中标
政府采购投诉处理决定书(江财采决〔2023〕3号)
金额
-
项目地址
广东省
发布时间
2023/03/02
公告摘要
项目编号440702-2022-04855
预算金额834万元
招标公司江门市第三人民医院
招标联系人-
招标代理机构深圳市国际招标有限公司江门营业部
代理联系人-
中标公司南京伟思医疗科技股份有限公司
中标联系人-
公告正文
投诉人:杭州辰奥医疗器械有限公司(以下称投诉人)
地址:浙江省杭州市桐庐县城南街道健康路9号7号楼2楼-039工位
法定代表人:徐姣君
委托代理人:李婷婷
被投诉人1:江门市第三人民医院(以下称采购人)
地址:江门市蓬江区胜利路161号
被投诉人2:深圳市国际招标有限公司江门营业部(以下称采购代理机构)
地址:江门市蓬江区华园路23号101
投诉人因对采购代理机构就“江门市第三人民医院医疗设备购置项目”(项目编号:440702-2022-04855,包组4:20人用团体生物反馈治疗仪项目)作出的质疑答复不满意,向本机关提起投诉,本机关于2023年1月3日依法受理。经调查,现已审查终结。
投诉人请求:
请删除上述所有的排他性参数,做到公平公正公开;或重新挂网更改为原中立的公共技术参数。
投诉人诉称:
1.更正公告“江门市第三人民医院医疗设备购置项目采购更正公告(第一次)招标文件第16页“脑电生物反馈项目(包组三)具体技标参数要求”损害了我公司合法权益,大幅度更正的技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
2.招标采购文件第16页,内容为“主要由信号采集器、生物反馈仪软件、信号接收器组成。其中信号采集器包含表面肌电传感器、重复性脉搏血氧饱和度探头、脑电传感器三部分(需提供证明材料)。”损害了我公司合法权益,该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
3.招标采购文件第17页,内容为“保证患者在临床治疗过程中安全可靠,传感器不允许带线缆。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
4.招标采购文件第17页,内容为“采用无线传输方式技术,可实现1个团体处理器对应多人信号采集器,对多人进行数据采集、分析、处理与交换。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
5.招标采购文件第17页,内容为“无线数据传输性能要求:信号采集器和信号接收器相距10米时,无线传输丢包率小于3%(需附检验报告)。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
6.招标采购文件第17页,内容为“实时采集脑电、肌电等生理信号,AD采样位数≥24bit,AD采样率≥2000Hz(需提供检验报告)。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
7.招标采购文件第17页,内容为“信号采集具备状态指示灯,可随放松指数变化呈现不同状态颜色;具备耳畔提示音功能,一对一干预患者(需提供证明材料)。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
8.招标采购文件第17页,内容为“选择团体:支持在团体用户列表中选取特定的团体进行治疗、训练。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
9.招标采购文件第17页,内容为“信号采集器需采用无线充电,便于充电。(需提供证明材料)”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
10.招标采购文件第17页,内容为“提供静息评估、应激评估和特定评估方案对用户心理状态和生理状态进行评估。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
11.招标采购文件第17页,内容为“团体训练:提供支持性团体、动力取向团体、问题导向团体、活动团体治疗。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
12.招标采购文件第18页,内容为“人脸匹配:通过人脸识别实现患者用户与信号采集器的匹配(需提供证明材料)。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
采购人答复称:
(一)关于投诉事项1的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(二)关于投诉事项2的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。本项目中脑电、重复性脉搏血氧饱和度、表面肌电信号均是生物反馈治疗中的重要参数,且已经成熟应用,主要应用于焦虑、抑郁症以及其他神经精神疾病的治疗中,在“广东省公立医院基本医疗服务”中,340100018电子生物反馈疗法的项目内涵为“含肌电、皮温、皮电、脑电、心率各种生物反馈”;其此次采购内容为团体型生物反馈治疗设备,信号采集器、生物反馈仪软件、信号接收器的组合,可以保证治疗的有效性的同时,更加便携易于操作。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(三)关于投诉事项3的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。此次采购项目为团体型多人治疗设备,因是多人同时参与治疗,采用无线通讯传输生物反馈信号,可以减少精神疾病患者的束缚,有效的避免在治疗中因为精神疾病患者不配合对于设备的拉扯造成的设备损坏以及中断治疗的情况,以此保证治疗不因为精神疾病患者的不确定性而中断,提高治疗的安全性,满足临床团体治疗需求,更好的保证治疗质量。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并未获得相关信息,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。
