中标
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土保持设施自主验收报备的公告
线路工程水土保持设施验收报告排洪导流设施自主验收水土保持监测总结报告500千伏送出工程新建500kV交流双回架空输电线路水土保持措施运行管护土地整治防洪排导工程临时防护工程植被建设塔基区截洪沟牵张场区人抬道路防治区撒播狗牙根草籽填土草包水土保持监理基础开挖与处理临时占地场地整治覆土点片状植被临时拦挡废弃土石渣土石方回填水土流失治理分析整编资料施工技术方案与措施制定施工质量管理施工测量与放样安全与文明施工管理设备管理雨季施工防水排水绿化工程弃渣处理施工临时设施占地排水工程绿化植被的养护水土保持植物水土保持工程双回路同塔架设双回路直线塔62基配套福中500kV线路改造水土保持设施验收技术服务水土流失预防和治理双回路转角塔填土草袋牵张场防治区塔基防治区水土流失防治巡查监测人抬便道水土保持监测三色评价赋分表表土剥离保护
金额
-
项目地址
福建省
发布时间
2022/12/15
公告摘要
公告正文
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土保持设施自主验收报备的公告
根据《中华人民共和国水土保持法》、《福建省水土保持条例》及《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）等文件有关规定，2022年11月24日，我厅接受了福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土保持设施自主验收报备。现将有关情况予以公告，公告期为2022年12月24日-2023年1月12日。
联系电话：0591-87514323
传 真：0591-87514322
通讯地址：福建省福州市东大路229号
邮 编：350001
水土保持设施自主验收报备表
| 生产建设项目名称 |
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程） |
| 建设单位 |
国网福建省电力有限公司建设分公司 |
| 水土保持设施验收报告编制单位 |
福建省兴水科技开发有限公司 |
| 水土保持监测总结报告编制单位 |
福建八闽水保生态工程咨询有限公司 |
附件：1.水土保持设施验收鉴定书
2.水土保持设施验收报告
3.水土保持监测总结报告
附件下载：
- 2022036（神华罗源电厂送出500）.rar2022036（神华罗源电厂送出500）.rar
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程
（神华罗源湾电厂～洋中双回500千伏线路工程）
水土保持设施验收报告
建设单位：国网福建省电力有限公司建设分公司
编制单位：福建省兴水科技开发有限公司
二〇二二年七月
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程
（神华罗源湾电厂～洋中双回500千伏线路工程）
水土保持设施验收报告
建设单位：国网福建省电力有限公司建设分公司
编制单位：福建省兴水科技开发有限公司
二〇二二年七月
目录
前言
1项目及项目区概况
1.1项目概况
1.2项目区概况
2水土保持方案和设计情况
2.1主体工程设计
2.2水土保持方案
2.3水土保持方案变更
2.4水土保持后续设计
3水土保持方案实施情况
3.1水土流失防治责任范围
3.2弃渣场设置
3.3取土场设置
3.4水土保持措施总体布局
3.5水土保持设施完成情况
3.6水土保持投资完成情况
4水土保持工程质量
4.1质量管理体系
4.2各防治分区水土保持工程质量评定
4.3弃渣场稳定性评估
III
4.4总体质量评价
5项目初期运行及水土保持效果
5.1初期运行情况
5.2水土保持效果
6水土保持管理
6.1组织领导
6.2规章制度
6.3建设管理
6.4水土保持监测
6.5水土保持监理
6.6水行政主管部门监督检查意见落实情况
6.7水土保持补偿费缴纳情况
6.8水土保持设施管理维护
7结论
7.1结论
7.2遗留问题安排
8附件及附图
IV
附件：
1、大事记
2、福建省水利厅关于福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋
中双回500千伏线路工程）水土保持方案的批复》（闽水水保〔2014〕25号）
3、《国家电网公司关于福建宁德崇儒等8项500千伏输变电工程可行性研究报告的
批复》（国家电网发展〔2014〕512号）
4、《福建省发展和改革委员会关于福建宁德崇儒500千伏输变电工程等两个电网项
目核准的复函》（闽发改网能源函〔2014〕118号）
5、《国家电网公司关于福建五峰500千伏变电站二期扩建等2项输变电工程初步设
计的批复》（国家电网基建〔2015〕586号）
6、分部工程和单位工程验收鉴定书、签证
7、水土保持补偿费缴款票据
8、公众满意度调查表
9、单位变更说明
10、重要水土保持单位工程验收照片
附图：
1、工程地理位置图
2、项目区遥感影像对比图
3、总平面布置图
4、工程竣工后水土流失防治责任范围图
5、工程水土保持设施竣工验收图
V
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告前言
