竞争性磋商文件 项 目 名 称 ： 某单位便携式电子设备存放柜采购项目 项 目 编 号 ： XJLY20HW049 采 购 人 ： 某单位 代 理 机构 ： 新疆凌云天成工程管理咨询有限公司 联 系 人 ： 许蕊 联 系 电 话 ： 0991-3193958 二〇二〇年六月 目 录 第一部分 竞争性磋商公告.................................................... 1 第二部分 供应商须知..............................................................3 第三部分 授予合同................................................................21 第四部分 项目招标要求及说明............................................25 第五部分 响应文件格式（示例）........................................26 第一部分 竞争性磋商公告 新疆凌云天成工程管理咨询有限公司受某单位的委托，对便携 式电子设备存放柜采购项目以竞争性磋商的方式进行采购，兹邀请 合格的投标人参加投标。 1、项目名称：某单位便携式电子设备存放柜采购项目 2、采购地点：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 3、采购内容： 预算金额 标项序号 标项名称 数量 单位 简要规格描述 备注 （元） 小型便携式电子设备 1 2 6000 个 详见招标文件 无 存放柜 大型便携式电子设备 2 38 285000 套 详见招标文件 无 存放柜+高底柜 4、供应商资格要求： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录； （5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 （受行政主管部门的处罚不能参加投标）； （6）所投产品及服务须在其法定营业范围内； （7）供应商须提供在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和 中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）网站上未列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单以及政府采购严重违法失信行为记录 名单的网页打印件。 （8）本项目不接受联合体投标。 1 5、获取招标文件及报名时间：2020 年 6 月 22 日至 2020 年 6 月 29 日（每天上午 10：30 至 13：30，下午 15：30 至 18：30 北京时间） 请投标人携带营业执照副本、法人授权委托书和被授权人身份有效 证件、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）上失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为 记录名单的查询结果和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上政府 采购严重违法失信行为记录名单的查询结果（尚在处罚期内的）， 将拒绝其参加本次政府采购活动，以上资料需提供原件查验，复印 件叁份加盖公章作为报名资料留存。 6、获取招标文件及报名地点：新疆凌云天成工程管理咨询有限公司 （乌鲁木齐市河北路上海大厦 B座 1807 号）。 7、招标文件递交截止及开标时间：2020 年 7月 3日上午 11：00（北 京时间） 8、开标地点：新疆凌云天成工程管理咨询有限公司会议室（乌鲁木 齐市新市区河北路上海大厦 B座 1807 室） 采购人：某单位 招标代理机构：新疆凌云天成工程管理咨询有限公司 联系人：许蕊 电话：0991-3193958 2 第二部分 供应商须知 供应商须知前附表 项目 内 容 1 采购人：某单位 采购代理机构：新疆凌云天成工程管理咨询有限公司 2 联系人：许蕊 联系电话：0991-3193958 项目名称：某单位便携式电子设备存放柜采购项目 3 项目编号：XJLY20HW049 采购内容及预算： 4 便携式电子设备存放柜、高底柜（预算金额 291000 元） 供应商资格条件： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录； （5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（受行政主管部门 5 的处罚不能参加投标）； （6）所投产品及服务须在其法定营业范围内； （7）供应商须提供在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购 网（www.ccgp.gov.cn）网站上未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名 单以及政府采购严重违法失信行为记录名单的网页打印件。 （8）本项目不接受联合体投标。 磋商保证金：5500 元 公司名称：新疆凌云天成工程管理咨询有限公司 账 号：8113701013600070647 6 开 户 行：中信银行乌鲁木齐河北路支行 行 号：302881000115 投标保证金须在响应文件接收截止时间 24 小时前办理相关手续。 3 7 项目地址：新疆维吾尔自治区 8 联合体投标：不接受 9 响应文件份数：正本 1份，副本 2份，报价一览表 1份，一份电子版文档（U盘）。 投标时须携带资料：供应商须在规定的时间和地点准时参加磋商，并在响应文件 接收截止时间前提供以下资料：（1）响应文件；（2）企业营业执照副本原件、 税务登记证副本原件、组织机构代码证副本原件（三证合一的单位仅需提供营业执 照）；（3）磋商保证金收据；（4）法人授权委托书（法定代表人授权委托书应当 单独提供，并与响应文件中所提供的相一致）；（5）法人代表身份证（或被授权 人身份证）；（6）依据财库[2016]125 号文件规定，供应商须符合《关于在政府 采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的相关要求，即具有良好的信 10 用记录。