扬州市建设工程招标投标办公室

扬州市公共资源交易中心

扬公易2022]11号

关于废止扬公易【2020】19号文的通知

各有关单位：

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环

境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发（2022）30

号）以及省政务办、省住建厅等部门《关于进一步规范工程建

设项目招标投标领域投标保函应用的通知》（苏政务办发

（2022）62号）精神，经研究决定，废止《扬州市关于调整房

屋建筑和市政基础设施工程投标保证金缴纳方式的通知》（扬

公易（2020）19号），投标保证金形式及相关管理要求，按照

国办发（2022）30号及苏政务办发（2022）62号文执行（电

子保函金融服务支撑平台操作手册可在扬州市公共资源交易

平台网站“下载专区”下载）。

自本通知公布之日起生效。

附件：关于进一步规范工程建设项目招标投标领域投标保

函应用的通知（苏政务办发（2022）62号）

扬州市建设工程招标投标办公室

扬州市公共资源交易中心

2020年9月27日

江苏省政务服务管理办公室

江苏省住房和城乡建设厅

江苏省交通运输厅文件

江苏省水利厅

江苏省市场监督管理局

中国银保监会江苏监管局

苏政务办发【2022162号

关于进一步规范工程建设项目招标投标领域

投标保函应用的通知

各设区市政务办（行政审批局）、住房和城乡建设局（建委）、

交通运输局、水利（务）局、市场监管局，各银保监分局：

为持续优化公共资源交易领域营商环境，切实降低企业制度

-1一

性交易成本，进一步保障市场主体合法权益，根据《国务院办公

厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指

导意见的通知》（国办函[2019]41号）、《国家发展改革委办

公厅关于深化公共资源交易平台整合共享2022年重点工作任务

的通知》（发改办法规[2022]384号）等文件精神，现就进一

步规范工程建设项目招标投标领域投标保函应用有关事项通知

如下。

一、推动投标保证金形式多样化。凡进入我省各级公共资源

交易平台开展工程建设项目招标投标的，招标人应在招标文件中

明确允许投标人可采用现金、支票、保函等其中的任何一种形式

递交投标保证金。

二、规范投标电子保函递交方式。投标电子保函由投标人提

供给招标人（招标代理机构），招标文件应当明确投标电子保函的

递交方法。投标人应当按照招标文件的规定，将投标电子保函数

据文件随电子投标文件一并递交招标人（招标代理机构）投标电

子保函数据文件实现与公共资源交易平台自动对接的，应当进行加

密处理，在开标解密后方可公布，防止数据泄露风险。

三、规范投标电子保函接收渠道。各级公共资源交易中心要

升级完善电子交易系统和投标工具软件功能，满足接收不同形式

投标保证金的需要，实现投标电子保函接入，支持投标人通过投

标工具软件将投标电子保函数据文件加载至投标文件。

在国家出台公共资源交易投标电子保函平台市场化运营相关规

121

定之前，各地已建投标电子保函平台的，须坚持公共服务定位，免

费提供投标电子保函接入等服务，相关建设运营责任及所需费用由

公共资源交易中心承担。不符合上述要求的，应当于8月底前调整到

位。

四、严禁借助交易平台违规收费。各级公共资源交易中心要

加强软件服务公司管理，严禁软件服务公司利用公共资源交易平

台向银行、保险公司等出函机构（或其委托的第三方科技公司）

和市场主体以运营维护费、对接测试费、业务咨询费等名义获得

保费分成等收益。

五、推进电子保函服务提质增效。各级公共资源交易中心应

当公开征集出函机构，明确接入条件和数据标准，在确保交易活

动安全、稳定、保密的基础上，对符合条件的出函机构提供开放

无歧视对接服务，严禁通过保险中介机构等第三方征集出函机

构，推动保函服务有序开展。出函机构应当依法制定合理条款、

完善工作流程，保证投标保函办理及索付的及时性。各银保监分

局等有关部门要加强对出函机构从业行为的监督管理，推动出函

机构优化服务流程，规范服务收费行为。

各地要高度重视工程建设项目招标投标领域投标保函规范

工作，持续推进公共资源交易工作健康有序发展。各级政务服务

管理、住建、交通、水利、市场监管、银保监等部门要按照各

自职能，加大公共资源交易领域平台运行、交易活动、反垒断

反不正当竞争的监管力度。省政务办将会同省有关部门就通知

-3—

要求落实情况进行实地督导检查，检查结果列入年度营商环境

评价范围。

江苏省政务服务管理办公室江苏省住房和城乡建设厅

江苏省交通运输厅江苏省水利厅

中国银保监会社苏监管局

江苏省市场监督管理局

2022年7月15日

江苏省政务服务管理办公室综合处2022年7月15日印发

-4-

国泰新点软件股份有限公司地址：江苏张家港市经济开发区(http://www.epint.com.cn)招投标：400-998-0000造价/算量：400-850-3300购买咨询：0512-58188062国泰新点软件股份有限公司地址：江苏张家港市经济开发区(http://www.epint.com.cn)招投标：400-998-0000造价/算量：400-850-3300购买咨询：0512-58188062窗体底端窗体顶端扬州市公共资源交易金融服务支撑管理平台使用手册

