珠海市政务服务数据管理局政务外网和政府信息资源管理及网络交换中心、珠海政务云运维等服务采购项目单一来源采购公示
一、项目信息
采购人：珠海市政务服务数据管理局
项目名称：政务外网和政府信息资源管理及网络交换中心、珠海政务云运维等服务采购项目
拟采购的货物或服务的说明：
（一）主要内容：政务外网线路租用、数据中心设备托管和政务云运维等服务。
（二）服务期限：1年。
（三）服务内容：
确保我市政务外网、数据中心能够安全可靠稳定运行，为珠海市政府各委办局和各业务系统提供持续性的网络支撑和主机托管能力，本项目用于购买市政务外网线路租用和数据中心设备托管等运营支撑和维护保障服务。
1.政务外网线路租用服务
截至目前，政务外网总计已开通20M至500M不同带宽的专线128条，开通2M的专线263条（含163条非税线路）。为保障政务外网的持续性网络支撑能力，本项目需采购上述线路的租赁服务。
2.数据中心设备托管（含安全设备租赁）服务
截至目前，政府数据中心共有300多台托管设备(含非税系统设备12台和政务云设备57台)。为保证各托管单位业务系统、非税系统和政务云平台的持续稳定运行，本项目需采购这些设备的机房托管服务。
为保证网络稳定及满足业务的安全稳定运行，机房需具备不小于千兆互联网出口带宽，且需具备足够的稳定性及安全性。为加强政府数据中心托管设备的网络安全防护，需租用两台万兆高性能上网行为管理设备用于互联网行为管理和审计。
3.服务要求
政务外网线路租用服务要求
（1）本项目用于采购以下数量和带宽的线路租用服务，另外还需根据政务外网的实际需求变更，提供线路新增、带宽提升、线路注销等服务（本项目年底结余资金优先用于支付线路新增、带宽提升等新增服务，超出费用另行结算）。

专线类型	带宽	线路数量
MSTP/STN	20M	76
MSTP/STN	50M	27
MSTP/STN	100M	20
STN	150 M	2
STN	200 M	1
STN	400M	1
MSTP	500M	1
ADSL(含非税专线)	2M	263
合计		391

