2022年9月招标代理机构：河北时代工程技术有限公司招标人:永清县人力资源和社会保障局项目编号：HBSDZC22052招标文件永清县创业担保贷款经办银行项目

第五部分投标文件格式第四部分合同主要条款第三部分项目概况及技术要求第二部分投标须知第一部分投标须知前附表、招标公告目录

永清县创业担保贷款经办银行项目的潜在投标人应在河北省公共资源交易服务平台获取招标文件，并于2022年10月17日9点30分（北京时间）前递交投标文件。项目概况招标公告（三次）第一部分投标须知前附表第六部分评标办法

采购需求：永清县创业担保贷款经办银行最高限价：3886400元预算金额：3886400元项目名称：永清县创业担保贷款经办银行项目项目编号：HBSDZC220521、项目基本情况

3.本项目的特定资格要求：具有《中华人民共和国金融许可证》。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：见招标文件；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、申请人的资格要求本项目是否接受联合体：否合同履行期限：见招标文件

电子投标文件制作需使用CA数字证书及电子签章具体可参考河北省公共资源交易平台公告《廊坊市公共资源交易中心关于办理CA数字证书及电子签章有关事项通知》。技术咨询电话：4008503300或0316-2920630。CA密钥网上办理方式及现场服务网点办理地址详见下方链接www.hebca.com/ggzylf.htmlCA线上办理咨询电话：4007073355CA现场办理咨询电话：0316-2920630。已在河北省公共资源交易服务平台注册登记的供应商可直接获取文件，各市场主体登录系统后，可通过地图选择“廊坊市公共资源交易综合信息平台”，打开【业务管理-填写投标信息】菜单，选择交易类型后，在项目列表中选择对应项目，点击项目最右测的+符号，在打开页面中填写联系人和联系电话后，进行【确认投标】操作，之后再到【文件下载】菜单中下载招标文件，可参考“河北省公共资源交易服务平台（网址：http://www.hebpr.cn/）”廊坊市首页【常用下载】栏目中的《投标人投标操作手册》。未经主体注册登记的供应商，请按照“河北省公共资源交易服务平台（网址：http://www.hebpr.cn/）”廊坊市首页“通知通告”中“廊坊市公共资源交易中心关于市场主体登记注册的通知”的要求办理相关手续，技术支持电话：4009980000。方式：网上下载。地点：河北省公共资源交易服务平台时间：2022年9月27日至2022年10月8日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午8:30至12:00，下午1:30至5:30（北京时间，法定节假日除外）。3、获取招标文件

自本公告发布之日起5个工作日。5、公告期限地点：廊坊市公共资源交易网上开标大厅（本项目采用不见面开标形式，投标单位无需到现场，详情请查看招标文件）。2022年10月17日9点30分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）4、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：0元

地址：河北省廊坊市永清县武隆路157号名称：永清县人力资源和社会保障局采购人信息7、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。本次招标公告同时在中国河北政府采购网、河北省公共资源交易服务平台上发布。6、其他补充事宜：

项目联系方式联系方式：赵涛1769266382415097639456地址：河北省石家庄市桥西区新石北路332号旺角国际2112名称：河北时代工程技术有限公司采购代理机构信息联系方式：刘翠洁15226688553

2、本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过电子交易平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用投标文件制作工具软件有疑问的，请拨打系统内客服电话咨询。1、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。一、因本项目采用网上开标大厅交易方式，招标人特别说明如下：附：电话：1769266382415097639456项目联系人：赵涛

