省福彩中心拟单一来源采购快开型福利彩票销售系统运维服务项目的公示

中标

金额

项目地址

黑龙江省

发布时间

2020/09/16

公告摘要

项目编号-

预算金额290万元

招标公司黑龙江省福利彩票发行中心

招标联系人刘强

中标公司北京穗彩信息科技有限公司

中标联系人慕国华

公告正文

省福彩中心拟单一来源采购快开型福利彩票销售系统运维服务项目的公示

省福彩中心拟单一来源采购

快开型福利彩票销售系统运维服务项目的公示

一、采购单位：黑龙江省福利彩票发行中心

二、项目名称：快开型福利彩票销售系统运维服务项目

三、采购方式：单一来源

四、采购预算：290万元

五、拟单一来源供应商及地址：北京穗彩信息科技有限公司；

北京市东城区东直门外大街35号5号楼5层J501室

六、采购内容

序号

名称

主要需求或功能

服务期

单价

快开型福利彩票销售系统运维服务

系统需能够实现快开型福利彩票的日常销售、兑奖、查询、管理、自动开奖、风险控制、趣味性的视频开奖信息发布等功能。

本中心要求该系统具有安全高效、稳定运行、不间断运行等基础功能。具备可满足现有黑龙江省快开型福利彩票的功能需求。系统需采用主流技术和产品，要具备完善的系统安全策略，稽核方案，实时的系统监控方案，满足福利彩票日益增长的需求。

1.核心平台功能要求

1.1前台终端功能要求

1.1.1支持全省目前6000多个不同型号注册投注站日常管理，不间断运营

1.1.2支持快开型福利彩票终端软件运行的同时，还支持即开票终端软件、传统电脑票软件的同机运行

1.1.3支持自动在线升级

1.1.4支持彩票销售

1.1.5支持彩票验奖

1.1.6支持日结查询

1.1.7支持报表查询

1.1.8支持自动废票

1.1.9支持单式、复式、胆拖投注，倍投、多期，复制票、投注单等多种投注方式

1.1.10支持信息视频发布

1.2后台功能要求

1.2.1能够对本省快开玩法进行快速自动开奖、期处理、中奖检索、奖池计算

1.2.2系统参数管理

1.2.3操作日志管理

1.2.4兑奖管理

1.2.5废票管理

1.2.6版本管理

1.2.7自动风险控制

1.2.8报表管理

1.2.9投注站管理

1.2.10税收统计

1.2.11银行实时缴款

1.3其他功能要求

1.3.1角色管理

1.3.2用户管理

1.3.3权限管理

1.3.4用户控制

1.3.5游戏管理

1.3.6菜单控制

1.3.7自动报表统计

1.3.8数据分析

1.3.9报表查询

1.3.10支持快开游戏系统的实时监控：监控网络状态、服务器状态、业务运营状态等，检测到异常状态可及时预警

2.性能及安全要求

2.1要求彩票单笔交易小于3秒，同时处理2万笔/分钟；支持同时运行10种以上快速开奖游戏；支持1万台以上投注终端同时在线交易

2.2时间特性：最小销售周期3分，期结时间小于2秒，中奖检索小于10秒，派彩时间小于10秒

2.3精度要求：费用精度要求精确到小数点后4位

2.4系统有效性：要求系统具备业务负载均衡机制，交易可依据负载均衡算法分配到后端服务器，保证无单点故障，提供7X24小时稳定运行，系统维护终断时间每月>=1小时

2.5容错性：系统支持双机并行容错处理。系统平台满足建立在高性能的PC服务器或服务集群HA上，具有高可用性，建立各种故障的快速监测及自动恢复机制，关键设备服务器和部件需有主备机配置

2.6可扩充性：系统采用模块化设计，随着业务的变更，系统支持按模块部署、升级和维护

2.7要求系统数据信息加密传输、数据完整性校验，满足每日对销售站余额、销售、兑奖的额度进行数据稽核。自助投注业务要求信息传输采取非对称加密解密，保证安全性

2.8电子摇奖系统应由硬件随机数产生器和认证系统组成，产生随机数的过程均由系统自动完成，无需人为干预

2.9销售数据、中奖数据存储需具有摘要加密

2.10终端软件需具备唯一硬件ID绑定机制，满足终端身份验证

2.11对于系统用户信息的安全，系统对关键信息提供加密存储，后台系统对所有数据操作进行日志记录

2.12管理员用户可以根据实际管理情况，按省中心、市中心、站点角色进行自定义，每个角色所具备的系统功能完全通过定制菜单维护管理；具有固定PC机硬件绑定机制，未授权用户不可登录