前言
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工
程）位于福建省福州市连江县境内，依托规划的罗源湾国家煤炭应急储运基地，以煤电
一体化模式建设，采用高参数燃煤发电机组，符合国家节能减排的产业政策。工程的建
设可满足福建负荷增长需要，提高福建电网安全稳定水平及供电可靠性，提高闽浙电网
加强后的供电保障能力，建成后将作为福建电网主力电源，电厂电力在福建电网内部消
纳，是结合煤炭应急储运基地的建设和福建省电力需求发展。
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工
程）为新建500kV交流双回架空输电线路，线路起自神华罗源湾电厂500kV升压站，止
于已建洋中500kV变电站，线路全长46.659km，采用双回路同塔架设。全线新建铁塔100
基，新建双回路转角38基，双回路直线塔62基。配套福中500kV线路改造，新建双回路
转角塔2基，长度0.618km，重新紧放线0.797km。拆除旧线路0.727km，铁塔2基（耐张
塔1基，直线塔1基）。水土保持方案估算工程总投资39124.62万元，实际完成总投资
38421.00万元（土建投资28830.74万元），投资方为国网福建省电力有限公司。
主体工程于2015年10月开工，2020年3月工程完工投入试运行，总工期53个月。工
程建设单位为国网福建省电力有限公司建设分公司（原单位名称为“国网福建省电力有
限公司经济技术研究院”，现已变更为“国网福建省电力有限公司建设分公司”，见附件
9）。
2014年4月30日，项目获得《国家电网公司关于福建宁德崇儒等8项500千伏
输变电工程可行性研究报告的批复》（国家电网发展〔2014〕512号）；2014年7月21
日，获得福建省发展和改革委员会《关于福建宁德崇儒500千伏输变电工程等两个电
网项目核准的复函》（闽发改网能源函〔2014〕118号；2015年7月13日，获得《国
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福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告前言
家电网公司关于福建五峰500千伏变电站二期扩建等2项输变电工程初步设计的批复》
（国家电网基建〔2015〕586号）。
2013年11月，建设单位委托中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司完成《福建
神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土
保持方案报告书（送审稿）。2013年12月31日，福建省水土保持监督站在连江县组织专
家组召开了本工程水土保持方案报告书技术评审会。2014年3月5日，获得了《福建省水
利厅关于福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏
线路工程）水土保持方案的批复》（闽水水保〔2014〕25号）。根据批复水土保持方案的
基本要求，结合工程实际情况，建设单位将水土保持措施纳入主体工程初步设计和施工
图设计中，与主体工程同时设计、同时施工。依据批复的水土保持方案，严格按照“三
同时”制度，结合主体工程建设进度，同步实施批复方案设计的各项水土保持措施。主
体工程自2015年10月开工至2020年3月完工（53个月），工程实施的水土保持设施包括土
地整治工程、防洪排导工程、临时防护工程、植被建设工程等，方案设计的各项措施基
本上得到落实，工程建设引起的水土流失基本得到控制。
水土保持方案实施后各防治分区完成的水土保持措施工程量：
1、工程措施：
塔基区：截洪沟2957m3，排水沟300m3，剥离表土0.6万m3，覆土0.6万m3，全
面整地6.92hm2；牵张场区：全面整地1.5hm2；人抬道路：全面整地6.50hm2。
2、植物措施：
塔基区：撒播狗牙根草籽6.92hm2；牵张场区：撒播狗牙根草籽1.25hm2；人抬道
路：撒播狗牙根草籽6.44hm2。
3、临时措施：
塔基区：填土草包0.73万m3。
实际完成的工程水土保持总投资484.11万元，其中工程措施投资152.48万元，植
福建省兴水科技开发有限公司，2
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告前言
物措施投资12.01万元，临时措施投资180.44万元，独立费用115.63万元，基本预备费
实际未发生，实际缴纳水土保持补偿费23.55万元。
工程总占地面积17.34hm2，其中永久占地2.92hm2（含塔基区2.92hm2），临时占地
14.42hm2（含塔基区6.17hm2，牵张场1.50hm2，人抬道路6.75hm2）。实际发生的工程水
土流失防治责任范围17.34hm2，比方案批复面积减少33.79hm2。工程验收范围面积
17.34hm2。
工程实际土石方开挖总量为9.27万m3（含表土剥离0.6万m3），土石方回填总量为
9.27万m3（含表土回填0.6万m3），土石方区内平衡，工程实际无取土、弃渣场。
2017年6月，建设单位委托福建八闽水保生态工程咨询有限公司负责水土保持监测
