中标
康县住房和城乡建设局康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务（第二次）中标公告
运营服务生活垃圾收集处置生活垃圾收集运输生活垃圾无害化焚烧处理站运行政府采购工程建设对外援助政府采购支持中小企业力度货物服务工业采矿业制造业电力热力燃气及水生产和供应业建筑业批发业零售业交通运输业仓储业邮政业住宿业餐饮业信息传输业软件和信息技术服务业房地产开发经营物业管理租赁商务服务业其它未列明行业科学研究和技术服务业环境和公共设施管理业居民服务修理社会工作大中小微型企业残疾人就业残疾人福利性单位产品残疾人福利性单位的产品残疾人辅助性就业机构监狱企业发展戒毒企业制服试卷印刷教科书办公用品家具用具车辆维修保养服务消防产品运行人员工资设备维护费污泥处置费用环境检测费垃圾焚烧基础费用管理及人员费用失业保险费企业职工基本养老保险费工伤保险费教育费附加研发收据联交货物和服务工程采购项目预留专门采购包中小企业预留份额中小企业预留采购份额其它服务业体育和娱乐业公务员考试招生考试等级考试资格考试监狱企业产品
金额
824.17万元
项目地址
甘肃省
发布时间
2023/02/01
公告摘要
项目编号124001jh621224005
预算金额473.9万元
招标公司康县住房和城乡建设局
招标联系人-
招标代理机构陇南合创招标咨询有限公司
代理联系人黄龙15339393991
中标公司甘肃倍好市政环卫有限公司471.17万元
中标联系人-
中标公司甘肃奥石环境工程有限公司353万元
中标联系人-
公告正文
康县住房和城乡建设局康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务（第二次）中标公告
康县住房和城乡建设局康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务（第二次）中标公告
一、项目编号
124001JH621224005
二、项目名称
康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务（第二次）
三、中标（成交）信息
| 供应商名称 |
供应商联系地址 |
中标金额(万元) |
| 甘肃奥石环境工程有限公司(第一包) |
甘肃省陇南市康县王坝镇何家庄村山根社22号附2号 |
353 |
| 甘肃倍好市政环卫有限公司(第二包) |
甘肃省陇南市康县城关镇东街梅园南路22号 |
471.1717 |
四、主要标的信息
| 服务类 |
|||||
| 供应商名称 |
名称 |
服务时间 |
服务要求 |
服务标准 |
服务范围 |
| 甘肃奥石环境工程有限公司(第一包) |
详见附件 |
详见附件 |
详见附件 |
详见附件 |
详见附件 |
| 服务类 |
|||||
| 供应商名称 |
名称 |
服务时间 |
服务要求 |
服务标准 |
服务范围 |
| 甘肃倍好市政环卫有限公司(第二包) |
详见附件 |
详见附件 |
详见附件 |
详见附件 |
详见附件 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单
宋江琴,王新留,赵晶,韩锦英,王钰佳
六、代理服务收费标准及金额
收费标准：按国家标准计取
收费金额：8.217万元
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：康县住房和城乡建设局
地 址：甘肃省陇南市康县住房和城乡建设局
联系方式：0939—5121384
2.采购代理机构信息
名 称：陇南合创招标咨询有限公司
地 址：陇南市武都区东江镇陇城一号第8幢1单元2103号
联系方式：15339393991
3.项目联系方式
项目联系人：黄龙
电 话：0939—5121384
| 附件下载 | |||
| 1包2包招标文件(1).pdf.pdf1包2包招标文件(1).pdf.pdf 1包2包分项报价表.pdf.pdf1包2包分项报价表.pdf.pdf 1包2包中小微型企业相关证明材料.pdf(1).pdf1包2包中小微型企业相关证明材料.pdf(1).pdf |
康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务第一包
招标文件
项目编号：124001JH621224005
招标人：康县住房和城乡建设局
代理机构：陇南合创招标咨询有限公司
2023年1月
目录
第一章招标公告
第二章投标人须知前附表
第三章投标人须知
一、总则
二、招标文件
三、投标文件
四、开标、评标与定标
五、授予合同
六、质疑和投诉
第四章项目需求
第五章投标人应当提交的资格、资信证明文件
第六章评标办法
第七章合同格式
第八章合同条款
第九章投标文件格式
一、资格性文件清单
二、开标报价一览表
三、投标分项报价表
四、实施方案
第一章招标公告
康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务（第二次）公开招标公告
康县住房和城乡建设局招标项目的潜在投标人应在陇南市公共资源交易网（网址：
www.lnsggzyjy.cn）免费下载获取招标文件，并于2023-01-3109:30:00（北京时间）前递交
投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：124001JH621224005
项目名称：康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务（第二次）
预算金额：826.95(万元)
最高限价：826.95(万元)
采购需求：第一包：迷坝镇、大堡镇、云台镇、寺台镇、王坝镇、大南峪镇生活垃圾收
集运输及寺台站、迷坝站、云台站、王坝站生活垃圾无害化焚烧处理站运行。预算金额：
353.05万元（具体内容详见招标文件）；第二包：望关镇、平洛镇、长坝镇、阳坝镇、碾坝
镇、豆坝镇、周家坝镇、太石乡、城关镇生活垃圾收集运输及望关站、太石站、阳坝站、豆
坝站、城关站生活垃圾无害化焚烧处理站运行。预算金额：473.9万元（具体内容详见招标文
件）
合同履行期限：按合同约定执行
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（1）具有独立承担民事责任的
能力（须提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证，三证合一只需提供营业执照
副本和开户银行许可证）；（2）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记
录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；不
处于“中国政府采购”网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的“严重违
法失信行为”的方可参加本项目的投标（以招标公告发布之日起至投标截止之日各投标人自行
在以上网站查询的结果为准）；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库〔2020〕46号）、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
（财库〔2017〕141号）的相关规定；执行《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通
知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库
〔2019〕19号）、《财政部关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》
（财库〔2019〕9号）的相关规定、关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财
库〔2022〕19号）、关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业【2011】300
号）优先采购政策等。
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2023-01-10至2023-01-16，每天上午8:30至12:00，下午12:00至17:30
地点：陇南市公共资源交易网（网址：www.lnsggzyjy.cn）免费下载
方式：1、社会公众可通过陇南市公共资源交易网免费下载或查阅招标文件，拟参与本项
目的潜在投标人在获取期限内，凭CA证书登录陇南市公共资源交易网在线免费下载招标文件，
并点击“我要投标”按要求填写信息，未填写信息的投标无效。2、请潜在供应商随时关注甘肃
政府采购网及陇南市公共资源交易网本项目相关变更公告及澄清答疑文件，否则由变更引起
的相关责任自负。
售价：0.0(元)
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2023-01-3109:30:00
地点：陇南市公共资源交易中心第四开标厅(陇南市行政中心5号楼环保大厦2楼)
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
该项目采用新点不见面网上开标方式：开评标活动通过“新点不见面网上开标大厅”进行。
各投标单位在参与投标时，登录陇南市公共资源交易网首页“下载中心”，下载投标文件制作工
具“新点投标文件制作软件（陇南版）”，并按照“不见面开评标投标人操作手册”制作固化并上
传投标文件；本项目必须使用同一把CA进行所有操作。若在开标时间前没有网上投标（上传
投标文件）则视为放弃投标。
①陇南市公共资源交易网：http://www.lnsggzyjy.cn
②信用中国”网站：https://www.creditchina.gov.cn
③中国政府采购网网址：http://www.ccgp.gov.cn/
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：康县住房和城乡建设局
地址：甘肃省陇南市康县住房和城乡建设局
联系方式：0939—5121384
2.采购代理机构信息
名称：陇南合创招标咨询有限公司
地址：陇南市武都区东江镇陇城一号第8幢1单元2103号
联系方式：15339393991
3.项目联系方式
项目联系人：黄龙
电话：0939—5121384
第二章投标人须知前附表
| 序号 | 重要条款 | 说明和要求 |
| 1 | 招标人 | 康县住房和城乡建设局 |
| 2 | 招标代理机构 | 陇南合创招标咨询有限公司 |
| 3 | 项目名称 | 康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务第一包 |
| 4 | 项目编号 | 124001JH621224005 |
| 5 | 投标有效期 | 自开标之日90天 |
| 6 | 投标保证金 | 根据《甘肃省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(甘财采(2022)16号)，本项目不收取投标保证金。 |
| 7 | 服务期 | 360天 |
| 8 | 投标截止时间 | 2023年01月31日上午09时30分 |
| 9 | 开标时间 | 2023年01月31日上午09时30分 |
| 10 | 开标地点 | 陇南市公共资源交易中心（陇南市统办五号楼，市环保大楼二楼）第四开标厅 |