供应商须提供本单位近 3年（至本项目递交响应文件截止日前）“信用 中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） 已公布的信用记录查询截图。（截图含 1、未被列入失信被执行人名单；2、重大 税收违法案件当事人名单；3、未列入政府采购严重违法失信行为记录名单） （8）中国裁判文书网查询结果网页并加盖单位公章。 以上资料开标时少带或不带，将视为资格审查不通过，将导致废标。 竞争性磋商文件的装订及密封要求：正本壹份，副本贰份（共叁份），报价一览 表壹份，一份电子版文档（U盘）。 1、响应文件的装订要求：响应文件不得以活页方式装订，不可拆装。装订应牢固、 胶粘不易拆散和换页。 2、响应文件的密封要求： 11 （1）供应商应将响应文件密封，封面应注明供应商的名称、地址、委托代理人、联 系电话等。 （2）报价一览表和电子档文件封装在一个密封袋里，正本和副本装在一个密封袋里 注：电子版响应文件与纸质版正本响应文件不一致的，以纸质版正本响应文件为 准，本次招标不退还响应文件。 （3）未按要求密封的文件，采购人或采购代理机构应拒收。 响应文件递交时间：：2020 年 7 月 3 日上午 11：00 （北京时间）止，之后所提 12 交的文件将被拒绝接收。 4 13 响应文件以密封形式递交至：新疆乌鲁木齐市新市区河北路上海大厦 B座 1807 14 响应文件有效期：自递交响应文件截止之日起 90 日。 15 评标委员会组成：3人，其中采购人代表 1人,专家 2人；从专家库随机抽取。 磋商日期：：2020 年 7 月 3 日上午 11：00 （北京时间）（北京时间） 16 磋商地点：新疆乌鲁木齐市新市区河北路上海大厦 B座 1807 交货地点：采购人指定地点 17 交货时间：合同签订完毕一个月内交货 付款方式： 18 货物到货验收合格后付款 97%，3%质保金一年后货物无问题付款 各供应商的调研费、差旅费等费用自理。无论投标结果如何，供应商均应自行承 19 担投标所需一切费用。 成交原则：本项目采用综合评分法。 经磋商确定最终招标需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合 20 评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分 法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得 分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。 21 合同签订：自成交通知书发出之日起 30 天内。 特别说明： 1、为保证本项目质量，良好的售后服务，最低报价不作为成交的唯一依据。 22 2、采购人若发现成交候选人在投标过程中提供虚假证明文件，故意隐瞒公司不良 信誉和财务状况，以及存在可能对合同圆满履行造成风险的其他因素等，则按规 定取消其成交资格，监管部门依法进行处理。 23 供应商须知前附表与磋商文件正文内容不一致时以供应商须知前附表为准。 一、总则 5 （一）采购方式 本项目采取竞争性磋商的招标方式采购。 （二）合格的竞标人 1、合格的竞标人必须是有能力按照本竞争性磋商文件规定的要求提供服务， 且具有独立承担民事等法律责任的法人或其它经济组织，本次磋商不接受联合体 投标。 2、合格的竞标人必须符合竞争性磋商文件第一部分《竞争性磋商招标公告》 第 5条规定，且具备独立完成本项目的能力。 3、合格的竞标人应遵守中华人民共和国《政府招标法》、《招标法》、《合 同法》和《反不正当竞争法》等有关法律、法规。 （三）适用法律 本次磋商及由本次磋商产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约 和保护。 （四）竞争性磋商文件的约束力 竞标人一旦报名参加本项目竞标，即被认为接受了本竞争性磋商文件中的所 有条件和规定。 （五）竞争性磋商文件的约束力 供应商一旦报名参加本项目投标，即被认为接受了本竞争性磋商文件中的所 有条件和规定。 二、竞争性磋商文件 6 （六）竞争性磋商文件构成 竞争性磋商招标公告； 供应商须知； 授予合同； 项目招标要求及说明； 响应文件格式。 竞标人获取竞争性磋商文件后，应仔细检查竞争性磋商文件页数和附件数 量，如发现有缺漏，请及时与采购代理机构联系补全。如果竞标人不按上述要求 操作而造成不良后果，采购代理机构不承担责任。 （七）竞争性磋商文件的澄清 任何要求对竞争性磋商文件澄清的竞标人，均应在 2020 年 6 月 28 日 18： 00 之前按公告中的通讯地址，以书面形式（如信函、传真等）通知采购代理机 构，采购代理机构对规定时间内收到的澄清要求以书面形式予以答复，答复不包 括问题的来源。 （八）竞争性磋商文件的修改 1、在响应文件接收截止日期前，采购人可以更正公告或补充文件的形式对 竞争性磋商文件进行修改。 2、竞争性磋商文件的修改将以书面形式通知所有已报名竞标人，并对竞标 人具有约束力。竞标人收到修改文件后，应于 1个工作日内回复采购人，逾期不 回的，视同已收。 3、为使竞标人有充分的时间对竞争性磋商文件的修改部分进行分析、研究， 采购人有权推迟响应文件接收截止日期和磋商时间，并将此变更书面通知所有购 买竞争性磋商文件的竞标人。 4、采购人发出的所有补充、修改和变更文件均作为竞争性磋商文件的组成 部分，与竞争性磋商文件具有同等法律效力。 7 三、响应文件的编制 （九）响应文件的编制要求 竞标人应仔细阅读“竞争性磋商文件”的所有内容，按“竞争性磋商文件” 的要求编制“响应文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性， 以使其竞标对“竞争性磋商文件”做出实质性响应。否则，可能被拒绝。 （十）响应文件构成 1、商务文件 （1）法定代表人或其授权代理人签署的竞标函； （2）法人代表证明或法定代表人授权委托书； （3）报价一览表； （4）公司简介（后附营业执照，税务登记证，组织机构代码证，资质证书 等）； （5）供应商资信声明 （6）竞标人近三年财务状况（需提供近三年的经审计的财务报表）； （7）近三年同类项目业绩一览表（2017 年 9 月至今）； （8）投标单位反商业贿赂承诺书； （9）诚信经营信用承诺； （10）商务条款偏离表； （11）信用记录； （12）供应商认为有必要的其它资料。 