资质要求

营业执照要求

具有工商行政管理部门核发的有效独立企业法人营业执照。

施工企业资质等级要求

具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级或以上等级资质。

安全生产许可证

具有住房和城乡建设主管部门（或原建设行政主管部门）核发的有效的安全生产许可证和交通运输安全生产标准化达标管理部门（或安全生产监督部门）颁发的安全生产标准化达标三级（或以上）证书。

开户许可证

具有有效的基本账户开户许可证。

财务要求

投标人的营运资金（流动资产合计－流动负债合计，以经独立审计机构审计的财务报表2016年末数据为准）加上为申请本合同而专门开具的银行信贷证明，总和不得少于200万元。

业绩最低要求

近五年内（2012年1月1日至今，以合同协议书签订时间为准），独立完成过1条（段）三级（含）以上等级公路工程施工业绩。

人员

数量

资格要求

项目经理

1

1、具备公路工程或相关专业工程师或以上职称。

2、具备二级或以上注册建造师证书（公路工程专业）。

3、近5年内（2012年1月1日至今，以合同协议书签订时间为准），在本投标企业至少担任过1条（段）三级（含）以上等级公路工程施工的项目经理。

4、具有省级或以上交通主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》（B类）

项目总工

1

1、具备公路工程或相关专业工程师或以上职称。

2、近5年内（2012年1月1日至今，以合同协议书签订时间为准），在本投标企业至少担任过1条（段）三级（含）以上等级公路工程施工的项目总工。

3、具有省级或以上交通主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》（B类）

条款号

评审因素与标准

1

评标方法

本款修改为：

本次评标采用技术评分最低标价法，双信封形式。评标委员会对满足招标文件实质要求（2.1.1、2.1.2、2.1.3、2.1.4款）的投标文件，按照第一信封第2.1.5条款进行打分，按第一信封得分由高到低的顺序排序（最多3名）进入第二信封的评审；第一信封得分相等的，评标委员会将对投标人满足资格审查条件(业绩最低条件)要求的业绩数量进行排序，数量多的优先。

第二信封按照评标价由低到高的顺序推荐1-3名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。第一信封的得分不影响第二信封的最终排序。但评标价相等时，按第一信封得分高的优先；第一信封得分也相等的，评标委员会将对投标人满足资格审查条件(业绩最低条件)要求的业绩数量进行排序，数量多的优先。

若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件不进行下一步评审，并没收其投标保证金，同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门。

形式评审与响应性评审标准

一、对投标文件第一个信封(商务及技术文件)的评审标准：

(1)投标人名称与营业执照、安全生产许可证、资质证书、安全生产标准化达标证书、基本账户开户许可证一致：

(2)投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

(3)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

b.投标函及投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.承诺函文字与招标文件规定一致，实质性响应招标文件的规定；

d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；

e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

f.投标函出具的日期与授权委托书出具的日期同日或在其之后。

(4)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位公章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标文件应使用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（封面、扉页、目录可不签署，本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位公章(本页指定位置已加盖单位公章的除外)，不得用印章、签名章或电子制版签名代替。

(5)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：

a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。

(6)投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位公章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

(7)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位公章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

(8)投标文件载明的招标项目完成期限满足招标文件规定的时限。

(9)投标人未以联合体形式投标。

(10)投标人未有分包计划。

(11)投标文件第一信封(商务及技术文件)中未出现有关投标报价的内容。

(12)投标文件未附有招标人不能接受的条件。

(13)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。

二、对投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)的评审标准：

对于通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)形式评审与响应性评审、资格评审、关联企业审查的投标文件，按照第一信封第2.1.5条款进行打分，按第一信封得分由高到低的顺序排序（最多3名）进入第二信封的评审，开启其投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)，未通过第一个信封评审的投标人的第二个信封将不予开封。

