中标
荣县自然资源和规划局荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划中标（成交）结果公告
金额
350万元
项目地址
四川省
发布时间
2022/09/08
公告摘要
项目编号n5103212022000052
预算金额392万元
招标公司荣县自然资源和规划局
招标联系人李娴
招标代理机构四川云网易项目管理有限公司
代理联系人赵建13108085255
中标公司创辉达设计股份有限公司350万元
中标联系人-
公告正文
一、项目编号：N5103212022000052
二、项目名称：荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划
三、采购结果
相关附件：
荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划-文件集.zip 荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划-文件集.zip 包1供应商评审情况表.pdf 包1供应商评审情况表.pdf 结果公告.pdf 结果公告.pdf序号应知事项说明和要求1采购预算（实质性要求）本项目各包采购预算金额如下：采购包1：3,920,000.00元投标人的采购包投标报价高于采购包采购预算的，其投标文件将按无效处理。2最高限价（实质性要求）本项目各包最高限价如下：采购包1：3,528,000.00元投标人的采购包投标报价高于最高限价的，其投标文件将按无效处理。3评标方法采购包1：综合评分法（详见第5章）4是否接受联合体采购包1：不接受如以联合体响应的，联合体各方均应当具备本招标文件要求的资格条件和能力。（1）联合体各方均应具有承担本项目必备的条件，如相应的人力、物力、资金等。（2）招标文件对投标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如：某联合体由三个单位组成，其中两个单位资质等级为甲级，另一单位资质等级为乙级，则该联合体资质等级等级为乙级。5落实节能、环保、无线局域网政策1.根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）相关要求，政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别，以品目清单的形式发布并适时调整。2.本项目采购的无产品属于节能产品政府采购品目清单中应强制采购的产品范围，供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则作无效投标处理。3.本项目采购的无产品属于节能产品政府采购品目清单中应优先采购的产品范围，本项目采购的无产品属于环境标志产品政府采购品目清单中应优先采购的产品范围，评审得分/响应报价相同的，按供应商提供的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列。4.响应产品属于中国政府采购网公布的《无线局域网认证产品政府采购清单》且在有效期内的，按《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号）要求优先采购。6充分、公平竞争保障措施（实质性要求）核心产品允许有多种，不同供应商提供了任意一种相同品牌的核心产品，即视为提供相同品牌的供应商。采用综合评分法的项目，提供相同品牌产品（非单一产品采购项目中计算核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品（非单一产品采购项目中计算核心产品）的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。核心产品名单详见第3章。在符合性审查环节提供核心产品品牌不足3个的，视为有效投标人不足3家。7投标保证金本项目不收取投标保证金。8履约保证金采购包1：不缴纳9投标有效期（实质性要求）提交投标文件的截止之日起不少于90天。10代理服务费本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：按照最高限价的1%向成交供应商收取。12采购结果公告采购结果将在“四川政府采购网”予以公告。13中标通知书采购结果公告后，采购人或代理机构通过项目电子化交易系统向中标供应商发出中标通知书；中标供应商通过项目电子化交易系统获取中标通知书。14政府采购合同公告、备案政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人将政府采购合同在“四川政府采购网”予以公告；政府采购合同签订之日起7个工作日内，采购人将政府采购合同报本级财政部门备案。15进口产品不允许（实质性要求）16是否组织潜在供应商踏勘项目现场本次采购不组织踏勘项目现场。17特殊情况出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查：（一）交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的；（二）因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的；（三）其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购人或者采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，采购人或者采购代理机构应当依法废标。序号标的名称数量标的预算（元）计量单位所属行业是否核心产品是否允许进口产品是否属于节能产品是否属于环境标志产品1越溪河现代农业发展片区国土空间规划编制服务采购项目1.003,920,000.00项其他未列明行业否否否否参数性质序号技术参数与性能指标11、规划范围规划范围为自贡市荣县越溪河现代农业发展片区，具体规划范围为新桥镇、留佳镇、保华镇、正紫镇、东佳镇等5个乡镇所辖行政区域，总面积398.99平方公里。2、主要技术依据2.1.相关法律法规技术标准（1）《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》；（2）《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》；（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修正）》；（4）《中华人民共和国环境保护法（2015年）》；（5）《基本农田保护条例（2011年修订）》；（6）《四川省城乡规划条例（2012年）》；（7）《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）；（8）《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）；（9）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；（10）《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>的通知》（厅字〔2019〕48号）；（11）《中共四川省委四川省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》(川委发〔2018〕1号）；（12）《自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；（13）《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；（14）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；（15）《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）；（16）《规范实施“点状供地”助推乡村振兴指导意见（试行）》（川自然资规〔2019〕2号）；（17）《四川省自然资源厅关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》（川自然资发〔2021〕70号）；（18）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1056-2019）；（19）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》；（20）《国土调查数据库标准（试行）》；（21）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；（22）《防洪标准》（GB50201-2014）。2.2.相关规划及技术要求（1）《荣县国土空间总体规划（2021-2035年）》（过程稿）；（2）《荣县土地利用总体规划（2018版）》；（3）《荣县乡镇总体规划（2013-2030年）》；（4）其他相关部门规划。3、规划编制服务要求3.1.主要包含以下内容：（1）规划总则项目编制的指导思想、规划原则、规划依据、规划范围、规划期限及规划基数说明。（2）现状分析对项目区域有准确的基本认知，了解区域区位条件、人口和社会经济、资源环境、土地利用、产业基础、城乡建设和公共服务与基础设施等方面的内容，并提出区域特征和问题判识。（3）目标定位与发展战略提出项目的规划思路，在相关规划解读的基础上，明确项目目标定位、发展规模预测、片区规划指标体系与发展战略。（4）片区规划明确片区底线约束条件，对片区进行用地布局，明确产业发展方向，合理配置公服、交通、市政、防灾等设施，确定人居环境与土地整治等方面的要求，提出村片划分方案并传导指标。（5）镇区规划分别分析新桥镇、留佳镇、保华镇、正紫镇、东佳镇区现状概况，提出镇区定位规模，合理进行用地布局，明确公服、交通、市政、防灾设施规划，提出镇区风貌管控要求，并对镇区四线进行控制，城镇开发边界范围内做到控制性详细规划深度，最终编制面积以《荣县国土空间总体规划》最终划定的城镇开发边界范围为准。3.2.成果要求（1）提交的成果为文本、图件、表格和矢量数据库等。（2）成果内容按照《关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》、《四川省乡镇级国土空间总体规划备案程序及审查要点》等文件要求编制。（3）正式成果为纸质成果一式6份（文本采用A4竖向排版、图集采用A3幅面印制并折叠成册，电子光盘两张），图件（纸质6套，电子版）、数据库（电子版）和规划附件（纸质6套，电子版）。成果应符合乡镇级国土空间总体规划编制成果规范要求，最终成果满足报批工作要求，通过省级、国家级核查。序号资格审查要求概况评审点具体描述关联格式1供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件1、供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标函》完成承诺并进行电子签章。2、提供下述营业执照等证明材料（四选一）：A.供应商若为企业法人：提供有效的“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供有效的“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”。B.供应商若为事业法人：提供有效的“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提供有效的“事业法人登记证书、组织机构代码证”。C.供应商若为其他组织：提供有效的“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”。D.供应商若为自然人：提供有效的“身份证明材料”；身份证明材料包括在有效期内的居民身份证或户口本或军官证或护照等。投标函投标人应提交的相关资格证明材料2供应商应提供健全的财务会计制度的证明材料；供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标函》完成承诺并进行电子签章。投标函3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动；为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标函》完成承诺并进行电子签章。