2、技术文件 （1）履行合同所必需的能力和专业技术证明材料； （2）项目实施方案； （3）详细售后方案（格式自拟），内容包括：相关技术措施、质量保障措 施、本地化服务条件； （4）新疆售后机构证明（自行提供）； （5）技术条款偏差表； （6）供应商认为有必要提供的其它材料。 注：以上材料须加盖单位公章，供应商需将响应文件按上述顺序装订成册， 编制页码，目录，未按照以上内容提供的响应文件视为不响应竞争性磋商文件要 8 求，将拒绝其响应文件。 （十一）响应文件格式 竞标人需按照上述响应文件构成顺序编制响应文件并编制页码，并按竞争性 磋商文件中提供的格式填写竞标函、授权委托书、报价一览表等材料。 （十二）竞标报价 1、竞标人的报价应为所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现，实 际费用以招标价格为准。 2. 成交竞标人必须无条件且无偿的根据采购人的要求对方案进行优化且进 行深化设计，该项费用采购人不再另行支付。 3. 凡要求竞标人考虑在报价中的内容竞标人在响应文件中没有考虑、没有 计入的或未单独列出，采购人认为竞标人已将此项费用涵盖在其它费用、价格中。 4、采购人不接受备选的竞标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。 5、报价注意事项： （1）价格一律以人民币计算，以元为单位标准； （2）竞标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的报价因素，一旦磋商 结束最终成交，总价将包定，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是成 交人的报价让利行为，损失自负。 响应文件中的报价应包含项目实施过程中涉及到的一切费用。 （十三）成交服务费 成交人应向新疆凌云天成工程管理咨询有限公司交纳成交服务费。 取费标准例： 招标代理服务收费标准 服务类型 费率 货物招标 服务招标 工程招标 成交金额（万元） 100 以下 1.5% 1.5% 1.0% 100-500 1.1% 0.8% 0.7% 500-1000 0.8% 0.45% 0.55% 1000-5000 0.5% 0.25% 0.35% 5000-10000 0.25% 0.1% 0.2% 10000-100000 0.05% 0.05% 0.05% 9 1000000 以上 0.01% 0.01% 0.01% 注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供 编制竞争性磋商文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的 30%计收。 2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务成交金 额为 6000 万元，计算招标代理服务收费额如下： 100 万元×1.0%=1 万元 （500-100）万元×0.7%=2.8 万元 （1000-500）×0.55%=2.75 万元 （5000-1000）×0.35%=14 万元 （6000-5000）×0.2%=2 万元 合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元） （十四）磋商保证金 1、供应商需提交投标保证金（须在响应文件接收截止时间前 24 小时到账， 投标保证金额、银行账号见前附表），并作为投标组成部分之一。 2、对于未按要求提交投标保证金的，将被视为非响应性投标而予以拒绝。 3、下列任何情况发生时，投标保证金将被没收: （1）供应商在投标有效期内撤回其响应文件的； （2）成交人未在规定期限内及时签订项目合同的； （3）其它违反政府采购法律法规的有关情况。 （十五）磋商有效期 1、投标有效期为竞争性磋商文件规定的供应商提交响应文件截止之日起 90 天。磋商有效期不满足竞争性磋商文件要求的将视为非响应性文件而予以拒绝。 2、在特殊情况下，采购人于原磋商有效期满之前，可向竞标人提出延长磋 商有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等）， 10 竞标人可以拒绝采购人的这一要求而放弃参与磋商，磋商保证金予以退回；同意 延长的竞标人既不能要求也不允许修改其响应文件。第十四条有关磋商保证金的 没收和退还的规定在延长期内继续有效。 （十六）响应文件份数和签署 1、竞标人应严格按照竞标人须知的要求准备响应文件，每份响应文件封面 显著处必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。响应文件的正本和副本均需打 印，正本和副本不符的，以正本为准。响应文件包括：正本壹份，副本贰份，报 价一览表（1）报价一览表（2）各壹份、电子版响应文件（U盘）壹份。 2、除竞标人对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删， 必要的修改处必须有竞标人法人代表或其授权代表人签字并加盖公章。 （十七）响应文件装订 1、除特别说明外，全套响应文件的书面部分均使用 A4 规格纸张无线胶装方 式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。 2、密封件外层正面应注明供应商名称、投标项目名称、项目编号等字样， 并在骑缝处加盖公章，因标注不清而产生的一切后果由供应商自负。 3、供应商应按每个标段分别装订、标记、密封响应文件。 若响应文件未按第（十六）条款和第（十七）条款要求密封和加写标记，将 作为无效标处理。 四、响应文件的递交 （十八）响应文件递交截止日期及方式 1、所有响应文件都必须在竞争性磋商文件规定的递交截止时间前送达指定 磋商地点，采购人对误投概不负责。 2、采购代理机构将在竞争性磋商文件规定的时间和地点组织磋商会议，竞 标人必须派法定代表人或其授权的委托人出席会议。 3、采购人可以通过修改竞争性磋商文件酌情延长响应文件接收截止日期， 在此情况下，竞标人的所有权利和义务以及竞标人受制约的截止日期均应以延长 后新的截止日期为准。 11 （十九）迟交的响应文件 采购人将拒绝接收在规定的截止日期后递交的任何响应文件。 （二十）响应文件的修改 竞标人在递交响应文件截止时间之前，对所递交的响应文件可以补充、修改， 补充、修改的内容为响应文件的组成部分，对竞标人具有约束力。 