2023年南宁输油气分公司生产操作、管道巡护服务业务外包项目
【项目编号：TC230608G】
招标公告
1.招标条件
本招标项目2023年南宁输油气分公司生产操作、管道巡护服务业务外包项目（招标编号：TC230608G）已按要求履行了相关报批及备案等手续，招标项目资金来自企业自筹，出资比例为100% ，招标人为国家管网集团西南油气管道有限责任公司南宁输油气分公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况及总体要求
项目概况：南宁输油气分公司桂林作业区计划于2023年5月30日前投产，为做好桂林作业区新增管道的投产、监管和运营管理等相关工作，同时确保分公司生产安全平稳和长远发展需要，现需开展生产操作、管道巡护服务业务外包项目招标工作，要求中标单位按作业要求进行生产操作、管道巡护服务相关工作。
资金落实情况：分公司成本
2.2招标范围
负责对南宁输油气分公司桂林作业区所辖管道及其设施设备的生产运行、管道巡护服务工作的生产运行岗、管道保护岗进行招聘、信息档案管理、劳动合同的签订、终止，并依据招标人要求负责对生产操作工、管道巡护工的日常管理、监督购买意外伤害险、培训及劳动争议处置等工作进行服务，总人数需求为12人（其中，生产运行岗8人、管道保护岗4人），后续根据招标人需要可调整岗位，该人数仅为暂定人数，人数可能会根据项目实际情况减少，招标人不做任何承诺，双方可根据实际工作量进行结算。生产运行岗的工作内容是按照南宁输油气分公司要求做好桂林作业区站场值班、巡检、计量交接、维检修等工作；做好设备参数的监控、监视；按照调度令及操作规程等做好设备的操作及操作期间的监护工作。管道保护岗的工作内容是按照南宁输油气分公司要求负责招标人所辖天然气管道的安全防护工作。其他职责内的相关工作，具体要求根据招标人上级单位、招标人相关管理制度执行，最终解释权归招标人所有。
2.3服务期限
本次招标服务期1年，合同有效期为：合同签订之日起满1年止。招标人有权根据上级公司要求在服务期限内提前终止合同，需要终止合同时招标人提前10个工作日通知中标人。
2.4招标控制价
250万元（含税价）/年，投标按一年服务期报价，超过最高限价的投标将予以否决。费用包含薪酬、社保、雇主责任险、残疾人保障金、意外伤害险、税金和管理费等一切费用，不包含现场工会费、职业健康体检费用、伙食补助、差旅费和劳保费用。
2.5商务计价
暂定总价。
2.6付款方式
按季度支付，中标人为安排在招标人工作的服务人员支付人员薪酬、社保、雇主责任险、残疾人保障金等，招标人每季度根据双方确认的业务外包服务验收报告，据实核算业务外包费用，经核实无误后，中标人开取增值税专用发票，招标人收到增值税专用发票，在下季度第一个月末前支付中标人本季度全部费用，为保证每年度业务外包费的完整性，其中年度最后一个季度的合同款可在12月份进行预付。
2.7标段划分
本项目不划分标段，包含以下内容：
本项目共划分为1个标段，投标人应对本项目所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。
2.8招标项目单位
国家管网集团西南油气管道有限责任公司南宁输油气分公司。
2.9主要技术要求
业务外包项目承包方及主要工作及各岗位工作职责如下：
（1）根据招标人的工作要求安排适量的人员按时按质完成业务，同时对外包员工进行全面管理，保证其认真履行自身岗位职责；同时为业务外包人员及时缴纳五险一金，购买商业保险，并配备劳保用品；
（2）各岗位人员需由投标人提供入职健康体检承诺，参加岗前培训，按照招标人标准对各岗位进行考核，如考核不合格者退回原单位。
（3）生产操作岗工作
按照南宁输油气分公司要求做好桂林作业区站场值班、巡检、计量交接、维检修等工作。做好设备参数的监控、监视；按照调度令及操作规程等做好设备的操作及操作期间的监护工作。做好值班相关记录的填报工作，填报准确率达到100%。做好巡检工作，及时发现安全隐患及设备故障，巡检率达到100%。做好计量交接相关工作，取得相关证书，具备计量交接资质，计量交接准确率达到100%。参与设备维检修工作，具备管道运行所必须的工艺运行知识，具备一定的电信仪或工艺设备专业技术能力，能独立处理简单设备故障。参与现场突发事件的应急处置，按照相关应急预案要求及现场指挥要求，做好前期处置、信息上报及后续处置工作，并对相关信息保密。参与制定、学习、演练和实施站场发生泄漏、应急消防等应急事件、安全事故应急预案。参与其他有关生产运行的相关工作，服从管理。
