一、项目信息

采购人：上海市浦东新区祝桥镇人民政府

项目名称：社建办（民政）综合保险 1

拟采购的货物或服务的说明：

标项名称：社建办（民政）综合保险 1

数量：1

预算金额（元）：2000000.00

单位：祝桥镇人民政府

简要规格描述：

备注：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：2000000.00

采用单一来源采购方式的原因及说明：

一、采购标的来源单一。祝桥镇社区管理公众责任保险项目聚焦采购人在行政区域范围内从事社区管理活动过程中的风险防范与矛盾化解，保障涵盖了窨井盖责任、电梯责任以及符合政府部门启动救助程序相关标准的事故所造成的人员伤亡、财产损失及救助费用。经前期市场调研，本市除太平洋安信农业保险股份有限公司外（简称太平洋安信农险），无其他的保险公司向上海银保监局报备过该专项条款，无法提供各方面均符合该项目需求的保障服务。为确保原有采购项目一致性，建议继续从太平洋安信农险采购保险服务。
一、采购标的来源单一。祝桥镇社区管理公众责任保险项目聚焦采购人在行政区域范围内从事社区管理活动过程中的风险防范与矛盾化解，保障涵盖了窨井盖责任、电梯责任以及符合政府部门启动救助程序相关标准的事故所造成的人员伤亡、财产损失及救助费用。经前期市场调研，本市除太平洋安信农业保险股份有限公司外（简称太平洋安信农险），无其他的保险公司向上海银保监局报备过该专项条款，无法提供各方面均符合该项目需求的保障服务。为确保原有采购项目一致性，建议继续从太平洋安信农险采购保险服务。
二、紧急采购时效需求。该项目上一年度保险期限为2020年7月1日至2021年6月30日，已经到期。目前正在采购流程中，如未能及时确定供应商项目将脱保，即政府部门开展的社区管理和行政管理活动处于“无风险保障”状态。为防止因不可预见的突发事件导致的人伤伤亡或财产损失无人兜底，紧急采购一份社区管理公众责任保险迫在眉睫，故计划采用“单一来源”的采购方式提高工作效率。
三、唯一供应商资格。一是具有较强的综合实力和健全的服务网络。太平洋安信农险是总部设立于上海的全国资保险公司，公司财务状况良好、信誉高，在上海各郊区都设有一级支公司和专业的服务部门；公司在浦东地区的服务网络健全，除3家营业网点外还有24家“三农”保险服务站，有便于及时有效地提供相关服务、符合采购需求的有关条件。二是具有较优品牌效益和社会影响力。农业保险的社会效益高而经济效益低，是具有极强的“公益性”及具备准财政效应的、服务三农的一项保障制度。市政府多年来连续下发多个专项文件支持太平洋安信保险业务发展。市政府办公厅《关于进一步推进上海农业保险工作意见的通知》（沪府办〔2005〕54号）明确提出“对一些涉及国计民生的重要保险项目，要通过加强组织引导，实施统一投保”，“对农业保险公司经保险监管部门批准经营的财产保险和健康保险，以及政府在一定时期内实施政策性推动的项目，要在坚持市场导向、公平竞争的前提下，考虑农业保险的特殊性，在同等条件下予以倾斜”；2011年底，市政府常务会议专题讨论研究“由市财政局、市国资委、市金融办等部门加快研究扶持安信保险发展的办法”；市委市政府领导也多次呼吁各级政府委办及广大国企，通过效益型的商业险来支持安信保险，以支撑和弥补农业险的经营风险，稳定夯实上海农业发展，助推乡村振兴战略实施。三是具有丰富的同类项目运作经验。自2008年以来太平洋安信农险在浦东新区、闵行等区开展社区公共管理综合保险试点，并随着试点工作的推进不断完善保障内容。2015年起太平洋安信农险承保“祝桥镇社区管理公众责任保险”项目并提供优质的理赔服务，同时不断创新思路并提出优化方案。目前，浦东新区已有近一半的街道镇在太平洋安信农险投保社区管理公众责任保险，圆满处理了多起对当地社会民生有较大影响的赔案，通过保险机制对意外突发事件提供快速、充分的资金保障，有效缓解了潜在矛盾纠纷。在多年经营农业保险和政府型保险项目的过程中，太平洋安信农险还与市、区两级财政建立了良好的沟通、合作基础，积累了有关财政补贴保费收入的预算、核算及清算等方面的经验，确保财政资金安全可靠高效，风险管控和财务管理能力获得政府相关部门的信任和肯定。
综上，为便于管理和服务，建议由太平洋安信农业保险股份有限公司作为该项目单一来源的投标单位。