五、无效标、废标条款 （二十一）无效竞标条款 1、竞标人资格不符合竞争性磋商文件规定或未按规定提交资质证件的； 2、竞标人未在规定的时间内提交磋商保证金收据的； 3、响应文件密封、签署、盖章不符合竞争性磋商文件要求的； 4、响应文件出现重大偏差，未对竞争性磋商文件进行实质性响应； 5、被授权人不参加磋商仪式及质询事宜的； 6、其它磋商小组认为有必要取消的投标； 7、法律、法规规定的其他情况。 （二十二）废标条款 1、符合专业条件的竞标人或者对竞争性磋商文件作实质响应的竞标人不足 三家的； 2、出现影响招标公正的违法、违规行为的； 3、竞标人的报价均超过了招标预算，采购人不能支付的； 4、因重大变故，招标任务取消的。 （二十三）参与竞标人不得少于三家 根据《政府招标竞争性磋商招标方式管理暂行办法》的规定，参与项目的竞 标人不得少于三家。 （二十四）取消成交候选人资格条款 1、提供虚假材料谋取成交的； 2、采取不正当手段诋毁、排挤其他竞标人的； 12 3、与采购人、其他竞标人或者采购代理机构恶意串通的； 4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 5、在规定的时间内未与采购人签订招标合同的； 6、法律、法规规定的其他情况。 六、磋商程序及最终报价 （二十五）磋商原则 评、定标依据《中华人民共和国政府招标法》、《政府招标非招标招标方式 管理办法》及新疆维吾尔自治区财政厅等相关规定，遵循公开、公平、公正、竞 争的原则。 1、严格执行《中华人民共和国政府招标法》及自治区有关法规、政策、维 护采购人、竞标人的合法权益，选择对采购人最为有利的竞标人或候选竞标人。 2、磋商小组所有成员应当集中与单一竞标人分别进行磋商，并给予所有参 加磋商的竞标人平等的磋商机会。不应谈及与竞标人所提供的服务质量、技术、 价格等无关的话题。 3、在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变 动招标需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件 中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件做 出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形 式同时通知所有参加磋商的竞标人。 4、坚持价格合理、方案第一的原则，不以最低报价作为中标唯一标准。 5、磋商工作由评审专家及采购人代表共同组建的磋商小组承担。评审专家 占磋商小组总数的三分之二以上。 （二十六）磋商小组 采购人根据本项目的特点，于开标前 24 小时内，从评审专家库中随机抽取 组建磋商小组，其成员由有关技术、经济等方面的专家 2人，业主代表 1人组成。 磋商小组在监督部门的监督下独立完成磋商工作，负责对响应文件进行审查、质 13 询、评审、推选成交候选竞标人。 （二十七）磋商程序 1、代理机构按竞争性磋商文件规定的时间、地点组织开标、磋商。招标单 位代表及有关工作人员参加，政府招标监管部门视情况参与。 2、竞标人应委派法人或授权代表磋商活动，参加磋商的人员须持本人身份 证原件签名报到，授权代表还需提供法人授权委托书。 3、开标会议由代理机构主持。开标时，由采购人、监管部门及竞标人代表 检查竞标人的资格条件、磋商保证金提交、响应文件的密封等。对检查未通过的， 采购人将拒绝并原封退回其响应文件。 4、磋商会议由磋商小组组长主持。磋商小组首先对各响应文件进行初步审 查，初步审查包括资格性审查和符合性审查，未通过审查的为无效标。 ⑴资格性检查：磋商小组将根据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应 文件的资格证明文件、磋商保证金等进行审查，以确定竞标人是否具备竞争性磋 商资格。 ⑵符合性检查：依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性 和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的要求 做出了实质性的响应，存在重大偏离的响应文件为无效标。所谓重大偏离是指竞 标人响应文件中所述货物质量、技术、规格、数量、交货期等和服务明显不能满 足竞争性磋商文件要求。重大偏离的认定须经竞争性磋商小组三分之二以上组员 同意。 5、磋商小组判断“响应文件”的响应性，仅基于“响应文件”本身而不靠 外部证据。对非实质性响应的响应文件，竞标人不能通过修正或撤销不符之处， 而使其成为实质性响应。 6、磋商小组根据竞争性磋商文件要求，讨论、通过磋商工作流程和磋商要 点。 7、采购人按照签到逆顺序通知有效竞标人磋商。 参与二次及多次报价及服务承诺的人员须是竞标人法定代表人或其授权代 表（核对身份证）。 8、围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一竞标人分别进行磋商，逐 家磋商一次为一个轮次，磋商轮次原则上为两轮，具体由磋商小组视情况决定。 14 9、竞争性磋商文件有较大变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋 商的竞标人。 10、竞标人未及时参与磋商或多次报价的，视为自动放弃参与磋商谈判的资 格。 （二十八）最终报价 磋商结束后，磋商小组将要求所有有效竞标人在规定时间内提交最终报价及 服务承诺。 （二十九）确定成交候选竞标人 经磋商确定最终招标需求和提交最后报价的竞标人后，由磋商小组采用综合 评分法对提交最后报价的竞标人的响应文件和最后报价进行综合评分。 综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量 化指标评审得分最高的竞标人为成交候选竞标人的评审方法。 （三十）磋商过程保密 1、在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较竞争性磋商文件 等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何磋商竞标人或与磋商工作无关的人 员。 2、竞标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响磋商过程，否则其响应 文件将被作为无效响应文件。 3、在磋商期间，代理机构有专门工作人员与竞标人进行联络。 4、采购人和磋商小组不向未成交的竞标人解释未成交原因，也不对磋商过 程中的细节问题进行公布。 