广安市公安局交通警察支队 关于“智慧交通”项目第二次招标文件的质疑答复
系统发布时间：2020-10-30 15:46
广安市公安局交通警察支队
关于“智慧交通”项目第二次招标文件的质疑答复
 
质疑供应商：四川士微通科技有限公司
法人代表：梁仁雪 13541089236
公司地址：成都市高新区天府大道中段177号19栋1单元1层5号
 
2020年10月19日，我单位收到贵公司对广安市公安交通警察支队“智慧交通”项目第二次招标文件部分内容提出的书面质疑，并依法予以受理。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令），现答复如下：
一、质疑事项：
具体内容详见“质疑书”
二、我方在招标前已认真考察市面上产品，制定招标文件，在收到质疑书后，我方为慎重起见，再次进行了核实。我方认为：招标文件中的参数是根据我方需求和市面上多个相关产品的特性所制定，具体答复如下：
1、关于质疑点一：
质疑理由：贵公司认为：BMC，执行伺服器远端管理控制器，BMC属于IPMI的一部分，而IPMI是远程管理服务器用的，从BMC的作用来看，其功能主要为提供服务器的管理使用，因此不能仅通过BMC管理芯片来定义自主可控，且BMC芯片自主可控与其在中国大陆生产没有必然联系。
答复如下：BMC（Baseboard Management Controller 主板管理控制器） Module是服务器系统的管理模块，通过网络接口提供服务器的远程KVM及管理维护、监控服务器的运行状态等功能，还可以通过BT（Block Transfer）协议获取主CPU的状态信息。可以说BMC模块是服务器安全运行的核心，若BMC模块存在后门，将给客户的敏感数据、业务运行等带来很大的安全隐患，比如BMC一个命令就可以将服务器下电宕机导致业务中断，也可以通过管理网络窃取系统内的数据，所以对BMC管理芯片有自主可控的要求；2015年4月，工信部发现艾默生产品中集成的BMC芯片（芯片硬件型号是台湾信骅科技Aspeed，固件是台湾生产的AVOCENT）有后门，会窃取硬盘内的数据向外发送，而且无法关掉，为了客户信息安全考虑故此有产地要求。
2、关于质疑点二：
质疑理由：贵公司认为在招标文件中<第五章 招标项目技术、商务及其他要求>中<3.项目内容、数量及参数>中<3.1项目建设内容>中<四、云数据最新设备建设>中的序号7网络核心交换机中的第3条参数要求“为保证设备散热效果和可靠性，要求设备支持模块化风扇框，可热插拔，当单个风扇框发生故障时，有其他风扇框正常运行，保证设备散热，独立风扇框≥4。”该项指标满足条件的供应商不足三家。
答复如下：经我单位了解新华三、锐捷、迈普等厂家的核心交换机均满足，该质疑项不成立，满足三家。
3、关于质疑点三
质疑理由：贵公司认为在招标文件中<第五章 招标项目技术、商务及其他要求>中<3.项目内容、数量及参数>中<3.1项目建设内容>中<四、云数据最新设备建设>中的序号7网络核心交换机中的第6条参数要求“▲6、支持整机Mac地址≥512K，ARP表项≥256K，IPv4路由转发表FIB规格≥512K，IPv6路由转发表FIB规格≥256K”并应该提供第三方测试报告复印件。”
答复如下：经我单位了解，此条参数描述为设备性能指标，而提供第三方测试报告更能体现设备指标真实性，以便相关评标专家核实相关投标人所投产品技术性能符合的真实性。
4、关于质疑点四
质疑理由：贵公司认为“防火墙在本项目中根据招标文件要求是起到执行访问控制策略的作用，并不具备入侵防御，漏洞识别等功能，要求兼容国家信息安全漏洞库与以上技术要求参数不符”。
答复如下：我单位在招标文件“10防火墙NGFW”第二条参数中明确要求：“★2、设备最大吞吐量≥10Gbps，配置IPS功能，IPS吞吐量≥4Gbps;配置AV功能，AV吞吐量≥3000Mbps”，需要配置入侵防御（IPS）、防病毒（AV）功能，所以要求要求兼容国家信息安全漏洞库是与我单位实际需求相符并且是合理的。
希望投标人仔细研读我方招标要求，认真理解招标文件要求。避免在参与本项目的过程中使用与我单位需求不符的产品，造成不必要的麻烦。
5、关于质疑点五