二、本项目开标时通过廊坊市网上开标大厅系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。7、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑（操作系统要求Windows7及以上，IE浏览器暂只支持IE11及以上）、高速稳定的网络（独享网络带宽4M以上）、电源（不间断）、CA密钥、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）等；建议投标人具备的软件设施有：安装河北省通用数字证书驱动最新版本（可到河北省公共资源交易信息网http://www.hebpr.gov.cn/hbjyzx/bszn/006005/bsznmore.html下载数字证书驱动）。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。6、开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。5、投标文件递交截止时间后，将在系统内公布投标人名单，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、CA密钥发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上开标大厅发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间。【温馨提示：请使用制作投标文件CA密钥进行解密；如解密失败请立刻通过使用网上开标大厅交互功能联系开标主持人，或拨打技术支持电话0316-2920630】。4、投标文件递交截止时间前一小时内，各投标人的授权委托人或法人代表均提前进入网上开标大厅，选择进入对应标段的开标会议区在线签到。登录廊坊市网上开标大厅：http://222.222.66.156:8050/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login，根据操作手册（请在河北省公共资源交易中心网站-办事指南-“操作手册”中下载）收听观看实时音视频交互效果，在开标过程中如有疑义请及时在讨论组中反馈。投标人未按时加入开标会议区或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、开标结果等情况，并承担由此导致的一切后果。3、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成加密投标文件，用于上传投标文件；开标当日，投标人不必抵达开标现场，在任意地点通过廊坊市公共资源交易网上开标大厅系统（以下简称：“网上开标大厅”）参加开标会议，并根据需要使用网上开标大厅与现场开标主持人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。

http://222.222.66.156:8050/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login4.廊坊市网上开标大厅系统访问地址3.进入廊坊市网上开标大厅系统后，请将CA密钥插入电脑并做好解密准备，在主持人的发出解密指令后，投标人在规定时间内完成解密。请投标人务必确保电脑、操作系统、浏览器等满足远程开标的使用、具备高速畅通的网络，并确保CA密钥不出故障。若因投标人自身的网络及软硬件问题导致在解密截止时间仍然未解密，投标文件将会被打回，不能参与后续评标。2.可使用廊坊市公共资源交易综合信息平台（http://publicservice.hebpr.cn/PublicService）中的模拟解密功能，如能正常解密，说明本机满足远程自助解密要求。1.本项目通过电子交易平台递交投标文件，各投标人务必在投标文件递交截止时间前仔细确认投标文件已成功递交到系统内（以往项目中，经常发生投标人多次撤回修改投标文件，而却忽略最终递交的步骤），若因投标人原因导致递交失败，开标当日不得使用备用非加密文件进行补救，后果由投标人自负。为保证本项目远程开标会议顺利进行，特做如下提醒：

1.招标人：采购人、招标人、甲方为同一人。根据《政府采购法》及财政部有关规定，招标代理机构指依法组织本次政府采购事宜的河北时代工程技术有限公司。定义本次采购采取公开招标方式。第二部分投标须知【温馨提示：请使用制作投标文件CA密钥进行解密；如解密失败请立刻通过使用网上开标大厅交互功能联系开标主持人，或拨打技术支持电话0316-2920630】。

1.1招标文件由招标文件总目录所列内容组成。主要包括：1．招标文件一．招标文件说明无论投标过程和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。3.投标人：按照本文件规定向招标人提交投标文件的供应商。供应商、投标人、乙方为同一人。2.招标代理机构:采购代理机构与招标代理机构为同一人。

评标办法投标文件格式；合同主要条款；项目概况及技术要求；投标须知；投标须知前附表、招标公告

投标人2.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，或出于其他原因，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更在投标截止时间前在河北省公共资源交易服务平台发布，发布后既视为已送达各投标人。2.2任何要求澄清招标文件的投标人，均应在前附表规定的日期前以传真或函件等书面形式通知招标人；补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。2.1招标人无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件进行澄清或者修改。2．招标文件的澄清或修改1.2投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,从而对招标文件做出实质性响应，按照招标文件的要求提交投标文件,并保证所提交的全部资料的真实性,不按招标文件的要求做出实质性响应的投标将被拒绝，其风险应由投标人自行承担。

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（1）具有独立承担民事责任的能力；2．合格的投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》的规定，具备下列条件：1．在中华人民共和国国内依法注册登记的法人或其他组织，且符合招标公告中要求的投标人方可参加投标。

3.2资格审查时应提供的证件包括：符合招标公告及资格条件要求。3.1投标人应该在开标时进行资格审查。3．投标人资格确认（7）招标文件规定的其他条件。（6）法律、行政法规规定的其他条件；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

