购人指定地点
。甲方指定具体堆放点，乙方交付前应做好防淋、防潮、防
窃和防强光等事项。
3.装运：乙方负责将方案运送到合同规定的交付地点。运杂费已包含在合同价格内。
4.包装要求
4.1 除合同另有规定外，乙方提供的全部方案均应按标准保护措施进行包装，这类包装应适应于
远距离、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保方案安全无损运抵指定现场。
（八）质量保证
1.乙方应有完善的质量保证措施和售后服务承诺。
2.乙方保证合同项下提供的全部方案必须是全新的并且没有设计、材料及工艺上的缺陷，完全符
合合同规定的质量、规格和性能的要求和符合质量标准。
3.如果乙方接到甲方要求其弥补缺陷的通知后，没有在商定的时间内采取补救措施，在书面通知
乙方后，甲方可以自行采取补救措施，但其风险和费用将由乙方负责，同时甲方根据合同规定对
乙方行使的其它权利不受影响。
（九）履约保证金
1.本合同履约保证金详见招标文件投标供应商须知前附表，由乙方在双方签订合同前提交。当乙
方完成合同项下所有义务并通过验收合格后，由甲方将该履约保证金自动变更为质量保证金。
2.履约保证金或履约保函应采用与本合同价格相同的货币。
- 48 -
3.履约保证金可采用下列任何一种形式：现金或甲方认可的银行汇票、支票。
（十）税费
政府根据中国税法对甲方征收的与执行本合同有关的一切税费，均由甲方负担。
（十一）争议的解决
1.买卖双方应首先通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端。如
协商不能解决，则向需方所在地人民法院提起诉讼解决。
2.在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同的其它部分应继续执行。
（十二）合同解除和终止
1.合同自然终止
买卖双方各自完成合同规定的责任和义务，合同自然终止。
2.违约违规终止合同
在甲方对乙方违约违规而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可向乙方发出书面的违约
通知书，提出终止部份或全部合同：
2.1 如果乙方未能在合同规定的期限内提供货物，或
2.2 如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务，或
2.3 如果乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的限期内提供部分或全部货物，或
2.4 没有甲方的书面同意转让合同或将部分或整个合同项目分包出去，或
2.5 如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方，提出终止合同而不给
乙方补偿。该合同的终止将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权
力。
3.如果乙方未按合同执行或因疏忽而未能履行本合同项下义务以致严重影响项目进行时或误期
违约金达到合同总价的百分之十（10%），甲方有权终止合同。
4.根据以上相关条款规定合同终止后，甲方可自己或由任何其它供应商（承包商）完成本合同项
目，甲方有权要求乙方支付完成本合同项目所招致的所有增加的费用。
5.如果甲方根据有关规定，终止了部分合同，甲方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交付
物类似的货物或服务，乙方应承担甲方因购买类似货物或服务而增加的支出。但是，乙方须继续
执行合同中未终止的部分。
- 49 -
（十四）适用法律
本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
（十九）合同生效
1.合同生效的条件
1.1 合同双方法定代表人或双方授权代表签字并加盖公章，合同签订日期以最后一个签字日为
准。
1.2 甲方收到乙方提供的履约保函（或保证金）。
2.本条款所述的两个条件较迟成立的日期视为合同生效日。
（二十）合同修改
1.除了双方签署书面补充合同，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同的条件不得
有任何变化或修改。
2.合同印刷费由乙方支付。
（二十一）合同份数
本合同一式陆份。采购人、中标人及招标代理机构各执贰份。
- 50 -
第七部分 附件
附件 1：政府采购促进中小企业发展暂行办法
政府采购促进中小企业发展暂行办法
第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服
务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企
业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（一）符合中小企业划分标准；
（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其它中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总
额等指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政
府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模
条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编
制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企
业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政
府采购项目预算总额的 30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例
不低于 60%。
采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在磋商文件或谈判文件、询价文件中注明
该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。
第五条 对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在磋商文件或者谈
判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价
格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。
参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。
第六条 鼓励大中型企业和其它自然人、法人或者其它组织与小型、微型企业组成联合体共
同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额
占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%-3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五
条规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其它自然人、法人或者其它组织，与小型、微型企业之间不得存
在投资关系。
第七条 中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后，小
型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
第八条 鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。
- 51 -
大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。
第九条 鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款期限、付款方
式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。
第十条 鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保
证等方面提供专业化的担保服务。
第十一条 各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化
咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。
第十二条 各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业采购
的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其它项目面
向中小企业采购的情况。
第十三条 各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发布透明度，
提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。
第十四条 各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关
制度，加强有关政策执行情况的监督检查。
各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。
第十五条 政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中
小企业主管部门负责。
第十六条 采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的，依照
政府采购法及有关法律法规处理。
第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。
第十八条 本办法自 2012 年 1 月 1 日起施行。
- 52 -
附件 2：中小企业划型标准规定
根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意
见》(国发〔2009〕36 号)，制定本规定。
中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产
总额等指标，结合行业特点制定。
本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃
气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，
邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务
业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其它未列明行业（包括科学研究和技术服
务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其它服务业，社会工作，文化、体育和
娱乐业等）。
各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500
万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微
型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且
营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型
企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其
中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元
及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元
以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营
业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企
业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营
业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企
业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以
上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的
为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且
营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型
企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且
营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型
企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，
- 53 -
从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且
营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型
企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且