 
（2）电路分类及主要技术指标：
（1）MSTP/STN电路关键指标要求：
带宽测试：要求实际测速带宽不低于90%。
验收时抽测即可，抽测点数不少于10个点。
（2）ADSL电路关键指标要求：
电路联通性测试：电路两端PING测正常。
验收时抽测即可，抽测点数不少于10个点。
（3）服务提供商须针对全部电路每月提交运维报告，包括故障清单、故障分析等，年底提交年度总结报告，报告将作为电路租用费用支付的考核依据。
（4）要求电路可用率指标不低于95%，对主端等重要电路由服务提供商提供双路由光缆线路接入保障，一般电路故障处理要求30分钟内响应，8小时内完成故障处理；对主端等重要电路要求30分钟内响应，4小时内完成故障处理。
数据中心设备托管（含安全设备租赁）服务要求
为保证各托管单位业务系统、非税系统和政务云平台的持续稳定运行，本项目需采购56个机柜的机房托管服务,并租用两台高性能上网行为管理设备用于互联网行为管理和审计。具体要求如下:
（1）总体服务标准
为保证各托管单位业务系统和政务云平台的持续稳定运行，本项目须采用电信级机房提供设备托管服务，要求服务提供商提供自有产权的电信级机房，负责机房的日常运营，并提供以下服务：
1）提供机房7×24小时运行环境、电力供应、空调、防雷、接地、防水、防风、抗震、消防和安全保障等；
2）负责机房7×24小时运维和安全管理，确保机房运行安全可靠，确保托管设备（含机房内各政府专区托管设备，以下同)安全稳定，严防发生安全生产事故,如导致托管设备或托管设备承载的软件系统、业务数据和相关资产受到损坏、毁灭、丢失、被盗、破坏等，服务提供商须承担责任并赔偿托管单位的损失；
3）提供7×24小时值班，每天定期巡查机房基础设施运行状况，提供7×24小时技术支持、设备故障处理、应急响应等；
4）提供7×24小时对机房运行环境状态的实时、主动监控，监控范围包括供配电系统、空调系统、消防系统、温湿度、漏水监测、视频监控等；
5）提供机房门禁管理，按照审批流程严格进行人员身份核实和登记，严格限制人员进出，实现7×24小时值守；
6）提供机房托管设备保管和进出的管理，按照审批流程严格对托管设备进出进行核查和登记，严格限制托管设备进出，严防托管设备被盗或受到破坏；
7）提供7×24小时无死角机房视频监控，服务提供商值班人员通过视频监控系统实行7×24小时监控，并预留用户和权限给我办工作人员进行远程查看；提供10个或以上机房视频监控摄像头分别安装在市政府大院1号楼512机房和5号楼8楼机房，并提供统一视频监控系统给我办工作人员进行视频监控；
8）服务提供商须提供2条带宽1G的互联网出口线路和2台万兆高性能防火墙供政务外网使用，并负责线路维护、防火墙设备维修和升级等；
9）每月提供机房运行报告，包括环境安全、动环监控、消防监控、设备声光告警、数据中心互联网流量分析、设备进出等内容。
备注: 以上服务内容适用范围包括机房内各政府专区。
（2）机房主要标准要求
1）供电可用率≥99%，两路不同路由高压市电进入，另配备2台柴油发电机应急供电，2套UPS分别供给机柜2条PDU，保证服务器接入不同的供电系统。
2）互联网出口网络连通性≥99%。
3）温湿度要求：温度保持范围：23℃±4℃，湿度范围40%-70%。
4）为保证网络稳定及后续需求，用于本项目的机房须提供2条带宽1G的互联网出口线路。
5）本项目服务提供商须提供2台万兆高性能互联网出口防火墙。参数须满足以下要求：
网络端口要求：16*GE电+8*GE光+4*10GE光；
其他配置要求：16GB内存；双交流电源，含SSL VPN 100用户）；
功能要求：具备虚拟防火墙功能，内容过滤功能，IPS-AV-URL功能集。
6）消防要求：采用烟雾自动消防报警系统，机房内部署有声光告警设备,定期对消防设备进行检修。
7）防洪防水要求：水灾隐患区域主要是指江、河、湖、海岸边，数据中心机房的防洪标准应按100 年重现期考虑。
8）位置要求：数据中心机房须设置在珠海市内，不能设置在园区低洼处，不设置在地下室的最底层。
9）机房面积要求：不小于180平方米。
10）抗震要求：数据中心的抗震设防类别不应低于乙类。
11）雷电感应：为减少雷击造成的电磁感应侵害，数据中心机房须选择在建筑物低层中心部位，并尽量远离建筑物外墙结构柱子（其柱内钢筋作为防雷引下线）。
（3）机柜技术标准
为保证现有设备上架的规范、便利，服务提供商所提供设备托管的机柜必须满足或高于以下要求：
1）机柜高度为49U及以上，分为15个2U的基本单元，每个单元有1块层板用于托起设备；
2）机柜须标配有2条PDU，由2套不同的UPS分别供电，每条PDU的总空开为32A，含10个10A的分空开，合计共20个空开可用于设备接入。为保障重要设备配置双电源，需分别接入2条PDU以保供电安全。
（4）数据中心设备租赁服务要求
为加强政府数据中心托管设备的网络安全防护，需租用两台高性能上网行为管理设备用于互联网行为管理和审计。租赁期间,服务提供商负责租赁设备的免费维修和更换工作。主要性能要求如下：
1）包含上网认证、终端检查、访问控制、行为监控、外发管理、带宽管理、行为审计、统计报表和安全增强等功能；
2）开通日志中心功能、防私接WIFI功能、HTTPS审计功能、上网缓存模块；
3）网络层吞吐量≥20Gbps、应用层吞吐量≥10Gbps、并发会话数≥800万、新建连接≥20万/秒；
4）4个千兆电口、4个千兆光口、4个万兆光口；
5）服务期内提供URL系统软件升级(含应用识别规则 库/准入规则库升级)；
6）支持部署在IPv6环境中，其所有功能（认证、应用控制、内容审计、报表等）都支持IPv6。
 