7.1投标文件按第五部分投标文件的格式和内容进行编写。7．投标文件的编写三．投标文件6．招标人出于对有关方所提问题的澄清或其他考虑，可对招标文件以补充文件的形式进行修改，评标将以修改后的补充文件为准。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或者修改，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清、修改等，招标人（或招标代理机构）在河北省公共资源交易服务平台发布后既视为已送达各投标人，各投标人应及时查看有无澄清和修改。潜在投标人如未从河北省公共资源交易服务平台下载相关资料，或未获取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担一切后果。5．投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于前附表规定时间内以书面形式(包括书面文字、传真等，)向招标人提出，招标人将在规定时间内以书面形式予以解答，(包括对询问的解释，但不说明询问的来源)，答复将在河北省公共资源交易服务平台发布，发布后既视为已送达各投标人。4．投标人参加投标，必须承认并履行招标文件中的各项规定，在投标截止时间前，将按规定的格式及内容填写的投标文件提交招标人。

9.2投标报价应为最具竞争力的一次性报价，开标后不得更改。9.1投标报价应参照国家有关收费规定、结合目前市场价格，由投标人自主报价，为完成本项目前所发生的全部费用总和。9．报价投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。8．投标文件的计量单位7.2投标单位应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求。在完全了解招标条件后填写投标文件。

11.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标人与投标人可以协商延长投标书的有效期，并以书面形式确定。投标人可以拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。11.1在前附表规定的投标有限期内，投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。11．投标文件的有效期本项目不收取投标保证金。10.投标保证金9.3投标报价不得超过本项目最高限价的规定。

13．投标文件制作加密的投标文件（*.LFTF格式），并在文件领取开始时间至投标文件递交截止时间前通过“廊坊市公共资源交易综合信息平台【业务管理-投标文件上传（电子）】菜单”上传。投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交：12.2《投标文件》的编制要求12.1投标文件中要求法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，可以上传彩色扫描件。12．投标文件的签署规定

（5）采购文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目采购文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。加密的电子投标文件为使用“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”软件制作生成的加密版投标文件。（4）投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交：（3）投标人应使用投标文件编制工具编制投标文件，并使用数字证书（CA）对投标文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在投标人未按规定使用数字证书（CA）加密、签名的投标文件。潜在投标人在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改或者撤销。（2）投标人CA秘钥登录电子交易系统自行下载所参加项目的招标文件及变更澄清文件（如有）。招标文件格式为*.LFZF，需使用“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”打开。（1）投标人登录“廊坊市公共资源交易综合信息平台”，打开【业务管理-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；或者直接登录新点标桥https://www.bqpoint.com/在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”。

15．投标文件的修改和撤回（2）投标人因廊坊市公共资源交易综合信息平台问题无法上传文件时，可拨打技术支持电话：4008503300。（1）投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.LFTF）到电子交易系统的指定位置。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。14.投标文件的递交时间、地点及密封四．投标文件的递交（6）投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人CA秘钥和企业CA秘钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.LFTF格式）时，只能用本单位的企业CA秘钥加密。

16.1开标程序16．开标五．开标与评标（3）因廊坊市公共资源交易综合信息平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未时查看而造成的后果自负。（2）在招标文件要求的投标文件提交截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改，否则为无效投标。（1）投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。

16.4未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。16.3解密完成后，主持人可根据投标报价进行唱标环节。投标人应及时确认，在规定时间内未确认的，视同同意开标结果。16.2开标会由招标代理机构组织并主持，投标人不必抵达开标现场，在任意地点通过廊坊市公共资源交易网上开标大厅系统（以下简称：“网上开标大厅”）参加开标会议。投标文件递交截止时间前一小时内，各投标人的授权委托人或法定代表人均提前进入网上开标大厅，选择进入对应标段的开标会议区在线签到。开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法定代表人应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法定代表人，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。（3）因加密电子投标文件未能成功上传或误传或投标人自身原因而导致的解密失败，投标将被拒绝。（2）投标文件递交截止时间后，将在系统内公布投标人名单，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密（请在30分钟内完成解密）。（1）采购人（采购代理机构）将在“招标文件前附表”规定的时间和地点组织开标活动。

(5)投标截止时间以后递交的投标文件；(4)投标文件未按规定加盖投标人单位公章和法定代表人或委托代理人签字或盖章的；(3)投标文件未按规定要求解密的；(2)参加开标会的被授权代表没有关于本项目的授权委托书的；(1)投标人法定代表人或授权代表没有本人身份证扫描件的；16.5投标人法定代表人或授权代表均未参加开标会议的视为自动弃权。按照国家有关的规定，以下情形均属于重大投标偏差，投标文件存在下列情况之一者将视为无效：

