重庆五一高级技工学校迁建项目实训楼工程（重庆五一职业技术学院实训楼项目）、重庆五一高级技工学校迁建项目二期建设工程（重庆五一职业技术学院二期建设项目）监理和造价咨询答疑通知
 
各潜在投标人：
根据各潜在投标人提问，现将本项目答疑通知发布如下：
 
问题一:2023年9月28日放假当天挂网，提问时间从本公告发布至2023-10-04 17:00:00（北京时间）前，该时间段全部在假期当中是不是有点儿不太合理，建议提问时间延长至收假工作日第二天10月8日。
答复：项目质疑时间符合相关规定。
 
问题二：2023年9月28日放假当天挂网，提问时间从本公告发布至2023-10-04 17:00:00（北京时间）前，该时间段全部在假期当中是不是有点儿不太合理，建议提问时间延长至收假工作日第二天10月8日。
答复：项目质疑时间符合相关规定。
 
问题三：2023年9月28日放假当天挂网，提问时间从本公告发布至2023-10-04 17:00:00（北京时间）前，该时间段全部在假期当中是不是有点儿不太合理，建议提问时间延长至收假工作日第二天10月8日。
答复：项目质疑时间符合相关规定。
 
问题四：资格审查及商务加分部分针对总监理工程师业绩要求均为：2020年1月1日之后（以竣工验收为准），建筑安装费50000万元及以上或总建筑面积90000.00平方米及以上，时间年限太急，且资审+商务需要两个总监理工程师业绩，要求较高。
建议调整延长时间年限为：2018年1月1日之后（以竣工验收为准），或降低方量要求：总建筑面积50000.00平方米及以上。
答复：本项目建筑安装工程费估算总额67471万元，总建筑面积126390㎡，总监理工程师业绩要求为建安工程费用人民币50000.00万元及以上或总建筑面积90000.00平方米及以上符合项目实际且设置合理合规，并且建安工程费用与总建筑面积两项要求只需满足其一即可，未限制或排斥其他潜在投标人。总监理工程师作为总负责人，对其过往业绩做相应评审，要求其具备相应的两个类似监理业绩，符合项目实际需求且具备足够的竞争性，因此业绩要求不做调整。
 
问题五：资格审查及商务加分部分针对总监理工程师业绩要求均为：2020年1月1日之后（以竣工验收为准），建筑安装费50000万元及以上或总建筑面积90000.00平方米及以上，时间年限太急，且资审+商务需要两个总监理工程师业绩，要求较高。
建议调整延长时间年限为：2018年1月1日之后（以竣工验收为准），或降低方量要求：总建筑面积50000.00平方米及以上。
答复：本项目建筑安装工程费估算总额67471万元，总建筑面积126390㎡，总监理工程师业绩要求为建安工程费用人民币50000.00万元及以上或总建筑面积90000.00平方米及以上符合项目实际且设置合理合规，并且建安工程费用与总建筑面积两项要求只需满足其一即可，未限制或排斥其他潜在投标人。总监理工程师作为总负责人，对其过往业绩做相应评审，要求其具备相应的两个类似监理业绩，符合项目实际需求且具备足够的竞争性，因此业绩要求不做调整。
 
问题六：资格审查及商务加分部分针对总监理工程师业绩要求均为：2020年1月1日之后（以竣工验收为准），建筑安装费50000万元及以上或总建筑面积90000.00平方米及以上，时间年限太急，且资审+商务需要两个总监理工程师业绩，要求较高。
建议调整延长时间年限为：2018年1月1日之后（以竣工验收为准），或降低方量要求：总建筑面积50000.00平方米及以上。
答复：本项目建筑安装工程费估算总额67471万元，总建筑面积126390㎡，总监理工程师业绩要求为建安工程费用人民币50000.00万元及以上或总建筑面积90000.00平方米及以上符合项目实际且设置合理合规，并且建安工程费用与总建筑面积两项要求只需满足其一即可，未限制或排斥其他潜在投标人。总监理工程师作为总负责人，对其过往业绩做相应评审，要求其具备相应的两个类似监理业绩，符合项目实际需求且具备足够的竞争性，因此业绩要求不做调整。
 
