腾冲市政府投资项目全生命周期咨询服务项目公开招标公告（招标编号：RJZB—TC2023<001 号>）
项目所在地区：云南省,保山市,腾冲县
一、招标条件
本腾冲市政府投资项目全生命周期咨询服务项目已由项目审批/核准/备案机关批准，项 目资金来源为其他资金 0，招标人为腾冲市发展和改革局。本项目已具备招标条件，现招标 方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：2.2.2 根据委托人需求，不同项目在不同的阶段提供咨询服务内容及技术/服务 要求见附件 1（最终以政府委托的内容为准）：
范围：本招标项目划分为 1 个标段，本次招标为其中的：
(001)腾冲市政府投资项目全生命周期咨询服务项目-招标公告;
三、投标人资格要求
(001 腾冲市政府投资项目全生命周期咨询服务项目-招标公告)的投标人资格能力要求：3.1 投标人必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人或其授权的分支机构，具备有效的 营业执照。
3.2 企业或联合体同时具备①具备承担本项目全过程咨询服务的能力（投标人自行承诺）；② 财政部门颁发的会计师事务所（或合伙制的会计师事务所）执业资格证书的独立法人或注册 的分公司（分所）。
3.3 企业或联合体 2018 年至今承担过 1 项投融资咨询业绩（特许经营模式或 PPP 模式或股 权合作模式咨询服务）或全过程造价咨询业绩或全过程跟踪审计业绩。
3.4 项目咨询团队中各专业负责人拥有熟悉法律或经济或财会或工程等方面工作的人员不 少于 4 人。项目负责人、投融资咨询负责人、工程咨询负责人和财务咨询负责人资格要求（若 为联合体，项目负责人和工程咨询负责人须应由牵头人投入），所配备人员均需本单位人员（提供社保或劳动合同）。
3.4.1 项目负责人：具有高级及以上职称，持有《注册咨询工程师》证书或住房城乡建设部 门颁发的造价工程师（土建专业）注册证书或住房城乡建设部核发的《中华人民共和国一级 造价工程师注册证》（或电子证书），并注册在所服务单位。
3.4.2 投融资咨询负责人：具有中级及以上职称，持有《注册咨询工程师》证书或住房城乡 建设部门颁发的造价工程师（土建专业）注册证书或住房城乡建设部核发的《中华人民共和国 一级造价工程师注册证》（或电子证书），并注册在所服务单位。
3.4.3 工程咨询负责人资格：具备中级及以上职称，持有住房城乡建设部门颁发的造价工程 师（土建专业）注册证书（或电子证书），并注册在所服务单位。
3.4.4 财务咨询负责人资格：具有注册会计师执业资格。
3.5 企业或联合体提供近三年（2019 年至 2021 年或 2020 年至 2022 年）经第三方审计机构 审计的审计报告及财务报表复印件，包括资产负债表、利润表或损益表、现金流量表。（如 成立时间不足 3 年的，提供成立至今的会计报表或审计报告复印件）；
3.6 信誉要求：竞企业或联合体具有良好的商业信誉，2020 年至今没有处于被责令停业、财 产被接管、冻结、破产状态；在“信用中国（www.creditchina.gov.cn)”网站未被列入失 信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中。提供 承诺及网站截图。
3.7 本次标段接受联合体投标，联合体主办方须为工程咨询机构，本项目仅接受主办方联合 其他一方组成的联合体，联合体成员不得超过两个，每个联合体成员只能参加一个联合体参 与本次投标。;
本项目允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从 2023 年 02 月 06 日 09 时 00 分到 2023 年 02 月 10 日 17 时 30 分 获取方式：在规定的时间和地点现场购买；地点：云南润景招标有限公司（腾冲世纪城 福建路商业街 E 段 E2-03）