文字与数字不符，以文字为准。单价与总价不符，以单价为准；16.7投标文件中如有下列错误必须修正并确认，否则投标文件将被拒绝，修正的方法为：16.6招标人当众宣布核查结果，并宣读有效投标人名称、投标报价、质量目标以及招标人认为适当的其它内容。投标报价大小写不一致时，以大写为准。(7)法律法规规定的其他无效情形。(6)未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清；

直接确定中标供应商；要求投标招标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；17.1评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：17．评标16.8与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。这些重大偏离在开标后不许修改。

17.6评标委员会有权请投标人就投标文件中含混之处加以澄清。17.5评标办法详见本招标文件第六部分。17.4评标的依据为招标文件和投标文件。17.3根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，评标委员会成员名单，在中标结果确定前应当保密。但在评标质询、澄清过程中投标人如发现评委中有须回避的，应及时向招标人提出书面申请，要求该评委回避。招标人进行核实，确实符合回避条件的，及时更换评委。如在评标过程中各投标人没有提出类似要求，则视为无异议。17.2评标委员会由采购人代表、相关行业等方面的专家组成，成员人数为5人。向招标人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

19.招标的保密要求18.2招标人根据评标委员会的评标结果，中标结果公示后向中标单位发出《中标通知书》，确定其为中标人。18.1评标委员会以招标文件为根据，对投标人的投标文件，从报价、商务、技术、质量、服务、综合实力等方面进行综合评价，以对招标人最有利的原则，通过综合评分法确定中标单位。18．定标17.8投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并取代投标文件中被澄清的部分。17.7投标人对要求澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有投标人法人授权代表的签字。

21.招标产品未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。七．其它20．中标人应按照中标通知书指定的时间、地点与采购人签订经济合同。招标文件、中标的供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订经济合同之依据。六．签订经济合同19.2投标人所进行的力图影响评标结果的不符合招标法的行为，可能导致其被取消中标资格。19.1自开标之日起到中标通知发出之日止，投标人不得就评标内容向招标人、采购人及评标委员会成员进行询问，被询者亦不得泄露评标有关内容，泄露者将被追究责任。

2）节能产品政府采购品目清单详见财库[2019]19号文《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》；注：1）环境标志产品政府采购品目清单详见财库[2019]18文《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》；采购人拟采购的产品属于品目清单范围中优先采购的，投标人须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章，否则不享受环境标志产品、节能产品优先采购加分政策。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中强制采购的，投标人须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章，否则为无效投标。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。22.根据财库[2019]9号文《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》规定，财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府采购优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。

25.根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库[2020]46号文件规定：分支机构投标时，投标文件中法定代表人可为分支机构负责人。有总公司授权的可以使用总公司的资质。分支机构不能单独享受小微企业优惠政策，只能以法人单位汇总数据为准。《民法典》第七十四条分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。24.根据《政府采购法实施条例》释义，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标和政府采购活动。23.密码技术设备要求：参与使用密码技术设备政务信息系统的投标、承建及运维服务政府采购项目的供应商，必须具有国家商用密码相关资质；国产密码技术设备必须为经国家密码检测部门检测合格的密码产品。3）政府采购节能产品、环境标志产品认证机构详见2019第16号文《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》。

（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；2、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1、本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

供应商根据采购文件中明确的行业所对应的划分标准，判断是否属于中小企业。4、中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。享受优惠的企业将在中标公示的同时公示中小企业声明函。政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责，有关部门应当在收到关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内做出书面答复。本次采购中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。3、对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。不接收以电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式的质疑函。28．供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。27．根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68号）文，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进监狱企业发展的政府采购政策。26．根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》(见附件)，并对声明的真实性负责。5、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得《办法》规定政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。

30．本招标文件解释权属河北时代工程技术有限公司。注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。招标代理服务收费标准(费率)29.参照国家计委“计价格[2002]1980号”、“发改价格[2015]299号”文件规定收取代理费。本项目招标代理服务费由中标人支付。质疑函范本供应商在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）下载。