问题七：现行建管规定了监理单位施工现场专业人员配置由六类专业人员构成，投标人拟派的总监理工程师、总监理工程师代表（若有）、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种施工现场专业人员均是通过招标投标活动所形成监理（委托合同）的实质性内容，是监理（委托合同）类中标通知书重要的组成内容。按照合同解释顺序，除合同协议书外，中标通知书优先，招标人公示中标候选人、公示中标人时，应公示投标人拟派的监理单位施工现场专业人员全体人员和证书即公示监理团队，不应仅局限于“重庆市公共资源交易监督管理局（渝公管发〔2023〕19号）文中发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本要求中需要公示的内容”， 因为该文件要求公示的内容仅仅只是最基本的要求，招标项目存在诸多风险。举例来讲，情形一“招标文件按照重庆市公共资源交易监督管理局发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)范本要求编制，由投标人自行承诺中标后在签订合同之前，按照建设行政主管部门的要求组建项目监理部，中标后不能满足该要求的，招标人可取消其中标资格”，这实际就是中标人可以投标时一波人、签订合同时为一波人，办理监管手续又可是一波人，即以次充好；情形二“中标人在投标文件中拟派的监理人员满足招标人按照渝公管发〔2023〕19号文发布的瑕疵的监理标准招标文件要求但不满足建管备案要求，招标人不得不要求中标人增加监理人员以满足建管备案要求，造成费用增加，即低价少人的不正当方式承揽业务；监理人员可兼任资料员、信息管理员、见证取样员是有条件的，即便招标人要求中标人增加监理人员但不增加费用，那也得妥协允许中标人将原投标文件中拟派的不具备兼任资料员、信息管理员、见证取样员资格的（较低费用的）监理人员更换成具备兼任三类人员资格的（较高费用的）监理人员” 。这些情形，均属于违反《中华人民共和国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”、《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议” 的违法行为，《招标投标法》第五十五条和《招标投标法实施条例》第七十三条分别对该违法行为作出了具体规定。请招标人慎重，以免遭受行政监督部门对招标人的罚款，以及对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予的处分，同时造成本次招标失败等的不利后果。招标文件公示中标候选人所依据的是《招标公告和公示信息发布管理办法》，《管理办法》规定公示中标候选人内容有“（五）招标文件规定公示的其他内容”，招标人应充分利用法规武器保护自身合法权益，招标人公示了监理单位拟派的施工现场专业人员全体人员和证书，在招投标阶段能够更全面地选择优秀监理团队的监理单位，避免选择到草台班子的监理单位，预防投标人串通投标或围标等不法行为，在后期项目执行过程中能够有效地制约监理单位任意调换撤走现场人员等情形，故请招标人以招标答疑方式完善和补充中标公示内容，同时还建议招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1条中只对总监理工程师、专业监理工程师、监理员进行评审修改为对六类人员均应评审。对六类人员设置如持有国家注册类职业资格证书（如一级/二级建造师）、监理团队成员参与过国家级（鲁班奖、詹天佑奖、工程项目管理优秀奖）或省级创优创杯大奖项目经历等加分规定。
答复：本项目专业监理工程师和监理员均要求中标单位中标后在签订合同之前，须按照建设行政主管部门的要求组建项目监理部，配置项目团队，出具任命文件。招标文件要求投标人中标后按照建设行政主管部门的要求组建项目监理部，即包含建管备案的相关要求，并不存在质疑人所指中标单位拟派人员满足监理标准招标文件要求但不满足建管备案要求；签订合同时，中标单位须按照建设行政主管部门的要求及投标时资格审查要求拟派总监理工程师、造价咨询人员、商务部分专业监理工程师（如有）、商务部分造价咨询人员（如有）填写合同附件四派驻本项目监理人员一览表的相关人员并经合同签订双方确认并同意。合同中对监理单位更换总监理工程师、专业监理工程师、监理员等人员均有相关规定并制定了对应的违约责任，对合同双方具备约束力，且在项目实施过程中拟派项目监理团队中总监理工程师、专业监理工程师和监理员均有从业资格及锁证要求，多重制度可以保障拟派项目成员的统一性和稳定性；本项目招标文件中对总监理工程师、专业监理工程师、监理员这几类在监理工作中较为重要的人员都进行了相应的考核，满足招标文件实际需求，不再对其他成员设置执业资格或奖项提高项目门槛儿，欢迎更多满足招标文件要求的潜在投标人积极参与。
 