| 11 | 评标办法 | 综合评分法 |
| 开标方式 | 开标方式 | 该项目采用新点不见面网上开标方式：开评活动通过“新点不见面网上开标大厅”进行。各投标单位在参与投标时，登录陇南市公共资源交易网首页“下载中心”，下载投标文件制作工具“新点投标文件制作软件（陇南版）”，并按照“不见面开评标供应商操作手册”制作固化并上传投标文件；本项目必须使用同一把CA进行所有操作。若在开标时间前没有网上投标（上传投标文件）则视为放弃投标。 |
| 支付和验收 | 支付和验收 | 按合同约定 |
| 招标人预算价 | 招标人预算价 | 353.05（万元）投标人报价超出招标人预算价的按废标处理。 |
| 落实支持中小企业政府采购政策 | 落实支持中小企业政府采购政策 | 1.执行中小企业明函制度。根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业(2011)300号)，按照本购标行业的划型标准，符合条件的中小微企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，仅需出具《中小企业声明函》即可享受相关扶持政策。投标供应商需对《中小企业声明函》内容的真实性负责，成交供应商享受中小企业扶持政策的，《中小企业声明函》随成交结果一并公开。2.根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库(2020)46号)和财政关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库(202219号)规和 |
| 型企业产品的投标价格给予10%的扣除，除格参与评审。3.投标人提供的货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的，享受中小企业扶持政策。供应商提供的货物既有中小企业制造的货物也有大型企业制造的货物的，不享受中小企业扶持政策。4.提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业证明文件(原件彩色扫描件)的，视同为小型和微型企业。5.符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。 | |
| 是否存在以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员等规模条件对中小企业实行差别待遇或歧视待遇的情况 | 否 |
| 中小企业采购预留份额比例 | 100% |
注：1、开始开标前检查自己开标设备网络稳定性，如有中途退出等问题，后果自负。
第三章投标人须知
一、总则
适用法律、法规
1.1.本次招标适用的主要法律、法规为根据《中华人民共和国招标投标法》等有
关规定及其它相关法规。
资金
2.1.本项目的资金属于财政资金，资金来源已经落实，计划用于支付本次合同项下
的款项。
释义
3.1.招标人：康县住房和城乡建设局。
3.2.招标代理机构：指陇南合创招标咨询有限公司。
3.3.投标人：是指报名初审合格的投标申请人。
3.4.中标人：指依法确定中标资格并授予合同的投标人。
3.5.招标文件：是指包括项目公告、招标文件以及招标文件的补充、变更和澄清
等一系列文件。
3.6.实质性响应：是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，
且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。
3.7.重大偏离或保留：是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制
了招标人的权力和其它参与投标的投标人义务的规定，而调整纠正这些偏离将
直接影响到其它参与投标投标人的公平竞争地位。
第十九条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、
采购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按
照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定
追究法律责任。
第二十条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材
料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相
应责任。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函
内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等
国家有关规定追究相应责任。
第二十一条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反
本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共
和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究
相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项
目，不适用本办法。
第二十三条关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部
会同有关部门另行规定。
第二十四条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制
定具体实施办法。
第二十五条本办法自2021年1月1日起施行。《财政部工业和信息化
部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库﹝2011﹞
181号）同时废止。
财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知
财库〔2022〕19号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设
兵团财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发
〔2022〕12号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳
健康发展，现就加大政府采购支持中小企业力度有关事项通知如下：
一、严格落实支持中小企业政府采购政策。各地区、各部门要按照国务院的统一
部署，认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规
定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留
采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确
保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合
同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格
按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业
资金压力。
二、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价
格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业
与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提
高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。
自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通
知规定的评审优惠幅度执行。
三、提高政府采购工程面向中小企业预留份额。400万元以下的工程采购项目适
宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购
项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前
提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。发
展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中
小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城
乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文
本、评标制度等规定和做法，并于2022年6月30日前将落实情况汇总报财政部。
四、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细
化执行要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要
及时向财政部报告。
本通知自2022年7月1日起执行。
附件22：
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企
业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、
营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，
电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不
含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联
网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务
服务业，其它未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理
业，居民服务、修理和其它服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，
营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业
收入50万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业
人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或
营业收入300万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微
型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企
业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入
300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业
人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营