五、投标文件的递交
递交截止时间：2023 年 02 月 27 日 09 时 00 分
递交方式：云南润景招标有限公司（腾冲世纪城福建路商业街 E 段 E2-03）纸质文件递 交
六、开标时间及地点
开标时间：2023 年 02 月 27 日 09 时 00 分
开标地点：云南润景招标有限公司（腾冲世纪城福建路商业街 E 段 E2-03）
七、其他
腾冲市政府投资项目全生命周期咨询服务项目-招标公告
1.招标条件
本招标项目腾冲市政府投资项目全生命周期咨询服务项目已由腾冲市人民政府批准实施，根 据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，云南润景招标有限公司 受腾冲市发展和改革局的委托，对该项目进行国内公开招标，欢迎具有相应完成该项目能力 的投标人参加。
2.招标项目概况
2.1 预算金额暂无，最高限价（若有）详见第五章 招标详细要求；
2.2 招标人的服务需求（含招标范围、标包划分等）：
2.2.1 根据有关部门及行业协会对全生命周期咨询的有关规定和腾冲市政府的要求，腾冲市 政府投资项目全生命周期咨询服务包含但不限于如下工作范围和内容：
（1）就投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批 要求进行分析研究和论证，提供投资决策阶段的综合性咨询服务，编制相关咨询成果文件或 咨询建议文件，为投资决策提供依据和建议。
（2）为满足政府投资项目综合性、跨阶段、一体化咨询服务需求，提高政府投资项目管理 效率、节约资金，增强投资项目各环节的协同性，提供项目规划阶段至项目运营阶段的投融 资及前期决策咨询服务、招标（政府采购）代理服务、全过程造价咨询服务、财务决算审计 服务、绩效评价服务及项目后评价服务等。
（3）合同期内，如遇依法必须进行招标的项目，按规定进行招标，不列入本标段合同范围 2.2.2 根据委托人需求，不同项目在不同的阶段提供咨询服务内容及技术/服务要求见附件 1（最终以政府委托的内容为准）：
附件 1: 咨询服务内容及技术/服务要求
咨询
阶段 咨询工作内容 服务内容
项目规划
阶段 项目拟采取的投融资模式、资金筹措及融资方案、建设运营模式策划。 1.项目投资估 算编制或审核；
2.项目建设、运营模式策划；
3.项目投融资方案策划及多方案比较（财政预算投资的可能性及投资规模、PPP、特许经营、政府专项债、企业债、市场化融资、其他融资模式、各种可能方案的组合等）；
4.项目财务效益测算分析；
5.项目风险分析；
6.存在问题及建议。
项目前期决策研究阶段 编制项目建议书或可行性研究报告。 按国家规定的内容及深度编制 项目建议书或可行性研究报告。
对其他机构编制的项目建议书或可行性研究报告提出咨询意见。 1.项目建议书或可行性研 究报告内容及深度与国家规定的符合性；
2.投资估算审核；
3.资金筹措及融资方案；
4.财务测算分析；
5.风险分析；
6.存在问题及建议。
审核投资估算。 对投资估算的完整性、规范性、合理性、准确性进行审核。
勘察设计管理阶段 1.编制项目勘察任务书、提出勘察技术要求；对勘察报告进行审核。2.编制项目各设计阶段任务书，对设计方案提出投资评价建议。
3.对勘察、设计成果文件（包括专业设计深化成果文件）进行审核、验收。
4.在原有设计基础上，对局部施工图进行优化设计，对设计方案的实用性和经济性提出合理 化建议。
5.协助委托人确定项目设计标准，限额设计，优化方案。
1.编制项目勘察任务书、提出勘察技术要求，协助委托人确定勘察单位，协助签订勘察委托 合同；
2.审核勘察单位进度计划；
3.对勘察报告进行审核，对规划方案选择进行地质论证、对拟建场地的稳定性和工程建设的 适宜性做出评价、对拟建场地的岩土工程条件和岩土参数提出有关结论和建议；
