原州区2022年黄铎堡镇穆滩等村高标准农田建设项目（高效节水）
招标公告
原州区2022年黄铎堡镇穆滩等村高标准农田建设项目（高效节水）特许经营项目（以下简称“本项目”）经原州区人民政府同意采用特许经 营模式实施，并授权原州区农业农村局为项目实施机构（以下简称“实施机构”），以建设­运营­移交（BOT）方式运作，现已具备特许经营者招 标条件。现由原州区农业农村局下属单位固原市原州区农业综合开发服务中心（以下简称“招标人”）代表实施机构委托中国投资咨询有限责任 公司（以下简称“代理机构”）开展公开招标工作选择特许经营者，现将有关事项公告如下：
一、招标条件
按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购 法实施条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展和改革委员会等6部委令第25号）等有关规定等有关文件精神，原州区2022 年黄铎堡镇穆滩等村高标准农田建设项目（高效节水）已完成工程可行性研究报告及特许经营方案编制。根据有关法律、法规的规定按照公开、公平、公正的原则，组织开展本项目特许经营者公开招标相关事宜。
二、项目概况及招标范围
1.招标范围
本项目全生命周期的投融资、建设、运营维护和移交等内容。
2.合作期限
本项目合作期为30年，其中建设期1年，运营期29年。
3.建设范围
原州区黄铎堡镇、穆滩、头营等村2.19万亩高标准农田（高效节水）。
4.建设内容
灌溉与排水工程：（1）首部工程，本项目由已批复在建的《原州区清水河灌区续建配套与节水改造工程二期（何家沟水库穆滩灌区）工 程》水库引水骨干管网在项目区预留的5个分水口控制灌溉，按分水口控灌区共分为5个片区；1#片区为自流灌区，灌溉面积为4903亩，划分为3 个系统；2#片区为自流灌区，灌溉面积为5138亩，划分为3个系统；3#片区位于项目区地势最高处，灌溉面积为5229亩，划分为3个系统，其中1 #、2#系统本次新建泵站前池及首部加压泵站一座，3#系统由泵站前池取水进行自流灌溉；4#片区为自流灌区，灌溉面积为3433亩，划分为2个 系统；5#片区为自流灌区，灌溉面积为3214亩，划分为2个系统；项目区共划分13个系统。（2）田间管网工程。主要包括干管、分干管、支管、滴灌带，具体建设内容如下：分水口至首部连接管：总长为0.75km；主管：总长为14.053km；干管：总长54.73km；分干管：总长104.34km；分干管出入地竖管：分干管上竖管1.922km；支管：支管146.316km；毛管：de16内镶贴片式滴灌带14136.38km；排水管2.53km。此外，配套建 筑物1083座，其中分水及控制阀井83座，电磁流量井13座，减压阀井158座，田间排气补气井27座，排水井76座，镇墩543座，过路建筑物169处。过沟建筑物14处。
田间道路工程：本工程新修田间道路4.8km，生产道路26.71km。
农田输配电工程：项目区3#片区需架设0.5km10KV高压输电线路至泵站外，其它4个片区均利用现状0.4KV电网供电设施就近供电。泵站设 计内容包含变压器1台，变频电机3台，低压开关柜10面等。
土地平整工程：项目区土地平整工程21926亩，推土方523.47万立方米。
土壤改良工程：土地改良21917亩，每亩土地施用200kg颗粒有机肥，共施用有机肥4385.2t。
自动化工程：本工程主自动化工程分为首部加压泵站自动化，田间管灌溉管网自动化及水肥一体自动化3部分。首部加压泵站位于3#片区，分3个灌溉系统，安装3套自动化设备；本次田间灌溉制度采用分干管轮灌，干管续灌方式，按片区由５个分控中心进行自动化控制灌溉，在 每个分水阀井、控制阀井内及分干管首端分别安装一套电动阀及阀控器，采用４Ｇ网络信号连接至分控中心实现田间自动化；共安装电动阀门7 58套；工程共布置13个灌灌系统，每个系统安装1套水肥一体智能化控制器来实现。
5.投资规模
可研范围：本项目工程估算静态总投资为5768.83万元。其中，建筑工程4389.10万元；机电设备工程668.02万元；金属结构及设备安装工程 3.26万元；临时工程19.68万元；独立费用369.05万元；基本预备费272.46万元；建设征地移民补偿投资10.52万元；环境保护工程投资10.0万元；水土保持工程投资26.74万元。
特许经营范围：因本项目采取特许经营模式推进，由特许经营者承担融资责任，需后续在概算批复时对建设期利息予以考虑，并考虑项目 从可研估算到初设概算再到竣工决算，项目静态总投资会进一步压实，统一按照2500元/亩的投资标准，2.19万亩共计投资5475万元，并以此为 基础上考虑建设期利息后进行水价测算。
6.运作方式
本项目将采用BOT（建设­运营­移交）的运作方式实施，“建设­运营­移交（BOT）”，即特许经营者负责本项目新建项目的投融资建设，运