全年发放创业担保贷款3000万元以上，发放贴息资金约460万元，直接扶持成功创业人数150人以上，带动就业500人以上。二、目标任务以党的十九大提出的“实现更高质量和更充分就业，鼓励创业带动就业”精神为指导，以建设小康社会为目标，以弘扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、强化创业服务为重点，以落实创业担保贷款为抓手，切实加大创业担保贷款财政贴息政策落实力度，全面推动创业担保贷款支持创业就业工作，最大限度地凝聚和激活全民创业热情和创业能量，在全市形成“大众创业、万众创新”的工作格局，为我市经济社会平稳快速发展做出积极贡献。一、指导思想为了深入推进我县全民创业促进就业工作，充分发挥创业担保贷款支持创业的重要作用，破解创业者融资难题，根据河北省财政厅等七部门关于印发《河北省普惠金融发展专项资金管理实施细则》的通知（冀财规【2020】1号）的规定，人社局拟向社会公开招聘承办创业担保贷款业务的定点经办银行。第三部分项目概况及技术要求

（五）贷款利率。个人借款人发放的创业担保贷款利率，按照贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮2个百分点。企业借款人贷款利率可参照贷款合同签订日贷款基础利率执行，具体由经办银行根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定。符合政策规定条件的个人创业担保贷款，由财政部门给予贴息，其中，中央、地方财政分别承担利息的50%，省对财政直管县分别担利息的80%，贴息资金的申请、审核与拨付按如下程序办理。(四)贷款经办银行。(以下简称经办银行)。本文所称经办银行，是按照文件规定由财政、人力资源社会保障部门通过公开招标等方式确定的为符合条件的个人和小微企业提供创业担保贷款的银行业金融机构。(三)贷款额度和期限。根据河北省财政厅等七部门关于印发《河北省普惠金融发展专项资金管理实施细则》的通知（冀财规【2020】1号）及河北省财政厅、河北省人力资源和社会保障厅、中国人民银行石家庄中心支行关于转发《财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》的通知（冀财金【2020】18号）的规定，个人借款人贷款额度最高不超过20万元，合伙创业或组织起来共同创业的借款人贷款额度最高不超过130万元。小微企业借款人贷款额度最高不超过300万元。贷款期限一般不超过3年。(二)贷款用途及使用范围。创业担保贷款主要用于帮助和解决创业者在自主创业过程中的资金困难，为他们创业、就业提供金融支撑。创业担保贷款扶持行业是除广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励外的所有行业。(一)贷款对象及条件。具有永清县户籍，在永清县境内有固定经营场所和一定的自有资金，并在工商部门注册登记从事个体经营，年龄在18至法定退休年龄内，诚实守信，有一定偿还能力，本人及家庭成员在金融机构无不良信贷记录，持《工商营业执照》和《就业失业登记证》或《就业创业证》的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复原转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口（从事种养殖业无法办理营业执照的，须提供所在乡镇出具的从事种养殖证明）、农村自主创业农民，均可申请创业担保贷款。三、主要内容

(3)有价证券质押(有价证券数额需超过贷款数额)。(2)个人有相应产权证明的房产证；(1)永清县范围内财政全额拨款机关、事业单位工作人员及国有企业员工可自愿用自己的工资为贷款人提供反担保相关材料；2.为个人申请贷款提供反担保的，担保人需提供下列相关材料：1.创业担保贷款实施个人反担保措施。反担保主要以个人工资、房地产、银行存款及其他有价证券等作为质押。(六)贷款担保。