业收入1000万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人
员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营
业收入100万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；
从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以
下或营业收入200万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业
人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或
营业收入100万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业
人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或
营业收入100万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业
人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或
营业收入100万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业
人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或
营业收入100万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企
业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10
人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以
下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的
为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业
人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下
的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上
的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企
业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；
从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人
以下或营业收入500万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中
型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员
10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。
（十六）其它未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业
人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10
人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式
的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制
定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与
本规定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分
类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计
局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
附件23：
三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
财库〔2017〕141号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政
协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖
市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财
务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府
采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购
政策通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安
置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协
议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业
保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区
县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提
供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货
物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者
《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意
愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳
动合同或者服务协议的雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定
的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者
个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材
料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应
当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》
第七十七条第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份
额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购
的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业
的，不重复享受政策。
四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业
政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货
或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设
立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购
支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施
予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自2017年10月1日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
2017年8月22日
附件24：
关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知
财库[2014]68号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国
政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共
中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列
市财政厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局:
政府采购支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生产，提
高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒
人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会
和谐稳定具有十分重要的意义。为进一步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的
实施方案的通知》(国发[2003]7号)文件精神，发挥政府采购支持监狱企业发展的作
用，现就有关事项通知如下:
一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，
且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、
直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复
所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购
活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的
属于监狱企业的证明文件。
二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中
价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计
入面向中小企业采购的统计数据。
三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的
部门，应加强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算
总额的30%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招
生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业
范围内采购。各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合教科书印制资质的监
狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆
维修和提供的保养服务、消防产品等，提出预留份额等政府采购支持措施，加大对监
狱企业产品的采购力度。
五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持监狱
企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规
进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品
政府采购工作提供有力保障。
财政部司法部
2014年6月10日
投标分项报价表
项目名称：康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务第一包
项目编号：124001JH621224005
| 序号 | 名称 | 数量 | 单价（元） | 总价（元） | 备注 |
| 1 | 康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务第一包 | 1 | 3530000.00 | 3530000.00 | 服务期：360天 |
| 2 | |||||
| 投标总报价（元） | 投标总报价（元） | 大写：叁佰伍拾叁万元整小写：3530000.00 | 大写：叁佰伍拾叁万元整小写：3530000.00 | 大写：叁佰伍拾叁万元整小写：3530000.00 | 大写：叁佰伍拾叁万元整小写：3530000.00 |
投标人名称（盖公章）：甘肃奥石环境工程有限公司
法定代表人或授权代表人（盖章或签字）：
日期：2023年01月29日
注：1、所有价格均以人民币元作为货币单位填写。
2、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。
九、分项报价表
投标分项报价表
项目名称：康县乡镇生活垃圾收集处置运营服务第二包
项目编号：124001JH621224005-2
| 序号 | 名称 | 数量 | 单价（元） | 总价（元） | 备注 |
| 1 | 运行人员工资 | 1 | 945126.00 | 945126.00 | |
| 2 | 设备维护费 | 1 | 243700.00 | 243700.00 | |
| 3 | 污泥处置费用 | 1 | 64000.00 | 64000.00 | |
| 4 | 环境检测费 | 1 | 239866.00 | 239866.00 | |
| 5 | 垃圾焚烧基础费用 | 1 | 931827.00 | 931827.00 | |
| 6 | 垃圾收集运输 | 1 | 1002500.00 | 1002500.00 | |
| 7 | 管理及人员费用 | 1 | 1284698.00 | 1284698.00 | |
| 投标总报价（元） | 投标总报价（元） | 大写：肆佰柒拾壹万壹仟柒佰壹拾柒元整小写：4711717.00元 | 大写：肆佰柒拾壹万壹仟柒佰壹拾柒元整小写：4711717.00元 | 大写：肆佰柒拾壹万壹仟柒佰壹拾柒元整小写：4711717.00元 | 大写：肆佰柒拾壹万壹仟柒佰壹拾柒元整小写：4711717.00元 |
投标人名称（盖公章）：甘肃倍好市政环卫有限公司
法定代表人或授权代表人（盖章或签字）：
日期：2023年01月29日
注：1、所有价格均以人民币元作为货币单位填写。
2、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。
（一）中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展
管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加康
县住房和城乡建设局（单位名称）的康县乡镇生活垃圾收集处置运
营服务第一包（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的
中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协
议的中小企业）的具体情况如下：
1.迷坝镇、大堡镇、云台镇、寺台镇、王坝镇、大南峪镇生活
垃圾收集运输（标的名称），属于其他未列明行业（采购文件中明
确的所属行业）；承建（承接）企业为甘肃奥石环境工程有限公司
（企业名称），从业人员56人，营业收入为257万元，资产总额
为238万元（注：1），属于小型企业（中型企业、小型企业、微型
企业）；
2.寺台站、迷坝站、云台站、王坝站生活垃圾无害化焚烧处理
站运行（标的名称），属于其他未列明行业（采购文件中明确的所
属行业）；承建（承接）企业为甘肃奥石环境工程有限公司（企业
名称），从业人员56人，营业收入为257万元，资产总额为238
万元（注：1），属于小型企业（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业
的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相
应责任。
企业名称（盖章）：甘肃奥石环境工程有限公司
日期：2023年01月29日
（二）任意一个月缴纳社保和税收证明
中华人民共和国
税收完税证明No.362015221100166551
税务机关：国家税务总局康县税务局城关
| 验证码：2022062258497627填发日期：2022年 | 验证码：2022062258497627填发日期：2022年 | 验证码：2022062258497627填发日期：2022年 | 验证码：2022062258497627填发日期：2022年 | 验证码：2022062258497627填发日期：2022年 | 14日税务分局 | 14日税务分局 | 14日税务分局 | 14日税务分局 |
| 纳税人识别号 | 91621224MA72TK2QXP | 91621224MA72TK2QXP | 91621224MA72TK2QXP | 91621224MA72TK2QXP | 纳税人名称 | 甘肃奥石环境工程有限公司 | 甘肃奥石环境工程有限公司 | 甘肃奥石环境工程有限公司 |
| 原凭证号 | 原凭证号 | 税种 | 税种 | 品目名称 | 税款所属时期 | 税款所属时期 | 入（退）库日期 | 实缴（退）金额 |
| 362126220100028847362126220100028847362126220100028847362126220100028847362126220100028847 | 362126220100028847362126220100028847362126220100028847362126220100028847362126220100028847 | 失业保险费企业职工基本养老保险费企业职工基本养老保险费工伤保险费失业保险费 | 失业保险费企业职工基本养老保险费企业职工基本养老保险费工伤保险费失业保险费 | 失业保险费企业职工基本养老保险费企业职工基本养老保险费工伤保险费失业保险费 | 2022-11-01至2022-11-302022-11-01至2022-11-302022-11-01至2022-11-302022-11-01至2022-11-302022-11-01至2022-11-30 | 2022-11-01至2022-11-302022-11-01至2022-11-302022-11-01至2022-11-302022-11-01至2022-11-302022-11-01至2022-11-30 | 2022-11-142022-11-142022-11-142022-11-142022-11-14 | 32.73873.121,746.2421.8476.41 |
| 金额合计 | （大写）人民币贰仟柒佰伍拾元叁角肆分 | （大写）人民币贰仟柒佰伍拾元叁角肆分 | （大写）人民币贰仟柒佰伍拾元叁角肆分 | （大写）人民币贰仟柒佰伍拾元叁角肆分 | （大写）人民币贰仟柒佰伍拾元叁角肆分 | （大写）人民币贰仟柒佰伍拾元叁角肆分 | （大写）人民币贰仟柒佰伍拾元叁角肆分 | ¥2,750.34 |
| 税务机关（盖章）万 | 税务机关（盖章）万 | 税务机关（盖章）万 | 填票人电子税务局 | 填票人电子税务局 | 备注-正常申报一般申报正税自行申报甘肃省陇南市康县王坝镇何家庄村山根社22号附2号主管税务所（科、分局）：国家税务总局康县税务局城关税务分局 | 备注-正常申报一般申报正税自行申报甘肃省陇南市康县王坝镇何家庄村山根社22号附2号主管税务所（科、分局）：国家税务总局康县税务局城关税务分局 | 备注-正常申报一般申报正税自行申报甘肃省陇南市康县王坝镇何家庄村山根社22号附2号主管税务所（科、分局）：国家税务总局康县税务局城关税务分局 | 备注-正常申报一般申报正税自行申报甘肃省陇南市康县王坝镇何家庄村山根社22号附2号主管税务所（科、分局）：国家税务总局康县税务局城关税务分局 |
收据联
交
纳
税
人
作
完
税
证明
第2次打印妥善保管
中华人民共和国
税收完税证明
No.362015221200067592
国家税务总局康县税务局城关
2022年12月19日
验证码：20222121917982359填发日期：12月19日税务机关
税务分局
| 纳税人识别号 | 91621224MA72TK2QXP | 91621224MA72TK2QXP | 91621224MA72TK2QXP | 91621224MA72TK2QXP | 纳税人名称 | 甘肃奥石环境工程有限公司 | 甘肃奥石环境工程有限公司 | 甘肃奥石环境工程有限公司 |
| 原凭证号 | 原凭证号 | 税种 | 税种 | 品目名称 | 税款所属时期 | 税款所属时期 | 入（退）库日期 | 实缴（退）金额 |
| 362126220400020982362126220400020982362126220400020982362126220400020982 | 362126220400020982362126220400020982362126220400020982362126220400020982 | 城市维护建设税地方教育附加教育费附加增值税 | 城市维护建设税地方教育附加教育费附加增值税 | 县城、镇增值税地方教育附加增值税教育费附加研发和技术服务 | 2022-01-01至2022-03-312022-01-01至2022-03-312022-01-01至2022-03-312022-01-01至2022-03-31 | 2022-01-01至2022-03-312022-01-01至2022-03-312022-01-01至2022-03-312022-01-01至2022-03-31 | 2022-04-202022-04-202022-04-202022-04-20 | 464.75185.90278.8518,590.09 |
| 金额合计 | （大写）人民币壹万玖仟伍佰壹拾玖元伍角玖分 | （大写）人民币壹万玖仟伍佰壹拾玖元伍角玖分 | （大写）人民币壹万玖仟伍佰壹拾玖元伍角玖分 | （大写）人民币壹万玖仟伍佰壹拾玖元伍角玖分 | （大写）人民币壹万玖仟伍佰壹拾玖元伍角玖分 | （大写）人民币壹万玖仟伍佰壹拾玖元伍角玖分 | （大写）人民币壹万玖仟伍佰壹拾玖元伍角玖分 | ￥19,519.59 |