问题八：招标人按照重庆市公共资源交易监督管理局（渝公管发〔2023〕19号）文中发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本设置的投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力、信誉栏中“（4）中标后，中标人须按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[2014]35号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[2014]101号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[2016]373号）等现行有关文件要求去配置监理人员并确保中标备案完成”的招标文件设定已不满足重庆市现行建管文件规定，中标人按照前述相关文件要求去配置监理人员必不能确保中标备案完成。原因是现行建管文件规定，未获得施工许可的项目，从2023年7月1日起执行新规，新规的建管文件主要有四个：1、《重庆市住房和城乡建设委员会关于发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ50/T-157-2022）的通知》渝建标〔2022〕18号；2、《重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知》（渝建管〔2023〕132号）；3、《重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强房屋市政工程综合风险分级管控有关工作的通知》渝建质安〔2023〕30号；4、《重庆市住房和城乡建设工程质量总站关于进一步加强监理人员和项目监理机构信息报送的通知》（渝建质量〔2023〕27号）。也就是建管新规规定，通过“重庆建筑施工安全教育（小程序）APP”使用人脸识别报送建管的监理人员信息；对监理单位施工现场专业人员配备由原来的总监理工程师、专业监理工程师和监理员三类专业人员增加到总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、信息管理员和见证取样员六类专业人员，允许除总监理工程师以外的其他监理人员兼任新增的资料员、信息管理员和见证取样员三类，但兼任人员只能在一个建设工程监理合同中任职，同时从业的岗位数量不得超过3个且具有兼任岗位的培训合格证书。若按照投标人须知配置的监理人员只有三类专业人员，不满足现行建管规定的六类专业人员，建管机构当然不予备案。招标投标活动归发改委管辖，实施主体是公共资源交易中心，项目建设监理归住建部管辖，实施主体是建委，两部门是平级关系，招标人最终目的是通过招标投标活动所选择的中标人完成项目建设监理委托任务并达到预期成果，而非简单地走个招标投标流程确定一家监理机构。公共资源交易监管局未及时更新文件，请招标人认真贯彻国家相关政策及《重庆市建设工程建设单位质量安全首要责任管理规定》（渝建质安〔2021〕30号）文件精神，以招标答疑方式完善和补充该招标文件本项规定，并公告各潜在投标人和各投标人必须结合重庆市现行有关文件要求合理配置监理人员，中标人配置的监理人员方可才能确保中标备案完成。
答复：投标人前附表须知1.4.1投标人资质条件、能力、信誉：（4）中标后，中标人须按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发〔2014〕35号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发〔2014〕101号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建〔2016〕373号）等现行有关文件要求配置监理人员并确保中标备案完成。此条款中“等现行有关文件要求”已经包含重庆市新发布的现行有关规定文件。
 