拟采购的货物或服务的预算金额：7223880元
采用单一来源采购方式的原因及说明：
（一）采用单一来源采购方式的原因：
（1）政务外网承载着全市各委办局及各区的网络汇聚和信息交换，是我市最重要的基础政务网络系统，必须保持高度稳定和有效持续运行。目前该网络通过租用中国电信珠海分公司的线路构建，并由珠海电信承担网络的运维服务。为最大可能地确保政务信息管理系统和办公系统的正常运转，并尽可能减少因网络重新构建对市政实施、交通路网、园林绿化等方面的破坏影响，避免现有资源（光纤、管道等）的闲置和浪费，建议继续由珠海电信公司提供2019年的政务外网线路租用服务。
（2）珠海市政府信息资源管理及网络交换中心（简称数据中心）是市政务外网的核心节点，位于珠海电信大楼8楼政府VIP机房，实现了我市政务外网的网络交换功能，并为我市各部门提供专业的主机托管服务，支撑了我市50多个委办局的电子政务应用。中国电信为数据中心提供了设施完善、保障到位、运营管理规范的高性能机房。如果更换服务供应商，需重新构建机房甚至整个政务外网，不仅导致现有资源（机房、机柜、光纤、管道等）的闲置和浪费，我方还要投入较多的人力物力配合搬迁，且托管在电信机房的部分设备年代久远，搬迁过程中设备可能会出现无法重启和数据丢失的风险。
综上所述，政务外网线路租用、数据中心设备托管等前期均由中国电信提供服务，如果更换服务提供商，需对线路进行重新建设、对机房进行重新选址改造并对服务器等资源进行搬迁和重新调整配置，技术复杂度高，存在较高的故障风险，影响各业务系统运行的一致性、稳定性，且过渡周期预计至少半年以上，过渡期存在向两家服务提供商支付费用的问题。因此，本项目服务应采用单一来源采购形式，由中国电信股份有限公司珠海分公司提供本项目所有服务。
二、拟定供应商信息
名称：中国电信股份有限公司珠海分公司
地址：珠海市香洲香华路198号
三、公示期限
2020 年 09 月 28 日 至 2020 年 10 月 10 日（公示期限不得少于5个工作日）。
四、其他补充事宜：
供应商资格要求：
1、具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件。
2、持有中华人民共和国基础电信业务经营许可证，分支机构参加的，可提供设立该分支机构的法人持有的证书。
3、未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人名单”记录名单内；在信用中国（广东珠海）网站（http：//credit.zhuhai.gov.cn）中不存在近三年因违法经营受到责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等重大违法记录不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；以采购代理机构于响应文件截止当天在上述网站查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。
4、未因违法违规行为被记入珠海市政府采购系统诚信“黑名单”且在惩戒期内（以采购代理机构于响应文件截止当天在上述网站查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
注：不接受联合体参加。被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的，将被拒绝参与本项目政府采购活动。
五、联系方式
 1.采购人
    联系人：高旭
    联系地址：珠海市香洲区红山路230号
    联系电话：0756-2121615
  2.财政部门
     联系人：余柳、何显华
     联系地址：珠海市香洲区兴华路152号
     联系电话：0756-2653852
   3.采购代理机构（如有）
     联系人：珠海市平正咨询有限公司
     联系地址：珠海市香洲区银桦路598号5栋202-2号之4号（童心路与彩虹路交汇处）
     联系电话：0756-2255677
 六、附件
专业人员论证意见：专业人员论证意见
 
发布人：珠海市平正咨询有限公司
发布时间：2020年09月27日
附：预算清单
（一）政务外网线路租用服务预算
截至目前，政务外网共租用20M至500M不同带宽的MSTP和STN专线128条，租用 2M的ADSL专线263条（含163条非税系统线路）。
政务外网线路租用年度预算如下表所示（单位：元）：

专线类型	带宽	单价元/月	数量	预算金额
MSTP/STN	20M	1,500	76	1,368,000.00
MSTP/STN	50M	30,00	27	972,000.00
MSTP/STN	100M	4,500	20	1,080,000.00
STN	150M	5,000	2	120,000.00
STN	200M	5,500	1	66,000.00
STN	400M	6,000	1	72,000.00
MSTP	500M	7,000	1	84,000.00
ADSL（含非税）	2M	200	263	391,200.00
合计				4,393,200.00

 
（二）数据中心设备托管服务预算
数据中心设备托管服务预算共有以下几部分组成：
（1）2020年起政府数据中心主区共有300多台的托管设备（主区不包含非税系统和政务云），拟采购40个机柜的托管服务用于设备的正常运行。每个机柜的托管服务单价为3850元/月，则数据中心主区设备年度托管费用为1,848,000元；
（2）2020年起珠海智慧城市云计算平台一期（政务云）在政府数据中心共有57台托管设备，拟采购14个机柜的托管服务用于保障政务云的正常稳定运行。每个机柜的托管服务单价为3850元/月，则政务云设备年度托管费用为646,800元；
（3）电信IDC机房原财政非税收入管理系统运维项目的设备托管服务自2019年起并入数据中心统一采购。非税系统共有12台托管设备，拟采购2个机柜的托管服务。每个机柜的托管服务单价为3850元/月，则非税系统设备年度托管费用为92,400元。
（4）两台上网行为管理设备的租用预算：每台设备租用单价为10145元/月，两台设备每年合计为243,480元。
则数据中心设备托管各年度预算如下表所示（单位：元）：

服务内容	单价/月	数量	预算金额
主区设备托管服务	3850	40	1,848,000
政务云设备托管服务	3850	14	646,800
非税系统设备托管服务	3850	2	92,400
上网行为管理设备租用服务	10145	2	243,480
合计			2,830,680