6.运作方式
本项目将采用BOT（建设­运营­移交）的运作方式实施，“建设­运营­移交（BOT）”，即特许经营者负责本项目新建项目的投融资建设，运 营期限内特许经营者通过使用者付费（向农作物种植户收取灌溉水费）来收回投资、建设以及运营成本并获取合理回报。特许经营期届满时，特许经营者将本项目所有设施无偿、完好地、无负债、不设定担保地移交给项目的实施机构或其指定机构。
7.实施进度
本项目完工日期不得迟于2024年4月底。
8.回报机制
本项目回报机制为使用者付费，本项目中，项目公司可以获得项目资产经营权和使用权，在运营期内可通过向灌区内的用水户收取一定灌 溉水费，作为本项目的收入来源。
9.水源费
本项目水源为固原市以特许经营模式新建的何家沟调蓄水库，根据中标公告，何家沟调蓄水库水源费为0.597元/m³。
10.用水指标
实际需水量：
灌溉需水量根据以下公式计算：
，（i＝1，…，n）；
式中：、—分别为某时段灌区净灌溉用水量和毛灌溉用水量（万m3）；
—灌区灌溉面积（万亩）；
、—分别为第种作物的种植比例（%）和灌水定额（m3/亩）；
本项目涉及灌区主要种植玉米，综合亩均需水量为150m3/亩。本项目年实际需水量为328.50万m3。
水费收缴率：根据现状调研，高效节水灌溉收缴率在95%以上，实施方案编制测算按照100%计算。
11.履约保障
特许经营者通过投标保证金/投标保函、履约保函、移交保函等保障方式保障项目如期履约。
12.绩效考核
绩效考核分为建设期绩效考核和运营维护期绩效考核，项目公司通过建设期和运营期绩效考核是政府方进行奖惩的重要依据，绩效考核结 果将与当年度履约保函兑取比例相挂勾。
三、投标人资格要求
1.主体资格要求
（1）投标人（联合体投标的，指联合体各方）必须是持有有效的营业执照的独立企业法人，需提供有效的营业执照、税务登记证、组织机 构代码证或统一社会信用代码的营业执照（三证合一只提供营业执照）（复印件加盖公章附于响应文件中）。
（2）投标人（联合体投标的，指联合体各方）出具法人授权委托书、法人及授权代理人身份证扫描件，法定代表人直接投标可不提供，但 须提供法定代表人身份证明及法人身份证扫描件；
（3）投标人（联合体投标的，指联合体各方）需提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函以及近一年依法缴纳税收和社 会保障资金的记录。
（4）投标人（联合体投标的，指联合体各方）具有健全的财务会计制度，没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结，提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函及近一年的审计报告。
（5）投标人（联合体投标的，指联合体各方）具有良好的商业信誉，参加政府采购活动前没有重大违法记录，未被“信用中国”网站、中国 政府采购网列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单。提供参加采购活动近三年来在经营 活动中没有重大违法记录的书面声明。
（6）本次公开招标允许联合体申请，联合体应满足以下要求：
①联合体内的成员不得超过【3】（含）名。
②联合体需明确牵头方，且牵头方在联合体中的出资比例应不低于【40】%（含），联合体其他成员均承担出资义务。
③联合体各方不得再以自己名义单独或加入其它联合体参与本项目公开招标。
④联合体各方应签署联合体协议书，明确联合体牵头方和各方权利、责任和义务，联合体协议需明确各成员互相承担连带责任。
2. 财务实力要求
投标人（联合体申请的，指联合体牵头方）具有累计不低于【5000】万元人民币的合法有效银行综合授信额度（以银行出具的证明材料为
④联合体各方应签署联合体协议书，明确联合体牵头方和各方权利、责任和义务，联合体协议需明确各成员互相承担连带责任。
2. 财务实力要求
投标人（联合体申请的，指联合体牵头方）具有累计不低于【5000】万元人民币的合法有效银行综合授信额度（以银行出具的证明材料为 准，以投标人名称开户的不同银行出具证明的可累加，授信需在有效期内）。
3.专业资质要求
投标人（联合体申请的，指联合体任意一方）具有【水利水电施工总承包三级资质】或以上资质。
4.业绩经验要求
2020年1月1日以来，投标人（联合体投标的，指联合体任意一方）需具备水利、农业灌溉类似行业特许经营业绩（提供中标通知书和项目 合同，项目合同需提供服务内容及签字盖章复印件并加盖公章）。
5. 本次公开招标接受联合体申请
四、招标文件的获取