1.《永清县个人申请创业担保贷款审核表》。(八)个人申请贷款应提交以下材料：(以下所需贷款材料均一式两份)3.财政部门收到申请拨付创业担保贷款财政贴息资金报告后，对申报贴息等相关材料进行审核，出具审核意见，并拨付贴息资金到经办银行指定的贴息资金账户。对于符合贴息条件的创业担保贷款，到期后借款人应一次性还清本金，不能偿还的，由反担保人全额偿还，对展期和逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。对于不符合贴息条件的创业担保贷款，由借款人按与经办银行的约定还本付息。2.永清县小额担保贷款中心收到申报贴息等相关材料后，对贴息项目、贷款金额、期限、利率进行核对，核对后以文件的形式（申请拨付创业担保贷款财政贴息资金的报告）报送财政部门。1.小额贷款担保中心对借款人申请创业担保贷款资料审核后，对符合条件的在7个工作日内出具资格认证和担保材料。经办银行在收到贷款申请5个工作日内，对借款人创业项目的有关情况、信用状况、偿债能力等进行调查、审核。每季度结息日后5个工作日内，经办银行将申报贴息等相关材料(创业担保贷款财政贴息资金申请报告文件、创业担保贷款财政贴息明细表)报送永清县小额担保贷款中心，并附个人贷款计收利息清单。贴息资金申请报告包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金额等内容。明细表包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。(七)贷款程序。按照属地管辖的原则，凡符合贷款条件的人员提出创业担保贷款书面申请，并填写《永清县个人申请创业担保贷款审核表》一式三份，先由小额贷款担保中心进行调查、初审，初审合格的向经办银行推荐，经办银行对贷款人的创业项目和家庭贷款记录进行实地核查和诚信调查，符合贷款条件的人员由经办银行办理反担保手续，按规定与借款人签订贷款合同，并为借款人发放贷款。

7.经办银行认为需要提供的其他材料。6.反担保人相关材料，包括担保人收入证明、身份证复印件、担保人承诺书。5.《创业培训合格证书》原件及复印件。4.《工商营业执照》副本原件、复印件及贷款项目的有效材料。3.《就业失业登记证》或《就业创业证》原件及复印件。2.本人户口本、居民身份证原件及复印件(含户口本首页)。

中标单位一年服务期满后，若无其它违规行为，各方面服务完全达到甲方认可，可再续签一年合同。五、其它(三)强化服务，提高工作实效。创业担保贷款虽然资金额度小，但笔数多，工作量大，加强各项基础工作尤为重要。相关部门要进一步加大贴息政策、贷款要求、贷款流程的宣传普及和相关知识、技能的综合培训力度，进一步提高相关工作人员的业务水平，提高创业者对金融政策、信贷知识和实用技能的知晓率、利用率，认真落实贷前、贷中、贷后的各项措施和管理制度，及时解决工作运行中存在的问题，不断提高我市创业担保贷款支持创业就业工作的质量和效益。(二)明确职责，加强协调配合。各相关部门要加强协调配合，认真履行职责，全力做好创业担保贷款服务工作，确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。加大政策宣传力度，认真做好创业担保贷款审查推荐登记工作，全程指导符合贷款条件的人员完成贷款申请，积极帮助和解决贷款人员创业过程中遇到的困难。永清县小额担保贷款中心要做好贷款申请资料审查，确认享受贴息政策的贷款主体资格，并组织贷款申请人参加创业培训，推荐创业项目，建立贷款台账。经办银行要按照国家政策规定适当放宽贷款条件，要认真做好贷款的贷前调查、评审、贷款发放和贴息的审核、申报工作，单独设置贴息贷款业务台账，妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查，并按规定做好到期贷款的催收及数据统计等工作。市财政局负责全县创业担保贷款贴息的申请审核工作，认真审核贴息申请，及时申报贴息资金，确保中央财政贴息资金及时拨付到位，确保创业担保贷款业务正常开展。(一)健全机构，加强组织领导。为了切实规范发放全市创业担保贷款，由永清县小额担保贷款中心具体负责创业担保贷款工作的日常管理与服务，依据有关规定审查创业项目、确认享受贴息政策的贷款主体资格。四、保障措施

第一条购买服务的内容及期限根据甲方委托（政府采购代理机构名称）实施的河北省政府采购项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》第三编合同和河北省人民政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(冀政办〔2014〕3号文)之规定，经甲乙双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，双方一致同意，签订本合同.乙方：甲方：合同正文第四部分合同主要条款

3、服务地点：。自______年___月日至______年___月日止，共计天。2、本合同项目下的服务期限为：内容包括：。。1、甲方以（政府采购方式）采购乙方提供的以下服务：

国家、省、市、县标准及采购人要求。第四条验收方及验收标准国家、省、市、县标准及采购人要求。第三条服务质量标准为：本合同服务费总金额为人民币（大写）：_________________元（￥_______________元）。第二条合同金额

