投诉人：哈尔滨芃达科技有限公司                      
地址：哈尔滨高新技术产业开发区科技创新城创新创业广场19号楼B113-4室
被投诉人1：北京国际招标有限公司                    
地址：哈尔滨市道里区群力第四大道528号天鹅湾大厦9层                              
被投诉人2：黑龙江省工业和信息化厅                  
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区和平路68号
一、投诉事项
投诉人关于黑龙江省工业和信息化厅全省工业经济监测调度服务平台建设政府采购项目（项目编号：〔2021〕11398 包1）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：
（一）本项目包1详细评审表行业应用软件开发服务商务部分项目团队第2款项目团队成员资质中：（4）具备集成项目管理工程师证书，每个证书得1分，最高得2分；(5)具备软件评测师证书，每个证书得1分，最高得2分；(6)具备数据库系统工程师证书，每个证书得1分，最高得2分。本项目评分办法中并未说明提供相应的高级资格证书是否可以得分与实际项目的需要不相适应。
（二）本项目包1详细评审表行业应用软件开发服务商务部分企业创新能力：投标人提供数据共享交换类、数据资源整合类、微服务管理平台类、智能数据大屏类软件著作权登记证书，每提供一类软件的软件著作权登记证书得2分，同一证书不兼得分，不提供不得分。是否具有软件著作权证书不能够判定投标人提供的实际服务质量与能力，与实际需要无关。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供书面说明及相关佐证材料，组织专家对投诉事项涉及的问题进行了评审论证。
经调查核实，该项目建设内容是行业应用软件的开发服务，拟建设的省工业经济监测调度服务平台包含工业网格化管理系统、规模以上工业运行监测分析系统、规模以下工业运行监测分析系统、“百千万”工程监测分析系统、龙江工业经济运行监测APP系统、应急物资保障调度系统、民爆企业管理系统、数据能力支撑系统和服务能力支撑系统共9个子系统，建设规模较大、内容较多、各子系统间需要协同工作。
（一）关于投诉事项（一）。经查询中国计算机技术职业资格网，集成项目管理工程师证书、软件评测师证书、数据库系统工程师证书均为中级证书，无对应高级证书。专家意见为：该项目招标文件中要求项目团队成员具备集成项目管理工程师证书、软件评测师证书、数据库系统工程师证书，所要求的资格证书方向及专业与项目建设相适应，且这3个专业没有直接对应的高级资格证书，其他方向的高级资格证书亦无法体现招标文件所要求的专业技术能力，该评审因素不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项规定的情形。据此，该投诉事项不成立。
（二）关于投诉事项（二）。专家意见为：该项目招标文件评分标准“企业创新能力”中关于计算机软件著作权登记证书的要求，是对企业创新能力进行的考核，在考察投标人创新能力方面有一定的合理性，未对服务质量及服务能力提出要求，与项目建设实际需要及具体特点相适应，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项规定的情形。据此，该投诉事项不成立。    
三、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
投诉事项（一）、（二）不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或者财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅      
2022年2月15日