(1)投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标报价函按招标文件规定填报了投标价；

b.已标价工程量清单说明文字实质性响应招标文件的规定。

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(3)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位公章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名(封面、扉页、目录可不签署，本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位公章(本页正文内容已加盖单位公章的除外)。

(4)一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价。

(5)投标人填写完毕的工程量清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式进行修改。

(6)投标人根据招标人提供的工程量清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。

2.1.1

2.1.3

2.1.2

资格评审标准

1、投标人具备有效的营业执照、安全生产许可证、资质证书、安全生产标准化达标证书、基本账户开户许可证；

2、投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录(1)资格审查条件(资质最低条件)”规定；

3、投标人的财务状况应符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录(2)资格审查条件(财务最低条件)”规定；

4、投标人的类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录(3)资格审查条件(业绩最低条件)”规定；

5、投标人的信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录(4)资格审查条件(信誉最低条件)”规定；

6、投标人的项目经理和项目总工资格符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录(5)资格审查条件(项目经理和项目总工最低条件)”规定

7、投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；

2.1.4

关联企业审查

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条之规定：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标”。如投标单位的投标文件在资格审查阶段发现投标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标时，均视为无效标，不予评审。

2.2.4细化（1）

施工组织设计（85分）

内容完整性和编制思路

（分值0-10分）

内容完整详细编制思路清晰得6.01~10分；内容基本符合要求，编制思路一般得3.01~6分；内容及编制思路欠妥得0-3分。

施工组织设计与技术措施

（分值0-20分）

施工组织设计合理且相应技术措施完善得当得12.01~20分；施工组织设计与技术措施基本合理得6.01~12分；施工组织设计及技术措施欠妥得0-6分。

工期保证措施（分值0-10分）

工期保证措施完整严密，且相应措施完善得当得6.01~10分；保证措施基本满足要求得3.01~6分；保证措施欠妥得0~3分。

质量保证措施

（分值0-10分）

质量保证措施完整严密，且相应措施完善得当得6.01~10分；质量保证措施基本满足要求得3.01~6分；质量保证措施欠妥得0~3分。

安全保证措施

（分值0-10分）

安全保证措施完整严密，且相应措施完善全面得当得6.01~10分；安全保证措施基本满足施工要求得3.01~6分；安全保证措施不全面，措施一般得0-3分。

环境保护、水土保持保证体系及保证措施

（分值0-10分）

环境保护、水土保持保证体系及保证措施完整严密，且相应措施完善得当得6.01~10分；保证措施基本满足要求得3.01~6分；保证措施欠妥得0~3分。

项目管理机构（分值0-15分）

项目管理机构人员配备齐全得10.01~15分；项目管理机构基本满足要求得5.01~10分；项目管理机构欠妥得0~5分。

2.2.4细化（2）

营运资金（5分）

为本项目提供的营运资金总和在200万至300万（不含）时得3分，300万至400万（不含）时得4分，400万以上时得5分。

2.2.4细化（3）

企业业绩评分标准

（满分10分）

企业业绩满足资格审查基本条件得6分；每增加一项满足资格审查条件的类似业绩加2分，本项最高得10分。

条款号

条款内容

编 列 内 容

2.2

评审标准

按照评标价由低到高的顺序推荐1-3名中标候选人，第一信封的得分不影响第二信封的最终排序。

需要补充的其他内容：

3

评标程序

(1)招标人按照投标人须知的规定对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行开标。

(2)评标委员会首先对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行评审，确定通过投标文件第一个信封(商务及技术)评审的投标人名单。

(3)招标人按照投标人须知的规定对通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审的投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)进行开标。

(4)评标委员会对投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)进行评审并推荐中标候选人。

3.1.2（2）

细化

禁止投标人相互串通投标。

1、有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

2、有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

3、有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

4、投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

（一）使用伪造、变造的许可证件；

（二）提供虚假的财务状况或者业绩；

（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（四）提供虚假的信用状况；

（五）其他弄虚作假的行为。

3.1.3～3.1.6不适用