4.编制项目各设计阶段任务书，划分设计界面并提出项目技术指标要求；
5.协助委托人确定各阶段设计单位，协助各阶段设计委托合同；
6.审核各设计单位进度计划；
7.协助委托人确定项目设计标准，限额设计，优化方案；
8.对项目所采用的主要设备、材料性能充分了解其用途，并作出市场调查分析；
9.对设计方案提出投资评价建议，根据选定的方案，审核方案估算；
10.审查初步设计概算：根据投资计划控制指标进行限额设计管理，进行设计方案及主要材
料、设备选型经济分析，协助调整概算；
11.对勘察、设计成果文件（包括专业设计深化成果文件）进行审核、验收，审核勘察、设 计质量是否符合国家有关设计标准、规范要求，是否满足工程项目实际编制深度要求；12.审查审图意见及方案优化整改落实情况；
13.督促设计单位即时处理施工中需设计解决的技术问题，审核设计变更的技术、经济合理 性；
14.审核勘察、设计单位工程款；
15.审核招标及采购周/月报；
16.检查勘察、设计进度，对比分析勘察、设计计划，采取相应纠偏措施；
17.组织周/月进度例会以及专项勘察、设计会议；
18.勘察、设计资料编码、分类，电子及纸质文档保存至相应数据库，将各阶段勘察、设计 相关纸质文件交档案人员存档；
19.为使原有设计更合理、更经济、更安全、更便于施工，在原有设计基础上，对局部施工 图进行优化设计，对设计方案的实用性和经济性提出合理化建议；
基于 BIM 技术项目管理阶段 从项目管控层面开展项目管理工作，通过项目整体组织策划，合理确定项目范围及目标，引导项目顺利推进，防止项目范围不清带来投资失控，防止项目 目标不合理引起绩效失控。通过报批报建管理，制定行政许可事项清单，确保完整、及时办 理行政许可，防止合规性风险等。 1.项目整体组织策划；
2.报批报建管理；
3.BIM 应用：1）方案模型可视化展示；2）设计方案比选及论证；3）工程设计阶段、施工 阶段的 BIM 应用；4）工程配套工程的设计阶段、施工阶段的 BIM 应用；5）基于无人机的土 方平衡和宏观进度管控；6）基于 BIM 技术的质量、进度、安全和其他的应用；
4.计划及投资总控；
5.合同管理；
6.设备材料采购管理；
7.现场质量管理；
8.安全文明、绿色施工管理；
9.信息管理；
10.风险管理；
11.竣工验收管理；
12.保修管理。
项目设计及招标采购阶段 初步设计概算审核。 审核初步设计概算编制的深度、完整性及合 理，确定投资控制目标。
招标代理。 1.编制招标文件（包括拟订合同条款）；2.发布招标公告；
3.按法定程序履行招标代理；
4.发布中标公示及中标通知书。
编制工程量清单及招标控制价。 根据拟订的发承包模式，编制报价清单及最高限价。审核施工图预算。 对施工图预算的完整性、规范性、合理性、准确性进行审核。
协助招标人与中标人开展合同谈判、签署合同。 1.拟订合同谈判要点（谈判不得改变招标 文件的实质性内容）；
2.协助招标人与中标人进行合同谈判；
3.协助招标人与中标人签署合同。
项目实施
阶段 编制项目资金使用计划。 根据项目实施计划及投融资方案，拟订建设资金筹集及使用 计划。
审核项目预付款、进度款。 派驻造价咨询专业人员进驻现场，审核预付款、进度款的合理 性。
项目实施
阶段 对设计变更方案提出咨询意见及建议、审核变更价款。 1.审核设计变更的合理性及经 济性、比选变更方案；
2.审核变更引起的新增单价及增减的合同价款。
施工阶段全过程造价跟踪管理及控制。 派驻造价咨询专业人员进驻现场，在施工阶段实行 全过程动态跟踪咨询，协助建设单位开展投资控制。
建设期中期绩效评价。 在项目建设过程中，由专业人员带队组成绩效评价团队对项目建设 管理情况进行跟踪评价，发现实施过程中存在的问题或与实施计划偏离的情况，并及时纠偏，提出建议。