1.本项目采用电子招标投标，凡有意参加投标者，请登录宁夏公共资源交易网（http://www.nxggzyjy.org），在该网站的公共资源交易平台上 办理网上投标相关事宜，宁夏公共资源交易网（http://www.nxggzyjy.org）公共资源交易系统实行CA锁认证安全登录管理，CA锁办理请关注宁夏 公共资源交易网通知公告中CA锁办理通知,或咨询西部安全认证中心有限责任公司业务联系电话：4008600271，办理地点：银川市北京中路49号 瑞银B座宁夏公共资源交易服务中心四楼大厅，相关费用请自理。电子交易平台操作事宜，联系电话：4009980000、0951­6891120。
2.请有意参加投标者，于公告发布时间起至【2023】年【11】月【29】日9:00分（节假日及法定公休日交易系统可正常运行），登录宁夏公 共资源交易网（http://www.nxggzyjy.org）通过公共资源交易平台下载《招标文件》，过时不候。
3.具有关联关系的单位在开标现场应主动向招标人说明，并在投标文件“投标人基本情况表”中填写清楚，如隐藏或不说明或未填写被查出后 随时取消所有具有关联关系的单位的投标资格。
4.请各投标人在开标前随时关注宁夏回族自治区公共资源交易网（新）“澄清、变更”公告栏。你所关注的项目有可能进行时间或内容上的调 整，调整内容只在“澄清、变更”公告栏中以公告形式公示，招标代理机构不再以其他方式通知各投标人。如因自身原因未及时关注招标公告或 变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，其后果自行承担。
五、投标文件的递交及相关事宜
招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开预备会。
现场踏勘时间：招标人不组织考察，由投标人自行考察，费用自理，业主不提供参考资料。
投标预备会议时间：不召开。
2.投标文件为加密的电子投标文件，投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为【2023】年【11】月【29】日上午【9】时【00】分，投标人应在投标截止时间前，通过“电子交易平台”将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电 子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。
3.开标地点：固原市公共资源交易服务中心开标厅（宁夏回族自治区固原市原州区福宁路3­3号，具体开标厅详见指示屏）。
4.电子响应文件要求：
（1）电子响应文件内容：供应商应按照电子采购文件要求制作电子响应文件，并进行电子签名和签章。
（2）电子响应文件的编制：电子响应文件应按采购文件中“响应文件格式”使用国泰新点投标文件制作软件（宁夏）专用版编制，生成有N XTF以及nNXTF两种后缀形式的文件。其中，NXTF后缀形式的文件是加密的电子版文件，须上传至宁夏公共资源交易网的宁夏电子招投标交易 平台，开标时携带生成响应文件的CA锁用于标书解密。nNXTF后缀形式的文件是未加密响应文件，须以U盘形式在开标现场提供（单独密封递 交，密封要求同纸质版密封要求）。具体生成响应文件的方法及电子签名详见“宁夏公共资源交易网”服务指南中操作手册区的“宁夏投标文 件制作工具安装手册”。
（3）各供应商在开标前应及时关注宁夏公共资源交易中心网站“变更公告”栏、系统内“澄清和修改”栏及系统内“查看回复”栏，及时 查看时间或内容上的调整，采购人（招标代理机构）不再以其他方式通知
（4）响应文件制作完成后必须通过宁夏公共资源交易平台­【工程业务】­【上传投标文件】菜单进行响应文件的上传。上传出现下列情况 之一的，可启用未加密响应文件（nNXTF）：因电子招投标系统原因导致供应商无法上传响应文件。因电子招投标系统原因导致供应商无法解 密电子响应文件。
（5）开标解密：开标时按规定程序进行，供应商开标现场须随身携带生成响应文件所用的CA锁，用于现场响应文件的解密。
5.宁夏公共资源交易管理平台系统实行CA锁认证安全登录管理，报名前须办理CA锁及电子签章（含公章及法人章）。CA锁业务请咨询西 部安全认证中心有限责任公司，联系电话：4008600271按1号键。
6.本项目评标采用“远程异地评标”。
六、异议与投诉
投标人若对本项目招标文件或招标过程有异议或投诉的，请以单位实名并加盖单位公章的材料以书面形式提出。
七、评标办法
投标人若对本项目招标文件或招标过程有异议或投诉的，请以单位实名并加盖单位公章的材料以书面形式提出。七、评标办法
评标办法为综合评分法。
八、发布公告的媒介
本次招标公告在《宁夏回族自治区公共资源交易网》上发布。
九、联系方式
招标人：固原市原州区农业综合开发服务中心
联系人：马女士
电话：18195473566
地址：固原市义乌路190号
招标代理机构：中国投资咨询有限责任公司
联系人：刘经理
电话：18695530512
联系地址：宁夏回族自治区银川市金凤区亲宁巷德宁国际中心