工作，水土保持监测单位于2017年6月至2022年5月开展现场监测工作，于2022年7月完
成《福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工
程）水土保持监测总结报告》。2017年6月，委托福州水保生态工程监理咨询有限公司负
责水土保持监理工作，水土保持监理单位于2017年6月至2022年5月开展现场监理工作，
监理单位于2022年7月，完成《福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂
~洋中双回500千伏线路工程）水土保持监理总结报告》。通过实施方案的工程措施、植
物措施和临时措施，工程扰动土地整治率为96.19%，水土流失总治理度为98.62%，土壤
流失控制比为1.32，拦渣率为97.69%，林草植被恢复率为99.25%，林草覆盖率为84.26%，
均达到了方案设计防治目标要求。
依据《水土保持工程质量评定规程》，水土保持监理单位将水土保持工程措施单位
工程和分部工程分别划分为土地整治工程、防洪排导工程、临时防护工程、植被建设工程
划分为单位工程4个，基础开挖与处理、排洪导流设施、场地整治、覆土、点片状植被、临
时拦挡等6个分部工程及690个单元工程，进行水土保持质量评定，评定结果为合格率
100%，优良率20.53%。验收前，我单位组织专业技术人员，对水土保持单位工程、分
部工程、单元工程质量进行抽查核实，本工程水土保持工程措施、植物措施、临时措施
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福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告前言
质量总体合格。
对照水利部《关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知》
（办水保〔2018〕133号）第四条第8款，存在下列情况之一的，竣工验收结论应为不通
过，经对照本工程不存在水土保持竣工验收不通过的情形，详见表1：
表1水土保持竣工验收不通过情况对照表
2017年7月，国网福建省电力有限公司建设分公司委托福建省兴水科技开发有限
公司开展福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千
伏线路工程）水土保持设施验收工作。接受委托后，我公司成立福建神华罗源湾电厂
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福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告前言
500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土保持设施验收
项目部，于工程完工后至2022年7月期间多次深入项目区，开展现场调查与核实工作。
验收工作内容主要包括水土保持“三同时”制度落实情况，水土保持设施建设情况，
水土流失治理效果和运行期水土保持设施管护责任落实情况等。验收结果：水土保持
设施与主体工程施工进度同步落实，已建成的水土保持设施达到了批复水土保持方案
和批复文件的要求，质量总体合格，运行正常，管护责任已得到落实，水土流失防治
效益显著，具备水土保持设施验收条件。
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福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
积累、分析整编资料，总结经验，不断改进水土保持管理工作。水土保持工程施工过程
中和工程完工后，接受水行政主管部门的监督、检查，按相关要求进行水土保持设施竣
工验收。
6.2.2施工组织制度
1）项目经理负责制
施工单位成立了项目部，由项目经理全面负责工程施工安排、施工技术方案与措施
制定、合同管理、施工质量管理、施工测量与放样、安全与文明施工管理、材料和设备
管理等，通过实行项目部的管理体制，保证水土保持工程的顺利实施。
2）教育培训制度
工作过程中加强水土保持的宣传、教育工作，提高各施工承包商和各级管理人员的
水土保持意识。同时，做好对全体人员的质量教育工作，提高质量意识，使全体人员牢
固树立质量第一的观念。为保证施工安全，对全部进场员工进行了安全培训教育，自觉
遵守安全生产的各项规章制度。
3）技术保障制度
各施工组织配备足够的技术力量和施工机械设备，编制切实可行的施工进度计划，
积极推广应用水土保持新技术、新材料和新工艺，以提高劳动生产率，保证建设工期，
减少水土流失。
6.2.3质量控制制度
1）质量控制体系
按国家有关法律、法规的规定，建设工程质量实行项目部负责、施工单位保证、监
理单位控制、质量监督站监督的质量管理体系。施工单位建立质量保证体系，履行“三
检制”，严格执行施工规范、操作规程。监理单位编制监理实施细则，落实各项监理工
作制度，执行验收标准。项目部以有关法律、法规、设计文件、合同文件作为质量控制
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福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
的依据，对影响工程质量全局性的、重大的问题进行严格控制。