Epo品oinE新点

1

E

仪征市陈集镇卫生院异地新建项目

工程总承包招标

资格预审文件

标段编号：YZFFJSZ2022100011001

招标人（招标代理机构）：

编制人（签字或盖章）：

2022年10月31日

目录

第一章资格预审公告

(项目名称及标段)工程总承包招标资格预审公告

1.招标条件

2.项目概况与招标范围

3.申请人资格要求

4.资格预审方法

5.评标办法

6.定标办法

7.资格预审文件的获取

8.资格预审申请文件的递交

9.发布公告的媒介

10.招投标监督管理部门及电话

11.其他

12.联系方式

第二章申请人须知

申请人须知前附表

1.总则

1.1项目概况

1.2资金来源和落实情况

1.3招标范围、要求工期和质量要求

1.4申请人资格要求

1.5语言文字

1.6费用承担

2.资格预审文件

2.1资格预审文件的组成

2.2资格预审文件的澄清

2.3资格预审文件的修改

3.资格预审申请文件的编制

3.1资格预审申请文件的组成

3.2资格预审申请文件的编制

4.资格预审申请

4.1资格预审申请文件的递交

4.2资格预审申请文件的修改与撤回

5．资格预审申请文件的审查

5.1审查委员会

5.2资格审查

5.3特殊情况处理

6．通知和公示

6.1通知

6.2公示

7．申请人的资格改变

8.纪律与监督

8.1严禁贿赂

8.2不得干扰资格审查工作

8.3保密

8.4投诉

9．需要补充的其他内容

第三章资格审查办法（合格制）

资格审查办法前附表

1．审查方法

2．审查标准

2.1初步审查标准

2.2详细审查标准

3．审查程序

3.1初步审查

3.2详细审查

3.3资格预审申请文件的澄清

4．审查结果

第四章资格预审申请文件格式

1.资格预审申请函

2.法定代表人身份证明

3.授权委托书

4.申请人基本情况表.................................................................................错误！未定义书签。