3、乙方在甲方委托其开展担保贷款业务时，产生的一切意外人身、财物损失，均由乙方负责。2、若乙方在协议有效期内，不积极配合政府有关部门监督检查或售后服务质量不能达到投标文件中承诺的内容，一经核实，甲方有权终止协议。1、若甲方对乙方提供服务提出的投诉，经查实确有问题且情节严重的，可单方面解除协议，而且乙方在此后三年内不得参加永清县人力资源和社会保障局组织的采购活动。第六条双方权利和义务国家、省、市、县标准及采购人要求。第五条服务受益方评价标准及方法

2、乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价__%的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。1、乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价__%的违约金。第八条违约责任分期支付：签订合同时协商确定。由甲方以□国库直接支付□国库授权支付□单位资金转账支付方式付款。第七条付款方式

1、乙方对甲方提供的资料负有保密义务，未经甲方同意，不得向项目无关单位和个人提供有关资料。如发生以上情况，甲方有权索赔。第十条保密条款第九条知识产权归属5、其它违约责任按《中华人民共和国民法典》第三编合同处理。4、甲方无正当理由拒绝接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总价的__%的违约金。甲方逾期付款，则每日按逾期金额的__%向乙方偿付违约金。3、未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第三方完成。如私自转包，则处本合同总价__%的违约金。

第十三条合同的终止任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。第十二条不可抗力本合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，由合同签订地法院处理。第十一条争议的解决2、甲方有义务保护乙方的知识产权，未经乙方同意，甲方对管理服务单位交付的成果文件、资料不得向第三方转让或用于本合同以外的项目。如发生以上情况，乙方有权索赔。

第十五条其它此项目发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。第十四条税费3、在履行合同过程中，发现乙方已不符合国办发〔2013〕96号、冀政办〔2014〕3号文件规定的承接主体应具备的条件，造成合同无法履行的。2、乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；1、合同期满，双方未续签的；

2、双方不可撤销的责任与义务：1、谅解与备忘条款：第十六条补充条款3、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。2、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。1、本合同所有附件及政府采购文件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

4、本合同一式份，双方各执份。3、本合同在甲乙双方法定代表人或其授权代表签字盖章后生效。2、本合同订立地点：。1、本合同订立时间：年月日第十七条合同生效3、双方约定以下补充条款：

电话：电话：地址：地址：委托代理人（签字）：委托代理人（签字）：法定代表人（盖章或签字）：法定代表人（盖章或签字）：甲方（盖章）：乙方（盖章）：第十八条合同附件(签订具体合同时，若有附件应注明，并注明附件名称。)

第五部分投标文件格式日期：年月日日期：年月日银行帐号：开户行：开户名称：传真：传真：

年月日法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）投标人：（盖单位公章）项目编号：HBSDZC22052投标文件永清县创业担保贷款经办银行项目

四、投标单位资格证明文件三、法定代表人身份证明书（适用于无委托代理人时使用）三、授权委托书（适用于有委托代理人时使用）二、投标报价表（唱标报告）一、投标函目录

河北时代工程技术有限公司:永清县人力资源和社会保障局:一、投标函六、投标单位认为有必要提供的其他材料五、项目实施方案

4、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知前附表中第11项规定的投标有效期60日历天内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。3、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。2、一旦我方中标，保证按合同协议书中规定的服务标准完成并提供相应的服务。1、我方已详细审核并确认全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。据此函，投标人兹宣布同意如下：根据贵方招标项目编号的（项目名称）招标文件，我方针对该项目的投标报价详见投标报价表（唱标报告）。

单位地址：投标人：（盖单位公章）7、其他补充说明：6、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。5.我方承诺：本次投标文件中的所有资格、业绩、证明文件等资料都是真实、准确的，如有虚假导致的一切后果，完全由我方负责。

以上价格包含满足招标文件要求的全部项目费用。二、投标报价表（唱标报告）____年____月____日邮政编码：电话：传真：法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。河北时代工程技术有限公司：永清县人力资源和社会保障局：（适用于有委托代理人时使用）三、授权委托书