2）质量自检制度
质量自检体系基本由人员技术素质保证、执行技术标准保证、仪器设备性能保证等
部分组成。每道工序施工结束，先班组自检，由班组兼职质检员填写初检记录，班组长
复查鉴定，并做好工序连续施工的交接班记录；项目部质检员负责对各道工序的复检，
并把复检作为考核、评定施工班组工作质量的依据；项目部驻工地质检员实施终检；分
工序施工的单元工程，严格按照上道工序终检合格后，方可进行下一道工序的施工；每
个单元工程完成后，由终检的专职质检员会同有关人员进行检查验收，并评定质量等级。
3）质量奖惩制度
为充分发挥施工人员的积极性和责任心，设立工程质量优良奖，开展质量竞赛，获
奖班组给予一定奖励，对质量不合格的班组给予一定的惩罚。
通过上述有效的措施，工程未出现因技术等问题导致的质量事故的发生。
6.2.4安全生产制度
1）安全监督机制
现场安全机构设立：项目经理为安全生产第一责任人，项目部设安全负责人一名，
各施工班组长兼安全员，成立安全组织机构，有序的开展安全管理活动。
安全责任落实：实行安全负责制，建立各级人员安全责任制度，明确各级人员的安
全责任，层层签订安全责任书，奖罚分明。
2）安全目标管理
实行安全目标管理，并将安全生产总目标分解为人、机、材、场地、环境等分目标，
并坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理措施。
3）施工人员安全
工程选用专业的施工人员，做到特殊工种，持证上岗。
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福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
针对工程现场情况及施工生产的变化，适时对施工人员进行现场教育与培训，增强
施工人员的安全生产意识，提高安全生产知识。根据作业种类及特点，发给施工人员相
应的劳保用品。
4）施工设备安全
（1）严格执行安全操作规程，安全员负责安全教育和检查，有权制止不合理要求
的施工操作；机械设备运行时，特别是在施工过程中，岗上人员必须坚守岗位，夜间作
业应充分照明。
（2）建立机械设备的定期检查、保养制度，对现场各种运输及提升设备，必须进
行经常性的安全检查。
（3）各种机械、电气设备由专职人员操作，定机定人，设备和工器具的使用承载
能力必须在允许范围内，严禁超载使用，并按规定做好维修保养。用电设备均应做好接
地保护和装上触电保护装置，做好防雨、防潮、防雷工程。
6.2.5水土保持和生态环境保护制度
对所有施工人员进行水土保持宣传教育工作，在施工过程中建立水土保持和生态
环境保护责任制度，把水土保持和生态环境保护工作纳入工作计划，并采取有效的措施
防止施工过程中产生的废水、粉尘和弃渣等污染危害周边的生态环境。
在施工现场和生活区设置足够的临时卫生设施，经常进行卫生清理，及时实施防
护工程和裸露地表的植被恢复，防止水土流失。
在运输土石方、建筑材料等易飞扬物料时用蓬布覆盖严密，并装量适中，不超限
运输。同时配备专业洒水车，天气干燥时对施工现场和运输道路进行洒水，保持地面湿
润以减少扬尘。工程完工后，及时彻底清理施工现场，并实施恢复，达到批复方案要求。
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福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
6.3建设管理
6.3.1工程招投标
水土保持工程作为主体工程的一部分，与主体工程作为一个整体进行招投标，有
关水土保持部分的规定散见于招标文件中。
工程严格按照《招投标法》开展公开招标，项目部组织了相应的技术人员会同设
计单位编制了招标文件，招标工作本着公开、公平、公正的原则，最后选定具有相应资
质、实力、良好业绩、信誉及标价合理的施工单位为最终中标单位。
项目部在招标文件中对雨季施工、防水排水、绿化工程、弃渣处理、施工临时设
施占地等有关水土保持的部分作出的规定要求投标单位在投标文件中加以明确。
6.3.2工程合同及其执行情况
工程水土保持部分的施工合同，与主体工程一起签订，由主体工程施工单位负责。
工程自2015年10月开工至2020年3月完工，在主体工程实施过程中，施工单位以招标文
件和施工合同为依据，按照各技术规范和合同要求进行施工，认真履行合同，在防治工
程水土流失方面做了大量的工作。
6.4水土保持监测
水土保持监测由福建八闽水保生态工程咨询有限公司负责实施。水土保持监测时
段为2015年10月至2022年5月，监测方法采取实地调查监测、定位调查监测、临时
调查监测相结合进行。监测单位在监测期内，对工程建设期间的水土流失影响因子、水
土流失范围、水土流失状况、水土流失防治措施体系及其效果进行了动态监测。其中，
项目建设区地形地貌、征占地面积、扰动地表面积等主要通过定位观测、巡查观测的方
法监测；土壤侵蚀形式和侵蚀量、防治措施实施的数量和质量、林草措施的成活率、保
存率、生长情况及其覆盖度、防护工程的完好程度和运行情况、各项防治工程的拦渣保
土效果等主要通过现场巡查监测结合定位观测的方法实施监测。通过监测，反映工程建
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福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