投标函序号资格审查要求概况评审点具体描述关联格式1具有行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质(因目前全国开展国土空间规划管理体系改革，对已到期的城乡规划编制资质视同继续有效)。投标人应提供行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质证书影印件(因目前全国开展国土空间规划管理体系改革，对已到期的城乡规划编制资质视同继续有效)。投标人应提交的相关资格证明材料序号资格审查要求概况评审点具体描述关联格式无序号符合审查要求概况评审点具体描述关联格式1不正当竞争预防措施（实质性要求）1.在评标过程中，评标委员会认为投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据投标人企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。2.投标人提交的相关说明和证明材料，应当加盖投标人（法定名称）电子印章，在评标委员会要求的时间内通过项目电子化交易系统进行提交，否则提交的相关证明材料无效。投标人不能证明其投标报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。开标一览表标的清单2符合性审查投标人按照招标文件要求上传投标文件，满足本项目的实质性要求，并提供相关的证明材料商务应答表服务内容及服务要求应答表投标文件封面评审因素评审标准分值构成详细评审90.00分报价得分10.00分评审因素分类评审项详细描述分值客观/主观关联格式详细评审服务方案（1）根据供应商对项目背景、政策及规划认识进行综合评分，包括以下内容：①国土空间规划编制背景及意义；②相关国家政策文件要求；③目前本项目规划区域发展现状分析及存在的问题；④目前本项目规划区域面临的形势与机遇等。包含上述4项内容，完整且符合项目实际的得10分；每有一项缺项2.5分，每有一处不合理的扣1.5分，扣完为止。（2）根据供应商针对本项目的规划总体思路进行综合评分，包括以下内容：①本项目规划指导思想；②本项目规划原则；③规划思路；④规划目标及发展愿景；⑤规划服务内容；⑥本项目规划编制工作程序及技术路线；⑦针对本项目的规划策略等。包含上述7项内容，完整且符合项目实际的得14分；每有一项缺项2分，每有一处不合理的扣1分，扣完为止。（3）根据供应商针对本项目的组织管理及进度保证措施方案进行综合评分，包括以下内容：①项目组织结构与管理流程；②合理计划安排；③人员配备与职责认定；④服务进度保障措施等。包含上述4项内容，完整且符合项目实际的得8分；每有一项缺项2分，每有一处不合理的扣1分，扣完为止。（4）根据供应商针对本项目的质量保障措施进行综合评分，包括以下内容：①质量保障控制的目标；②质量控制制度；③保障措施等。包含上述3项内容，完整且符合项目实际的得6分；每有一项缺项2分，每有一处不合理的扣1分，扣完为止。注：1、以响应文件为准。（采购人代表和技术类评审因素）；2、不合理是指项目名称不符、方案内容与项目需求不一致、方案存在不适用项目实际情况的情形、套用其它方案、引用规范标准错误、地点区域错误、凭空编造、逻辑漏洞、科学原理错误、语义表述不清，存在歧义、混乱，内容不充实完善以及不可能实现的夸大情形等情况。38.00主观服务方案企业实力（1）供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、知识产权管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、售后服务认证证书的，提供一个证书得1分，本项最高得6分。未提供或未按要求提供的均不得分。（2）供应商具有有效期内的国家行政主管机关颁发的测绘(地理信息系统工程、工程测量类)甲级资质证书得2分，甲级以下资质的得1分，本项最高得2分。未提供或未按要求提供的均不得分。注：提供相关证书复印件加盖公章或电子章。（体系证书在全国认证认可信息公共服务平台可查询，并提供证书查询截图）。8.00客观服务方案业绩供应商提供类似该项目案例，每提供1个得0.5分，本项最高得4分。未提供或未按要求提供均不得分。类似项目案例指：国土空间规划类。注：1、上述案例不重复计算;2、提供中标（成交）通知书或合同复印件加盖公章或电子章。4.00客观服务方案人员配置1）项目负责人（1人）拟派的项目负责人具有城市（乡）规划中级职称的得1分，高级及以上职称的得2分，同时具有注册城乡规划师证的加2分，本项最高得4分，未提供或未按要求提供的均不得分；（2）技术负责人（1人）具有道路专业中级职称得1分，高级职称得2分；正高级职称得3分；同时具有注册咨询工程师（投资）证书加2分，本项最高得5分，未提供或未按要求提供的均不得分。（3）规划专项负责人：具有风景园林专业中级及以上职称得1分，高级及以上职称得2分；同时具有注册城乡规划师证的加2分，本项最高得4分，未提供或未按要求提供的均不得分；（4）项目数据库负责人（1人）具有高级信息系统管理师资格证书的得2分，高级以下的得1分，本项最高得2分，未提供或未按要求提供的均不得分；（5）售后服务负责人（1人）具有道路相关专业中级职称得1分，高级职称得2分；正高级职称得3分；同时具有注册土木工程师（道路工程）证书加1分，本项最高得4分，未提供或未按要求提供的均不得分。（6）项目团队成员规划专业：每配置一名注册城市（乡）规划师资格得1分，最多得5分；同时具有城市（乡）规划中级职称的每人加0.5分，高级及以上职称的加1分，最多加3分。本项最高得8分，未提供或未按要求提供的均不得分。其他专业：拟投入项目其他人员具有相关专业中级职称的每提供一人得0.5分，高级及以上职称的得1分，本项最高得13分。（相关专业指：城市（城乡）规划、土地工程、建筑工程、风景园林、工程测量、岩土工程、市政公用工程、给排水、道路、工程造价、水利类、环境保护工程、测绘地理信息，且每个专业最多提供1人。）注：1、上述所有人员均不重复计算；2、提供相关人员证书及身份证复印件，并加盖公章或电子章。40.00客观服务方案价格分价格分满足公开招标文件要求且投标报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分同意按照下列公示计算：报价得分=（评标基准价/投标报价）×10%×100；为贯彻落实财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）和《四川省财政厅关于转发财政部〈关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知〉的通知》（川财采〔2022〕78号）有关要求：对小微型企业报价给予15%的扣除，用扣除后的价格参加评标。（根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业。）10.00客观中小企业声明函残疾人福利性单位声明函监狱企业的证明文件开标一览表标的清单序号情形适用对象比例说明关联格式1小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位投标人或联合体成员均为小型、微型企业15.00%对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的小微企业报价给予C1的扣除，用扣除后的价格参加评审。承接本项目的供应商符合相应条件时，给予C1的价格扣除，即：评标价=最后报价×（1-C1）;监狱企业与残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除中小企业声明函残疾人福利性单位声明函监狱企业的证明文件序号序号应知事项应知事项说明和要求说明和要求1采购预算（实质性要求）本项目各包采购预算金额如下：采购包1：3,920,000.00元投标人的采购包投标报价高于采购包采购预算的，其投标文件将按无效处理。2最高限价（实质性要求）本项目各包最高限价如下：采购包1：3,528,000.00元投标人的采购包投标报价高于最高限价的，其投标文件将按无效处理。3评标方法采购包1：综合评分法（详见第5章）4是否接受联合体采购包1：不接受如以联合体响应的，联合体各方均应当具备本招标文件要求的资格条件和能力。（1）联合体各方均应具有承担本项目必备的条件，如相应的人力、物力、资金等。（2）招标文件对投标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如：某联合体由三个单位组成，其中两个单位资质等级为甲级，另一单位资质等级为乙级，则该联合体资质等级等级为乙级。5落实节能、环保、无线局域网政策1.根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）相关要求，政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别，以品目清单的形式发布并适时调整。2.本项目采购的无产品属于节能产品政府采购品目清单中应强制采购的产品范围，供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则作无效投标处理。3.本项目采购的无产品属于节能产品政府采购品目清单中应优先采购的产品范围，本项目采购的无产品属于环境标志产品政府采购品目清单中应优先采购的产品范围，评审得分/响应报价相同的，按供应商提供的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列。4.响应产品属于中国政府采购网公布的《无线局域网认证产品政府采购清单》且在有效期内的，按《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号）要求优先采购。6充分、公平竞争保障措施（实质性要求）核心产品允许有多种，不同供应商提供了任意一种相同品牌的核心产品，即视为提供相同品牌的供应商。采用综合评分法的项目，提供相同品牌产品（非单一产品采购项目中计算核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品（非单一产品采购项目中计算核心产品）的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。核心产品名单详见第3章。在符合性审查环节提供核心产品品牌不足3个的，视为有效投标人不足3家。7投标保证金本项目不收取投标保证金。8履约保证金采购包1：不缴纳9投标有效期（实质性要求）提交投标文件的截止之日起不少于90天。10代理服务费本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：按照最高限价的1%向成交供应商收取。12采购结果公告采购结果将在“四川政府采购网”予以公告。13中标通知书采购结果公告后，采购人或代理机构通过项目电子化交易系统向中标供应商发出中标通知书；中标供应商通过项目电子化交易系统获取中标通知书。14政府采购合同公告、备案政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人将政府采购合同在“四川政府采购网”予以公告；政府采购合同签订之日起7个工作日内，采购人将政府采购合同报本级财政部门备案。15进口产品不允许（实质性要求）16是否组织潜在供应商踏勘项目现场本次采购不组织踏勘项目现场。17特殊情况出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查：（一）交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的；（二）因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的；（三）其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购人或者采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，采购人或者采购代理机构应当依法废标。服务方案编制工作程序及技术路线；⑦针对本项目的规划策略等。包含上述7项内容，完整且符合项目实际的得14分；每有一项缺项2分，每有一处不合理的扣1分，扣完为止。（3）根据供应商针对本项目的组织管理及进度保证措施方案进行综合评分，包括以下内容：①项目组织结构与管理流程；②合理计划安排；③人员配备与职责认定；④服务进度保障措施等。包含上述4项内容，完整且符合项目实际的得8分；每有一项缺项2分，每有一处不合理的扣1分，扣完为止。（4）根据供应商针对本项目的质量保障措施进行综合评分，包括以下内容：①质量保障控制的目标；②质量控制制度；③保障措施等。包含上述3项内容，完整且符合项目实际的得6分；每有一项缺项2分，每有一处不合理的扣1分，扣完为止。注：1、以响应文件为准。（采购人代表和技术类评审因素）；2、不合理是指项目名称不符、方案内容与项目需求不一致、方案存在不适用项目实际情况的情形、套用其它方案、引用规范标准错误、地点区域错误、凭空编造、逻辑漏洞、科学原理错误、语义表述不清，存在歧义、混乱，内容不充实完善以及不可能实现的夸大情形等情况。38.00主观服务方案