| 税务机关（盖章） | 税务机关（盖章） | 税务机关（盖章） | 填票人电子税务局 | 填票人电子税务局 | 备注正常申报一般申报正税自行申报甘肃省陇南市康县王坝镇何家庄村山根社22号附2号主管税务所（科、分局）：国家税务总局康县税务局城关税务分局 | 备注正常申报一般申报正税自行申报甘肃省陇南市康县王坝镇何家庄村山根社22号附2号主管税务所（科、分局）：国家税务总局康县税务局城关税务分局 | 备注正常申报一般申报正税自行申报甘肃省陇南市康县王坝镇何家庄村山根社22号附2号主管税务所（科、分局）：国家税务总局康县税务局城关税务分局 | 备注正常申报一般申报正税自行申报甘肃省陇南市康县王坝镇何家庄村山根社22号附2号主管税务所（科、分局）：国家税务总局康县税务局城关税务分局 |
收据联
交纳
税
人
作完
元税证
明
第1次打印妥善保管
附件8：
关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知
财库〔2020〕46号
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市
财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、
工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政
府采购政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采
购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，财政部、工
业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。现印
发给你们，请遵照执行。
政府采购促进中小企业发展管理办法
财政部工业和信息化部
2020年12月18日
附件：
政府采购促进中小企业发展管理办法
第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进
法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法
设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企
业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直
接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在
政府采购活动中视同中小企业。
第三条采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，
落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业
在政府采购中的份额，支持中小企业发展。
第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务
符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小
企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单
位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的
人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的
从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，
也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合
体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小
微企业。
第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购
需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、
纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，
不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者
歧视待遇。
第六条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购
项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中
小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采
购，并在政府采购预算中单独列示。
符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业
单位、社会组织等非企业主体采购的；
（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，
或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购
的；
（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞
争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；
（四）框架协议采购项目；
（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形
外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第七条采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项
目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人
应当专门面向中小企业采购。
第八条超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元
的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算
总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比
例不低于60%。预留份额通过下列措施进行：
（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小
企业承担的部分达到一定比例；
（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包
给一家或者多家中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、
分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。
第九条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企
业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购
人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%—
10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适
用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低
价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上
增加其价格得分的3%—5%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向
一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向
协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、
采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工
程项目为1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投
标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先
法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其
价格得分的1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微
企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，
不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等
对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，
由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本
办法规定的幅度内确定。
第十条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的
预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购
包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量
不足3家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者
采购包，按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。
第十一条中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的
《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。
任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中
小企业身份证明文件。
第十二条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以
下内容：
（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包
专门面向中小企业采购，以及相关标的及预算金额；
（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或
者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商
资格条件；
（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比
例或者价格分加分比例；
（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，
小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给