(四)关于投诉事项4的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。此次采购项目为团体型多人治疗设备,因是多人同时参与治疗,即需要同时对多人进行数据采集、分析、处理和交换,才能真正的达到团体治疗的效果。而采用无线通讯传输生物反馈信号,可以减少精神疾病患者的束缚,有效的避免在治疗中因为精神疾病患者不配合对于设备的拉扯造成的设备损坏以及中断治疗的情况,以此保证治疗不因为精神疾病患者的不确定性而中断,提高治疗的安全性,满足临床团体治疗需求,更好的保证治疗质量。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。
(五)关于投诉事项5的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。此次采购项目为团体型多人治疗设备,针对精神疾病患者,选择无线传输信号的方式,为保证治疗的效果和治疗的安全性,肯定需要对传输信号的有效性提出合理性需求,信号采集器和信号接收器相距10米时,无线传输丢包率小于3%可保证信号实时准确采集和传输。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。
(六)关于投诉事项6的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。生物反馈疗法是目前在国际上十分前沿的一项心身优化、治疗技术,它通过训练精神疾病患者自身的生理和心理功能,改善精神疾病患者的不良脑电波,训练精神疾病患者能够有效的学习控制自身的脑电波活动,最终恢复稳态的平衡,从而减轻应激反应,降低精神疾病患者的易病性,使精神疾病患者的生理、心理及社会各方面功能恢复正常,其中脑电、表面肌电信号均是生物反馈治疗中的重要参数,且已经成熟应用,主要应用于焦虑、抑郁症以及其他神经精神疾病的治疗中。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(七)关于投诉事项7的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。技术要求中信号灯提示、耳畔提示音功能,一对一干预患者,是为患者提供更好的自我调节功能的情况下,方便治疗师通过指示灯观察病人实时情况,实时给予治疗指导。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(八)关于投诉事项8的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。本次采购项目为团体型多人治疗设备,基础需求即为支持团体治疗、训练。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(九)关于投诉事项9的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。现今科技快速发展,无线充电技术在多种电子设备及医疗设备均有应用,医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,在满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。
(十)关于投诉事项10的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。现今科技快速发展,无线充电技术在多种电子设备及医疗设备均有应用,医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,在满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(十一)关于投诉事项11的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。此次采购项目为团体型多人治疗设备,基础需求即为支持团体治疗、训练,治疗内容理应包含支持性团体、动力取向团体、问题导向团体、活动团体治疗等方式的常规团体治疗方法。故贵单位对此次采购要求可能并不了解,请贵单位核实。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(十二)关于投诉事项12的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。人脸识别技术在多种电子设备及医疗设备均有应用,人脸识别技术可以保障快速登录患者信息,无接触登录,在现今新冠疫情的大环境下,可以保障治疗的安全便携易操作,提高治疗效率,本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
采购代理机构答复称:
(一)关于投诉事项1、3、4、10、11的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。另外,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足。