合同包1(合同包一):
供应商名称 供应商地址 中标（成交）金额 创辉达设计股份有限公司 长沙市天心区湘府西路31号尚玺苑20栋7楼 3,500,000.00元 四、主要标的信息合同包1(合同包一):
服务类（创辉达设计股份有限公司）
品目号 品目名称 采购标的 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 金额(元) 1-1 其他服务 越溪河现代农业发展片区国土空间规划编制服务采购项目 规划范围为自贡市荣县越溪河现代农业发展片区，具体规划范围为新桥镇、留佳镇、保华镇、正紫镇、东佳镇等5个乡镇所辖行政区域，总面积398.99平方公里。 规划编制服务要求 3.1.主要包含以下内容： （1）规划总则 项目编制的指导思想、规划原则、规划依据、规划范围、规划期限及规划基数说明。 （2）现状分析 对项目区域有准确的基本认知，了解区域区位条件、人口和社会经济、资源环境、土地利用、产业基础、城乡建设和公共服务与基础设施等方面的内容，并提出区域特征和问题判识。 （3）目标定位与发展战略 提出项目的规划思路，在相关规划解读的基础上，明确项目目标定位、发展规模预测、片区规划指标体系与发展战略。 （4）片区规划 明确片区底线约束条件，对片区进行用地布局，明确产业发展方向，合理配置公服、交通、市政、防灾等设施，确定人居环境与土地整治等方面的要求，提出村片划分方案并传导指标。 （5）镇区规划 分别分析新桥镇、留佳镇、保华镇、正紫镇、东佳镇区现状概况，提出镇区定位规模，合理进行用地布局，明确公服、交通、市政、防灾设施规划，提出镇区风貌管控要求，并对镇区四线进行控制，城镇开发边界范围内做到控制性详细规划深度，最终编制面积以《荣县国土空间总体规划》最终划定的城镇开发边界范围为准。 3.2.成果要求 （1）提交的成果为文本、图件、表格和矢量数据库等。 （2）成果内容按照《关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》、《四川省乡镇级国土空间总体规划备案程序及审查要点》等文件要求编制。 （3）正式成果为纸质成果一式6份（文本采用A4竖向排版、图集采用A3幅面印制并折叠成册，电子光盘两张），图件（纸质6套，电子版）、数据库（电子版）和规划附件（纸质6套，电子版）。成果应符合乡镇级国土空间总体规划编制成果规范要求，最终成果满足报批工作要求，通过省级、国家级核查。 自合同签订之日起365日 （1）严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求、招标文件规定的要求和成交供应商相应文件及合同约定的内容进行验收。 （2）项目成果符合国家、行业的相关技术标准及要求，以及采购文件技术参数和要求，通过省级、国家级核查。 （3）验收时间：供应商提出验收申请之日起7日组织验收。 3,500,000.00 五、评审专家（单一来源采购人员）名单：李甬丰、丁世平（采购人代表）、赵辉、王华、贾皖兰
六、代理服务收费标准及金额：代理服务费收费标准：
按照最高限价的1%向成交供应商收取。
代理服务费金额：
合同包1(合同包一)： 3.52万元。收取对象：中标（成交）供应商。
七、公告期限自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：荣县自然资源和规划局
地址：荣县旭阳镇光明路156号
联系方式：15228609902
2.采购代理机构信息
名称：四川云网易项目管理有限公司
地址：四川省自贡市自流井区新街新世纪广场中区5层1-7轴
联系方式：13108085255
3.项目联系方式
项目联系人：赵建
电话：13108085255
四川云网易项目管理有限公司
2022年09月08日
相关附件：
荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划-文件集.zip 荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划-文件集.zip 包1供应商评审情况表.pdf 包1供应商评审情况表.pdf 结果公告.pdf 结果公告.pdf
四川云网易项目管理有限公司共同编制荣县自然资源和规划局采购项目编号：N5103212022000052采购项目名称：荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划（服务类）招标文件
二、采购项目名称：荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划一、采购项目编号：N5103212022000052四川云网易项目管理有限公司（以下简称“代理机构”）受荣县自然资源和规划局委托，拟对荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。第1章投标邀请2022年08月17日
执行政府采购促进中小企业发展的相关政策：（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；四、供应商参加本次政府采购活动应具备的条件根据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《印发<关于全省县域内片区划分的指导意见><关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见>的通知》(川委厅〔2021〕53号)，对县域内片区划分和以片区为单元编制乡村国土空间规划提出工作要求。2021年，荣县完成了县域镇级片区划分工作，将全县19个镇、2个街道划分为了西北盐陶茶产业发展片区、中部城乡融合发展片区、玉章农文旅融合发展片区、沙溪河粮经复合发展片区、越溪河现代农业发展片区五个镇级片区。按照川自然资发〔2021〕38号文件的进度要求，荣县自然资源和规划局拟采购越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划的编制服务。三、招标项目简介
五、电子化采购相关事项1、具有行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质(因目前全国开展国土空间规划管理体系改革，对已到期的城乡规划编制资质视同继续有效)。：投标人应提供行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质证书影印件(因目前全国开展国土空间规划管理体系改革，对已到期的城乡规划编制资质视同继续有效)。采购包1：（三）本项目的特定资格要求：注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业。采购包1：不属于专门面向中小企业采购。
（三）供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。供应商应当加强互认的证书及签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间互认的证书及签章能够正常使用；供应商应当严格互认的证书及签章的内部授权管理，防止非授权操作。已办理互认的证书及签章的供应商，校验互认的证书及签章有效性后，即可按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作；未办理互认的证书及签章的供应商，按要求办理互认的证书及签章并校验有效性后，按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。互认的证书及签章的办理与校验，可查看四川政府采购网-办事指南。（二）供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（四川省）数字证书互认范围的数字证书及签章（以下简称“互认的证书及签章”）进行系统操作。供应商使用互认的证书及签章登录采购一体化平台进行的一切操作和资料传递，以及加盖电子签章确认采购过程中制作、交换的电子数据，均属于供应商真实意思表示，由供应商对其系统操作行为和电子签章确认的事项承担法律责任。（一）供应商应当自行在四川政府采购网-办事指南查看相应的系统操作指南，并严格按照操作指南要求进行系统操作。在登录、使用采购一体化平台前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，加入采购一体化平台供应商库。本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为：四川省政府采购一体化平台的项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”），登录方式及地址：通过四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）首页供应商用户登录四川省政府采购一体化平台（以下简称“采购一体化平台”），进入项目电子化交易系统。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。
（一）招标文件获取时间：详见采购公告或邀请书六、招标文件获取时间、方式及地址CA及签章服务：通过四川政府采购网-办事指南进行查询400服务电话：4001600900在线客服：通过四川政府采购网-在线客服进行咨询（四）采购一体化平台技术支持：
（三）本项目采取网上开标，即采购人或代理机构通过项目电子化交易系统“开标/开启大厅”组织在线开标。（二）投标文件提交方式、地点：供应商应当在投标文件提交截止时间前，通过项目电子化交易系统提交投标文件。成功提交的，供应商将收到已提交投标文件的回执函。（一）投标文件提交截止时间及开标时间：详见采购公告或邀请书七、投标文件提交截止时间及开标时间、地点、方式成功获取招标文件后，采购人或代理机构进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或代理机构将通过项目电子化交易系统发布澄清或者修改后的招标文件，供应商应当重新获取招标文件。供应商未重新获取招标文件或者未按照澄清或者修改后的招标文件编制投标文件进行投标的，自行承担不利后果。（二）在招标文件获取开始时间前，采购人或代理机构将本项目招标文件上传至项目电子化交易系统，免费向供应商提供。供应商通过项目电子化交易系统获取招标文件。成功获取招标文件的，供应商将收到已获取招标文件的回执函。未成功获取招标文件的供应商，不得参与本次采购活动，不得对招标文件提起质疑。
地址：荣县旭阳镇光明路156号采购人：荣县自然资源和规划局十、联系方式根据《四川省财政厅关于推进四川省政府釆购供应商信用融资工作的通知》（川财采﹝2018﹞123号）文件，为助力解决政府采购成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可登录四川政府釆购网—金融服务平台，选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭项目成交结果、成交通知书等信息在线向银行提出贷款意向申请、查看贷款审批情况等。九、供应商信用融资八、本投标邀请在四川政府采购网以公告形式发布
邮编：643000地址：四川省自贡市自流井区新街新世纪广场中区5层1-7轴代理机构：四川云网易项目管理有限公司联系电话：15228609902联系人：李娴邮编：643000
联系电话：0813-6266626联系人：李老师采购监督机构：自贡市荣县财政局联系电话：13108085255联系人：赵晏飞
一、本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2.2.1适用范围2.2总则2.1投标人须知前附表第2章投标人须知