（4）管道巡护岗工作
按照南宁输油气分公司要求负责招标人所辖天然气管道的安全防护工作。按《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定，收集并上报管道及其附属设施防护范围内的：各类施工作业信息，自然及地质灾害信息，拟建、在建或新建成的各类建（构） 筑物和设备设施信息，新栽种的乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物信息，规划建设信息等，以及其他可能危及管道安全的行为和状态；检查管道沿线有无露管，附近土壤有无滑坡、崩塌、地质沉降等现象发生；检查管道沿线各类标识桩、测试桩、宣传（警示）牌、风险导图、护坡堡坎等附属设施，有无缺失、损坏、倾斜（倒）、被掩埋等问题，同时对其周边的杂物进行清理；对高后果区（指输气管道泄漏后可能对公众和环境造成较大不良影响的区域）、红色预警区（指预警对象为管道安全保护地域范围内的第三方施工项目及《中华人民共和国石油天然气管道保护法》所禁止的施工作业项目）进行严密监控，监控管道周围第三方施工，阻止违章占压，防止打孔盗油事件发生，按照要求进行管道保护宣传，及时收集上报各类数据，发现问题及时汇报并在职责范围内进行及时处理；负责检查巡线工（巡护队）的巡线情况，定期召开巡线工会议。参与其他有关管道保护的相关工作，服从管理。
（5）其他职责内的相关工作，具体要求根据招标人上级单位、招标人相关管理制度执行，最终解释权归招标人所有。
2.10项目其他要求
（1）中标人负责高效、有序地开展南宁输油气分公司所委托项目服务的岗位工作。
（2）招标人对岗位设置、人员选用与日常管理具有监督权、协调权以及特殊情况下的调配权。
（3）中标人人力资源管理服务的组织机构必须完整，基本人数配置及要求符合招标人工作要求，包括不限于岗位持证、岗位技能等。
（4）中标单位须负责派驻的工作人员的人事、劳资、社会保险等人事劳资管理工作，并为派驻的工作人员提供办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、管理人事档案等方面的管理服务；负责为派驻人员提供必须的工作服装；教育派驻的工作人员应服从招标人的规章制度要求和工作安排；按照招标人的要求，及时更换不能胜任的工作人员；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷；落实招标人根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求。项目管理人员须具备良好的沟通能力及应急处置能力。
（5）中标单位负责办理社会保险和工伤保险的理赔手续和发放保险补助金。
（6）服务责任：因派驻的工作人员工作失职、故意行为或违法犯罪行为造成招标人经济损失的，中标单位应根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因中标单位自身原因所引发的一切纠纷，由中标单位负完全责任；因中标单位自身原因导致纠纷扩大或未能减小招标人相关损失的，由中标单位承担相应责任；派驻的工作人员发生的人身意外或其他纠纷，由中标单位负责处理；产生的相关费用由中标单位支付。如中标单位挪用派驻的工作人员工资和其他福利、社会保险费用，除承担由此引发的一切法律责任外，招标人有权单方终止服务合同。
（7）中标单位须落实文明管理服务的措施，提供文明优质的服务。
（8）风险告知
1）工作过程中，可能存在人员滑倒扭伤或摔伤，高空跌落，吸入泄漏的有毒有害物中毒等风险。
2）巡护阀室、隧道等较为密闭的场所时，可能存在人员吸入泄漏的有毒有害物，导致人员伤亡的风险。
3）操作设备时，可能存在错误操作导致的设备设施损坏、人员受伤等风险。
4）制止、处置管道外部环境风险时，可能遭受不法分子的威胁或伤害。
5）夏季工作时，可能存在人员晒伤、中暑等风险。
（9）招标人将对中标服务单位的运营及用工状况进行不定期抽查，监督中标服务单位合法经营、合法用工，如出现违法行为的，招标人有权向相关部门反映具体情况。出现重大违法行为的，招标人将依法终止合同，造成经济损失的，由中标单位承担违约和赔偿责任。