(二)关于投诉事项2的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。本项目中脑电、重复性脉搏血氧饱和度、表面肌电信号均是生物反馈治疗中的重要参数,且已经成熟应用,主要应用于焦虑、抑郁症以及其他神经精神疾病的治疗中,在“广东省公立医院基本医疗服务”中,340100018电子生物反馈疗法的项目内涵为“含肌电、皮温、皮电、脑电、心率各种生物反馈”;其此次采购内容为团体型生物反馈治疗设备,信号采集器、生物反馈仪软件、信号接收器的组合,可以保证治疗的有效性的同时,更加便携易于操作。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(三)关于投诉事项5的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。针对精神疾病患者,选择无线传输信号的方式,为保证治疗的效果和治疗的安全性,需要对传输信号的有效性提出合理性需求,信号采集器和信号接收器相距10米时,无线传输丢包率小于3%可保证信号实时准确采集和传输。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(四)关于投诉事项6的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。脑电、表面肌电信号均是生物反馈治疗中的重要参数,且已经成熟应用,主要应用于焦虑、抑郁症以及其他神经精神疾病的治疗中。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(五)关于投诉事项7的问题
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。技术要求中信号灯提示、耳畔提示音功能,一对一干预患者,是为患者提供更好的自我调节功能的情况下,方便治疗师通过指示灯观察病人实时情况,实时给予治疗指导。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(六)关于投诉事项8的问题
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。本次采购项目为团体型多人治疗设备,基础需求即为支持团体治疗、训练。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(七)关于投诉事项9的问题
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,无线充电技术在多种电子设备及医疗设备均有应用。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(八)关于投诉事项12的问题
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。人脸识别技术在多种电子设备及医疗设备均有应用,人脸识别技术可以保障快速登录患者信息,无接触登录,在现今新冠疫情的大环境下,可以保障治疗的安全便携易操作,提高治疗效率,本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
经调查,本机关查明:
本项目预算金额834万元,其中包组4预算金额234万元,采购方式为公开招标,采购人为江门市第三人民医院,采购代理机构为深圳市国际招标有限公司江门营业部。代理机构于2022年11月24日发布采购公告,12月3日,代理机构发布更正公告,12月20日本项目开评标,12月23日,采购代理机构发布中标(成交)结果公告。投诉人未参与本项目投标,12月12日投诉人对招标文件提出质疑,12月19日代理机构答复质疑。2023年1月3日,投诉人向本机关提出投诉,经审查符合受理条件,本机关予以受理。本项目包组4已签订合同。
本项目调查取证情况:为查明事实,本机关向采购人发函,要求采购人与代理机构组织原评标委员会协助调查,复核采购人在本项目投诉答复材料中举证的相关型号及参数材料能否满足对应的招标文件参数要求。根据采购人回函:经复核,原评标委员会的意见均为招标文件参数均有三家或以上符合要求,产品包括南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8、Nexus-10D等品牌型号符合要求。
以上事实,有投诉人提交的投诉材料、采购人提交的答复材料、代理机构提交的答复材料及招标文件、采购公告、调查取证材料等在案佐证。
经审查,本机关认为:
经查,关于投诉事项1-12提出招标文件相关参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的诉求,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,采购人作为医院,可结合其实际使用需要,根据项目特点和采购需求,设置本项目招标文件的技术参数要求。采购人在答复中举证了上述相关型号及参数材料,原评标委员会在协助调查阶段对其进行复核,一致认为相关参数市场上存在三家产品能够满足要求。根据调查取证结果,原评标委员会认为采购人举证的相关产品和材料符合本项目招标文件参数要求,招标文件参数具备市场竞争性,未发现投诉人所称本项目技术参数指向特定供应商、特定产品和以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。因此,投诉事项1-12缺乏事实依据,投诉不成立。
综上,本机关作出处理决定如下:
根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项规定,因投诉事项1-12缺乏事实依据,投诉事项不成立,驳回投诉。
根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十七条的规定,本机关在本项目处理过程中,启动了向相关单位调查取证程序,总计12个工作日。
如不服本处理决定,可在收到本处理决定书之日起60日内向江门市人民政府提出行政复议申请(受理地址:江门市人民政府行政复议办公室,江门市蓬江区西园里中三号之一江门市人民政府西侧门),或者在收到本处理决定书之日起6个月内直接向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。
江门市财政局
2023年2月20日
地址:浙江省杭州市桐庐县城南街道健康路9号7号楼2楼-039工位
法定代表人:徐姣君
委托代理人:李婷婷
被投诉人1:江门市第三人民医院(以下称采购人)
地址:江门市蓬江区胜利路161号
被投诉人2:深圳市国际招标有限公司江门营业部(以下称采购代理机构)
地址:江门市蓬江区华园路23号101