审核项目竣工结算。 1.审核竣工结算、各方及时签署认定无异议的审核结果、出具审核报 告；
2.配合审计机关的审计。
编制或审核项目竣工财务决算。 1.派驻注册会计师为主的专业人员，编制或审核竣工财务 决算；
2.资产分类、建立资产管理台账；
3.配合审计机关的审计。
项目交付使用及运营阶段 开展建设期绩效评价。 项目竣工验收后，开展建设绩效评价或在 项目投入运营 3-5 年，开展项目后评价。
开展运营期绩效评价和移交阶段咨询及绩效评价。 运营期阶段性开展运营绩效评价（对 PPP 项目或其他需要政府付费的项目，在付费前开展绩效评价，作为付费依据）；移交阶段 咨询和整体绩效评价。
开展运营期运营成本审核。 运营期阶段性开展项目公司运营成本审核，对成本构成的合理 性和合规性进行审核，成果作为政府补助计算基础。
2.2.3 咨询人向委托人提供包括但不限于以下成果见附件 2
附件 2: 咨询人向委托人提供包括但不限于以下成果
咨询
阶段 咨询工作内容 咨询成果文件
项目规划阶段 项目拟采取的投融资模式、资金筹措及融资方案、建设运营模式策划。 《项 目投融资策划报告》《PPP 项目实施方案》《PPP 项目物有所值评价报告》《PPP 项目财政承受 能力论证报告》《专项债实施方案》《特许经营实施方案》，具体成果文件按委托人要求和实 际确定的投融资模式提供。
项目前期决策研究阶段 编制项目建议书或可行性研究报告。 《项目建议书》或《可行性研 究报告》。
对其他机构编制的项目建议书或可行性研究报告提出咨询意见。 《项目建议书咨询报告》或《可行性研究咨询报告》。
审核投资估算。 《投资估算审核意见》。
勘察设计管理阶段 1.编制项目勘察任务书、提出勘察技术要求；对勘察报告进行审核；2.编制项目各设计阶段任务书，对设计方案提出投资评价建议；
3.对勘察、设计成果文件（包括专业设计深化成果文件）进行审核、验收；
4.在原有设计基础上，对局部施工图进行优化设计，对设计方案的实用性和经济性提出合理 化建议；
5.协助委托人确定项目设计标准，限额设计，优化方案。
1.勘察任务书；
2.设计任务书；
3.发包人要求；
4.限额设计管控办法；
5.技术方案选型报告；
6.材料、设备比选报告；
7.方案审核及优化报告；
8.初步设计审核及优化报告；
9.施工图审核及优化报告；
10.变更、签证审核报告；
11.竣工图审核报告。
基于 BIM 技术项目管理阶段 从项目管控层面开展项目管理工作，通过项目整体组织策划，合理确定项目范围及目标，引导项目顺利推进，防止项目范围不清带来投资失控，防止项目 目标不合理引起绩效失控。通过报批报建管理，制定行政许可事项清单，确保完整、及时办 理行政许可，防止合规性风险等。 1.项目管理成果文件
（1）项目管理实施方案；
（2）项目管理体系文件；
（3）项目行政审批文件；
（4）项目的发包模式及招标策划报告；
（5）相关合同草本；
（6）重大变更咨询报告；
（7）重大争议问题处理专项咨询报告；
（8）一级控制计划及资源计划；
（9）进度管控专项报告；
（10）业主质量控制计划；
（11）质量、安全管控专项报告；
（12）质量、安全事故调查报告；
（13）风险评估报告；
（14）工作周报；
（15）月/季/年度咨询报告；
（16）各类工作联系函；
（17）项目总结等。
2.BIM 成果文件
（1）倾斜摄影模型及视频；
（2）方案可视化模型；
（3）设计图纸问题汇总报告；
（4）项目各专业 BIM 三维模型；
（5）无人机土石方工程量计算报告；
（6）BIM 施工图纸优化报告；
（7）市政管线及机电管综优化及分析应用报告；
（8）BIM+GIS 的融合应用报告；
（9）基于 BIM 技术协同管理质量、进度、安全应用报告等。
项目设计及招标采购阶段 初步设计概算审核。 《概算审核报告》。
招标代理。 《招标文件》。