5.工程总承包项目经理简历表

6．工程总承包项目经理无在建工程承诺书

7．工程总承包项目经理类似工程业绩一览表

第五章项目建设概况

第一章资格预审公告

仪征市陈集镇卫生院异地新建项目工程总承包

招标资格预审公告

1.招标条件

本招标项目仪征市陈集镇卫生院异地新建项目（项目名称）已由仪征市行政审批局（项目

审批、核准或备案机关名称）以仪征市陈集镇卫生院异地新建项目初步设计的批复、仪审投（2022）

38号（批文名称及编号）批准建设，项目业主为仪征市陈集镇人民政府，建设资金来自财政，

项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目仪征市陈集镇卫生院异地新建项目工

程总承包标段进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点：仪征市陈集镇

2.1.2工程规模：项目建筑面积约10270.24平方米，内容包括土建、水电安装、室内外装修

以及附属、配套项目。

2.1.3合同估算价：5720万元

2.1.4工期要求：450日历天。

其中：

设计开工日期：2022年12月30日

施工开工日期：2023年1月19日

工程竣工日期：2024年3月24日

除上述总工期外，发包人还要求以下节点工期（如有）：/

2.1.5其他:无

2.2招标范围：仪征市陈集镇卫生院异地新建项目工程总承包包括设计(施工图设计及报

审）、设备材料采购及安装、工程施工直至竣工验收合格及缺陷责任期内的保修、工程结（决）

算等工程总承包项目的全部工作，并对承包工程的质量、安全、工期、投资等全过程负全面责任。

3.申请人资格要求

3.1本次招标要求投标人在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且须具备：

A、同时具备建筑工程施工总承包三级及以上的施工资质和建筑行业（建筑工程）专业设计

乙级及以上的设计资质

B、同时具备建筑工程施工总承包三级及以上的施工资质和建筑行业设计乙级及以上的设计

资质

C、同时具备建筑工程施工总承包三级及以上的施工资质和和工程设计综合甲级的设计资质

并满足以下要求：1、有独立订立合同的能力；2、企业的资质类别、等级和项目负责人注册

专业、资格等级符合国家有关规定；3、以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须

符合资格预审文件或招标文件要求，并附有共同投标协议；4、企业具备安全生产条件，并取得

安全生产许可证（相关规定不作要求的除外）。

3.2申请人拟派总承包项目经理应当具有【一级注册建筑师】或者【勘察设计注册工程师】或者

（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。

拟派工程总承包投标人及项目经理资格其他条件执行住房城乡建设部有关规定。

3.3投标人拟派项目负责人须具备：

3.3.1投标人具备经扬州市建管处发放的：企业信用管理手册或企业资格、资质核验书或江

苏省省外建筑施工企业信息登记表；

3.3.2投标人不属于《扬州市2021年度建筑市场各方主体及从业人员信用评价成果》中黄

牌、红牌企业与个人并处于限制招投标活动期限内的；

3.3.3投标人须提供为授权委托人及拟派总承包项目经理缴纳近3个月养老保险（提供社保

部门出具的2022年7月至2022年9月在职职工养老保险的证明材料；采用网上自助查询方式的，

如当地总承包项目经理社保管理部门明确的最大查询期与招标文件规定的月份不一致时，须提供

社保管理部门的文件）；

3.3.4投标人没有在招投标活动中存在失信行为被招投标监管机构在“江苏建设工程招标网”