投诉人因对采购代理机构就“江门市第三人民医院医疗设备购置项目”(项目编号:440702-2022-04855,包组4:20人用团体生物反馈治疗仪项目)作出的质疑答复不满意,向本机关提起投诉,本机关于2023年1月3日依法受理。经调查,现已审查终结。
投诉人请求:
请删除上述所有的排他性参数,做到公平公正公开;或重新挂网更改为原中立的公共技术参数。
投诉人诉称:
1.更正公告“江门市第三人民医院医疗设备购置项目采购更正公告(第一次)招标文件第16页“脑电生物反馈项目(包组三)具体技标参数要求”损害了我公司合法权益,大幅度更正的技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
2.招标采购文件第16页,内容为“主要由信号采集器、生物反馈仪软件、信号接收器组成。其中信号采集器包含表面肌电传感器、重复性脉搏血氧饱和度探头、脑电传感器三部分(需提供证明材料)。”损害了我公司合法权益,该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
3.招标采购文件第17页,内容为“保证患者在临床治疗过程中安全可靠,传感器不允许带线缆。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
4.招标采购文件第17页,内容为“采用无线传输方式技术,可实现1个团体处理器对应多人信号采集器,对多人进行数据采集、分析、处理与交换。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
5.招标采购文件第17页,内容为“无线数据传输性能要求:信号采集器和信号接收器相距10米时,无线传输丢包率小于3%(需附检验报告)。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
6.招标采购文件第17页,内容为“实时采集脑电、肌电等生理信号,AD采样位数≥24bit,AD采样率≥2000Hz(需提供检验报告)。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
7.招标采购文件第17页,内容为“信号采集具备状态指示灯,可随放松指数变化呈现不同状态颜色;具备耳畔提示音功能,一对一干预患者(需提供证明材料)。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
8.招标采购文件第17页,内容为“选择团体:支持在团体用户列表中选取特定的团体进行治疗、训练。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
9.招标采购文件第17页,内容为“信号采集器需采用无线充电,便于充电。(需提供证明材料)”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
10.招标采购文件第17页,内容为“提供静息评估、应激评估和特定评估方案对用户心理状态和生理状态进行评估。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
11.招标采购文件第17页,内容为“团体训练:提供支持性团体、动力取向团体、问题导向团体、活动团体治疗。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
12.招标采购文件第18页,内容为“人脸匹配:通过人脸识别实现患者用户与信号采集器的匹配(需提供证明材料)。”该技术参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
采购人答复称:
(一)关于投诉事项1的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(二)关于投诉事项2的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。本项目中脑电、重复性脉搏血氧饱和度、表面肌电信号均是生物反馈治疗中的重要参数,且已经成熟应用,主要应用于焦虑、抑郁症以及其他神经精神疾病的治疗中,在“广东省公立医院基本医疗服务”中,340100018电子生物反馈疗法的项目内涵为“含肌电、皮温、皮电、脑电、心率各种生物反馈”;其此次采购内容为团体型生物反馈治疗设备,信号采集器、生物反馈仪软件、信号接收器的组合,可以保证治疗的有效性的同时,更加便携易于操作。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(三)关于投诉事项3的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。此次采购项目为团体型多人治疗设备,因是多人同时参与治疗,采用无线通讯传输生物反馈信号,可以减少精神疾病患者的束缚,有效的避免在治疗中因为精神疾病患者不配合对于设备的拉扯造成的设备损坏以及中断治疗的情况,以此保证治疗不因为精神疾病患者的不确定性而中断,提高治疗的安全性,满足临床团体治疗需求,更好的保证治疗质量。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并未获得相关信息,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。
(四)关于投诉事项4的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。此次采购项目为团体型多人治疗设备,因是多人同时参与治疗,即需要同时对多人进行数据采集、分析、处理和交换,才能真正的达到团体治疗的效果。而采用无线通讯传输生物反馈信号,可以减少精神疾病患者的束缚,有效的避免在治疗中因为精神疾病患者不配合对于设备的拉扯造成的设备损坏以及中断治疗的情况,以此保证治疗不因为精神疾病患者的不确定性而中断,提高治疗的安全性,满足临床团体治疗需求,更好的保证治疗质量。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。