15 七、评标办法 （三十一）初步审查 初步审查表 法定代表人身份证明或授权委托书及被授权人身份证是否提供且有 1 效； 2 营业执照、许可证书是否和竞标人一致且有效； 资 格 性 3 磋商保证金是否足额交纳； 审查 “信用中国”及中国政府采购网已公布的信用记录查询截图是否提供 4 并加盖公章。（截图含 1、未被列入失信被执行人名单；2、重大税收 违法案件当事人名单；3、未列入政府采购严重违法失信行为记录名单） 1 报价是否唯一； 2 响应文件是否注明“正本”或“副本”字样； 响应文件是否有竞标人法定代表人或其授权代表签字，并加盖了竞标 符合性 3 人的公章； 审查 4 交货期是否符合招标文件要求； 5 技术要求是否满足招标文件要求； 6 响应文件是否含有采购人不能接受的条件； 备注：如果竞标人提供的响应文件中初步审查有一项未通过上述审查标准，磋商 小组将认定整个响应文件不响应竞争性磋商文件而予以废标，并且不允许竞标 人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的竞标。 评标方法和评标标准说明 （1）价格部分（满分 30 分） 16 评标方法和评标标准 商务技术 70 分；报价 30 分 序号 评分内容 标准 分值 提供近三年财务审计报告，连续三年都盈利得 3 分，连续两 年都盈利得 2 分，一年盈利得 1 分，连续两年都亏损的得 0 3 分 分。（备注：以会计师事务所出具的财务报告书为准）（复 企业实力 印件加盖投标单位公章装订在正副本中） 1 （14分） 综合业绩比对：竞标人近三年业绩，每一项得 2 分，须附合 8分 同复印件或中标通知书。 人员配备和机构设置：根据供应商是否为本项目配备专职负 责人，依据投标人人员配备和机构设置情况横向比较酌情给 3分 分。（提供人员名单及社保证明）。 货物技术 根据所投货物质量、性能参数、规格及说明是否满足磋商文 2 性 能 （ 8 价的要求进行综合评分。优（8-6 分）；良（5-3 分）；中（2 分）； 8 分 分） 差（1 分） 根据投标人服务承诺的全面性、合理性等分为优、良、中、 服务承诺 3 差四档打分 8分 （8分） 优（8-6 分）；良（5-3 分）；中（2 分）；差（1 分） 货物运输 根据投标人方案的全面性、合理性等分为优、良、中、差四 4 方 案 （ 5 档打分 5分 分） 优（5 分）；良（4-3 分）；中（2 分）；差（1 分） 1、投标产品完全满足招标文件技术参数和技术规格要求，没 有实质性负偏离的得基本分 20 分； 2、经专家评审：主要产品技术指标和性能高于基本招标要 技术参数 求、或经评审比较：比其他本次同类投标产品的相关技术参 5 响应（25 25 分 数、配置、质量和性能更优的，可视评审意见情况加分,最多 分） 加 5分； 3、若有与招标文件要求有非实质性负偏离的，一项扣 5分， 扣完为止。 具有详尽的售后服务方案，包括计划、内容、响应速度等， 售后服务 根据售后服务方案的详尽情况、 可执行度进行评价。方案全 6 方案（10 面、科学、可行性强，在新疆有稳定的售后服务人员的得 8-10 10 分 分） 分；较为全面、较为科学、可行性一般 得 5-7 分；其他得 0-4 分。 1.投标报价得分=Cmin/C×30。 投标报价 Cmin—所有有效报价中的最低报价 7 30 分 （30 分） C—投标人的有效投标报价 2.计算结果保留两位小数。 合计 100 分 17 八、成交及合同签订 （三十二）成交人 根据磋商小组对各竞标人满足竞争性磋商文件实质性响应（所谓实质性响 应，是指文件应与竞争性磋商文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著 差异或保留（由磋商小组确定）、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交候 选人。 采购人从磋商小组提出的成交候选竞标人中根据符合招标需求、质量和服务 相等且报价最低的原则确定成交竞标人。 （三十三）资格条件 1、采购人将在签订合同前对成交候选竞标人是否能圆满地履行合同进行审 查。审查包括成交候选竞标人响应文件中提供的所有资格证明材料原件，成交候 选竞标人响应文件及补充承诺中涉及的其他相关资料原件，以及对本项目实施可 能存在风险的其他因素。 2、采购人若发现成交候选竞标人在竞标过程中提供虚假证明文件，故意隐 瞒公司不良信誉和财务状况，以及存在可能对合同圆满履行造成风险的其他因素 等，则按规定取消其成交资格，监管部门依法进行处理。 3、如果成交候选竞标人被确认为不具备执行合同的能力，采购人将考虑按 同样的程序审查下一个成交候选竞标人。 （三十四）成交通知书 1、成交结果在财政部门指定信息媒体上发布公告后，采购人将向成交竞标 人发出成交通知书。 2、成交竞标人应及时到政府采购人领取成交通知书，成交通知书是签订合 同的依据和组成部分。 （三十五）签订合同 成交竞标人应在规定的时间、地点与采购人签订合同，竞争性磋商文件、成 交人的响应文件、分次报价及服务承诺文件以及评标过程中有关澄清文件均作为 合同附件，合同经采购人审核盖章后实施。 成交竞标人无正当理由未在规定时间内与采购人签订合同的，采购人有权建 议取消其成交资格，监管部门将对其依法处理。 18 九、验收及付款 （三十六）验收 招标单位组建验收小组，验收小组由招标单位三人以上组成，按招标合同 约定的时间组织验收。 （三十七）项目办结及付款 采购人凭项目合同、验收报告和经政府招标处签章的发票原件在合同约定的 时间内办理招标款支付手续。 十、法律责任 （三十八）法律责任 参照中华人民共和国国务院令第 658 号第 72 条款，供应商有下列情形之一 的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任： （1）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正 当利益； （2）成交或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （3）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同； （4）将政府采购合同转包； （5）提供假冒伪劣产品（虚假服务）； （6）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。 