编制工程量清单及招标控制价。 《工程量清单》或其他形式的报价清单、《招标控制价》。审核施工图预算。 《施工图预算审核意见》。
协助招标人与中标人开展合同谈判、签署合同。 《合同谈判要点》《合同谈判纪要》。项目实施阶段 编制项目资金使用计划。 《资金使用计划表》。
审核项目预付款、进度款。 《工程预付款/进度款审核意见》。
项目实施阶段 对设计变更方案提出咨询意见及建议、审核变更价款。 《设计变更及新增价 款审核意见》。
施工阶段全过程造价跟踪管理及控制。 《工程造价跟踪审核月报或专项报告》。
建设期中期绩效评价。 《建设期中期绩效评价报告》。
审核项目竣工结算； 《竣工结算审核报告》。
编制或审核项目竣工财务决算； 《竣工决算报告》。
项目交付使用及运营阶段 开展建设期绩效评价； 《项目后评价报告》或《建设绩效评价报 告》。
开展运营期绩效评价和移交阶段咨询及绩效评价； 《运营期绩效评价报告》。
开展运营期运营成本审核； 《运营成本审核报告》。
2.2.4 本项目共设 1 个标段，投标人须对投标内容进行整体投标，不可缺项、漏项，否则投
标文件将按无效处理。
其他详见 第五章“招标详细要求”。
2.3 服务期限（合同履行期限）：
2.3.1 委托咨询服务的时间为 36 个月；
2.3.2 具体项目的服务期限为项目投资决策、项目建设、运营使用的全过程，其中：（1）项目前期决策研究阶段咨询服务从委托之日起至咨询成果文件提交完毕；（2）PPP 项目咨询服务，从项目识别、准备阶段开始，至移交阶段所有移交程序完毕；（3）招标代理机构、政府采购服务从招标人委托之日起至项目招标采购完成；（4）其他专项咨询服务从委托之日起至咨询报告提交或委托任务完毕。
实际服务期限以委托人要求及合同约定为准。
2.4 服务地点：
服务地点：云南省保山市腾冲市 ；
2.5 资格审查方式：资格后审。
3.投标人资格要求
3.1 投标人必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人或其授权的分支机构，具备有效的 营业执照。
3.2 企业或联合体同时具备①具备承担本项目全过程咨询服务的能力（投标人自行承诺）；② 财政部门颁发的会计师事务所（或合伙制的会计师事务所）执业资格证书的独立法人或注册 的分公司（分所）。
3.3 企业或联合体 2018 年至今承担过 1 项投融资咨询业绩（特许经营模式或 PPP 模式或股 权合作模式咨询服务）或全过程造价咨询业绩或全过程跟踪审计业绩。
3.4 项目咨询团队中各专业负责人拥有熟悉法律或经济或财会或工程等方面工作的人员不 少于 4 人。项目负责人、投融资咨询负责人、工程咨询负责人和财务咨询负责人资格要求（若 为联合体，项目负责人和工程咨询负责人须应由牵头人投入），所配备人员均需本单位人员（提供社保或劳动合同）。
3.4.1 项目负责人：具有高级及以上职称，持有《注册咨询工程师》证书或住房城乡建设部 门颁发的造价工程师（土建专业）注册证书或住房城乡建设部核发的《中华人民共和国一级 造价工程师注册证》（或电子证书），并注册在所服务单位。
3.4.2 投融资咨询负责人：具有中级及以上职称，持有《注册咨询工程师》证书或住房城乡 建设部门颁发的造价工程师（土建专业）注册证书或住房城乡建设部核发的《中华人民共和
国一级造价工程师注册证》（或电子证书），并注册在所服务单位。
3.4.3 工程咨询负责人资格：具备中级及以上职称，持有住房城乡建设部门颁发的造价工程 师（土建专业）注册证书（或电子证书），并注册在所服务单位。
3.4.4 财务咨询负责人资格：具有注册会计师执业资格。
3.5 企业或联合体提供近三年（2019 年至 2021 年或 2020 年至 2022 年）经第三方审计机构 审计的审计报告及财务报表复印件，包括资产负债表、利润表或损益表、现金流量表。（如 成立时间不足 3 年的，提供成立至今的会计报表或审计报告复印件）；
