江陵县财政局2021年度整体支出绩效评价服务竞价结果成交公告

中标

绩效评价服务资产及其他评估服务

金额

15.5万元

项目地址

江苏省

发布时间

2022/06/02

公告摘要

项目编号jj202205269945

预算金额16.44万元

招标公司江陵县财政局

招标联系人-

中标公司湖北智博资产评估有限公司

中标联系人-

中标公司湖北五环会计师事务有限公司15.5万元

中标联系人曾艳13972134777

公告正文

江陵县财政局2021年度整体支出绩效评价服务竞价结果成交公告

发布时间2022-06-02

项目编号：	JJ202205269945	项目名称：	2021年度整体支出绩效评价服务
采购品目：	资产及其他评估服务	项目预算（元）：	164,400.00
采购单位名称：	江陵县财政局	采购单位地址：	江陵县江陵大道49号
采购单位联系人：	JZJL211001	采购单位联系电话：	07164732150
是否专门面向中小微企业	是	计划明细编号：	江采计备[2022]XY00908号-001
采购需求说明：	查看	采购需求附件：	2021年度整体支出绩效评价服务采购参数及要求.doc （0.07M）2021年度整体支出绩效评价服务采购参数及要求.doc （0.07M）
成交供应商名称：	湖北五环会计师事务有限公司	供应商地址：	湖北省荆州市沙市区塔桥路义乌小商品城一期4.、13、15号（美江山酒店西侧）
供应商联系人：	曾艳	联系人手机号：	13972134777
成交报价：	155,000.00元	供应商报价方式：	按最终收费报价

竞价结果排序：

竞价排名	供应商名称	总报价金额（元）	成交状态
第1名	湖北五环会计师事务有限公司	155,000	中标
第2名	湖北智博资产评估有限公司	160,000	未中标
第3名	湖北永和明达资产评估有限公司	162,000	未中标

说明：若报价相同，则系统默认先报价的供应商为中标供应商

联系人：庄昌军联系电话：0716-4730306地址：江陵县江陵大道49号采购人：江陵县财政局参数及要求2021年度整体支出绩效评价服务采购

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.具有独立承担民事责任的能力；一、第三方机构资格要求项目用途：满足财政预算管理职能工作需要。采购方式：协议采购预算：16.44万元

2021年度算整体支出绩效评价：政务服务和大数据管理局、经济信息化和商务局、教育局、科技技术局、农业农村局等5个预算单位，评价总金额25063.37万元。绩效评价服务费用预算金额16.44万元。1.采购清单二、采购清单及技术、参数要求5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.具有履行合同所必需专业技术能力；

采购内容需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。上述技术标准和规范如有不足之处或未能达到国际最新标准时，供应商应使系统的设计、施工及选用的设备和材料符合最新版本的国际和国家标准、规范，并提供所采用的国际和国家标准、规范以及所采用版本的有关技术资料。3.国家相关行政主管部门颁布的标准、规范为深入贯彻落实党中央国务院、财政部、省财政厅关于全面实施预算绩效管理的意见要求，江陵县财政局拟通过政府采购等规范程序，引入第三方机构参与2021年度整体支出绩效评价工作，进一步提高预算绩效评价质量。2.参数要求