（10）招标人根据工作需要，重点验收外包项目工作完成的质量和成效。同时为了进一步提升招标人整体队伍建设，可对服务人员进行业绩考核（月度考核或年度考核），考评等次须在合格以上。如达不到相应标准，将根据具体情况要求中标服务单位限期调整和替换相应责任人员或实施一定的经济处罚。
（11）招标人将定期对本业务外包项目服务进行全面综合考核，如达不到服务相应要求和服务考核标准要求，招标人应书面告知中标方存在问题及改进建议，中标方对告知内容无异议但未采取有效改进措施的，招标人可终止本合同，由中标服务单位承担违约和赔偿责任。
（12）中标单位必须承诺按照与招标人约定的岗位工资标准按时、足额支付派驻的工作人员工资并缴纳社会保险等。否则，招标人有权从中标单位的管理服务费中扣除相应的金额，扣除不足，招标人将通过法律途径进行追索。
（13）中标单位应制定相关管理制度，履行服务责任，派驻、调换派驻的工作人员须得到招标人的同意。因中标单位自身原因引发管理或劳资纠纷的，由中标单位承担由此引发的全部责任。
（14）其他未尽事宜双方协商确定。
（15）本项目所需人员要求生产业务相关岗位采取集中工作40天后集中休假20天，全年休假天数不超过120天，轮休次数不超6次，工作期间服从用人单位安排，不得私自外出。
（16）所有相关人员的配备如需获得相关主管部门认证的，均需配证并持证上岗。
（17）所有相关人员要求为人热情，身体素质好，无不良行为记录。
（18）所有岗位人员需接受人事部门不定时抽查，包括资质证书、劳动合同签订情况、社会保险参保情况及相关岗位信息。
（19）所有人员必须专职服务，不得兼职，中标人如需要更换服务人员，须及时上报招标人，经招标人同意认可后更换。
（20）为提高服务水平，所有人员还需进行相关知识的培训。除投标人对服务人员的培训外，需接受招标人对服务人员的集中进行培训。
2.11分项报价要求
（1）投标人的报价不得高于招标控制金额。本次报价已包括了管理费、税金，管理费不超过外包从业人员薪酬（不含单项奖金）、社会保险、意外伤害险和残疾人保证金合计金额的5%。业务人员薪酬报价不得低于10万元（人*年）；社保及公积金（单位承担部分）根据“社保及公积金=薪酬*当地社保公积金缴纳比例” 报价，由于存在地域差异，各投标人按当地标准执行，约为薪酬的38%；福利费、工会经费以及职工教育经费三项经费因为涉及双方分担费用，按薪酬*9%报价；考虑到项目工作性质，业务人员均为上40天班休20天假，在轮休假期间发生的轮休费及补助按不得低于2万元（人*年）报价；意外伤害险不得低于50万元（人*年）投保；残疾人保障金、税金按国家相应标准执行，投标人报价时需提供各项报价明细（格式自拟）”。
（2）投标报价应分为人员费用部分（人员薪酬、五险、意外险、残保金）、管理服务费用及税金等3个部分。
（3）投标人投标时需提供费用组价明细。中标人服务期间不能准确预计的费用（主要包括：先进奖励、稿费、绩效奖金等费用）暂按投标人报价计入合同金额，发生时由中标人在不超过报价金额和招标人相关费用标准的前提下据实核销，最终结算金额按核销情况确定。在服务期间产生的现场工会费、职业健康体检费用、伙食补助、差旅费和劳保费用等其他费用，根据实际实施情况发生时直接向招标人核销，不再计入合同金额。如果投标人在中标并签署合同后，或在管理期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，投标人应充分了解本项目的实际及任何其它足以影响投标报价的情况，充分考虑到投标报价的风险。
2.12服务要求
中标人负责南宁输油气分公司桂林作业区的生产操作、管道巡护岗位等工作，遵照招标人工作要求及岗位职责，中标单位外派的服务人员应具备以下基本条件，包括不限于：遵纪守法、诚实守信、品行端正、无不良记录；大专及以上学历，吃苦耐劳，做事认真，服从安排、有责任心；熟悉电脑操作系统，能够熟练使用办公软件，有一定文字功底；按需求穿戴统一制服，仪容仪表规范整齐；持有相关资质证书，具有输油气运营管理工作优先；在岗期间接受甲方的领导和监督，遵守甲方的有关规章制度；工作态度端正，能够完成组织交办其他临时工作。遵守招标人颁布的各项规章制度，具备良好的职业操守，保守企业秘密。
2.13人员配备要求