设期间的水土流失情况及各项水土保持措施的防治效果。根据施工总平面布置和可能造
成的水土流失部位特点，本项目建设区共布设6个监测点。工程水土保持监测点布设见
表6-1。
表6-1水土保持监测点布设表
依据监测总结报告，实际水土流失防治责任范围17.34hm2，实际直接影响区0hm2，
实际水土流失防治责任范围17.34hm2比方案批复面积减少33.79hm2。工程实际土石方
开挖总量为9.27万m3（含表土剥离0.6万m3），土石方回填总量为9.27万m3（含表土
回填0.6万m3），土石方区内平衡，工程实际无取土、弃渣场。
根据《福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千
伏线路工程）水土保持监测总结报告》，工程施工期所采取的排水工程、绿化工程和临
时防护工程等措施有效地防治了建设过程中的水土流失。水土保持措施实施后各防治区
的水土流失强度有了大幅下降，治理后项目区土壤侵蚀模数加权平均值430t/km2·a，下
降到项目区容许土壤流失量500t/km2·a以下。
监测单位开展水土保持监测工作以来，根据监测技术规程和工程实际，采用定位观
测、调查监测和巡查等方法正常、有序的开展施工期监测，编制了《福建神华罗源湾电
厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土保持监测实
施方案》、提交水土保持监测季报共18期和水土保持监测总结报告。根据《水利部办公
厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水保〔2020〕161号），
水土保持监测单位对项目区2020年第3季度~2021年第4季度进行三色评价，得分分别
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福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
为77分、79分、82分、84分、84分、86分，综合得分为82分，综合评价为“绿色”。
工程施工范围控制在水土流失防治责任范围内，施工中临时弃渣堆放规范，水土
流失得到有效控制，大部分水土保持工程措施运行正常，迹地恢复、植物措施已逐步得
以落实，项目区林草植被覆盖率达到规范要求。实施的各项水土保持措施及时到位并发
挥了有效的水土保持作用，满足水土保持要求。
6.5水土保持监理
根据合同约定和工程进度要求，监理单位（福州水保生态工程监理咨询有限公司）
现场监理工作时段为接受水土保持监理工作委托至主体工程完工。水土保持措施工程监
理范围为实际水土流失防治责任范围，水土保持监理方式主要是进行现场核实工程数量
和质量，认真核对已建工程水土保持措施，确认水土保持措施数量和质量，并对不足部
分提出补充完善。监理“三控制”目标为：质量控制目标：根据水土保持措施等级标准
和技术规范，结合本项目实际情况，对项目区内水土保持设施进行施工监控，确保整个
水土保持方案实施后，有效控制水土流失，使水土保持工程质量符合合同文件所列的质
量标准。进度控制目标：执行水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产
使用“三同时”制度，根据水土保持措施与主体工程的施工进度安排及运行规律，进行
施工进度控制，使水土保持工程施工进度满足合同的工期。投资控制目标：本项目方案
设计水土保持总投资968.99万元。其中，水土保持工程措施投资为565.59万元；植物
措施投资29.6万元；临时措施投资172.4万元；独立费用124.33万元；基本预备费53.52
万元；水土保持补偿费23.55万元。为水土保持监理投资控制目标。
监理单位设立了由总监、总监代表及现场监理等人员组成的监理部。监理工程师
对整个监理范围内监理任务负责，并做好与设计、施工和建设单位的组织协调工作。监
理部负责其管辖范围内监理任务。依照批复的方案，在建设单位授权范围内对施工单位
实行全过程监理，按照“三控制、两管理、一协调”的总目标，对工程进行全面的监督
福建省兴水科技开发有限公司，55
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
管理的同时，负责水土保持工作。
监理成效：监理单位通过组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等，定期或
不定期地进行动态投资分析，严格按照合同要求，做到专款专用，严禁挪用水土保持建
设专项费用等，有效保证了水土保持工程的落实。使得本工程水土保持质量、进度、投
资目标得以实现，水土保持工程、植物措施质量总体合格，进度满足与主体工程“三同
时”进行，投资控制在概算范围内：水土保持实际完成总投资484.11万元，其中工程措施
投资152.48万元，植物措施投资12.01万元，临时措施投资180.44万元，独立费用115.63
万元，基本预备费实际未发生，实际缴纳水土保持补偿费23.55万元。
6.6水行政主管部门监督检查意见落实情况
施工过程中，建设单位自觉接受当地水行政主管部门的监督和检查，水土保持方
案实施过程中，积极与各水行政主管部门进行沟通、协调，确保各项水土保持措施的顺