电话：传真：详细通讯地址：身份证号码：姓名：性别：年龄：职务：附代理人情况：代理人无转委托权。

法定代表人身份证附：委托代理人身份证年月日年月日投标人：（盖单位公章）法定代表人：（签字或盖章）邮政编码：

附法定代表人情况：我单位法定代表人(姓名)参加贵单位组织的（项目名称）招标采购活动，全权代表我单位处理招标采购的有关事宜。河北时代工程技术有限公司：永清县人力资源和社会保障局：（适用于无委托代理人时使用）三、法定代表人身份证明书

投标人：（盖单位公章）法定代表人：（签字或盖章）邮政编码：电话：传真：详细通讯地址：身份证号码：姓名：性别：年龄：职务：

资格证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）四、投标单位资格证明文件附：法定代表人身份证年月日年月日

日期：法定代表人或委托代理人(签字或盖章)：供应商名称（盖单位公章）：（格式自拟）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函格式1

特此声明。我公司参与（项目名称）的投标，我公司郑重声明：我公司参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚），符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律责任。河北时代工程技术有限公司：永清县人力资源和社会保障局：无重大违法记录声明书格式2

1、与我单位的法定代表人（单位负责人）为同一人的其他单位如下：一、与我单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他单位信息如下（如无，填写“无”）：供应商关联单位的说明格式3年月日声明人：（盖单位公章）

日期：年月日法定代表人或委托代理人(签字或盖章):供应商名称(盖单位公章):二、我单位不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。3、与我单位存在管理关系的其他单位如下：2、我单位直接控股的其他单位如下：

4.后期服务保障措施3.贷款手续方案2.贷款资金保障措施1.金融机构实力证明资料投标人根据项目的实际特点编制项目实施方案，不局限于：五、项目实施方案

注：项目负责人应附资格证（或职称证）、身份证、养老保险等证明材料。项目负责人简历表投标人基本情况表5.人员及设备配置

投标人：（盖单位公章）投标人近三年类似项目业绩（2019年7月至今）拟用于本项目的主要工作人员名单

一、评标原则第六部分评标办法六、投标单位认为有必要提供的其他材料2、如有多个已完成项目，每个项目填一张此表，附后。注：1、投标人应随此表附上相关的业绩证明（如中标通知书或合同等）。日期：年月日

对投标文件进行一般符合性检查，确认投标文件的密封及投标文件齐全。对投标文件进行评审前，对投标文件的符合性进行详细检查，通过符合性审查的主要条件有：（一）符合性检查三、评标程序评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购人或者采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。二、评标委员会组成根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，依法竞价，反对不正当竞争，择优确定中标单位。

开标后对于不符合招标文件要求的投标文件，不允许投标人更正或撤回其不符合规定的部分，而再使之符合规定。（5）投标文件中不得对合同中规定的业主的权利或投标人的责任和义务有实质性限制。（4）投标文件不得与招标文件中的规定有重大偏离保留；（3）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代表人盖章或签字齐全；（2）按照招标文件的规定提供了授权代表人的授权书；（1）按照招标文件的规定加密投标文件；

符合性审查表资格审查表（四）汇总评标结果。（三）评委评议、评分。（二）评委质询。投标人答疑，澄清有关问题。

根据综合评分法的评标要求、招标文件确定的评标标准和方法。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。投标人的最后得分为评委评分的算术平均值。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。五、定标原则注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标合理的时间内（评委询问发送后30分钟内）提供书面说明及相关财务证明材料（提供的证明材料加盖投标单位公章，原件备查）；投标人不能证明其报价合理性的或不能及时提供相关证明材料的，由此导致投标人竞争力下降责任自负。本次评标采用综合评分法，具体办法如下：四、评标内容及评分方法

……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元1，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（服务）附件1：中小企业声明函格式

1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：年月日企业名称：（盖单位公章）本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

残疾人福利性单位声明函附件2：残疾人福利性单位声明函3.供应商应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，供应商出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。2.声明函中斜体字部分按实际内容填写。1.供应商应根据招标文件规定的行业分类（其他未列明行业）和企业实际数据划分是否属于中型、小型、微型企业，否则为无效声明，资格审查不能通过。提示（使用时请删除以下提示内容）：

附件3：监狱企业证明资料日期：年月日单位名称：（盖单位公章）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。(不属于残疾人福利性单位的无需填写)

备注：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件。(不属于监狱企业的无需提供)监狱企业证明资料