四、“网上开标”是指代理机构通过项目电子化交易系统在线完成签到、开标、唱标和记录等活动，供应商通过项目电子化交易系统在线完成投标文件解密、参与开标活动。三、“代理机构”是指政府采购集中采购机构和从事政府采购代理业务的社会中介机构。本项目的代理机构是四川云网易项目管理有限公司。二、“投标人”是指按照采购公告规定获取了招标文件，拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的法人、其他组织或者自然人。一、“采购人”是指依法进行政府采购的各级国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是荣县自然资源和规划局。2.2.2有关定义二、本招标文件的最终解释权由荣县自然资源和规划局和四川云网易项目管理有限公司享有。对招标文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件，招标项目技术、服务、商务及其他要求，评标细则及标准由荣县自然资源和规划局负责解释。除上述招标文件内容，其他内容由四川云网易项目管理有限公司负责解释。
（二）投标人须知；（一）投标邀请；一、招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是资格审查、评标的重要依据。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：2.3.1招标文件的构成2.3招标文件五、“电子评标”是指通过项目电子化交易系统在线完成评标委员会组建，开展资格和符合性审查、比较与评价、出具评标报告、推荐中标候选供应商等活动。
二、投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面作出实质性响应所产生的风险由投标人承担。（七）拟签订采购合同文本。（六）投标文件格式；（五）评标办法；（四）资格审查；（三）招标项目技术、服务、商务及其他要求；
一、投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，主要部分要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。未翻译的外文资料，评标委员会可将其视为无效材料。2.4.1投标文件的语言2.4投标文件二、澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，采购人或者代理机构将在四川政府采购网发布更正公告，投标人应及时关注本项目更正公告信息，按更正后公告要求进行响应。更正内容可能影响投标文件编制的，采购人或者代理机构将通过项目电子化交易系统发布更正后的招标文件，投标人应依据更正后的招标文件编制投标文件。若投标人未按前述要求进行投标响应的，自行承担不利后果。一、在投标文件提交截止时间前，采购人或者代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。2.3.2招标文件的澄清和修改
本次项目均以人民币报价。2.4.3投标货币（实质性要求）除招标文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。2.4.2计量单位（实质性要求）三、如因未翻译而造成对投标人的不利后果，由投标人承担。二、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。2.4.5投标文件的组成三、如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法使用该知识产权的相关费用。二、投标人将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。一、投标人应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。2.4.4知识产权（实质性要求）
一、投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。2.4.7投标报价（实质性要求）二、对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。一、投标人应按照招标文件第6章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。2.4.6投标文件格式投标文件包括投标函、资格响应文件、商务技术响应文件和报价要求响应文件，具体内容详见第6章。
一、投标文件应当根据招标文件进行编制，投标人应通过四川政府采购网-办事指南下载投标（响应）客户端，使用客户端编制投标文件。2.4.9投标文件的制作、签章和加密（实质性要求）投标有效期为提交投标文件截止之日起不少于90天。投标文件未明确投标有效期或者投标有效期小于90天的，其投标文件按无效处理。2.4.8投标有效期（实质性要求）三、投标文件报价出现前后不一致的，按照招标文件第5章评标办法规定予以修正，修正后的报价经投标人通过项目电子化交易系统进行确认，并加盖投标人（法定名称）电子印章，投标人未在规定时间内确认的，其投标无效。二、投标人每种货物及服务内容只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。
二、在投标文件提交截止时间后，采购人或者代理机构不再接受投标人提交投标文件。投标人应充分考虑影响投标文件提交的各种因素，确保在投标文件提交截止时间前完成提交。一、（实质性要求）投标人应当在投标文件提交截止时间前，通过项目电子化交易系统完成投标文件提交。2.4.10投标文件的提交四、招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，代理机构将重新发布澄清或者修改后的招标文件，投标人应重新获取澄清或者修改后的招标文件，按照澄清或者修改后的招标文件进行投标文件编制、签章和加密。三、投标人完成投标文件编制后，应按照招标文件第1章明确的签章要求，使用互认的证书及签章对投标文件进行电子签章和加密。二、投标人应按照客户端操作要求，对应招标文件的每项实质性要求，逐一如实响应；未如实响应或者响应内容不符合招标文件对应项的要求的，其投标文件作无效处理。
一、本项目为网上开标项目。网上开标的开始时间为投标文件提交截止时间。成功提交或解密电子投标文件的投标人不足3家的，不予开标，采购人或代理机构将作废标处理。2.5.1开标及开标程序2.5开标、资格审查、评标和中标供应商投标文件撤回后，视为未提交过投标文件。投标文件提交截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已成功提交的投标文件；对投标文件进行补充、修改的，应当先行撤回已提交的投标文件，补充、修改后重新提交。2.4.11投标文件的补充、修改、撤回（实质性要求）
解密时间截止或者所有投标人投标文件均完成解密后（以发生在先的时间为准），由代理机构通过项目电子化交易系统对投标人名称、投标文件解密情况、投标报价进行展示。四、开标投标文件提交截止时间后，成功提交投标文件的投标人符合招标文件规定数量的，代理机构将启动投标文件解密程序，解密时间为30分钟；投标人应在规定的解密时间内，使用互认的证书及签章通过项目电子化交易系统进行投标文件解密。投标人未在规定的解密时间内完成解密的，按无效投标处理。三、解密投标文件（实质性要求）投标文件开启时间前，供应商登录项目电子化交易系统-“开标/开启大厅”，等待代理机构开标。二、开标准备工作
2.5.3资格审查两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。开标结束后，采购人或代理机构根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道，查询投标人在投标文件提交截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。2.5.2查询及使用信用记录投标人完成投标文件解密后，自主决定是否参加网上在线开标，未参加的，视同认可开标结果。开标过程中，各方主体均应遵守互联网有关规定，不得发表与采购活动无关的言论。投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人或代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，及时向工作人员提出询问或者回避申请。采购人或代理机构对投标人提出的询问或者回避申请应当及时处理。
二、中标通知书是采购人和中标供应商签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。如果出现政府采购法律法规、规章制度规定的中标无效情形的，将以公告形式宣布发出的中标通知书无效，中标通知书将自动失效，并依法重新确定中标供应商或者重新开展采购活动。一、采购人或者评标委员会确认中标供应商后，代理机构在四川政府采购网发布中标结果公告、通过项目电子化交易系统发出中标通知书，中标供应商通过项目电子化交易系统获取中标通知书。2.5.5中标通知书详见招标文件第5章。2.5.4评标详见招标文件第4章。
2.6.2合同分包和转包（实质性要求）二、采购人和中标人签订的采购合同不得对招标文件确定的事项以及中标人的投标文件作实质性修改。一、采购人应在中标通知书发出之日起三十日内与中标人签订采购合同。2.6.1签订合同2.6签订及履行合同和验收三、中标通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力。
四、中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得将合同分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得将合同分包或转包给大型企业。三、采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。二、分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。本项目可以分包履行的具体内容、金额或者比例：无。一、投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。采购包1：不允许合同分包；2.6.2.1合同分包
2.6.4履行合同采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。2.6.3采购人增加合同标的的权利二、中标供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同，将依法追究法律责任。一、严禁中标供应商将本项目转包。本项目所称转包，是指将本项目转给他人或者将本项目全部肢解以后以分包的名义分别转给他人的行为。2.6.2.2合同转包
2.6.6资金支付（1）严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求、公开招标文件规定的要求和成交供应商相应文件及合同约定的内容进行验收。（2）项目成果符合国家、行业的相关技术标准及要求，以及采购文件技术参数和要求，通过省级、国家级核查。采购包1：2.6.5履约验收方案二、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》规定及合同条款约定进行处理。一、合同一经签订，双方应严格履行合同规定的义务。
2.7.2投标人不得具有的情形（实质性要求）对各投标人的商业秘密，评标委员会成员应予以保密，不得泄露给其他投标人。采购人、代理机构应保证评标活动在严格保密的情况下进行，采购人、代理机构、投标人和评标委员会成员应当严格遵守政府采购法律法规规章制度和本项目招标文件以及代理机构现场管理规定，接受采购人委派的监督人员的监督，任何单位和个人不得非法干预和影响评标过程和结果。2.7.1评标活动纪律要求2.7纪律要求采购人按财政部门的相关规定及采购合同的约定进行支付。
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；一、有下列情形之一的，视为投标人串通投标：投标人参加投标不得有下列情形：
六、在招标过程中与采购人或代理机构进行协商谈判；五、向采购人或代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；四、与采购人或代理机构、其他投标人恶意串通；三、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；二、提供虚假材料谋取中标；（五）不同投标人的投标文件相互混装；
