一、项目情况
（一）项目概况
（1）项目背景。无锡市政府2019年4月18日审议通过了《关于开展无锡市宜居住区建设的指导意见》。无锡市各区政府为旧住宅区整治改造和长效管理的责任主体，要按照总体规划，落实整治改造。本项目为无锡市滨湖区荣巷街道老旧住宅小区提升改造项目。
（2）主要内容。包括老旧住宅小区改造和小区外配套基础设施建设工程。主要包括建筑加固、屋面维修、外墙出新、阳台修补、楼道内整修、建筑立面亮化改造、雨污水管网改造、环卫设施改造、道路 及绿化建设、水环境综合整治、停车泊位增设、围墙修缮、海绵工程等。
（3）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券和自筹资金。
（4）资金投入和使用情况。本项目改造涉及辖区内小区34个，其中包含22个老旧小区、8个安置房、3个单独插花式大楼、1个过渡房。总建筑面积145.64万平方米，涉及15605户居民。本年发行专项债券1.5亿元，累计发行专项债券总额2.75亿元，实际使用专项债券总额2.75亿元，无结余。
（二）绩效目标
（1）项目绩效总体目标：完善小区使用功能，大大提升了项目区域土地的使用价值。改善了该区域居民的交通出行环境、生产和生活环境，有利于改善当地的人文环境，使当地居民直接受益。小区的景观提升，完善区域配套设施，从而使得小区环境美化，市民增加了一个休闲活动场所，丰富了市民业余生活，激发了社区活力，提高了城市精神文明建设。
（2）项目年度绩效目标：2022年改造6个小区，总面积28万平方米，涉及居民3249户。按工期计划完成本阶段建设内容，及时组织验收并支付项目款。
二、评价情况
（一）项目特点分析
通过老旧住宅小区提升改造，提升居民的幸福指数，提升区域整体环境。提升居民生活环境，激发居民活力，提高公共服务水平，提升小区运行水平，提升小区运行水平、居住环境品质和居民满意度，将荣巷街道辖区提升为宜居、健康富有活力的小区。
根据本项目以上主要特点，本年绩效评价重点在“产出”和 “效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。
（二）评价思路方法
从项目基本情况入手，主要关注项目的建设进度，项目在建设过程中遵守各项法律法规及管理制度的情况，项目建设的资金使用规范情况以及项目建设的社会效益等，项目评价的原则遵守客观、科学、公正的原则，主要采用因素分析法，从过程、产出、效益、满意度等方面对项目进行评价。
（三）评价工作情况
2022年对太康新村1-28号、太康新村181-192号、桃源居安置房小区、上里东新村、上里东小区和公益新村6个老旧住宅小区进行整治改造，总面积28万平方米，涉及居民3249户。2022年12月报进度款3000万元，累计投资1.2亿元。项目建设坚持层层审批原则，做到操作程序规范，严格按照上级审批项目建设规模、工程项目管理办法、工程进度款拨付管理等相关要求开展工作，并严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。
（四）绩效评价结论
根据《江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》“过程”、“产出”、“效益”、“满意度”四大类指标进行自评打分，项目年度绩效自评得分97分。
三、项目绩效
老旧小区改造是新的经济增长点，能够拉动投资、促进消费、提升住宅价值，稳定经济增长。在老旧住宅小区改造过程中，通过基础设施再完善，设施功能再提升，安全管理再加强，较好的改善了居住环境，提高了所在小区的房屋价值，不仅使居民更舒适，同时也吸引了部分投资者的目光。项目的建设有利于片区经济，取得较大的社会效益。项目建成后，将加速区域的建设，带动商业、房地产业、文化娱乐等的迅速发展，从而促进区域经济的繁荣。
四、存在问题
由于疫情的影响，项目部分工程进度滞后。绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清晰，绩效评价指标不够细化。
五、有关建议
下一步，结合本次专项资金绩效评价结果，特别是围绕工作中的问题与不足，加强督促指导和推进，加快完成各项目标任务，如期实现预期绩效目标。