(五)关于投诉事项5的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。此次采购项目为团体型多人治疗设备,针对精神疾病患者,选择无线传输信号的方式,为保证治疗的效果和治疗的安全性,肯定需要对传输信号的有效性提出合理性需求,信号采集器和信号接收器相距10米时,无线传输丢包率小于3%可保证信号实时准确采集和传输。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。
(六)关于投诉事项6的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。生物反馈疗法是目前在国际上十分前沿的一项心身优化、治疗技术,它通过训练精神疾病患者自身的生理和心理功能,改善精神疾病患者的不良脑电波,训练精神疾病患者能够有效的学习控制自身的脑电波活动,最终恢复稳态的平衡,从而减轻应激反应,降低精神疾病患者的易病性,使精神疾病患者的生理、心理及社会各方面功能恢复正常,其中脑电、表面肌电信号均是生物反馈治疗中的重要参数,且已经成熟应用,主要应用于焦虑、抑郁症以及其他神经精神疾病的治疗中。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(七)关于投诉事项7的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。技术要求中信号灯提示、耳畔提示音功能,一对一干预患者,是为患者提供更好的自我调节功能的情况下,方便治疗师通过指示灯观察病人实时情况,实时给予治疗指导。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(八)关于投诉事项8的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。本次采购项目为团体型多人治疗设备,基础需求即为支持团体治疗、训练。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(九)关于投诉事项9的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。现今科技快速发展,无线充电技术在多种电子设备及医疗设备均有应用,医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,在满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。
(十)关于投诉事项10的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。现今科技快速发展,无线充电技术在多种电子设备及医疗设备均有应用,医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,在满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(十一)关于投诉事项11的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。医院采购生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,旨在为精神疾病患者提供更好医疗服务。此次采购项目为团体型多人治疗设备,基础需求即为支持团体治疗、训练,治疗内容理应包含支持性团体、动力取向团体、问题导向团体、活动团体治疗等方式的常规团体治疗方法。故贵单位对此次采购要求可能并不了解,请贵单位核实。医院提出采购申请,购置满足临床合规使用的设备,满足精神疾病患者治疗需求的设备,且本参数非排斥废标项,并非其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,可提供同等规格或更优方案。另外,经市场调研,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足,分别为南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8”等其他品牌型号,不存在投诉函所述的以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的内容。
(十二)关于投诉事项12的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。人脸识别技术在多种电子设备及医疗设备均有应用,人脸识别技术可以保障快速登录患者信息,无接触登录,在现今新冠疫情的大环境下,可以保障治疗的安全便携易操作,提高治疗效率,本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
采购代理机构答复称:
(一)关于投诉事项1、3、4、10、11的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。另外,该技术参数要求在市场上存在有3个或以上品牌能响应满足。
(二)关于投诉事项2的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。本项目中脑电、重复性脉搏血氧饱和度、表面肌电信号均是生物反馈治疗中的重要参数,且已经成熟应用,主要应用于焦虑、抑郁症以及其他神经精神疾病的治疗中,在“广东省公立医院基本医疗服务”中,340100018电子生物反馈疗法的项目内涵为“含肌电、皮温、皮电、脑电、心率各种生物反馈”;其此次采购内容为团体型生物反馈治疗设备,信号采集器、生物反馈仪软件、信号接收器的组合,可以保证治疗的有效性的同时,更加便携易于操作。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(三)关于投诉事项5的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。针对精神疾病患者,选择无线传输信号的方式,为保证治疗的效果和治疗的安全性,需要对传输信号的有效性提出合理性需求,信号采集器和信号接收器相距10米时,无线传输丢包率小于3%可保证信号实时准确采集和传输。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(四)关于投诉事项6的说明