十二、拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；十一、擅自变更、中止或者终止政府采购合同；十、提供假冒伪劣产品；九、将政府采购合同转包或者违规分包；八、未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同；七、中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（2）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；（1）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：2.7.3采购人员及相关人员回避要求投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具有前述一至十一条情形之一的，其投标文件无效，或取消被确认为中标供应商的资格或认定中标无效。十三、法律法规规定的其他禁止情形。
一、询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》等规定办理。2.8询问、质疑和投诉投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向代理机构书面提出回避申请，并说明理由。代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
五、本项目不接受在线提交质疑，供应商通过书面形式线下向采购人或代理机构提交质疑资料。四、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。为提高采购效率，降低社会成本，鼓励询问主体对于不损害国家及社会利益或自身合法权益的问题或情形采用询问方式处理解决（包含但不限于文字错误、标点符号、不影响投标文件的编制的情形）。三、供应商提出的询问，应当明确询问事项，如以书面形式提出的，应由供应商签字并加盖公章。根据委托代理协议约定，供应商对招标文件的询问、质疑由四川云网易项目管理有限公司负责答复；供应商对采购过程的询问、质疑由四川云网易项目管理有限公司负责答复；供应商对采购结果的询问、质疑由四川云网易项目管理有限公司负责答复。二、供应商询问、质疑的答复主体：
（五）针对质疑事项必要的证明材料（针对招标文件提出的质疑，需提交从项目电子化交易系统获取的招标文件回执单）。（四）委托代理人身份证复印件1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（三）法定代表人或主要负责人身份证复印件1份；（二）法定代表人或主要负责人授权委托书1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（一）质疑函正本1份；（政府采购供应商质疑函范本详见附件一）六、供应商提出质疑时应当准备的资料
邮编：643000地址：四川省自贡市自流井区新街新世纪广场中区5层1-7轴联系电话：13108085255联系人：赵晏飞答复主体：代理机构接收质疑函方式：书面形式。
无。2.9其他要求（实质性要求）投诉受理单位：本采购项目同级财政部门。（政府采购供应商投诉书范本详见附件二）七、供应商对采购人或代理机构的质疑答复不满意，或者采购人或代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出招标文件、采购过程、采购结果的范围。
3.2.1服务内容3.2服务内容及服务要求根据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《印发<关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见>的通知》(川委厅〔2021〕53号)，对县域内片区划分和以片区为单元编制乡村国土空间规划提出工作要求。2021年，荣县完成了县域镇级片区划分工作，将全县19个镇、2个街道划分为了西北盐陶茶产业发展片区、中部城乡融合发展片区、玉章农文旅融合发展片区、沙溪河粮经复合发展片区、越溪河现代农业发展片区五个镇级片区。按照川自然资发〔2021〕38号文件的进度要求，荣县自然资源和规划局拟采购越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划的编制服务。3.1采购项目概况（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）第3章招标项目技术、服务、商务及其他要求
采购包1：3.2.2服务要求采购包最高限价（元）:3,528,000.00采购包预算金额（元）:3,920,000.00采购包1：
3.2.4设施设备配置要求投标人自行配置。采购包1：3.2.3人员配置要求标的名称：越溪河现代农业发展片区国土空间规划编制服务采购项目
3.3商务要求付款方式：（1）签订规划合同之日起，在收到正式发票后，达到付款条件之日起30日，支付合同总金额的10.00%；（2）成果经市人民政府审批通过后，达到付款条件之日起90日，支付合同总金额的45.00%；（3）成果经省自然资源主管部门审查备案后，达到付款条件之日起90日，支付合同总金额的45.00%。时间节点要求：根据省市时间节点的要求完成成果。供应商须为本项目作出具体的技术服务方案：对项目背景、政策及规划认识:(1)国土空间规划编制背景及意义；(2)相关国家政策文件要求；(3)目前本项目规划区域发展现状分析及存在的问题；(4)目前本项目规划区域面临的形势与机遇等；对本项目的规划总体思路:(1)本项目规划指导思想(2)本项目规划原则(3)规划思路(4)规划目标及发展愿景(5)规划服务内容(6)本项目规划编制工作程序及技术路线(7)针对本项目的规划策略等对本项目的组织管理及进度保证措施方案(1)项目组织结构与管理流程(2)合理计划安排(3)人员配备与职责认定(4)服务进度保障措施等对本项目的质量保障措施(1)质量保障控制的目标(2)质量控制制度(3)保障措施等。：采购包1：3.2.5其他要求投标人自行配置。采购包1：
采购人指定地点采购包1：3.3.2服务地点自合同签订之日起365日采购包1：3.3.1服务期限
分期付款采购包1：3.3.4付款进度和支付方式（1）严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求、招标文件规定的要求和成交供应商相应文件及合同约定的内容进行验收。（2）项目成果符合国家、行业的相关技术标准及要求，以及采购文件技术参数和要求，通过省级、国家级核查。（3）验收时间：供应商提出验收申请之日起7日组织验收。采购包1：3.3.3考核（验收）标准和方法
资格审查由采购人或代理机构组建的资格审查小组依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格，并出具资格审查报告。第4章资格审查1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。采购包1：3.3.5违约责任与解决争议的方法
采购包1：4.2特殊资格审查采购包1：4.1一般资格审查资格审查标准及要求如下：
5.1总则第5章评标办法采购包1：4.3落实政府采购政策资格审查
六、评标过程应当独立、保密，任何单位和个人不得非法干预评标活动。投标人非法干预评标活动的，其投标文件将作无效处理；代理机构、采购人及其工作人员、采购人监督人员非法干预评标活动的，将依法追究其责任。五、评标过程中的书面材料往来均通过项目电子化交易系统传递，评标委员会成员使用互认的证书及签章进行签名后生效，投标人通过互认的证书及签章加盖其电子印章后生效。四、本项目采取电子评审，通过项目电子化交易系统完成评审工作。评标委员会成员、采购人、代理机构和投标人应当按照本招标文件规定和项目电子化交易系统操作要求开展或者参加评标活动。三、评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。二、评标工作由代理机构负责组织，具体评标事务由采购人或代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评审专家组成。一、根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。
三、评标委员会成员获取解密后的投标文件，开展评标活动。出现应当回避的情形时，评标委员会成员应当主动回避；代理机构按规定申请补充抽取评审专家；无法及时补充抽取的，采购人或者代理机构应当封存供应商投标文件，按规定重新组建评标委员会，解封投标文件后，开展评标活动。二、评标委员会成员应当满足并适应电子化采购评审的工作需要，使用已身份认证并具备签章功能的证书，登录项目电子化交易系统进入项目评审功能模块确认身份、签到、推荐评标委员会组长。采购人代表可以使用采购人代表专用签章确认评审意见。评审专家是采取随机方式在采购一体化平台的专家库系统（以下简称专家库系统）抽取/由采购人根据《四川省政府采购评审专家管理实施办法》（川财采〔2017〕62号）的规定，报主管部门同意后自行选定。技术复杂、专业性较强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。采购包1：共5人，其中评审专家4人，采购人代表1人。一、本项目评标委员会成员如下：5.2评标委员会
（五）确定中标候选人名单，或根据采购人委托直接确定中标人；（四）根据需要要求采购人对招标文件作出解释；根据需要要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（三）对有效投标供应商的投标文件进行比较和评价；（二）对符合资格的供应商的投标文件进行审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求；（一）熟悉和理解招标文件；四、评标委员会按照招标文件规定的评标程序、评分方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：
采购包1：综合评分法5.3评标方法（九）法律、法规和规章规定的其他职责。（八）向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。（七）向采购人、代理机构或者财政、监察等有关部门报告或举报非法干预评标工作的行为；（六）起草评标报告并进行签署；
（二）招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（一）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的，导致评审无法进行的；二、本招标文件有下列情形之一的，评标委员会应当停止评标：一、评标委员会正式评审前，应当对招标文件进行熟悉和理解，内容主要包括招标文件中供应商资格资质性要求、采购项目技术、服务和商务要求、评审方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等。5.4.1熟悉和理解招标文件和停止评标5.4评标程序
出现上述应当停止评标情形的，评标委员会应当通过项目电子化交易系统向采购人提交情况说明。除上述情形外，评标委员会不得以任何方式和理由停止评标。（七）招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。（六）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的；（五）招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法，但实际上不符合国家规定；（四）采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是招标文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；（三）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；
采购包1：符合性审查标准见下表：在符合性审查过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项，必须以本招标文件的明确规定的实质性要求作为依据。5.4.2符合性审查