大型企业；
（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付
期限、预付款比例等方面的优惠措施；
（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第十三条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，
采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商
的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选
人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。
第十四条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联
合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本
合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或
者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组
成部分。
第十五条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入
信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提
供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。
第十六条政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中
对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所
在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政
监督部门关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内做出书面
答复。
第十七条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目
实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业
有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。
第十八条主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告
本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国
政府采购网公开预留项目执行情况(附2)。未达到本办法规定的预留
份额比例的，应当作出说明。
第十九条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采
购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分
加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国
政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。
第二十条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于
提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》
等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定
提供声明函
内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投
标法》等国家有关规定追究相应责任。
第二十一条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行
职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等
违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共
和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采
购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法
移送有关国家机关处理。
第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另
有规定的项目，不适用本办法。
第二十三条关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政
策，由财政部会同有关部门另行规定。
察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉
嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，
不适用本办法。
第二十三条关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同
有关部门另行规定。
第二十四条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具
体实施办法。
第二十五条本办法自2021年1月1日起施行。《财政部工业和信息化部关于
印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181号）同时
废止。
财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知财
库〔2022〕19号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵
团财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发
〔2022〕12号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健
康发展，现就加大政府采购支持中小企业力度有关事项通知如下：
一、严格落实支持中小企业政府采购政策。各地区、各部门要按照国务院的统一部
署，认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，
规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、
要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业
合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费
提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付
采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
二、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格
扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小
微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至
4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。自本通
知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的
评审优惠幅度执行。
三、提高政府采购工程面向中小企业预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜
由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目
中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，
2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。发展改革委
会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策
相关措施。省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、
水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规
定和做法，并于2022年6月30日前将落实情况汇总报财政部。
四、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化
执行要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时
向财政部报告。
本通知自2022年7月1日起执行。
附件22：
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业
发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营
业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，
电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含
铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和
相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，
其它未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服
务、修理和其它服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，
营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业
收入50万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业
人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或
营业收入300万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微
型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企
业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入
300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业
