肥西县审计局政府采购项目（第四批）更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：2023AEEFZ00054

原公告的采购项目名称：肥西县审计局政府采购项目（第四批）

首次公告日期：2023年3月16日

二、更正信息

更正事项：□采购公告 ☑采购文件 □采购结果

更正内容：

1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。5.按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业2011〕300 号）规定执行。

问:本项目面向中小微企业，但招标文件中第48-50页中投标人业绩和项目负责人要求非常高，在中小微型企业中符合本招标文件业绩要求的非常少，严重具有排他性，建议业绩要求适当放宽，例如不限制委托单位性质，删除：党政机关（或事业单位）委托。

答：本项目已落实扶持中小微型企业相关政府采购政策。根据《政府采购法》第二十三条 “采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。”《政府采购需求管理办法》第十八条 “根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。”将业绩作为评审因素是考察供应商综合实力的途径之一，通过对供应商的业绩考察能更直观地反映出供应商在经营和项目实施等方面的能力差异，从而甄选出有相对优势的供应商。基于审计局工作的特殊性和保密性，跟踪审计工作具有特定的技术管理特点和实际需要。因此要求供应商有类似项目的服务经验，目的是保证项目的服务质量。业绩要求是行政机关、事业单位同类项目的跟踪审计，在全国范围内取得的业绩都认可，潜在供应商数量具有广泛的竞争性，并不属于特定行政区域或特定行业的业绩。故不予修改。

2.招标文件第50页：除通过符合性审查业绩外，2015年1月1日以来（以合同签订时间为准），项目负责人具有党政机关（或事业单位）委托的房屋建筑工程跟踪审计业绩的。

（1）总建筑面积 15-20（不含）万平方米以内的项目每个得1分，最多计3个；

（2）总建筑面积 20 万-35（不含）万平方米以内的项目每个得2分，最多计3个；

（3）总建筑面积 35万平方米以上的项目每个得3分，最多计1个。满分12分。

问：如果要满足招标文件中符合性审查及打分项业绩要求，项目负责人需要8个跟踪审计业绩，最低要求15万㎡，一个项目从开始到结束需要3年，2020年-2022年因为疫情原因项目工期几乎全部延期，至少4年才能结束，2015年至今8年，同一个人8年内进行8个15万㎡及以上跟踪审计项目，严重超过实际，此项建议修改：

除通过符合性审查业绩外，2015年1月1日以来（以合同签订时间为准），项目负责人具有房屋建筑工程跟踪审计业绩的。

（1）总建筑面积 15-20（不含）万平方米以内的项目每个得3分，最多计1个；

（2）总建筑面积20万-35（不含）万平方米以内的项目每个得4分，最多计1个；

（3）总建筑面积35万平方米以上的项目每个得5分，最多计1个。

满分12分。

答：根据项目实际，采购需求和优化营商环境综合考量，供应商相对应的业绩获得相对应的分值。本项对正在履约或履约完成的业绩均予以认可，经采购人充分市场调研，该项目内容具有充分竞争性。跟踪审计是阶段性工作过程，可以随时进点，随时撤场，与工程开竣工时间没有必然的联系。故不予修改。

3.招标人我公司对于招标文件评标办法中“投标人荣誉：2015年1月1日以来（以颁奖时间为准）行政主管部门或在国内依法登记注册行业协会（学会）颁发的荣誉：省级及以上每个得3分，地市级每个得2分，县区级每个得1分。本项最高得6分。”此项咨询疑问如下：因每个省市的造价站及协会颁发的荣誉不一样，我公司所在省市协会每年评选出造价三十强企业，请问该荣誉是否符合本项评级要求？谢谢！

答：不认可。

4.本项目资格审查业绩以及评分业绩均要求“党政机关（或事业单位）委托的房屋建筑工程跟踪审计业绩”，但在审计实际工作中，党政机关一般很少作为项目法人，且党政机关委托的跟踪审计业务和一般企事业单位委托的跟踪审计业务在实际工作中没有原则性的差异，且《政府采购信息网》官方针对该条款的设置明确做出过回复，详见如下：望贵单位能够结合跟踪审计工作的实际情况，能认可一般企事业单位委托的房屋建筑工程跟踪审计业绩？