营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型
企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以
上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的
为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人
员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万
元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小
微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业
收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资
产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以
上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的
为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员
10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万
元以下的为微型企业。
（十六）其它未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人
及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个
体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微
型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划
型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情
况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局 2003 年
颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
- 54 -
附件 4：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
财库〔2017〕141 号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法
院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾
人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤
保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经
省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾
人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共
和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职
工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人
福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中
均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
成交、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随成交、
成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条
第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价
格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企
业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，
依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采
购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产
品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支持措施。
对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的
有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。
财政部 民政部 中国残疾人联合会
- 55 -
2017 年 8 月 22 日
附件 5：关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知
财库[2014]68 号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法
院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人
大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设
兵团财务局、司法局、监狱管理局:
政府采购支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生产，提高财政资金
使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，
减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。为
进一步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》(国发[2003]7 号)文件精神，
发挥政府采购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下:
一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒
毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管
理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒
毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等
政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的
统计数据。
三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加
强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的 30%以上，专门
面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试
卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书政府采购工作
中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供
的保养服务、消防设备等，提出预留份额等政府采购支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。
五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持监狱企业发展的
相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不
断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政府采购工作提供有力保障。
财政部
司法部
2014 年 6 月 10 日
- 56 -
附件 6：关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知
财库〔2019〕27 号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、扶贫办（局），新疆生产
建设兵团财政局、扶贫办：
为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国
务院关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，进一步做好运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作，现
就有关事项通知如下：
一、充分认识运用好政府采购政策支持打赢脱贫攻坚战的重要性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的决定，推动脱贫
攻坚战取得决定性进展。党的十九大提出将精准脱贫作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。
打赢打好脱贫攻坚战，对如期全面建成小康社会，实现第一个一百年奋斗目标具有十分重要的意
义。运用好政府采购这一财政调控手段支持打赢脱贫攻坚战，优先采购贫困地区农副产品和物业
服务，是贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的新理念新思想新战略，落实《国务院办公厅关于深入
开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129 号）的具体措施，有助于
帮助贫困人口增收脱贫，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定
脱贫和贫困地区产业持续发展。各级财政部门、扶贫办及各级预算单位要切实提高政治站位，充
分认识运用政府采购政策支持脱贫攻坚的重要意义，增强执行政策的自觉性和紧迫性，确保取得
政策实效。
二、鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品
各级预算单位采购农副产品的，同等条件下应优先采购贫困地区农副产品。各主管预算单位
要做好统筹协调，确定并预留本部门各预算单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购贫困
地区农副产品。各级预算单位要按照积极稳妥的原则确定预留比例，购买贫困地区农副产品时要
遵循就近、经济的原则，在确保完成既定预留比例的基础上，鼓励更多采购贫困地区农副产品，
注重扶贫实际效果。
贫困地区农副产品是指 832 个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等
出产的农副产品。
三、鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务
各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在 832 个国家
级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。对注册地在 832 个国家级贫
困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业公司，各
级预算单位可根据符合条件的物业公司数量等具体情况，按规定履行有关变更采购方式报批程序
后，采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非公开招标采购方式，采购有关物业公司提供的
物业服务。
各级预算单位要按照注重实效、切实可行的原则确定采购贫困地区物业服务的需求。按上述
政策优先采购有关物业公司物业服务的，除按规定在政府采购指定媒体公开项目采购信息外，还
应公开物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明，确保支持政
策落到实处，接受社会监督。
四、建立健全保障措施
财政部、国务院扶贫办会同有关部门制定优先采购贫困地区农副产品的实施方案，搭建贫困
地区农副产品网络销售平台，提供高效便捷的贫困地区农副产品产销渠道，有序开展相关工作。
各级扶贫办（局）要会同本级有关部门加强贫困地区农副产品货源组织，建立长期稳定的供给体
- 57 -
系。
各主管预算单位应于 2019 年底前将本部门各预算单位预留采购贫困地区农副产品的具体比
例情况（详见附件），报同级财政部门和扶贫部门备案。2020 年起，各级财政部门和扶贫部门将
定期统计和通报采购贫困地区农副产品情况，将采购贫困地区物业服务情况作为政府采购政策执
行情况专项统计纳入政府采购信息统计范围，加强对各单位政策执行情况的督导。
附件：预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表
财政部
国务院扶贫办
2019 年 5 月 27 日
- 58 -
联系我们
上海总部：上海市浦东新区纳贤路800号科海大楼2层
无锡分公司：无锡市中国传感网国际创新园F11栋2楼
邮 箱：bd@datauseful.com
给力助理小程序
给力讯息APP
给力商讯公众号
返回顶部