（一）投标人投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；三、投标人的澄清、说明或者更正需进行电子签章，应当不超出投标文件的范围、不实质性改变投标文件的内容、不影响投标人的公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件的条件。下列内容不得澄清：二、对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当要求投标人作出必要的澄清、说明或更正，并给予投标人必要的反馈时间。投标人应当按评标委员会的要求进行澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者更正不影响投标文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料是投标文件的组成部分。一、评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请代理机构书面解释。代理机构的解释不得改变招标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及投标人权益的以有利于投标人的原则进行解释。5.4.3解释、澄清有关问题以上实质性要求全部响应并满足采购需求的，则通过符合性审查；如有任意一项未响应或不满足采购需求的，则按无效投标文件处理。如果评标委员会认为投标人有任意一项不通过的，应在评标报告中载明不通过的具体原因。
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表总价为准，并修改单价；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；四、投标文件报价出现下列情况的，按以下原则处理：（三）投标人投标文件中的材料因印刷、影印等不清晰而难以辨认的。（二）投标人投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格、符合性规定要求的相关材料。
5.4.4比较与评价评标委员会应当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。六、代理机构宣布评标结束前，投标人应通过项目电子化交易系统随时关注评标消息提示，及时响应评标委员会发出的澄清、说明或更正要求。投标人未能及时响应的，自行承担不利后果。五、对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
（一）分值汇总计算错误的；评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：评标结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，代理机构应当组织不少于2名工作人员，在采购监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和招标文件对评标结果进行复核，出具复核报告。评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，对拟推荐为中标候选供应商、报价最低、投标文件被认定为无效等进行重点复核。5.4.5复核评标委员会应当按照招标文件规定的评标细则及标准，对符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较和评价。
采购包1：按投标人综合得分从高到低进行排序，确定3名中标候选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按投标人提供的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列；得分且投标报价且提供的优先采购产品认证证书数量相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。5.4.6确定中标候选人名单评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（二）分项评分超出评分标准范围的；
四、开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；三、评标方法和标准；二、投标人名单和评标委员会成员名单；一、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：5.4.7编写评标报告
评标委员会在评标过程中，对于符合性审查、对投标人文件作无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以全体一致的原则作出结论，但不得违背法律法规和招标文件规定。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。持不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向采购人或代理机构书面反映。采购人或代理机构收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。5.5评标争议处理规则评标委员会成员应当在评标报告中签字或加盖电子签章确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字或加盖电子签章又未另行说明其不同意见和理由的，视同同意评标结果。七、报价最高的投标人为中标候选人的，评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明。六、其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者更正，评标委员会成员的更换等；五、评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；
投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100若采用综合评分法的，由评标委员会各成员对通过资格检查和符合性审查的投标人的投标文件进行独立评审。5.6.1评分办法二、评标委员会成员应依据招标文件规定的评分标准和方法独立评审。一、评标委员会只对通过资格审查的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。5.6评标细则及标准
5.6.2评分标准因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2＋……＋An＝1）。F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
2、评分标准中要求提供复印件的证明材料须清晰可辨。1、评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位；说明：采购包1：
三、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；二、出现影响采购公正的违法、违规行为的；一、符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：5.7废标若采用最低评标价法的，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。
二、采购人在收到评标报告后5个工作日内，在评标报告确定的中标候选供应商名单中按顺序确定中标供应商。中标候选供应商并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定中标供应商。一、评标结束后，代理机构在评标结束之日起2个工作日内将评标报告及有关资料送交采购人。5.8.1定标原则5.8定标废标后，代理机构将在四川政府采购网上公告。对于评标过程中废标的采购项目，评标委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。四、因重大变故，采购任务取消的；
一、遵守评审工作纪律；5.9评审专家在政府采购活动中承担以下义务采购包1：中标供应商1家；五、采购人、代理机构不解释成交或未成交原因，不退回响应文件和其他响应资料。四、根据采购人确定的中标供应商，代理机构在四川政府采购网上发布中标公告，同时向中标供应商发出中标通知书。三、采购人逾期未确定中标供应商且不提出异议的，视为确定评标报告提出的排序第一的供应商为中标供应商。
（二）招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（一）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的；五、发现招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评标并向采购人或者代理机构书面说明情况；评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中，发现招标文件有下列情形之一的，应当停止评标：四、及时向财政部门报告评审过程中发现的采购人、代理机构向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明，以及供应商行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为；三、不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；二、按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
出现本条规定应当停止评标情形的，评标委员会通过项目电子化交易系统编制评审专家停止评标说明并发送给采购人和代理机构，并在四川政府采购网发布公告。。停止评标说明中应说明停止评标的情形和具体理由。（七）招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。（六）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的；（五）招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法，但实际上不符合国家规定；（四）采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是招标文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；（三）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；
（一）遵行《中华人民共和国政府采购法》第十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条及财政部关于回避的规定。5.10评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律八、法律、法规和规章规定的其他义务。七、配合处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；六、及时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到非法干预的情况；采购人、代理机构认为评标委员会不应当停止评标的，可以书面报告采购项目同级财政部门依法处理，并提供相关证明材料。
（七）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购组织单位的请托。（六）服从评审现场采购组织单位的现场秩序管理，接受评审现场监督人员的合法监督。（五）在评标过程中和评标结束后，不得记录、复制或带走任何评标资料，除因履行《四川省政府采购评审工作规程（修订）》（川财采〔2016〕53号）第十三条第（六）项规定的义务外，不得向外界透露评审内容。（四）评标过程中，不得干预或者影响正常评标工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或细化招标文件确定的评标程序、评标方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，不得协商评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评标意见，不得拒绝对自己的评标意见签字确认。（三）评标过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。（二）评标前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购组织单位统一保管。