人员要求：中标人根据招标人需求合理配备各类服务人员，原则上年龄不得超过40岁，企业特别需要的可适当放宽。服务人员应身体健康、无传染性疾病、无刑事违法或处分犯罪记录、要求持证上岗的有上岗资格证。中标候选人按岗位统一着装，言行规范，文明礼貌。
表2：人员岗位资格

序号	岗位	年龄条件	上岗要求	备注
1	生产运行岗	全员40岁以下	中标人推荐替换人选需进行笔试考试，笔试通过进行面试，面试通过者提供1年内的体检报告及中标人、服务人员签字盖章的健康承诺书，符合招标人工作要求的方可派往招标人；根据招标人要求上岗前由招标人组织岗前培训和考试，考试不合格者由中标人负责更换人员；需要持所从事工种对应技能等级证书，生产运行专业人员需要持R1证书。
2	管道巡护岗	全员40岁以下	中标人推荐替换人选需进行笔试考试，笔试通过进行面试，面试通过者提供1年内的体检报告及中标人、服务人员签字盖章的健康承诺书，符合招标人工作要求的方可派往招标人；根据招标人要求上岗前由招标人组织岗前培训和考试，考试不合格者由中标人负责更换人员；需要持所从事工种对应技能等级证书。

2.14管理服务应达到的各项指标
杜绝各类安全生产责任事故，杜绝刑事案件；工作期间认真、负责，无重大错误；态度端正，服务质量高效，服务有效投诉少于1%，处理率100%；满意度测评90%以上。
3. 投标人资格要求
3.1投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力，具备合格有效的营业执照；投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。投标人须具有从事油气管道投产、运行及相应的技术咨询、技术服务等能力。
3.2业绩要求：投标人近3年（2020年1月1日至投标截止日）具有不少于1项类似项目业绩（类似业绩是指劳务派遣或业务外包管理服务），并提供业绩证明材料（合同或中标通知书）。
3.3本项目不接受联合体投标。
3.4财务要求：财务状况良好，未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。
3.5投标人近三年内（2020年1月1日至投标截止日）类似项目因履约能力被项目单位处以通报批评及以上处罚的，否决其投标。
3.6投标人不存在被有关行政机关、行业协会、招标人及其上级部门等明文规定暂停、中止、取消交易资格的情形。投标人没有法律、行政法规规定的其它限制参与招投标活动的情形。 
3.7投标人应符合法律、行政法规规定的其他条件。
评标委员会将通过国家企业信用信息公示系统（网址：www.gsxt.gov.cn）、信用中国（网址：www.creditchina.gov.cn/）、政府相关部门官方网站等方式核查投标人商业信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。
4. 招标文件的获取
1.招标文件发售开始时间:2023年4月25日9:00:00（北京时间）
2.招标文件发售结束时间:2023年5月4日17:00:00（北京时间）
3.凡有意参加投标者，请于招标文件发售期间（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00至11:30及下午13:30至17：00（北京时间，下同），进行网上报名支付费用和下载招标文件（详见特别告知）。投标人首先须在中招联合招标采购网（www.365trade.com.cn)上传资料进行注册，待审批通过注册成功后选择需要参与的项目，成功支付招标文件费即视为购买成功。
4.招标文件每套售价人民币500元，标书款增值税电子普通发票登录平台账号自行下载。
5.招标人不得拒绝潜在投标人。如果招标人拒绝潜在投标人，可以通过投诉电话投诉。
6.购买招标文件后，投标人如决定不参加投标，须在投标截止时间前4日以书面形式通知招标代理机构并说明原因。
5. 投标文件的递交
递交截止时间：2023年5月15日09点00分
递交方法：网上递交。本项目采用全流程电子招投标，投标人在“中招联合招标采购平台”（www.365trade.com.cn)上传电子投标文件。投标人不需来现场参加开标仪式。考虑投标人众多，避免受网速影响，以及网站技术支持的时间，建议请于投标截止时间前24小时完成网上投标文件上传。