人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营
业收入1000万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人
员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营
业收入100万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；
从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以
下或营业收入200万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业
人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或
营业收入100万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业
人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或
营业收入100万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业
人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或
营业收入100万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业
人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或
营业收入100万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企
业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10
人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以
下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的
为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业
人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下
的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上
的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企
业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；
从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人
以下或营业收入500万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中
型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员
10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。
（十六）其它未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业
人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人
以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的
企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定
大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规
定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局
2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
附件23：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
财库〔2017〕141号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、
民政局、残疾人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采
购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策
通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置
的残疾人人数不少于10人（含10人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县
适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者
《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意
愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动
合同或者服务协议的雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的
《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人
在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当
随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第
七十七条第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，
计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复
享受政策。
四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政
策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或
者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残
疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支
持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以
支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自2017年10月1日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
2017年8月22日
附件24：
关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知财库[2014]68号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政
协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央
直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政
厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局:
政府采购支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生产，提高
财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员
的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳
定具有十分重要的意义。为进一步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案
的通知》(国发[2003]7号)文件精神，发挥政府采购支持监狱企业发展的作用，现就有
关事项通知如下:
一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，
且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直
辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，
以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，
应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企
业的证明文件。
二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价
格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面
向中小企业采购的统计数据。
三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部
门，应加强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额
的30%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、
等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。
各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提
出由监狱企业印刷的比例要求。
四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维
修和提供的保养服务、消防产品等，提出预留份额等政府采购支持措施，加大对监狱企
业产品的采购力度。
五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持监狱企
业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。
各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政府采购
工作提供有力保障。
财政部司法部
2014年6月10日
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无锡分公司：无锡市中国传感网国际创新园F11栋2楼
邮 箱：bd@datauseful.com
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