详见附件：投标文件封面分册名称：投标响应文件分册采购包1：6.1投标文件封面格式第6章投标文件格式
详见附件：服务内容及服务要求应答表详见附件：投标人应提交的相关资格证明材料详见附件：监狱企业的证明文件详见附件：残疾人福利性单位声明函详见附件：中小企业声明函详见附件：投标函
第7章拟签订采购合同文本详见附件：服务方案详见附件：标的清单详见附件：开标一览表详见附件：商务应答表
详见附件：合同范本.docx
招招标标文文件件
（服务类）（服务类）
采购项目名称：荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划采购项目名称：荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划
采购项目编号：N5103212022000052，采购项目编号：
荣县自然资源和规划局荣县自然资源和规划局
四川云网易项目管理有限公司共同编制四川云网易项目管理有限公司共同编制
2022年年08月月17日日
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第第1章投标邀请章投标邀请
四川云网易项目管理有限公司（以下简称“代理机构”）受荣县自然资源和规划局委托，拟对荣县越溪河现代农业发展片区
国土空间总体规划进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、采购项目编号：N5103212022000052一、采购项目编号：
二、采购项目名称：荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划二、采购项目名称：荣县越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划
三、招标项目简介三、招标项目简介
根据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《印发<关于全省县域内片区划分的指导意见><关于以片区为单元编
制乡村国土空间规划的指导意见>的通知》(川委厅〔2021〕53号)，对县域内片区划分和以片区为单元编制乡村国土空间规
划提出工作要求。2021年，荣县完成了县域镇级片区划分工作，将全县19个镇、2个街道划分为了西北盐陶茶产业发展片
区、中部城乡融合发展片区、玉章农文旅融合发展片区、沙溪河粮经复合发展片区、越溪河现代农业发展片区五个镇级片区。
按照川自然资发〔2021〕38号文件的进度要求，荣县自然资源和规划局拟采购越溪河现代农业发展片区国土空间总体规划的
编制服务。
四、供应商参加本次政府采购活动应具备的条件四、供应商参加本次政府采购活动应具备的条件
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：
执行政府采购促进中小企业发展的相关政策：
采购包1：不属于专门面向中小企业采购。
注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业。
（三）本项目的特定资格要求：
采购包1：
1、具有行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质(因目前全国开展国土空间规划管理体系改革，对已到期的城乡
规划编制资质视同继续有效)。：投标人应提供行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质证书影印件(因目前全国开展
国土空间规划管理体系改革，对已到期的城乡规划编制资质视同继续有效)。
五、电子化采购相关事项五、电子化采购相关事项
本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为：四川省政府采购一体化平台的项目电子化交易系统（以下简称“项目
电子化交易系统”），登录方式及地址：通过四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）首页供应商用户登录四川省政
府采购一体化平台（以下简称“采购一体化平台”），进入项目电子化交易系统。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采
购活动。
（一）供应商应当自行在四川政府采购网-办事指南查看相应的系统操作指南，并严格按照操作指南要求进行系统操作。
在登录、使用采购一体化平台前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，加入采购一体化平台供应商库。
（二）供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（四川省）数字证书互认范围的数字证书及签章（以下简称“互认的证
书及签章”）进行系统操作。供应商使用互认的证书及签章登录采购一体化平台进行的一切操作和资料传递，以及加盖电子签
章确认采购过程中制作、交换的电子数据，均属于供应商真实意思表示，由供应商对其系统操作行为和电子签章确认的事项承
担法律责任。
已办理互认的证书及签章的供应商，校验互认的证书及签章有效性后，即可按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设
置和系统操作；未办理互认的证书及签章的供应商，按要求办理互认的证书及签章并校验有效性后，按照系统操作要求进行身
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份信息绑定、权限设置和系统操作。互认的证书及签章的办理与校验，可查看四川政府采购网-办事指南。
供应商应当加强互认的证书及签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间互认的证书及签章能够正常使用；供应
商应当严格互认的证书及签章的内部授权管理，防止非授权操作。
（三）供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。
（四）采购一体化平台技术支持：
在线客服：通过四川政府采购网-在线客服进行咨询
400服务电话：4001600900
CA及签章服务：通过四川政府采购网-办事指南进行查询
六、招标文件获取时间、方式及地址六、招标文件获取时间、方式及地址
（一）招标文件获取时间：详见采购公告或邀请书
（二）在招标文件获取开始时间前，采购人或代理机构将本项目招标文件上传至项目电子化交易系统，免费向供应商提
供。供应商通过项目电子化交易系统获取招标文件。成功获取招标文件的，供应商将收到已获取招标文件的回执函。未成功获
取招标文件的供应商，不得参与本次采购活动，不得对招标文件提起质疑。
成功获取招标文件后，采购人或代理机构进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或
代理机构将通过项目电子化交易系统发布澄清或者修改后的招标文件，供应商应当重新获取招标文件。供应商未重新获取招标
文件或者未按照澄清或者修改后的招标文件编制投标文件进行投标的，自行承担不利后果。
七、投标文件提交截止时间及开标时间、地点、方式七、投标文件提交截止时间及开标时间、地点、方式
（一）投标文件提交截止时间及开标时间：详见采购公告或邀请书
（二）投标文件提交方式、地点：供应商应当在投标文件提交截止时间前，通过项目电子化交易系统提交投标文件。成功
提交的，供应商将收到已提交投标文件的回执函。
（三）本项目采取网上开标，即采购人或代理机构通过项目电子化交易系统“开标/开启大厅”组织在线开标。
八、本投标邀请在四川政府采购网以公告形式发布八、本投标邀请在四川政府采购网以公告形式发布
九、供应商信用融资九、供应商信用融资
根据《四川省财政厅关于推进四川省政府釆购供应商信用融资工作的通知》（川财采﹝2018﹞123号）文件，为助力解
决政府采购成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可登
录四川政府釆购网—金融服务平台，选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭项目成交结果、成交通知书等信息在线向
银行提出贷款意向申请、查看贷款审批情况等。
十、联系方式十、联系方式
采购人：荣县自然资源和规划局，采购人：荣县自然资源和规划局
地址：荣县旭阳镇光明路156号
邮编：643000
联系人：李娴
联系电话：15228609902
代理机构：四川云网易项目管理有限公司，代理机构：四川云网易项目管理有限公司
地址：四川省自贡市自流井区新街新世纪广场中区5层1-7轴
邮编：643000
联系人：赵晏飞
联系电话：13108085255
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采购监督机构：自贡市荣县财政局，采购监督机构：自贡市荣县财政局
联系人：李老师
联系电话：0813-6266626
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第第2章投标人须知章投标人须知
2.1投标人须知前附表投标人须知前附表
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2.2总则总则
2.2.1适用范围适用范围
一、本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。
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二、本招标文件的最终解释权由荣县自然资源和规划局和四川云网易项目管理有限公司享有。对招标文件中供应商参加本
次政府采购活动应当具备的条件，招标项目技术、服务、商务及其他要求，评标细则及标准由荣县自然资源和规划局负责解
释。除上述招标文件内容，其他内容由四川云网易项目管理有限公司负责解释。
2.2.2有关定义有关定义
一、“采购人”是指依法进行政府采购的各级国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是荣县自然资源和规划
局。
二、“投标人”是指按照采购公告规定获取了招标文件，拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的法人、其他组织或者
自然人。
三、“代理机构”是指政府采购集中采购机构和从事政府采购代理业务的社会中介机构。本项目的代理机构是四川云网易项
目管理有限公司。
四、“网上开标”是指代理机构通过项目电子化交易系统在线完成签到、开标、唱标和记录等活动，供应商通过项目电子化
交易系统在线完成投标文件解密、参与开标活动。
五、“电子评标”是指通过项目电子化交易系统在线完成评标委员会组建，开展资格和符合性审查、比较与评价、出具评标
报告、推荐中标候选供应商等活动。
2.3招标文件招标文件
2.3.1招标文件的构成招标文件的构成
一、招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是资格审查、评标的重要依据。招标文件用以阐明招标项
目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内
容：
（一）投标邀请；
（二）投标人须知；
（三）招标项目技术、服务、商务及其他要求；
（四）资格审查；
（五）评标办法；
（六）投标文件格式；
（七）拟签订采购合同文本。
二、投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面作出实质性
响应所产生的风险由投标人承担。
2.3.2招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改
一、在投标文件提交截止时间前，采购人或者代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