问题九：招标文件1.4.1投标人资质条件、能力、信誉栏中，6.其他主要人员要求规定“投标人须咨询承诺（格式见第六章投标文件格式）中标后在签订合同前，按照建设行政主管部门的要求组建项目监理部，配置项目专业监理工程师、监理员，出具任命文件”，此规定可以理解为投标时一波人，中标后签订合同时为一波人，合同签订后办理建管手续又可是一波人？即无视《重庆市房屋建筑和市政基础设施施工监理标准文件》（全流程电子招标试行版）（2023年6月修改word版）关于“签订合同时拟派的专业监理工程师、监理员中标后只在本项目任职，签订合同时拟派的监理人员必须与投标文件中的一致，并满足办理监管手续的相关要求”的规定？请招标人明确办理建管手续的监理人员是否必须与投标文件中拟派的监理人员一致。
答复：本项目专业监理工程师和监理员均为承诺制。符合《重庆市房屋建筑和市政基础设施施工监理标准文件》（全流程电子招标试行版）（2023年6月修改word版）中的相关要求。投标人在投标过程中仅须承诺在签订合同之前，将按照建设行政主管部门的要求组建项目监理部，配置项目专业监理工程师/监理员，出具任命文件，在签订合同时，中标单位须按照建设行政主管部门的要求及投标时资格审查要求拟派总监理工程师、造价咨询人员、商务部分专业监理工程师（如有）、商务部分造价咨询人员（如有）填写合同附件四派驻本项目监理人员一览表的相关人员并经合同签订双方确认并同意。合同中对监理单位更换总监理工程师、专业监理工程师、监理员等人员均有相关规定并制定了对应的违约责任，对合同双方具备约束力，且在项目实施过程中拟派项目监理团队中总监理工程师、专业监理工程师和监理员均有从业资格及锁证要求，多重制度可以保障拟派项目成员的统一性和稳定性。
 
问题十：《招标公告和公示信息发布管理办法》第六条“依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容：（三）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；（五）招标文件规定公示的其它内容”。而本项目招标文件7.1中标候选人公示媒介及期限中规定，本项目将按照《招标公告和公示信息发布管理办法》的要求，公示内容唯独没有法律依据规定的（三）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件。本项目招标公告中3投标人资格要求规定了“3.1.2投标人还应在人员、业绩、设备、资金等方面具有相应的监理能力，详见招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项内容”，而1.4.1项内容关于投标人人员具有相应的监理能力规定了其他主要人员，如造价工程师、专业监理工程师、监理员，重庆市建设行政监督管理部门对监理单位施工现场专业人员规定了总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、信息管理员、见证取样员六类。因此，招标文件既然是合规，那就得按照（国家发改委令第10号）的要求规定，公示中标候选人、公示中标人时，公示中标人在人员方面具有相应的监理能力，公示投标文件拟派的监理单位施工现场专业人员。
答复：招标文件公示符合相关规定。
 