等指定媒介上公示并在公示期限内；

3.3.5已完成扬州市建筑市场信用管理信息系统登记工作；

3.3.6投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑业企业资质动态监管结果不处于不合格状

态；

3.3.7本工程设置以下可选条件作为投标人及拟派项目负责人资格要求：

拟派项目负责人自2019年10月01日以来承担过类似工程，类似工程认定标准：在单项合

同总建筑面积8200平方米且工程造价4500万元及以上的房屋建筑工程（非厂房项目）中担任过

工程总承包项目经理或设计项目负责人或施工项目负责人或项目总监理工程师，业绩应提供以下

证明资料：1、依法承发包的交易结果（中标或成交）文件；2、合同；3、符合国家规定的竣工

验收证明材料；4、其他证明资料（如有）。依法承发包的交易结果文件包括中标通知书、直接

发包通知书（或备案表）和成交通知书等；依法可以不进行招标的项目，可以提供业主单位或招

标代理机构出具的有关中标文件。业绩时间认定以竣工验收报告时间为准。证明资料中涉及评

标的相关数据不一致的，以数额较小的为准；拟派项目负责人承担的类似业绩证明资料中所注明

的项目负责人名称应与拟投标项目负责人名称一致，如有变更，应附项目负责人变更备案资料。

3.4投标人不得有资格预审文件第二章申请人须知第1.4.3项规定的情形。

3.5本次招标□不接受联合体投标；

☑接受联合体投标。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

3.6根据“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合

惩戒机制的实施意见》的通知（苏信用办（2018）23号）”的要求：实行资格预审的，在资格

审查委员会进行资格审查时，正被列为失信被执行人的资格预审申请人的资格审查结果为不合

格。失信被执行人名单在“信用中国”和“信用江苏”网站予以公示根据。

4.资格审查

本次资格预审采用合格制，资格评审标准详见资格预审文件第三章。

5.评标办法

本次招标采用评定分离法。

1、项目管理组织方案总篇幅不超过100页，每超过1页扣0.1分，最多扣6分。

2、项目管理组织方案采用暗标，项目管理组织方案得分取所有技术标评委评分中分别去掉

一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

3、项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，

其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

4、评标过程中，数据和评分的计算过程和计算结果（除特别注明的）均保留两位小数，小

数点后的第三位四舍五入。

5、推荐定标候选人：评标委员会根据招标文件确定的评审因素和评审顺序完成所有评审因

素的评审，按最终得分由高至低推荐规定数量的定标候选人。

6、定标候选人数量：7名。

6.定标办法

本工程采用“评定分离”法确定中标候选人，评标采用定量评审，定标采用票决定标法。

1、定标方法：

直接票决定标：定标委员会成员根据定标因素对各定标候选人进行评审比较后，进行一次性

票决排名。票决采取投票计分法，即各定标委员会成员对所有进入定标程序的投标人择优排序进

行打分，最优的3分，其次2分，依此类推(排名3以后的得0分)，具体详见定标方案附表，按

总分高低排序推荐中标候选人。得票数(总分)相同且影响中标候选人确定的，由招标人自行确定。

2、定标因素：（1）工程总承包项目经理书面答辩，（2）企业信誉，（3）企业实力。

3、定标候选人数量为7名，按照得分高低取前7名为定标候选人，如投标单位高于3家但

不足7家的，则全部为定标候选人，如不足3家，则重新招标。

4、中标候选人：

中标候选人数量为3名，按总分由高至低排序推荐中标候选人。

5、中标候选人公示期间，因质疑或投诉导致中标候选人均不符合招标文件要求的，招标人

按招标文件定标办法重新组织定标活动、确定中标候选人；当所有定标候选人均不符合招标文件

7.资格预审文件的获取

7.1获取时间：2022年10月31日至2022年11月4日；

7.2获取方式：申请人使用“CA数字证书”登录“扬州市公共资源交易平台7.0版本―响应

方”获取；

本公告及资格预审文件中“电子招标投标交易平台”是指：扬州市公共资源交易平台7.0

版本。

8.资格预审申请文件的递交

8.1递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间，下同)为2022年11月10日9时

30分。

8.2逾期送达的资格预审申请文件，招标人不予接收。

9.发布公告的媒介

本次招标公告在江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn）、扬州工程建设信息网（http：

//www.yzcetc.com）、扬州市公共资源交易中心仪征分中心（http://ggzyjyzx.yangzhou.gov.cn/yzfzx/）

上发布。

10.招投标监督管理部门及电话

仪征市城乡建设综合服务中心招投标科0514-83417829。

11.其他

11.1本工程采用“扬州市公共资源交易平台7.0版本”进行招投标活动。

11.2投标人已完成“扬州市公共资源交易平台7.0版本”基础信息数据的录入、完善工作。

11.3投标人已完成CA认证、电子签章和网上注册，并通过“扬州市公共资源交易平台7.0版

本”完成网上投标登记，网上支付，招标文件下载，网上提问，答疑文件下载，最高投标限价

文件下载，电子标书制作、上传，网上投标等一系列环节的操作流程。

11.4各投标人网上登录平台端口为“扬州市公共资源交易平台7.0版本”-响应方登录”进

行相关投标活动：http://223.113.107.9:9006/TPBidder/memberLogin?type=tbr5，技术人员联系方式：

0514-82087167。相关操作指南可在“扬州市公共资源交易平台——

交易向导”（http://ggzyjyzx.yangzhou.gov.cn/ggzyjyzx/jyxd/lm_list.shtml）下载。

12.联系方式

招标人：仪征市陈集镇人民政府招标代理机构：江苏苏中兴工程造价咨询有限公司

地址：仪征市陈集镇上林路8号地址：仪征市建安路128号（五一花苑C区西门）

邮编：211400，邮编：211400

联系人：张金生，联系人：贾晓刚

电话：15949094048，电话：13773492633

2.法定代表人身份证明

法定代表人身份证明

申请人：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：，性别：

年龄：，职务：

系，（申请人名称）的法定代表人。

特此证明。

申请人：，（盖单位公章）

年月日

3.授权委托书

授权委托书

本人（姓名）系（申请人名称）的法定代表人，现委托（姓名）

为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改

（项目名称及标段）施工招标资格预审文件，其法律后果由我方承担。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证明

申请人：，（盖单位公章）

法定代表人：，（签字或印章）

身份证号码：

委托代理人：，（签字或印章）

身份证号码：

联系电话：

年月日

4.联合体协议书（如有时）

联合体协议书

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）工程总承包投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并

代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶

段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责

任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。

5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。

注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。

牵头人名称：，（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：，（签字）

成员一名称：，（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：，（签字）

成员二名称：，（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：，（签字）

……

年月日

5.申请人基本情况表

申请人基本情况表

注：联合体各方分别填写

6.项目管理机构组成表

项目管理机构组成表

7．工程总承包项目经理及主要项目管理人员简历表

工程总承包项目经理及主要项目管理人员简历表

注：本表根据项目的具体特点在资格预审文件中明确要求填报的具体人员

8．申请人（工程总承包项目经理）类似工程业绩一览表

申请人（工程总承包项目经理）类似工程业绩一览表

9．拟分包计划表

拟分包计划表

备注：本表所列分包仅限于承包人其承包工程范围内的非主体、非关键工程。

日期：年月日

工程业绩资料

（略）

其他资料

1.资格预审文件要求提交的其他资料；

2.申请人认为有必要提供的其他资料。

第五章项目建设概况

（详见资格预审公告）

投标安全承诺书

无在建工程承诺书

致：，（招标人名称）

我公司自愿参加贵单位（公司），项目的投标，并接受对我公司的

资格审查，我公司承诺：根据贵单位（公司）提出的资格审查合格条件标准和要求，

本公司没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，

被有关部门暂停投标资格并在暂停期内，拟任项目经理无任何在建工程项目。

本公司递交的资格审查申请书中的内容没有隐瞒、虚假、伪造等弄虚作假行为。发现

该行为，贵公司可以拒绝我公司投标，如已中标，可取消我公司中标资格，并接受建

设行政主管部门对我公司弄虚作假、违反公平和诚实信用原则做出的任何处理。

单位：（公章）

法定代表人签字或盖章：

项目经理签字或盖章：

年月日