	服务名称	江陵县2021年整体支出绩效评价
	内容	根据采购人提出的人员、技术、范围等要求和绩效管理工作的有关规定，独立、客观、公正地开展绩效评价工作，出具评价报告。对服务提供质量保障。
	评价目的	运用科学、规范、合理的评价方法、评价指标和评分标准，对评价项目的资金分配、管理、使用、产出及效果等进行客观、公正的测量、分析和评判。发现存在问题，并分析问题成因，提出进一步加强项目管理、资金预算、政策调整的意见建议。
	评价内容	第三方评价应在调查了解资金主管部门对资金监管的有效性以及资金使用单位使用资金的合规性的基础上，重点考察财政资金立项决策、管理制度、绩效目标设定的科学性与可行性。包含但不限于以下内容：一是政策设计及资金筹集分配的科学性与合规性；二是政策目标及资金绩效目标的科学性与合理性；三是政策的执行与资金的管理使用情况；四是政策的组织实施水平和资金的管理水平；五是政策及资金支出绩效目标的实现程度；六是政策及资金所取得的经济效益、社会效益和必要的生态环境效益；七是对政策与资金的社会满意度。
	评价原则	一是突出预算支出绩效评价的特点。预算支出绩效评价要将公共财政政策、资金整体绩效、第三方评价等核心理念贯穿其中，凸显提高政策或项目实施效果的目标导向，区别于一般的会计、稽查、审计等工作，要在查清资金去向的基础上，考察资金使用的合理性和效益性。二是增强针对性。针对不同用途的资金，设计不同的评价方法和评价指标，并保持与总体资金绩效评价的有效衔接。三是统一评价指标体系。结合项目单位自评、专家书面评审和现场核查结果，过程衔接，重点有别，绩效指标统一要素结构，量表并重，简洁规范，各有侧重。四是以资金支出的经济、社会效益和公众满意度作为衡量主管部门资金管理绩效的重要依据，提高满意度调查的科学性和可操作性。五是强化报告的专业性。尤其要优化评价绩效水平、发现问题、完善对策的分析方法。六是要符合国家相关行政主管部门颁布的标准、规范的相关要求。
	评价技术体系	评价技术体系是预算支出绩效评价的核心问题。评价方应基于前期研究经验，结合近年预算资金支出绩效第三方评价的实践发展，进一步借助有效的技术手段，形成科学合理的评价技术体系，包括指标体系、权重系数与评分标准等。同时为确保评价可操作性，应尽量保持指标结构简明，适当控制指标数量，优化评分规则。
	评价工作程序	具体包括： 1）制订评价实施方案，报江陵县财政局审定。 2）组成专业评价小组，成员包括公共政策、财政、审计、财务、管理、会计以及有关领域的专家。收集评价基础资料并整理分析，组织管理评价工作日常事务。 3）根据项目属性、区域分布、资金额大小等，科学确定现场核查方案，组织专家组赴项目现场核查，通过现场答辩、实地勘验与访谈调研等方式核实项目实施基本情况，形成现场评价意见。 4）依据现场评价情况，并参考单位自评材料的审核结果，对财政资金支出情况进行全面分析与综合评价。 5）撰写评价报告，内容包括评价结论和预算绩效评价详细情况，根据评价结果确定项目绩效等级（分优、良、中、差4 档）。
	评价报告主要内容	第三方评价机构在对财政资金支出绩效进行综合分析的基础上，确定资金整体绩效水平，诊断问题，分析原因，提出改善对策，并按时向采购人提交第三方评价报告。第三方评价报告的内容一般包括以下要素：第一部分：评价结论一、　评价分数和等级得分和等级【绩效评价等级一般划分为四档：90（含）-100分为优，80（含）-89分为良，60（含）-79分为中，60分以下为差】，附相关评分表。二、　绩效目标完成情况分析对项目决策、项目和资金管理情况以及产出和效果指标完成情况进行简要分析。三、存在的问题和原因　　应分析存在的问题和原因：　　——核实和简要评述上年度或以前年度绩效评价结果应用情况。　　——简要列举本年度绩效管理中存在的问题和原因。四、　结果拟应用建议　　应根据存在的问题给出应用建议：　　——管理改进。第二部分　佐证材料一、　基本情况　　简要概述项目立项目的和年度绩效目标及项目资金情况（包括资金结构、投向、用途、分配方式、结果等相关情况，常年性项目说明年度情况，延续性项目说明周期情况）。二、　绩效评价工作开展情况　　简要概述绩效评价组织实施过程等相关情况，包括但不限于以下内容：　　——评价目的、对象和范围。　　——评价抽样情况、评价方法、时间安排等。　　——评价体系和综合评分方法。三、　绩效指标完成情况分析　　　应对决策（投入）、过程、产出和效果情况（其中：产出和效果部分的分数权重占比不少于60%）进行对比分析，详细表述比较结果和偏离原因。四、　上年度评价结果应用情况　　核实评述上年度或以前年度绩效评价结果应用情况。五、　其他佐证材料　　在绩效评价过程中，对评价结论有支撑作用的相关材料、需要特别说明的相关问题等。如工作中有外聘专家，需附专家意见书。原始资料　在绩效评价过程中，对佐证材料有支撑作用的相关资料复印件、对比分析数据来源和计算过程等。
	质量保障	供应商提供的服务质量保障措施，内容详细全面、切实可行
	工作进度	供应商按照要求提供项目的进度安排表。
10	合理化建议	供应商提供符合项目实际且具有一定前瞻性的合理化建议。
11	沟通回复	建立完善的沟通回复机制方案，便于沟通。
12	岗位设置	设置详细的技术人员名单、岗位设置及人员安排。