二、澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，采购人或者代理机构将在四川政府采购网发布更正公告，投标人应及时
关注本项目更正公告信息，按更正后公告要求进行响应。更正内容可能影响投标文件编制的，采购人或者代理机构将通过项目
电子化交易系统发布更正后的招标文件，投标人应依据更正后的招标文件编制投标文件。若投标人未按前述要求进行投标响应
的，自行承担不利后果。
2.4投标文件投标文件
2.4.1投标文件的语言投标文件的语言
一、投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如
附有外文资料，主要部分要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。未翻译的外文资料，评标委员会可将其视为无效材料。
二、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。
三、如因未翻译而造成对投标人的不利后果，由投标人承担。
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2.4.2计量单位（实质性要求）计量单位（实质性要求）
除招标文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。
2.4.3投标货币（实质性要求）投标货币（实质性要求）
本次项目均以人民币报价。
2.4.4知识产权（实质性要求）知识产权（实质性要求）
一、投标人应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商
标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所
有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
二、投标人将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发
手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
三、如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法使用该知识产权的相关费用。
2.4.5投标文件的组成投标文件的组成
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。
投标文件包括投标函、资格响应文件、商务技术响应文件和报价要求响应文件，具体内容详见第6章。
2.4.6投标文件格式投标文件格式
一、投标人应按照招标文件第6章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。
二、对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。
2.4.7投标报价（实质性要求）投标报价（实质性要求）
一、投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。
二、投标人每种货物及服务内容只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将
不予接受，并按无效投标处理。
三、投标文件报价出现前后不一致的，按照招标文件第5章评标办法规定予以修正，修正后的报价经投标人通过项目电子
化交易系统进行确认，并加盖投标人（法定名称）电子印章，投标人未在规定时间内确认的，其投标无效。
2.4.8投标有效期（实质性要求）投标有效期（实质性要求）
投标有效期为提交投标文件截止之日起不少于90天。投标文件未明确投标有效期或者投标有效期小于90天的，其投标文
件按无效处理。
2.4.9投标文件的制作、签章和加密（实质性要求）投标文件的制作、签章和加密（实质性要求）
一、投标文件应当根据招标文件进行编制，投标人应通过四川政府采购网-办事指南下载投标（响应）客户端，使用客户
端编制投标文件。
二、投标人应按照客户端操作要求，对应招标文件的每项实质性要求，逐一如实响应；未如实响应或者响应内容不符合招
标文件对应项的要求的，其投标文件作无效处理。
三、投标人完成投标文件编制后，应按照招标文件第1章明确的签章要求，使用互认的证书及签章对投标文件进行电子签
章和加密。
四、招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，代理机构将重新发布澄清或者修改后的招标文件，投标人应
重新获取澄清或者修改后的招标文件，按照澄清或者修改后的招标文件进行投标文件编制、签章和加密。
2.4.10投标文件的提交投标文件的提交
一、（实质性要求）投标人应当在投标文件提交截止时间前，通过项目电子化交易系统完成投标文件提交。
二、在投标文件提交截止时间后，采购人或者代理机构不再接受投标人提交投标文件。投标人应充分考虑影响投标文件提
交的各种因素，确保在投标文件提交截止时间前完成提交。
2.4.11投标文件的补充、修改、撤回（实质性要求）投标文件的补充、修改、撤回（实质性要求）
投标文件提交截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已成功提交的投标文件；对投标文件进行补充、修改的，应当
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先行撤回已提交的投标文件，补充、修改后重新提交。
供应商投标文件撤回后，视为未提交过投标文件。
2.5开标、资格审查、评标和中标开标、资格审查、评标和中标
2.5.1开标及开标程序开标及开标程序
一、本项目为网上开标项目。网上开标的开始时间为投标文件提交截止时间。成功提交或解密电子投标文件的投标人不足
3家的，不予开标，采购人或代理机构将作废标处理。
二、开标准备工作
投标文件开启时间前，供应商登录项目电子化交易系统-“开标/开启大厅”，等待代理机构开标。
三、解密投标文件（实质性要求）
投标文件提交截止时间后，成功提交投标文件的投标人符合招标文件规定数量的，代理机构将启动投标文件解密程序，解
密时间为30分钟；投标人应在规定的解密时间内，使用互认的证书及签章通过项目电子化交易系统进行投标文件解密。投标
人未在规定的解密时间内完成解密的，按无效投标处理。
四、开标
解密时间截止或者所有投标人投标文件均完成解密后（以发生在先的时间为准），由代理机构通过项目电子化交易系统对
投标人名称、投标文件解密情况、投标报价进行展示。
开标过程中，各方主体均应遵守互联网有关规定，不得发表与采购活动无关的言论。投标人对开标过程和开标记录有疑
义，以及认为采购人或代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，及时向工作人员提出询问或者回避申请。采购人或代理机
构对投标人提出的询问或者回避申请应当及时处理。
投标人完成投标文件解密后，自主决定是否参加网上在线开标，未参加的，视同认可开标结果。
2.5.2查询及使用信用记录查询及使用信用记录
开标结束后，采购人或代理机构根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）的要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站
（www.ccgp.gov.cn）等渠道，查询投标人在投标文件提交截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入
失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体
成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
2.5.3资格审查资格审查
详见招标文件第4章。
2.5.4评标评标
详见招标文件第5章。
2.5.5中标通知书中标通知书
一、采购人或者评标委员会确认中标供应商后，代理机构在四川政府采购网发布中标结果公告、通过项目电子化交易系统
发出中标通知书，中标供应商通过项目电子化交易系统获取中标通知书。
二、中标通知书是采购人和中标供应商签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。如果出现政府采购法律法规、
规章制度规定的中标无效情形的，将以公告形式宣布发出的中标通知书无效，中标通知书将自动失效，并依法重新确定中标供
应商或者重新开展采购活动。
三、中标通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力。
2.6签订及履行合同和验收签订及履行合同和验收
2.6.1签订合同签订合同
一、采购人应在中标通知书发出之日起三十日内与中标人签订采购合同。
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二、采购人和中标人签订的采购合同不得对招标文件确定的事项以及中标人的投标文件作实质性修改。
2.6.2合同分包和转包（实质性要求）合同分包和转包（实质性要求）
2.6.2.1合同分包合同分包
采购包1：不允许合同分包；
一、投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在
投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
二、分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。本项目可以分包履行
的具体内容、金额或者比例：无。
三、采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
四、中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，小
型、微型企业不得将合同分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得将合同分包或转包给大型企业。
2.6.2.2合同转包合同转包
一、严禁中标供应商将本项目转包。本项目所称转包，是指将本项目转给他人或者将本项目全部肢解以后以分包的名义分
别转给他人的行为。
二、中标供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同，将依法追究法律责任。
2.6.3采购人增加合同标的的权利采购人增加合同标的的权利
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标
人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
2.6.4履行合同履行合同
一、合同一经签订，双方应严格履行合同规定的义务。
二、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》规定及合同条款约定进行处理。
2.6.5履约验收方案履约验收方案
采购包1：
（1）严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求、公
开招标文件规定的要求和成交供应商相应文件及合同约定的内容进行验收。（2）项目成果符合国家、行业的相关技术标准及
要求，以及采购文件技术参数和要求，通过省级、国家级核查。
2.6.6资金支付资金支付
采购人按财政部门的相关规定及采购合同的约定进行支付。
2.7纪律要求纪律要求
2.7.1评标活动纪律要求评标活动纪律要求
采购人、代理机构应保证评标活动在严格保密的情况下进行，采购人、代理机构、投标人和评标委员会成员应当严格遵守
政府采购法律法规规章制度和本项目招标文件以及代理机构现场管理规定，接受采购人委派的监督人员的监督，任何单位和个
人不得非法干预和影响评标过程和结果。
对各投标人的商业秘密，评标委员会成员应予以保密，不得泄露给其他投标人。
2.7.2投标人不得具有的情形（实质性要求）投标人不得具有的情形（实质性要求）
投标人参加投标不得有下列情形：
一、有下列情形之一的，视为投标人串通投标：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
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