利实施。施工期间，各级水行政主管部门对项目水土保持工作开展情况进行监督检查过
程中提出的整改意见和整改措施，建设单位均按要求进行落实整改：
2018年6月，福建省水利厅组织省水利厅水保处、省水土保持监督站对福建神华
罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）开展了水
土保持监督检查，对工程采取的水土保持措施表示了肯定，检查过程中现场提出的意见
和要求，后续各参建单位均积极组织了落实。
6.7水土保持补偿费缴纳情况
本工程应缴纳水土保持补偿费23.55万元，工程实际缴纳水土保持补偿费23.55万
元，已全额缴纳。
6.8水土保持设施管理维护
水土保持设施竣工验收后，水土保持设施由运营单位负责工程水土保持设施的管
理、养护和维护。
福建省兴水科技开发有限公司，56
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告7结论
7结论
7.1结论
各项水土保持设施建成后，运行情况良好，安全稳定，暴雨后未见损坏，起到了较
好的水土保持作用，基本上达到了水土流失防治预期的效果，各项水土保持措施实施至
今，有效控制了项目区的水土流失，防止水土流失危害的发生，恢复和改善项目区的生
态环境。
经现场调查，项目区植被恢复后，植物生长状况较好，景观效益和生态效益显著；
临时占地场地整治等工程措施到位，保证了工程安全运行，起到了良好的水土保持功能，
很好地保护了水土资源。
经过查阅有关自检成果和交工资料，该工程从原材料、中间产品至成品的质量均合
格，构筑物结构尺寸规则，外表美观，质量符合设计要求，工程措施质量总体合格。各
项水土保持设施自修建运行到现在，均发挥了良好的水土保持效果。该工程所实施的水
土保持植物措施得当，草种选择合理，管理措施得力，对保护和美化当地的生态环境起
到了积极的作用，植物措施总体上合格。
根据已实施的各项水土保持措施自查初验，工程建设中各水土流失区域均得到了有
效地治理和改善，工程扰动土地整治率为96.19%，水土流失总治理度为98.62%，土壤流
失控制比为1.32，拦渣率为97.69%，林草植被恢复率为99.25%，林草覆盖率为84.26%，
各项指标均达到批复方案确定的防治目标。
本工程按照水土保持法律、法规的要求，工程建设过程中编报了水土保持方案，并
获得福建省水利厅批复。目前，各防治分区水土保持措施落实到位，工程质量总体合格，
水土保持设施管理维护工作责任明确，水土保持监理、监测及业主单位验收资料齐全。
水土流失六项防治指标全部达到方案设计要求。自验组认为：本工程的水土保持设施落
实情况已达到国家水土保持法律、法规及技术标准规定的验收条件。
福建省兴水科技开发有限公司，57
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程水土保持设施验收报告7结论
7.2遗留问题安排
本工程水土保持措施依据水土保持相关法律法规、技术规范要求落实完成，水土保
持工程、植物措施质量总体合格，无水土保持遗留问题，达到国家水土保持法律、法规
及技术标准规定的验收条件。
建议运行期间国网福建省电力有限公司超高压分公司应继续加强水土保持设施管
护工作，重点加强绿化植被的养护工作，确保水土保持设施正常运行并发挥效益。
福建省兴水科技开发有限公司，58
8附件及附图
附件1
大事记
2014年3月5日，取得《福建省水利厅关于福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程
（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土保持方案的批复》（闽水水保〔2014〕
25号）。
2014年4月30日，取得《国家电网公司关于福建宁德崇儒等8项500千伏输变电
工程可行性研究报告的批复》（国家电网发展〔2014〕512号）。
2015年7月13日，获得《国家电网公司关于福建五峰500千伏变电站二期扩建等
2项输变电工程初步设计的批复》（国家电网基建〔2015〕586号）。
本工程于2015年10月28日正式开工。
2015年10月，各防治分区水土保持工程措施及水土保持临时措施陆续实施。
2019年3月，各防治分区水土保持植物措施陆续实施。
2020年3月，各防治分区水土保持工程措施及水土保持临时措施陆续完工；
2017年6月，建设单位分别委托福州水保生态工程监理咨询有限公司承担水土保持
监理工作，委托福建八闽水保生态工程咨询有限公司承担水土保持监测工作。
2017年7月，水土保持监理、监测单位进场。
2020年2月，单位工程、分部工程完成验收。
本工程2020年3月25日，主体工程完工。
，59
生产建设项目水土保持设施
验收鉴定书
项目名称福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗
源湾电厂～洋中双回500千伏线路工程）
项目编号闽发改网能源函〔2014〕118号
建设地点福建省福州市连江县
验收单位国网福建省电力有限公司
2022年9月6日
一、生产建设项目水土保持设施验收基本情况表
二、验收意见
根据水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保
持设施自主验收的通知》（水保[2017]365号）、《水利部办公厅关于