3.第三方接口要求

3.1资金结算接口

3.1.1支持福彩中心系统与多家银行实现实时缴款，支持与银行进行对账，保证资金往来的安全性、准确性，保证资金结算功能的不间断运行

3.1.2支持福彩中心多个运营商资金账户的统一资金结算、对账，保证多个运营商资金账户的安全性，稳定性

3.2无纸化业务接口

3.2.1支持自助投注终端不间断运营，销售、兑奖等数据的实时传输，安全保存

3.2.2支持一拖多业务不间断运营，销售、兑奖等数据的实时传输，安全保存

3.2.3支持未来互联网彩票业务的扩展功能

3.3中彩中心数据接口

3.3.1支持所有快开玩法的日、月销量上传

3.4福彩其他合作单位接口

3.4.1实现与即开票系统、传统票系统的报表合并功能，不影响日常工作使用

3.4.2提供给第三方合作单位基础数据查询接口，保证数据的不间断实时传输

4.关键性技术要求

4.1要求快开型福利彩票销售系统实现7*24小时不间断运行。

4.2系统应具备有效规避服务器硬件单点故障的能力，保证系统业务不间断运行

4.3采用虚拟化、集群等关键技术合理规划利用硬件资源

4.4系统应使用负载均衡技术，保证各个服务器的负载均衡使用，保证相关服务器的利用率达到最优

4.5系统应在关键业务中使用独立开发的加密算法，保证业务的安全性及唯一性

4.6系统应确保系统的可靠性，采用双机热备等技术，保证数据库及数据文件等关键业务数据的安全性

4.7支持自动风险控制，满足按初始注数、销售额步进的形式灵活控制每注号码的最大投注数

4.8系统每日定时进行数据备份，包括参数数据、销售数据、中奖数据、兑奖数据、报表、重要文件的备份，备份可以采用硬盘备份，数据在线备份年限为5年

4.9数据范围细化至票级、注级信息，数据信息包括投注票号、注码、投注倍数、投注方式、投注金额、投注时间等彩票信息

4.10支持站点评选投票系统

4.11支持快开玩法的促销

5.系统的延续性

5.1保证用户的使用习惯不发生改变，保证彩民的购彩习惯不受影响。

5.2在本地有不少于10人的技术团队，同时必须保证现有正在进行的投注站双彩并机项目、投注站辅助管理系统项目等延续工作安全、稳定、顺利的进行以及后频繁的升级工作的开展。

5.3快开型福利彩票系统与银行等多个第三方机构服务接口不发生改变，保证系统的延续性。

1年

290万元

七、单一来源申请理由：

快开型福利彩票销售系统是由北京穗彩信息科技有限公司在全国福彩通用彩票销售系统基础上研发的，针对黑龙江福彩本地快开游戏业务需求如：一拖多业务、快速自动开奖、信息视频发布等需求，量身定制的彩票销售系统。该系统通过采取密钥算法加、解密及密钥器具，使用密码技术手段及多种随机源来产生真随机中奖号码，支撑快开游戏每天的自动开奖，具备趣味性的视频开奖信息发布。为全省快开型福利彩票玩法的资金、销售、兑奖提供相关数据的统计分析及运营工作的决策依据。黑龙江省福利彩票发行中心自2009年投入使用快开型福利彩票销售系统以来，北京穗彩信息科技有限公司一直为该项目提供运营服务和技术支持，根据我省福彩的业务发展需要，系统版本进行了多次升级，目前快开型福利彩票销售系统已成为我省福彩快开型福利彩票销售、管理等工作的重要系统。

快开型福利彩票销售系统是北京穗彩信息科技有限公司独家开发，在快速开奖、风险控制等多项业务上实现自动运行，无需人工干预，所以快开型福利彩票销售系统在数据即时性、准确性、全面性和一致性等方面具备绝对优势，能够为我省福彩提供最安全、最准确的数据。快开型福利彩票销售系统业务复杂性大，关键环节较多，与多个第三方福彩技术服务商系统有交集，如果进行公开招标，系统切换过程中无法保证系统不间断运行，无法保证系统与第三方无缝对接，存在严重的信息安全隐患，并且将浪费大量的人力、物力和财力。

为保障福彩的信息安全，规避风险，减少不必要的投入，我中心决定继续将北京穗彩信息科技有限公司做为我省快开型福利彩票销售系统项目的供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条：“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的”规定现予以单一来源方式采购。

八、专家论证意见：

此系统在数据即时性、准确性、全面性和一致性等方面具备绝对优势，业务复杂性大，关键环节较多。如果更换其他系统服务单位，在系统切换过程中无法保证系统不间断运行，无法保证系统与第三方无缝对接，存在严重的信息安全隐患，并且将浪费大量的人力、物力和财力。该服务商拥有专业的、长期的本地技术维护团队，系统已经开展的在研项目和后续频繁的系统升级工作，只能依赖现有服务商才能提供持续、稳定、安全的运维服务。

此系统牵涉面极广，且考虑到系统维护延续性、保密性等要求，绝不允许出现任何差错，为保证软件系统安全、保密、正常运行及运维费用等方面原因，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条，建议采用单一来源方式进行采购。

九、论证专家：

序号	姓名	单位	职称
1	曲志刚	黑龙江省电子商会	高级工程师
2	慕国华	哈尔滨市财政信息中心	高级工程师
3	张弸	哈尔滨医科大学	馆员