云南省怒江州泸水市“美丽县城”巩固提升建设 PPP 项目资格预审公告（代采购公告）

一、项目基本情况

1.招标编号：LSS-MLXC-PPP-01 。

2.项目名称：云南省怒江州泸水市“美丽县城”巩固提升建设 PPP 项目 。

3.采购方式：公开招标。

4.预算金额（万元）：项目实施方案测算总投资81,409.38 万元，其中工程费用为62508.46万元（包含建筑安装工程费以及设备及工器具购置费），工程建设其他费用为8812.10万元，预备费7132.06万元，建设期利息为2,956.76万元。

5.采购需求：通过政府采购公开招标方式确定中选社会资本方，对云南省怒江州泸水市“美丽县城”巩固提升建设 PPP 项目进行融资、建设、后期的管理运营维护和移交。

5.1建设地点：怒江傈僳族自治州泸水市中心城区。

5.2建设内容：项目建设内容包括“共建干净家园，营造宜居环境，打造特色风貌”三大项，共建干净家园（1个小项1个项目），营造宜居环境（6个小项27个项目），打造特色风貌（2个小项2个项目），共计9个小项30个建设子项目。具体建设内容如下：

5.3技术标准：具体标准详见第五章采购需求。

5.4运作方式：项目采用BOT（建设-运营-移交）模式运作。由政府出资代表（泸水市建设开发投资有限公司）与社会资本方共同组建项目公司（SPV），负责项目的具体投融资、建设、运营管理服务及移交工作。政府授权项目公司在本项目范围内为服务对象提供服务并收取费用的权利，在合作期满后将项目资产无偿移交给政府或其指定机构，并保证本项目无任何负债并免受任何第三方追索。

5.5回报机制：本项目使用者付费产生的收益不能覆盖社会资本投资及合理回报，项目回报机制使用可行性缺口补助方式。其中：使用者付费部分来源于农贸市场摊位出租收入、停车场服务收入、商铺出租收入以及广告收入等。

5.6采购范围：通过政府采购公开招标方式确定中选社会资本方，对泸水市“美丽县城”巩固提升建设项目进行融资、建设、后期的管理运营维护和移交。

5.7投融资结构：

6.合同履行期限：本项目合作期限拟定为15年,其中：建设期2年、运营期13年。

建设期以各子项目分别计算，自监理工程师下达的开工令次日起至项目初验合格/交工验收合格之日止。

运营期自项目初验合格/交工验收合格次日起至项目移交次日止。项目未组织验收但经实施机构同意提前使用的，运营期自项目使用之日起至项目移交次日止。

7.本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：申请人如为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位将严格按照相关法律法规执行政府采购政策。

3.本项目的特定资格要求：

3.1 资格要求

3.1.1 申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体或其他组织，也可以是由企业法人实体或其他组织组成的联合体。

3.1.2商业信誉良好，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约或被解除协议的情况，自 2017年 1 月 1 日至 2019年 12 月 31 日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，未被司法机关限制高消费或列为失信人员的情形，无被禁止市场准入情形。

3.1.3若申请人以联合体形式参与，需签订联合体协议，联合体协议应明确牵头人及成员的持股出资比例及承担的工作，共同对采购人承担责任，但联合体牵头人应作为责任的主体。联合体牵头人由联合体自行确定，联合体牵头人代表联合体投标报名、签署、递交资格预审申请文件和投标文件。联合体各方不得再以自己名义单独或与其他联合体再参与本项目的资格预审，否则，资格预审申请均不予通过。

3.1.4联合体牵头人持有项目公司股权比例应大于50%。

3.1.5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。

3.1.6采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

注：若社会资本方成立时间在 2018 年之后的，则上述要求为自成立后年度至 2021年度。

3.2 资质要求

按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物的，本项目相应的施工、货物可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。对于不具备相应的资质和能力的社会资本合作（PPP）方，允许其中标后组建项目公司依法进行招标。

3.3 业绩要求

自2016年至今具有（完成或在建均可）至少一个及以上投融资或建设或运营或施工相关业绩（项目投资不少于 8 亿元人民币），且管理正常，未被相关监管部门通报批评，无重大安全、质量事故（提供企业类似业绩的证明材料复印件；若为联合体，联合体成员具备即可，可累加）。

3.4 财务要求

申请人自2017年度至今经营状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。申请人（若为联合体，则为联合体各方）提供近三年（2017年～2019年，下同）经具有法定资格的中介机构审计的年度审计报告，若为2017年之后成立的公司，提供自成立之日起的年度审计报告。