二、紧急采购时效需求。该项目上一年度保险期限为2020年7月1日至2021年6月30日，已经到期。目前正在采购流程中，如未能及时确定供应商项目将脱保，即政府部门开展的社区管理和行政管理活动处于“无风险保障”状态。为防止因不可预见的突发事件导致的人伤伤亡或财产损失无人兜底，紧急采购一份社区管理公众责任保险迫在眉睫，故计划采用“单一来源”的采购方式提高工作效率。
三、唯一供应商资格。一是具有较强的综合实力和健全的服务网络。太平洋安信农险是总部设立于上海的全国资保险公司，公司财务状况良好、信誉高，在上海各郊区都设有一级支公司和专业的服务部门；公司在浦东地区的服务网络健全，除3家营业网点外还有24家“三农”保险服务站，有便于及时有效地提供相关服务、符合采购需求的有关条件。二是具有较优品牌效益和社会影响力。农业保险的社会效益高而经济效益低，是具有极强的“公益性”及具备准财政效应的、服务三农的一项保障制度。市政府多年来连续下发多个专项文件支持太平洋安信保险业务发展。市政府办公厅《关于进一步推进上海农业保险工作意见的通知》（沪府办〔2005〕54号）明确提出“对一些涉及国计民生的重要保险项目，要通过加强组织引导，实施统一投保”，“对农业保险公司经保险监管部门批准经营的财产保险和健康保险，以及政府在一定时期内实施政策性推动的项目，要在坚持市场导向、公平竞争的前提下，考虑农业保险的特殊性，在同等条件下予以倾斜”；2011年底，市政府常务会议专题讨论研究“由市财政局、市国资委、市金融办等部门加快研究扶持安信保险发展的办法”；市委市政府领导也多次呼吁各级政府委办及广大国企，通过效益型的商业险来支持安信保险，以支撑和弥补农业险的经营风险，稳定夯实上海农业发展，助推乡村振兴战略实施。三是具有丰富的同类项目运作经验。自2008年以来太平洋安信农险在浦东新区、闵行等区开展社区公共管理综合保险试点，并随着试点工作的推进不断完善保障内容。2015年起太平洋安信农险承保“祝桥镇社区管理公众责任保险”项目并提供优质的理赔服务，同时不断创新思路并提出优化方案。目前，浦东新区已有近一半的街道镇在太平洋安信农险投保社区管理公众责任保险，圆满处理了多起对当地社会民生有较大影响的赔案，通过保险机制对意外突发事件提供快速、充分的资金保障，有效缓解了潜在矛盾纠纷。在多年经营农业保险和政府型保险项目的过程中，太平洋安信农险还与市、区两级财政建立了良好的沟通、合作基础，积累了有关财政补贴保费收入的预算、核算及清算等方面的经验，确保财政资金安全可靠高效，风险管控和财务管理能力获得政府相关部门的信任和肯定。
综上，为便于管理和服务，建议由太平洋安信农业保险股份有限公司作为该项目单一来源的投标单位。

二、拟定供应商信息

名称：太平洋安信农业保险股份有限公司

地址：上海市静安区共和新路3651号

三、公示期限

2021年7月8日至 2021年7月15日

四、其他补充事宜

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五、联系方式

采购人

联 系 人：毛凤芳

联系地址：上海市浦东新区祝桥镇卫亭路80号

联系电话：68102231