质疑理由：贵公司对“▲9、产品制造商具备“国家级网络安全应急服务支撑单位”证书和“电讯业质量管理体系认证-TL9000”证书。（需提供证书复印件）”，认为：“本项目为市级单位项目，要求国家级支撑单位不能说明能够很好的支持本地项目”，“TL9000是一套专为通讯行业制定的质量管理体系，本项目招标人为公安交警，不符合项目的实际需求”。
答复如下：“国家级应急响应支撑单位”并不是只针对国家级的项目才提供支持，是对产品制造商在应急响应上的认可，同理“TL9000”也是对产品制造商在网络通讯产品质量的认可，不属于“特定行政区域或者特定行业”，同时也并不是针对投标人进行限定，而是为了保证能在进行招投标过程中采购优质产品的保障，并非对供应商的限制。
根据《政府采购法》第二十二条第二款“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”之规定，采购需求制定理由充分，同时也未对供应商实行差别待遇或歧视待遇。希望投标人认真理解我国相关招投标政策、条例，区分清楚投标人和产品生产厂商，同时多了解市面上一流厂商的产品及功能，提升贵单位技术竞争力，争取为我方提供优质可靠的产品。
6、关于质疑点六
质疑理由：贵公司对：“▲10.网闸产品具备“国家级网络安全应急服务支撑单位”证书和“电讯业质量管理体系认证-TL9000”证书。（需提供证书复印件）”。 认为：“本项目为市级单位项目，要求国家级支撑单位不能说明能够很好的支持本地项目”，“TL9000是一套专为通讯行业制定的质量管理体系，本项目招标人为公安交警，不符合项目的实际需求”。
答复如下：“国家级应急响应支撑单位”并不是只针对国家级的项目才提供支持，是对产品制造商在应急响应上的认可，同理“TL9000”也是对产品制造商在网络通讯产品质量的认可，不属于“特定行政区域或者特定行业”，同时也并不是针对投标人进行限定，而是为了保证能在进行招投标过程中采购优质产品的保障，并非对供应商的限制。
根据《政府采购法》第二十二条第二款“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”之规定，采购需求制定理由充分，同时也未对供应商实行差别待遇或歧视待遇。希望投标人认真理解我国相关招投标政策、条例，区分清楚投标人和产品生产厂商，同时多了解市面上一流厂商的产品及功能，提升贵单位技术竞争力，争取为我方提供优质可靠的产品。
7、关于质疑点七
质疑理由：贵公司认为：“3、投标人所投“防火墙NGFW”“WEB服务防火墙WAF”、“网闸”设备生产厂家同时具有知识产权管理体系认证证书、ISO20000证书，国家信息安全测评信息安全服务资质证书（安全工程类三级），每具备一项得0.5分，最高得1.5分，不提供不得分。”存在明显偏向性及排他性。
答复如下：“智慧交通”项目产品使用群体数量庞大，遍布各个区域，且其中各类产品使用数量也众多，在产品参数的设置的上必须尽可能详细，才能保证整个系统的安全性、可靠性。知识产权管理体系认证证书、ISO20000证书，国家信息安全测评信息安全服务资质证书，正是我单位出于知识产权、信息技术服务、安全服务等各方面考虑，对产品制造厂商提出的要求，用以保证投标人在本项目中提供优质的产品，防止投标人以次充好，和保障我单位的合法利益。
本项目综合评分法符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中对于第三十一条和第五十五条中对综合评分法的要求，并且“量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值”。是符合招投标相关要求的。希望投标人认真理解我国相关招投标政策、条例，在参与招投标过程中选用知名厂商的优秀产品，来保证贵单位在参与招投标过程中的竞争力。
三、综上所述，本项目招标文件中的上述要求并未违背公平公正公开的政府采购原则，不存在限制排斥潜在供应商。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定,现答复如下：以上质疑事项均不成立，不予采纳。
感谢贵公司对我单位采购工作给予的关心、支持和理解，若对本质疑答复不满意，可在收到本质疑答复后15个工作日内向广安市财政局依法投诉。
 
 
广安市公安局交通警察支队
2020年10月27日