3.6 信誉要求：竞企业或联合体具有良好的商业信誉，2020 年至今没有处于被责令停业、财 产被接管、冻结、破产状态；在“信用中国（www.creditchina.gov.cn)”网站未被列入失 信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中。提供 承诺及网站截图。
3.7 本次标段接受联合体投标，联合体主办方须为工程咨询机构，本项目仅接受主办方联合 其他一方组成的联合体，联合体成员不得超过两个，每个联合体成员只能参加一个联合体参 与本次投标。
4.招标文件的获取
4.1 时间：2023 年 2 月 6 日至 2023 年 2 月 10 日，每天上午 9：00 至 11：30，下午 14：30 至 17：30（北京时间，法定节假日除外）
4.2 地点：云南润景招标有限公司（腾冲世纪城福建路商业街 E 段 E2-03）
4.3 方式：在规定的时间和地点现场购买，提供以下材料：
4.3.1 法定代表人身份证明书原件及身份证原件（法定代表人购买文件时提供）；
4.3.2 若法人授权代理人购买文件的提供法定代表人身份证明书原件及其授权委托书原件、法定代表人或其授权委托人身份证原件；
4.3.3 营业执照或类似法定凭证复印件加盖公章。售价：800/套，售后不退，本招标文件不 提供邮购，身份证原件现场核对后退还。
招标文件费用的缴纳方式为现金缴纳或转账或电汇（收款单位户名：云南润景招标有限公司，开户银行：中国建设银行股份有限公司腾冲腾北支行，账号：53050172714500000845 投标保证金：20000.00 元（贰万元整）），选择转账或电汇的只能由投标人基本户公对公转 出，不接受个人汇款。
★未按规定办理的视为无效。
5.投标文件的提交和开标
5.1 提交投标文件的截止时间：2023 年 2 月 27 日上午 09 时 00 分（北京时间）。
5.2 开标地点：云南润景招标有限公司（腾冲世纪城福建路商业街 E 段 E2-03）
5.3 提交方式：投标人应当在招标文件要求的投标文件的截止时间前，将电子投标文件（光 盘或 U 盘）和纸质投标文件密封送达指定地点。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的电 子投标文件（光盘或 U 盘）和纸质投标文件为无效文件，招标人、云南润景招标有限公司将 拒绝接收。
6.发布公告的媒介、公告期限
本次公开招标公告在《中国招标投标公共服务平台》（http://www.cebpubservice.com/）上 发布，公告期限：2023 年 2 月 6 日至 2023 年 2 月 10 日。
7.联系方式
招标人：腾冲市发展和改革局
地址：腾冲市
联系人：吴志斌
联系电话：13577516736
招标机构：云南润景招标有限公司
地址： 腾冲世纪城福建路商业街 E 段 E2-03
联系人：郑治炫
联系电话：18287512395
电子邮箱：2239815683@qq.com
日 期：2023 年 2 月 5 日
八、监督部门
本招标项目的监督部门为腾冲市发展和改革局。
九、联系方式
招 标 人：腾冲市发展和改革局
地 址：腾冲市腾越街道
联 系 人：吴志斌
电 话：13577516736
电子邮件：13577516736@163.com
招标代理机构：云南润景招标有限公司
地 址： 腾冲市腾越街道金源社区腾冲世纪城福建路商业街 E 段 E2-03 联 系 人： 郑治炫
电 话： 18287512395
电子邮件： 2239815683@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：（签名）
招标人或其招标代理机构：（盖章）