印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知》（办
水保[2018]133号），国网福建省电力有限公司于2022年9月6日
在福州市组织召开了福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华
罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土保持设施竣工验收
会议。参加会议的有国网福建省电力有限公司建设分公司（建管单
位）、国网福建省电力有限公司电力科学研究院（技术审评单位）、
国网福建省电力有限公司超高压分公司（运维单位）、福建永福电力设
计股份有限公司（主体设计单位）、福建省送变电工程有限公司（施
工单位）、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司（水土保持
方案编制单位）、福州水保生态工程监理咨询有限公司（水土保持
监理单位）、福建八闽水保生态工程咨询有限公司（水土保持监测
单位）、福建省兴水科技开发有限公司（水土保持设施验收报告编
制单位）的代表和特邀专家共16人，会议成立了验收组（名单附
后）。
会前，专家与代表察看了工程现场，会上听取了建管单位、技
术审评单位、水土保持监测单位、水土保持监理单位、水土保持设
施验收报告编制单位的汇报，经质询、讨论，形成了验收意见如下。
（一）项目概况
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋
中双回500千伏线路工程）位于福建省福州市连江县境内，项目途
径连江县下宫镇、坑园镇、官坂镇、长龙镇、丹阳镇。线路起自神
华罗源湾电厂500kV升压站，止于已建洋中500kV变电站，线路全
长46.659km。采用双回路同塔架设，全线新建铁塔100基，包括双
回路转角塔38基，双回路直线塔62基。配套福中500kV线路改造，
新建双回路转角塔2基，长度0.618km，重新紧放线0.797km。拆除
旧线路0.727km，铁塔2基（耐张塔1基，直线塔1基）。工程于2015
年10月开工，于2020年3月完工，总工期为53个月，完成总投资
38421.00万元（土建投资28830.74万元）。
（二）水土保持方案批复情况（含变更）
2014年3月5日，福建省水利厅以《关于福建神华罗源湾电
厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工
程）水土保持方案的批复》（闽水水保〔2014〕25号）批复了项目
水土保持方案。批复的水土流失防治责任范围51.13公顷。
（三）水土保持初步设计或施工图设计情况
2015年7月13日，获得国家电网公司《关于福建五峰500千
伏变电站二期扩建等2项输变电工程初步设计的批复》（国家电网
基建〔2015〕586号），主体工程初步设计含水土保持内容。
（四）水土保持监测情况
建管单位委托福建八闽水保生态工程咨询有限公司开展了水
土保持监测，并编制了《福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神
华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土保持监测总结报
告》。
水土保持监测报告主要结论为：本工程水土保持措施完成情况
较好。监测结果表明，扰动土地整治率为96.19%，水土流失总治
理度为98.62%，土壤流失控制比为1.32，拦渣率为97.69%，林草
植被恢复率为99.25%，林草覆盖率为84.26%，各项指标均达到批
复方案确定的防治目标。
（五）验收报告编制情况和主要结论
1．验收报告编制情况
2017年7月，福建省兴水科技开发有限公司受建管单位委托
承担水土保持设施验收技术服务，并于2022年7月编制完成《福
建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回
500千伏线路工程）水土保持设施验收报告》。
2.验收报告主要结论
项目实施过程中，按照水土保持“三同时”制度的要求，完成
了水土保持方案及其批复文件要求的防治措施，符合国家水土保持
法律法规及技术规范的有关规定和要求，水土保持工程质量总体合
格，各项水土流失防治指标达到了水土保持方案确定的防治目标
值，具备水土保持设施验收条件。
（六）验收结论
验收组认为：该项目建设过程中，依法依规履行了水土保持方
案的编报审批程序，足额缴纳了水土保持补偿费，开展了水土保持
监测、监理工作，落实了水土保持方案及批复文件要求，完成了水
土流失预防和治理任务，水土流失防治指标达到水土保持方案确定
的目标值，后续管护责任明确；各项水土保持措施实施情况符合水
土保持要求，同意该项目水土保持设施通过竣工验收。
（七）后续管护要求
进一步加强水土保持设施管护，确保其正常运行和发挥效益。
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程
（神华罗源湾电厂～洋中双回500千伏线路工程）
水土保持监测总结报告
建设单位：国网福建省电力有限公司建设分公司
编制单位：福建八闽水保生态工程咨询有限公司
二〇二二年七月
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程