问题十一：纵观近2年重庆市建筑工程低价中标方式执行之后、在地灾治理工程领域凡业主单位是各个区县规划和自然资源局下属地环站、地灾防治中心挂网的项目、近2年地灾项目百分之95都由重庆市地矿局下属单位重庆市地质矿产集团有限公司其名下几家企业高价中标（如2022年12月29日开标的重庆市武隆区羊角街道清水村危岩带治理工程、（业主单位：武隆区地质环境监测站）限价1906.5万，重庆市地质矿产集团下属公司南江建筑工程中标1891.4万，下浮了0.8%，废标一家；
项目名称：奉节县康乐镇卫生院滑坡治理工程（业主单位：奉节县地质灾害防治中心）项目限价967.7万、重庆市地质矿产集团下属公司南江建筑工程中标940.7万、下浮了2.7%，废标3家；
项目名称：云阳县蔡家坝滑坡治理工程（业主单位：云阳县地质灾害防治中心）项目限价1570万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆市205公司中标1491万、下浮了5.1%、废标三家；
项目名称：万州区罗田镇场镇滑坡治理工程（业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心）项目限价543.4万重庆市地质矿产集团下属公司重庆136公司中标527.9万、下浮了2.8%、废标4家）
项目名称：万州区垮岩石危岩治理工程、业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心、项目现价914.4万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆南江建筑工程中标价884万（下浮3.3% 、技术方案问题废4家）。
项目名称：万州区周家坝街道天生城危岩治理工程、业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心、项目限价1393.8万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆南江建筑工程中标价1317.1万（下浮5.5% 、技术方案问题废7家）
项目名称：涪陵区横通危岩治理工程、业主单位：重庆市涪陵区地质环境监测站、 项目限价1343.4万 、重庆市地质矿产集团下属公司重庆市二零五中标价1289.7万（下浮4% 、技术方案问题废6家）
项目名称：重庆市武隆区上古迹台危岩治理工程、 业主单位：重庆市武隆区地质环境监测站、项目限价：426.7万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆市二零五中标价413.5万（下浮3.1% 、技术方案问题废1家）
项目名称：大渡口区环保科技产业园平场工程二期西侧边坡滑坡抢险工程（业主单位：重庆建桥实业发展有限公司、项目限价：2902万，重庆川东南工程勘察设计院有限公司2591万中标，技术方案问题废6家）
项目名称：重庆市江北区唐郭路W135、W618等危岩（孤石）及边坡工程（业主单位：重庆市江北区公路事务中心，项目限价：1087万；重庆一零七市政建设工程有限公司870万中标，技术方案问题废6家）
项目名称：重庆市武隆区沧沟乡场镇地质灾害综合治理工程（业主单位：重庆市武隆区地质环境监测站、项目限价：1281万；重庆南江建设工程有限公司1259万中标，下浮2%；废标2家）
项目名称：巫山县福田镇大坪滑坡治理工程（业主单位：巫山县地质灾害整治中心；项目限价：1837万；重庆市二零五勘测设计有限公司1790万中标，下浮3%；技术方案问题废标2家）
项目名称：巫山县三溪乡唐家湾滑坡治理工程（业主单位：巫山县地质灾害整治中心、项目限价：1261万；重庆市地质矿产集团下属公司重庆市二零五中标价1201万（下浮5%、技术方案问题废2家）
项目名称：涪陵区后坝滑坡治理工程；（业主单位：重庆市涪陵区地质环境监测站；项目限价：623万；重庆一零七市政建设工程有限公司491万中标；技术方案问题废7家）　
项目名称：涪陵区方家院子滑坡治理工程；（业主单位：重庆市涪陵区地质环境监测站；项目限价、412万；重庆一零七市政建设工程有限公司295万中标；技术方案问题废4家）　
项目名称：北碚区天生街道大新药业小区段滑坡群治理工程（业主单位：重庆市北碚地质环境监测站；项目限价：416万；重庆一零七市政建设工程有限公司406万中标；下浮3%）
项目名称：万州区砖梁滑坡治理工程（业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心；项目限价：475万；重庆市二零五勘测设计有限公司470万中标；下浮1%；技术方案问题废2家）
项目名称： 万州区王大田滑坡治理工程（业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心；项目限价：1028万；重庆南江建设工程有限公司989万中标；下浮3.8%；技术方案问题废9家）
项目名称： 奉节县李家大沟滑坡群治理工程（业主单位：奉节县地质灾害防治中心；项目限价：1118万；重庆六零七工程勘察设计有限公司1014万中标；技术方案问题废6家）
以上只是其中一部分项目，从以上数据可以看出很多问题，望有责任感和能力的相关领导进行核查落实处理!!!
答复：此问题与招标文件无关。如有相关线索，请依法向相关部门反映。
 
 
注：上述内容与招标文件有不一致的地方，以本通知发布的内容为准；本通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。
 
                  招  标  人：重庆赛迪工程咨询有限公司
招标代理公司： 中咨工程有限公司
日        期： 2023年10月9日
 
[50000120230919001030101].CQCF