答：根据《政府采购法》第二十三条“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。”《政府采购需求管理办法》第十八条“根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。”将业绩作为评审因素是考察供应商综合实力的途径之一，通过对供应商的业绩考察能更直观地反映出供应商在经营和项目实施等方面的能力差异，从而甄选出有相对优势的供应商。基于审计局工作的特殊性和保密性，跟踪审计工作具有特定的技术管理特点和实际需要。因此要求供应商有类似项目的服务经验，目的是保证项目的服务质量。业绩要求是行政机关、事业单位同类项目的跟踪审计，在全国范围内取得的业绩都认可，潜在供应商数量具有广泛的竞争性，并不属于特定行政区域或特定行业的业绩。故不予修改。

5.因目前建筑行业正在逐步推行全过程造价咨询和全过程咨询服务，请问本项目招标针对服务工作中包含跟踪审计工作的全过程造价咨询业绩或全过程工程咨询业绩是否予以认可？

答：全过程造价咨询业绩和全过程工程咨询业绩是从前期到实施，到竣工的每个阶段内的造价预算来开展全过程的造价方面的决策咨询业务。跟踪审计是对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督。两者工作内容，操作方法均有区别。

全过程项目合同明确有跟踪审计可以计入跟踪审计业绩。

6.在本项目采购文件评标办法“投标人业绩和项目负责人业绩”评分中“2015 年1月1日以来……（1）总建筑面积 15-20（不含）万平方 米以内的项目每个得 1 分，最多计 3 个；（2）总建筑面积 20 万-35（不含）万平方米以内的项目……” 在通常项目招标采购中，鉴于高阶业绩的难度和工作量均不低于低阶业绩，一般高阶业绩都可以当低阶业绩使用，请问本项目招标采购中是否允许高阶业绩当低阶业绩使用？如总建筑面积35万平方米以上的项目能否当做总建筑面积20万-35（不含）万平方米以内的项目使用？

答：不允许。每个符合规定的业绩只能在相应的业绩区间加分。

7.请问退休造价师，提供人员身份证、退休证、聘用合同及注册执业证书（本单位注册时间为2022年9月1日之前）、全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）从业人员查询截图是否可以？

答：按招标文件执行，详见投标人须知前附表“37.3社保证明材料”。

8.参照合肥市«服务类20220310版招标文件»、«服务类20220801版招标文件»等招标文件文件里写明的“投标单位拟派人员须注册在投标单位（或投标人安徽省分支机构）并提供投标人（或投标人安徽省分支机构）为其缴纳的社保”。

请问：本次投标人员是否可以用注册于分公司的造价人员并提供分公司缴纳的社保？

答：按招标文件执行，详见投标人须知前附表“37.3社保证明材料”。

9.招标文件评标办法中，对业绩要求为党政机关或事业单位委托的，问：因为大多政府投资房建项目建设单位为某市城建（城投）集团（市国资委控股，市属国有独资）全资控股的子公司，建议委托人为某市城建(城投）集团（市国资委控股，市属国有独资）全资控股的子公司予以认可？

答：根据招标文件要求，不予认可。

10.业绩要求我单位提供全过程造价咨询业绩，服务内容中明确写明含有跟踪审计，是否予以认可？

答：全过程项目合同明确有跟踪审计可以计入跟踪审计业绩。为便于查找，建议服务内容中将关键评审内容进行标注。

更正日期：2023年4月4日

三、其他补充事宜

无

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：肥西县审计局

地址：合肥市肥西县上派镇肥光政务办公区三号楼

联系方式：13865987018

2.采购代理机构信息

名称：肥西县公共资源交易有限责任公司

地址：肥西县上派镇紫石路与佛光路交叉口肥光办公区3号楼

联系方式：0551-68825072

3.项目联系方式

项目联系人：夏腾飞

电话：0551-68825072