序号	名称	标号或文号
	《中华人民共和国预算法》	主席令〔1994〕21号
	《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》	中发〔2018〕34号
	《财政部关于贯彻落实<中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见>的通知》	财预〔2018〕167号
	《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》	国发〔2019〕18号
	《湖北省财政厅关于印发全面实施预算绩效管理系列制度的通知》	鄂财绩发〔2020〕3号
	《湖北省全面实施预算绩效管理工作指南》

三、商务技术要求

序号	商务条款	内容
	项目服务期	合同签订之日起40个日历日内提交初稿，55个日历日内完成项目成果验收，7月底出具正式报告。
	付款方式	成果验收递交，经采购人考核合格后，一次性支付合同款项。
	报价要求	（1）投标报价应包括完成本项目所需的人力成本、专家评审劳务费、管理服务费、材料、利润、税金、交通、验收等产生的所有费用，同时因省、市等上级政策变化而引起的调整、修改事务，由中标人按要求完成，不另行计费。采购人将不予支付除招标文件及承包合同约定的由采购人承担的风险因素之外的任何补偿。（2）在合同实施期间，费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。
	售后服务要求	投标人在服务期间不得违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和其他法律法规，国家政策规定出现变化的按新的法律法规及相关政策执行。
	服务质量要求	参照《第三方机构预算绩效评价服务质量标准（2020年）》
	服务地点	江陵县范围内，具体地点与评价项目一一对应。
	验收标准	（1）按照国家及省、市有关技术规程、标准和要求来执行，通过相关部门验收。（2）经采购人验收通过。
	其他相关要求	1）第三方机构应熟悉国家、省、市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。 2）第三方机构所提供服务，必须符合国家有关法律法规和江陵县财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权、专利、税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。 3）第三方机构应高效组织研究、核查与数据分析团队，约定具有权威资历的项目主评人，对评价数据和佐证资料的真实性、完整性、正确性以及提交的绩效评价报告的客观公正性负责。 4）第三方机构评价人员要严格遵守中央八项规定精神和廉政纪律各项要求；对评价单位的全部资料信息，不得以任何形式泄露评价中知悉的国家秘密和商业秘密，不得将财政评价工作中取得的材料用于与评价工作无关的事项；评价人员与被评价单位有直接利害关系的应当回避，被评价单位认为评价人员与自己有利害关系的，可以提出评价人员回避；应当严守职业道德：遵守工作程序，保证工作质量，实现评价目标；工作作风扎实、严谨、责任心强，办事细致认真；具有较强的学习能力、不断丰富相关知识储备；坚持客观公正、实事求是、合理谨慎、未允许不得提前向被评价单位和相关人员公布意见、评价结果等；保持独立性、不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 5）第三方机构应对本项目有关信息（包括口头及书面）采取保密措施，未经县财政局书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无关的人员透露。 6）中标人负责其派出的现场服务人员人身意外保险及安全。
	违约责任	1.违约扣款不服从江陵县财政局工作安排或协调的，保管不善遗失项目资料的，给予中标委托服务费1%-10%的扣款处罚。 2.合同解除出现下列情况时，委托人有权解除合同。当下列事项发生时，委托人将书面通知解除合同，当通知到达咨询人时，合同解除，不予支付中标委托服务费。（1）项目实际参与人员与投标人员不符；（2）实施方案编制中列明的项目负责人、项目组成员未按要求到位的；（3）无正当理由不接受委托的；（4）年检不合格或存在违法违规行为的；（5）在服务期限内累计 2 次不配合委托人工作的；（6）绩效评审程序不符合有关法律、法规、规章规定的；（7）与项目当事人或有关人员存在恶意串通的。
	项目业绩	供应商提供近三年类似项目业绩
	人员要求	第三方评价机构应按照国家、省市关于会计服务管理规范的相关规定，具备注册会计师3人以上及中、高级专业技术职称或相关执业资格，配备有相关人员10人以上，能独立、客观、公正地开展绩效评价工作。