供应商有前款第一项规定情形的，成交、成交无效。评审阶段资格发生变 化，供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处 以采购金额 5‰的罚款，列入不良行为记录名单，成交、成交无效。 参照中华人民共和国国务院令第 658 号第 73 条款，供应商捏造事实、提供 虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为 记录名单，禁止其 1至 3年内参加政府采购活动。 参照中华人民共和国国务院令第 658 号第 74 条款，供应商有下列情形之一 的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法 律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的 规定追究法律责任： 19 （1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关 情况并修改其响应文件或者响应文件； （2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件或者响应 文件； （3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容； （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加 政府采购活动； （5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交、成交； （6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交、成交； （7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供 应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。 本竞争性磋商文件依据《中华人民共和国政府采购法》等规定编制，解释 权属新疆凌云天成工程管理咨询有限公司。 20 第三部分 授予合同 （以最终签订为准） 项目名称： 项目编号： 供方（以下简称甲方）： 需方（以下简称乙方）：某单位 甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》和其他法律、法规的规定，并按 照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，就采购货物达成如下条款，签署本合同， 双方明确各自的权利及义务，共同遵守执行。 第一条 乙方向甲方采购的产品如下：（含产品名称、型号、数量、金额） 序号 品 名 型 号 数量 单位 单 价 总价 1 合计 共计人民币大写 元整。 第二条 交接货物时间： 合同签订完毕一个月内交货。 第三条 运输方式及交货地点： 甲方应负责办理货物运输事宜，其运输费用、产品损耗及保险费用由甲方承 担。交货地点：采购人指定地点。 第四条 质量标准、产品验收方式及异议期限： 所购货物如有国家或地方标准，需达到其标准；若无国家、地方标准的，按 行业标准执行。 第五条 付款方式： 货物到货验收合格后付款 97%，3%质保金一年后货物无问题付款，甲方应出 具增值税专用发票，税率按国家税法要求执行，否则，乙方不予受理。 第六条 甲、乙双方的责任和义务： 1.合同一经签订，即按合同价格执行，不考虑市场价格波动因素。 2.乙方若需非招标货物应与甲方协商解决，甲方应根据乙方要求及时组织货 源。乙方有紧急货物要求时，甲方应积极组织货源，并保质保量的按要求供货。 3.从政府采购评审库中抽取专业评委参与验收的，评委费（200-400 元/人、 次）由甲方支付。 甲方的责任和义务： 1.应保证货物的质量，所供货物必须符合国家质量标准，供应的货物在规格、 包装、效期、生产厂家等质量参数与乙方采购清单相一致。 2.按乙方要求按时提供规定的货物，并按指定交货地点提前两天通知甲方， 否则，应向乙方承担有关的赔偿损失。 乙方的责任和义务： 1.应向甲方提供购买货物的品名、规格、批号、数量等，并附上相应的采购 21 清单。 2.甲方将货物运抵乙方指定地点后，乙方应立即组织人员对其进行清点、签 收。 3.甲方产品质量、数量及交货时间都符合本合同要求，乙方必须及时（一周 内）进行初步验收，由于货物的特殊性，是否合格，待使用（试用）后方能检验， 即在两周内使用后无质量问题后，方可认定为验收合格。 4.乙方负责对甲方所供物品按合同要求进行验收并签字，未经乙方主管责任 人验收的一律不予付款。 5.收到甲方货物时，如发现货物与定单不符时，应及时通知甲方按要求保质 保量更换或补充。 第七条 违约责任 1.任何一方不履行义务，经他方要求拒不改正的，他方有权解除合同，由此 造成的损失由违约方承担。 2.如果未按合同规定的期限或未经乙方同意延期交货，每逾期一天按货款的 3‰向乙方支付违约金。甲方所提供的货品型号、规格、质量必须符合本合同全 部要求，如达不到合同规定及样品标准，乙方可拒绝使用，同时承担由此给乙方 造成的相应经济损失。甲方必须保证所供货品的质量，实行三包。一旦出现质量 问题必须在 5个工作日内退货或调换，如因此引起的事故、损失全部由甲方承担 责任。 3.如因所供货物发生异常，需重新定标的，定标货物由甲方无偿提供。 第八条 纠纷处理方式： 未尽事宜双方协调解决，如有纠纷甲、乙双方应尽力协调解决，协调未果依 法向甲方所在地人民法院提起诉讼。 第九条 其它： 1.本合同未尽事宜，经双方协商，作出补充规定。其补充规定与本合同有同 等法律效力。 2.本合同附件与招投标文件作为合同的有效组成部分，具有同等法律效力。 3.本合同一式伍份，双方签名盖章生效。本合同甲、乙双方各执贰份，具有 同等法律效力，代理机构壹份。甲、乙双方应严格遵守执行。 4.本合同经双方签字盖章后生效，履约完成后合同完结。 5. 本合同项下甲方的合同的全部或者部分权利，未经双方达成一致并签订 书面补充协议，不得转让给任何第三人。 （以下无正文） 22 供方单位（盖章）： 需方单位（盖章）： 法定代表人： 单位负责人： 委托代理人： 委托代理人： 联系方式： 联系方式： 年 月 日 年 月 日 23 第四部分：项目招标要求及说明 1、参数： 小型便携式电子设备存放柜： 手机屏蔽柜（国保测 2018C06241） 格数：16 格 尺寸：长 448*厚 241*高 459mm 抽屉尺寸：122*200*30.5mm 净重：15.1KG 大型便携式电子设备存放柜： 手机屏蔽柜（国保测 2019C07950）+高底柜 格数：32 格 尺寸：长 776*厚 241*高 459mm 抽屉尺寸：122*200*30.5mm 净重：26.2KG 高底柜： 尺寸：长 776*厚 241*高 1290mm 抽屉总数：16,20,32,48 格可以随意组合 尺寸：长 776×（厚）350×高 831mm 2、数量和预算 1、小型便携式电子设备存放柜： 机关赛马场营区 2个，3000 元/个，共计 6000 元。 2、大型便携式电子设备存放柜： 米东营区（二支队 2套、乌鲁木齐支队 3套）5套、水西沟镇（三支队 2套、 训练基地 3套）5 套，软件园（信息化支队）3 套。伊犁 2 套、喀什 4 套、阿克 苏 3套、克拉玛依 2套，哈密、克州、塔城、博州、昌吉、阿勒泰、吐鲁番各 2 套。合计 38 套，其中 HT-332 手机屏蔽柜 5500 元/个，底座高底柜 2000 元/个。 24 共计 285000 元。 合计小型便携式电子设备存放柜 2个，大型便携式电子设备存放柜 38 套， 总预算 291000 元，要求直接送货到上述地址。 3、要求： 1、产品具有国家保密局科技测评中心测评通过报告，有效期在采购期内。 2、产品在自治区国家保密局《保密技术防护专用系统产品检测合格单位目 录》中。 3、确保 4G、5G 手机放在存放柜中无信号。 25 第五部分 响应文件格式（示例） 附件一 竞 标 函 致：（采购人）： 经研究，我们决定参加编号为 的竞 争性磋商活动，为此，我方正式授权（委托代理人）代表我公司签署响应文件， 郑重声明以下诸点，并负法律责任。 一、我方提交响应文件，正本 1份，副本 2份，报价一览表 1份，电子版 1 份； 二、如果我方的响应文件被接受，我方将履行竞争性磋商文件中规定的每项 要求，并按我方响应文件中的承诺按期、按质、按量履约； 三、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件，你们有选择竞标人的权利； 四、我方愿按《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规的规定，自 觉履行自己的全部责任； 五、我方同意按竞争性磋商文件的规定交纳磋商保证金、中标服务费，遵守 贵方有关磋商的各项规定； 六、采购人若发现成交候选竞标人在竞标过程中提供虚假证明文件，故意隐 瞒公司不良信誉、业绩及财务状况，以及存在可能对合同圆满履行造成风险的其 他因素等，则按规定取消其成交资格，监管部门依法进行处理。 七、我方的响应文件有效期为 天。 单位名称（公章）： 法定代表人（签字或盖章）： 法人授权代表（签字）： 26 附件二 法定代表人授权委托书 本授权书声明：注册于（地区的名称）的（公司名称），在下面签字的 法定代表人（姓名、职务），代表本公司委托在下面签字的（被授权人的姓 名、职务）为本公司的合法代理人，就 （项目名称） 的投标，以本公司 的名义处理一切与之有关的事务。 本授权书于 2020 年 月 日签字生效，代理人无转委托权，特此 声明。 附：1、委托代理人的身份证复印件 投 标 人： （盖单位章） 法定代表人签字或盖章： 身份证号码： 委托代理人签字： 身份证号码： 授权日期：2020 年 月 日 注：1.法定代表人签字或盖章必须是亲笔签名或相关主管行政部门备案的法定代表人印章。 不得使用其他印章或是电子版签名。 2、本授权书原件一式两份，一份密封封装在响应文件正本中，一份现场查验。 3、供应商的委托代理人作为公司的代表前来参加投标的供应商，须提供此项证明文件。 27 附件三 报价一览表 项目编号 项目名称 投标 ￥： 总价 人民币（大写）： 交货期 备 注 单位公章： 法定代表人或授权代表签字： 日期： 年 月 日 注： 1、投标报价中应包括文件规定的各项应有的全部费用。 2、本表单独提供一份，以供唱标使用。 28 ★分项报价表 项目名称： 项目编号： 制造商名称国 序号 货物名称 型号或规格 单位 单价 别/地区 1 2 3 4 5 6 … … 合计： ¥： 说明：1．所有价格均用人民币表示，单位为元。 2. 分项报价表合计价格必须与报价一览表报价一致。 3. 如果不提供详细的分项报价表将被视为没有实质性响应磋商文件。 4．供应商必须按此表格式中的对应栏目内容填写，若需增加栏目，请参 照以上格式自行增加。 单位公章： 法定代表人或授权代表签字： 日期： 年 月 日 29 附件四 供应商资信声明 企业名称 地址 主管部门 代表人 注册时间 经济类型 近三年内经营活动中 有无重大违法记录 是否依法缴 是否依法缴 纳社会保障 纳税收 资金 注册资本 万元 占地面积 平方米 单 职工总数 人 建筑面积 平方米 位 净资产 万元 固定资产原值: 万 概 资产 负债 万元 元 况 情况 固定资产净值: 万 元 主营收入（万 收入总额 利润总额 净利润 年份 财务状况 元） （万元） （万元） （万元） （近两年） 年 年 我们保证上述声明中的资料和数据是真实的、正确的，我们同意如贵方要求， 可以出示相关证明文件。 后附：营业执照、资质证书、单位简介、财务审计报告 单位公章： 法定代表人或授权代表签字： 日期： 年 月 日 30 附件五： 近三年同类项目业绩一览表 联系人、联 完成 序号 项目名称 合同金额 签约时间 备注 系方式 情况 注：竞标人须将中标通知书或合同复印件（加盖单位公章）附后。 单位公章： 法定代表人或授权代表签字： 日期： 年 月 日 31 附件六： 投标单位反商业贿赂承诺书 承诺书（1） 我公司承诺在（项目编号、项目名称）招标活动中，不给予国家工作人员 以及中介机构工作人员及其亲属各种形式的商业贿赂（包括送礼金礼品、有价证 券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、支付旅游费用、 报销各种消费凭证、宴请、娱乐等），如有上述行为，我公司及项目参与人员愿 意按照《反不正当竞争法》的有关规定接受处罚。 投标单位：（盖章） 法定代表人或授权代理人：（签字或盖章） 年 月 日 承诺书（2） 投标单位（竞标人）承诺书 我公司承诺在参加本次（项目编号、项目名称）投标前三年内，无以下行为： 重大违法行为； 商业贿赂行为； 政府招标法《第七十七条》，列入不良行为记录名单的各种行为； 如有上述行为，我公司及项目参与人员自愿放弃本次项目的投标、报价资格， 若为预中标、成交人，也自愿放弃中标、成交资格。 