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。脑电、表面肌电信号均是生物反馈治疗中的重要参数,且已经成熟应用,主要应用于焦虑、抑郁症以及其他神经精神疾病的治疗中。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(五)关于投诉事项7的问题
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。技术要求中信号灯提示、耳畔提示音功能,一对一干预患者,是为患者提供更好的自我调节功能的情况下,方便治疗师通过指示灯观察病人实时情况,实时给予治疗指导。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(六)关于投诉事项8的问题
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。本次采购项目为团体型多人治疗设备,基础需求即为支持团体治疗、训练。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(七)关于投诉事项9的问题
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。生物反馈治疗仪设备主要用于临床诊疗活动,无线充电技术在多种电子设备及医疗设备均有应用。本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
(八)关于投诉事项12的问题
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,招标文件的参数是采购人根据采购项目的具体特点和实际需要以及保证项目实施的质量而合理设定的,符合本项目的实际需要。人脸识别技术在多种电子设备及医疗设备均有应用,人脸识别技术可以保障快速登录患者信息,无接触登录,在现今新冠疫情的大环境下,可以保障治疗的安全便携易操作,提高治疗效率,本参数非排斥废标项,并非以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商,投标人可提供同等或更优方案。
经调查,本机关查明:
本项目预算金额834万元,其中包组4预算金额234万元,采购方式为公开招标,采购人为江门市第三人民医院,采购代理机构为深圳市国际招标有限公司江门营业部。代理机构于2022年11月24日发布采购公告,12月3日,代理机构发布更正公告,12月20日本项目开评标,12月23日,采购代理机构发布中标(成交)结果公告。投诉人未参与本项目投标,12月12日投诉人对招标文件提出质疑,12月19日代理机构答复质疑。2023年1月3日,投诉人向本机关提出投诉,经审查符合受理条件,本机关予以受理。本项目包组4已签订合同。
本项目调查取证情况:为查明事实,本机关向采购人发函,要求采购人与代理机构组织原评标委员会协助调查,复核采购人在本项目投诉答复材料中举证的相关型号及参数材料能否满足对应的招标文件参数要求。根据采购人回函:经复核,原评标委员会的意见均为招标文件参数均有三家或以上符合要求,产品包括南京伟思医疗科技股份有限公司的“FM-C100”、广州市润杰医疗器械有限公司的“BBB-2A”、成都思必瑞特科技有限公司的“SPIRIT-2/4/8、Nexus-10D等品牌型号符合要求。
以上事实,有投诉人提交的投诉材料、采购人提交的答复材料、代理机构提交的答复材料及招标文件、采购公告、调查取证材料等在案佐证。
经审查,本机关认为:
经查,关于投诉事项1-12提出招标文件相关参数指向特定供应商、特定产品,以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的诉求,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定,采购人作为医院,可结合其实际使用需要,根据项目特点和采购需求,设置本项目招标文件的技术参数要求。采购人在答复中举证了上述相关型号及参数材料,原评标委员会在协助调查阶段对其进行复核,一致认为相关参数市场上存在三家产品能够满足要求。根据调查取证结果,原评标委员会认为采购人举证的相关产品和材料符合本项目招标文件参数要求,招标文件参数具备市场竞争性,未发现投诉人所称本项目技术参数指向特定供应商、特定产品和以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。因此,投诉事项1-12缺乏事实依据,投诉不成立。
综上,本机关作出处理决定如下:
根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项规定,因投诉事项1-12缺乏事实依据,投诉事项不成立,驳回投诉。
根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十七条的规定,本机关在本项目处理过程中,启动了向相关单位调查取证程序,总计12个工作日。
如不服本处理决定,可在收到本处理决定书之日起60日内向江门市人民政府提出行政复议申请(受理地址:江门市人民政府行政复议办公室,江门市蓬江区西园里中三号之一江门市人民政府西侧门),或者在收到本处理决定书之日起6个月内直接向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。
江门市财政局
2023年2月20日
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