3.5 投融资能力

3.5.1本项目社会资本应出资资本金13839.60万元，由申请人按股权比例以自有资金投入，并出具金融机构存款证明材料，若为联合体，联合体各方可累加，不同银行或其他金融机构出具的资金证明，可累计计算。

申请人自行承诺拟投入资本金不存在名股实债（包括但不限于各种基金投资、信托投资等）、以债务性资金充当资本金的情况。（自行承诺加盖公章）

3.5.2申请人应具备多渠道融资的资源和经验，需提供与本项目相匹配的投融资能力证明材料：提供不得低于65127.5万元的投融资能力证明。证明材料可为：银行或其他金融机构存款证明（须扣除拟投入资本金部分）、银行或其他金融机构授信额度证明或合作意向协议等投融资能力证明材料。（申请人可以提供上述材料中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；银行或其他金融机构授信额度证明材料处于有效期内，其余证明材料出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前6个月内，若为联合体，联合体各方可累加）。

3.6 商业信誉要求

申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场。

3.7 其他要求

3.7.1若申请人以联合体形式参与，联合体在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责均不得变动。

3.7.2申请人（若为联合体，则为联合体各方）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（提供2020年1月至资格预审截止时间内任意三个月的纳税证明和社保证明）

3.7.3申请人（若为联合体，则为联合体各方）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（自行承诺加盖电子公章）

3.7.4申请人（若为联合体，则为联合体各方）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（自行承诺加盖电子公章）

3.7.5申请人（若为联合体，则为联合体各方）在信用中国（http://www.creditchina.gov.cn/）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）信用记录查询结果中未出现信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn/index.html）中未被列入严重违法失信企业名单（黑名单），企业或企业法人在“中国裁判文书网（www. wenshu.court.gov.cn）”上无行贿受贿记录。（提供上述网络查询结果）

3.7.6本项目除允许已通过资格预审的申请人参与投标外，不允许未参加资格预审及未通过资格预审的申请人参与投标。

三、获取资格预审文件

1.时间：2021年6月7日09时至2021年6月11日18时（北京时间，法定节假日除外）。

2.地点：怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：http://182.246.203.127:8001/）。凭企业数字证书（USBKEY）登录，在资格预审公告下方点击“我要投标”，获取电子资格预审文件及其它资料，未办理企业数字证书的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书，并在怒江州公共资源交易电子服务系统网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审的唯一途径。

3.方式：网上获取。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见“第四章资格预审申请文件格式”。

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用有限数量制，通过初步审查和详细审查的申请人超过5家时，评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序，前5名申请人通过资格预审，如出现总分并列的情况，则投融资能力得分最高者优先；通过初步审查和详细审查的申请人不足或等于5家时，评审小组不再评分，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。合格申请人达到3家或3家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本申请人不足3家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

在申请文件递交的截止时间2021年6月29日09点30分（北京时间）前，需在网上递交申请文件，具体要求：

网上递交：网上递交网址为怒江州公共资源交易电子服务系统（http://182.246.203.127:8001/），申请人须在申请截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，申请截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件；

因疫情防控需要，本采购项目实行网上开标，请各申请人不要到开标现场。申请人须登录怒江州公共资源交易电子服务系统（http://182.246.203.127:8001/），按照《网上开标远程解密操作指南（投标人）》完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。本项目解密时间为10分钟，若投标人未在规定时间完成以上解密，则视为撤销其申请文件，所递交的申请文件不再进入评标阶段。开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由采购代理机构给予对应的回复。本项目签名确认时间为5分钟,在规定的签名确认时间内投标人不进行开标一览表确认的，则视为对开标结果无异议。

注：具体操作流程详见《网上开标远程解密操作指南（投标人）》，如申请人未按上述要求执行，一切后果由申请人自行承担。

八、资格预审日期及地点

资格预审会议时间：2021年6月29日09点30分。

资格预审会议地点：泸水市公共资源交易中心（怒江政务服务中心四楼414室）

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

不允许未参加资格预审或资格预审未通过的申请人参与投标。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：泸水市住房和城乡建设局

地 址：泸水市六库镇山水新城一期B区5栋

联系方式：褚杨斌0886-3630823

2.采购代理机构信息

名 称：云南润泓工程项目管理有限公司

地 址：保利玺樾二期3号楼202室

联系方式：杨工 15812143049

3.项目联系方式

项目联系人：褚杨斌

电 话：0886-3630823