（神华罗源湾电厂～洋中双回500千伏线路工程）
水土保持监测总结报告
建设单位：国网福建省电力有限公司建设分公司
编制单位：福建八闽水保生态工程咨询有限公司
二〇二二年七月
目录
前言
1建设项目及水土保持工作概况
1.1建设项目概况
1.2水土保持工作情况
1.3监测工作实施情况
2监测内容与方法
2.1扰动土地情况
2.2取料（土、石）、弃渣（土、石、矸石、尾矿等）
2.3水土保持措施
2.4水土流失情况
3重点对象水土流失动态监测
3.1防治责任范围监测
3.2取料监测结果
3.3弃渣监测结果
3.4土石方流向情况监测结果
3.5其他重点部位监测结果
4水土流失防治措施监测结果
4.1工程措施监测结果
4.2植物措施监测结果
4.3临时防治措施监测结果
4.4水土保持措施防治效果
5土壤流失情况监测
5.1水土流失面积
5.2土壤流失量
5.3取土（石、料）弃土（石、渣）潜在土壤流失量
5.4水土流失危害
6水土流失防治效果监测结果
6.1扰动土地整治率
6.2水土流失总治理度
6.3拦渣率与弃渣利用情况
6.4土壤流失控制比
6.5林草植被恢复率
6.6林草覆盖率
7结论
7.1水土流失动态变化
7.2水土保持措施评价
7.3三色评价结果
7.4存在问题及建议
7.5综合结论
8附图及有关资料
8.1附图
8.2有关资料
前言
前言
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千
伏线路工程）位于福建省福州市连江县境内，依托规划的罗源湾国家煤炭应急储
运基地，以煤电一体化模式建设，采用高参数燃煤发电机组，符合国家节能减排
的产业政策。工程的建设可满足福建负荷增长需要，提高福建电网安全稳定水平
及供电可靠性，提高闽浙电网加强后的供电保障能力，建成后将作为福建电网主
力电源，电厂电力在福建电网内部消纳，是结合煤炭应急储运基地的建设和福建
省电力需求发展。
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千
伏线路工程）为新建500kV交流双回架空输电线路，线路起自神华罗源湾电厂
500kV升压站，止于已建洋中500kV变电站，线路全长46.659km，采用双回路
同塔架设。全线新建铁塔100基，包括双回路转角塔38基，双回路直线塔62
基。
配套福中500kV线路改造，新建双回路转角塔2基，长度0.618km，重新紧
放线0.797km。拆除旧线路0.727km，铁塔2基（耐张塔1基，直线塔1基）。
工程实际于2015年10月动工，于2020年3月完工投产，建设总工期为53
个月。工程实际完成总投资38421.00万元，其中土建投资28830.74万元。
本工程占地总面积17.34hm2，其中永久占地2.92hm2（含塔基区2.92hm2），
临时占地14.42hm2（含塔基区6.17hm2，牵张场1.50hm2，人抬道路6.75hm2）。
工程原土地利用类型主要包括耕地、园地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交
通运输用地和其他土地。
工程实际土石方开挖总量为9.27万m3（含表土剥离0.6万m3），土石方回
填总量为9.27万m3（含表土回填0.6万m3），土石方区内平衡，工程实际无取
土、弃渣场。
2017年6月，建设单位国网福建省电力有限公司建设分公司（原单位名称
为“福建省电力有限公司超高压输变电建设管理分公司”，现已变更为“国网福
建省电力有限公司建设分公司”）委托福建八闽水保生态工程咨询有限公司承担
福建八闽水保生态工程咨询有限公司1
前言
本项目的水土保持监测工作，我公司立即安排监测技术人员对工程现场进行了首
次调查监测，主要对工程扰动土地情况、水土流失防治责任范围、水土流失状况、
水土保持措施实施情况及防治效果等进行摸底调查，随后向建设单位提交《关于
福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线
路工程）水土保持监测实施方案》。
水土保持监测工作以调查监测为主，同时利用地面观测对工程水土流失防治
责任范围内的水土流失状况进行动态监测。自2017年7月开始至2022年5月，
监测技术人员依据水土保持技术规程、规范及规范性文件的要求开展水土保持监
测工作，主要监测内容包括扰动土地范围、水土流失防治责任范围、水土流失面
积、降水因子、水土流失防治措施、土壤侵蚀量等。
我公司监测技术人员根据每季度现场监测情况，按期向建设单位提交《水土
保持监测季报》。根据建设单位开展工程水土保持设施竣工验收工作的要求，按
我公司关于水土监测的质量管理体系规定，对水土保持监测数据和报告进行整理
和分析，确保提交的成果符合水土保持监测相关的技术规程、规范要求。在此基
础上，我公司于2022年7月编制完成《福建神华罗源湾电厂500千伏送出工程
（神华罗源湾电厂~洋中双回500千伏线路工程）水土保持监测总结报告》。
工程在建设期对项目区实施必要的水土保持措施后，均已达到水土保持方案
确定的水土流失防治目标，经试运行表明水土保持措施效益已正常发挥，项目区
的水土流失防治措施体系基本形成，水土流失基本得到控制，水土流失防治的综
合效益正逐步发挥，水土保持方案设计的水土流失防治目标全部实现。
2福建八闽水保生态工程咨询有限公司
前言
水土保持监测特性表