投标单位：（盖章） 法定代表人或授权代理人：（签字或盖章） 年 月 日 32 附件七： 诚信经营信用承诺 （采购人）： 我公司郑重承诺： 1、在历年工作中无弄虚作假行为，无被建设主管部门通报批评、处罚、列 入不良信用档案； 2、在历年工作中，不存在任何合同中违约、被驱逐或因自身原因而使任何 合同被解除，未被省（自治区）级行业主管部门通报（且处于处罚期内）； 3、参加政府招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明。 承诺人： 法定代表人（签字或盖章）： 年 月 日 33 附件八： 项目实施方案及售后服务方案 1、项目实施方案由各供应商自行编写。内容详尽、易于理解和评审的项目 实施方案将在评标时具有优势。 2、供应商应编制相应方案，编制具体要求是：应详细说明售后方案；拟投 入的主要人员配备、售后服务响应时间、应急措施等；结合标的物特点提出切实 可行的措施。 3、必须具备下列内容： ⑴根据现场实际情况编制切实可行的管理方案； ⑵安装及售后质量保证的措施、方法及突发事件的应急预案； ⑶文明管理的措施； ⑷公司对日常人员管理质量、服务质量的监督、检查措施； ⑸合理化建议； ⑹人力保证措施； ⑺其他必要的内容。 34 附件九： 商务条款偏离表 项目名称: 项目编号： 竞争性磋商文件内容 响应文件内容 偏差内容 注：凡响应文件中商务条款（包括交货期、付款、合同条款以及其它所有商务内 容）与竞争性磋商文件有偏差的，均应在此表中列出（内容较多的可以标注见响 应文件第几页，偏差包括正偏差和负偏差）。 单位公章： 法定代表人或授权代表签字： 35 附件十： 技术条款偏差表 项目名称: 项目编号： 竞争性磋商文件内容 响应文件内容 偏差内容 注：凡响应文件中所投货物数量、规格型号、技术参数及质量标准与竞争性 磋商文件有偏差的（包括正偏差和负偏差），均应在此表中列出（内容较多的可 以标注见响应文件第几页）。 单位公章： 法定代表人或授权代表签字： 36 附件十一： （一） 信用记录 （复印件并加盖供应商公章） 依据财库[2016]125 号文件规定，供应商须符合《关于在政府采购活动中查 询及使用信用记录有关问题的通知》的相关要求，即具有良好的信用记录。 供应商须提供本单位（本项目递交响应文件截止期前）”信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）已公布的 信用记录查询截图。 截图含： 1）未被列入失信被执行人 2）重大税收违法案件当事人名单 3）未列入政府采购严重违法失信行为记录名单 （二） 供应商及其主要负责人须在中国裁判文书网等相关官方网站上无行贿 犯罪档案记录，并自行提供无行贿犯罪档案记录承诺。 37 附件十二： 履行合同所必需的能力和专业技术证明材料 证明材料：项目专业技术人员清单 资格证明（附复印件） 类别 职务 姓名 职称 常住地 证书名 证 级别 专业 称 号 管 项目负 责人 理 人 员 相应 人员 附：1、主要人员应包括：提供本项目货物或服务的相关人员。 2、主要人员应附身份证、相关专业资格证、社保记录等相关证件并加盖公章。 供应商名称： 法定代表人或其委托代理人（签字）： 日 期： 年 月 日 38 附件十三： 中小企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。 即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政 部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号） 规定的划分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供 本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请 填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型 企业注册商标的货物。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商（盖单位章）： 日期： 年 月 日 说明：1、填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展 和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联 企业[2011]300 号）和《财政部 工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中 小企业发展暂行办法＞的通知》（财库[2011]181 号）相关规定。 2、中小企业部分提供其他中小企业制造货物的应另附说明，并与报价一栏 表保持一致。 3、未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。 39 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残 疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为 符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购 活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其 他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标 的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商名称（盖单位章）： 日期： 年 月 日 中小企业证明材料 1. 提供供应商所在地的县级及以上中小企业主管部门出具的证明； 2.如属于监狱企业，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生 产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件. 3.证明材料加盖供应商公章。 40 附件十四：所投产品的详细技术参数及相关证明材料。 附件十五： 供应商认为有必要的其它资料。 41 身份证复印件背面粘贴处 加盖公章