6. 开标时间及地点
开标时间：2023年5月15日09点00分（北京时间）。
开标地点及方式：中招联合交易平台开标大厅（www.365trade.com.cn）。网上开标，集中解密。所有投标人可准时进入中招联合招标采购网（www.365trade.com.cn)开标大厅参加在线开标仪式，不再集中组织线下开标仪式。
从项目开标时间算起，各投标人需15分钟内确认系统唱标结果并签字，超过规定时间后未签字视为默认同意唱标结果。投标人若对唱标结果存在异议，请在唱标结束后15分钟内联系本项目招标代理负责人，超过规定时间后视为无异议。详见招标文件附件《投标人操作手册》。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、中招联合招标采购网（www.365trade.com.cn）上发布。
8. 联系方式
招   标   人：国家管网集团西南油气管道有限责任公司南宁输油气分公司
地        址：南宁市良庆区五象大道西段665号南宁前海人寿金融中心T3栋22楼
联   系   人： 免费注册即可查看 
电        话： 免费注册即可查看
招标代理机构： 中招国际招标有限公司
地        址： 广西南宁市良庆区金龙路2号万科大厦B座729室
联   系   人： 免费注册即可查看
电        话： 免费注册即可查看
电子邮箱：guanwangNN@cntcitc.com.cn
 
2023年4月24日
特别告知
各潜在投标人：
本项目为全流程电子化招投标项目。在线注册、发售并下载招标文件，在线制作投标文件及在线开评标。凡有意购买文件的单位，请前往中招联合招标采购平台： www.365trade.com.cn;免费注册。（如有疑问可拨打中招联合招标采购平台统一服务热线010-86397110、62108037进行咨询。）
一、网上购买招标文件及下载电子版招标文件流程
1. 网上登录/免费注册：凡有意在线获取电子版招标文件的潜在投标供应商，请务必在本项目招标文件发售截止时间前，在中招联合招标采购平台（www.365trade.com.cn）或中招国际招标有限公司网站主页（www.cntcitc.com.cn）的【供应商入口】进行登录/免费注册。
2. 招标文件购买及下载：潜在投标供应商凭用户名、密码验证身份登录中招联合招标采购平台，在【寻找招标项目】功能中通过“项目名称”或“项目编号”检索到需要参与的项目，可付款购买，逾期（招标文件发售时间截止）将无法付款下载电子招标文件。如投标人需要，在购买招标文件成功后可提供纸质招标文件。
二、招标文件费及平台服务费
1. 招标文件费金额：详见招标公告。
2. 平台服务费：每标包200元，购买后3个工作日开具，招标文件购买人可在中招联合招标采购平台自行下载。
3. 网上购买下载电子版招标文件及费用支付、投标保证金支付、发票下载领取等平台操作问题，可拨打“中招联合招标采购平台”统一服务热线：010-86397110，热线服务时间为工作日09:30到12:00，13:30到17:00。
三、其他事项
1. 平台服务费一经收取不予退回。
2. 交易平台首页帮助中心提供操作手册，潜在投标供应商可以下载并根据操作手册提示进行注册、登录等。
3. 全流程电子招标投标项目按照招标文件实际要求接收投标文件。投标人须于投标截止时间前在中招联合招标采购平台成功上传投标文件。因投标人网络及操作等原因出现问题的由投标人自行负责。因投标人原因造成投标文件未能解密的，视为撤销其投标文件，开标继续进行。逾期上传或者未上传投标文件的，视为无效投标。
4. 由于平台系统故障导致电子投标文件无法在投标截止时间前正常上传，应及时通过统一服务热线联系平台技术服务人员解决。若在投标截止时间之前仍未解决的（须提供投标截止时间前三个小时之内投标操作异常的证明材料，如投标过程中出现错误或异常的系统桌面的全幅截图）；投标人上传加密的电子投标文件非由投标人的责任导致开标现场解密异常，无法正常打开的；评标现场由于网络或其他不可预知的问题出现而无法正常进行电子评标的，由招标人及评标委员会研究决定是否延期开评标或重新招标。
5. 潜在投标人应在招标文件购买完成后尽快与中招联合招标采购平台：www.365trade.com.cn网站联系办理北京CA密钥的购买事宜，以免延误投标。