项目概况
2023年至2025年余杭区残疾人康复需求服务采购项目招标项目的潜在投标人应在1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取,不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册同时办理CA领取; 2、地点:政采云平台(http://zfcg.czt.zj.gov.cn);获取(下载)招标文件,并于2022年12月23日 10:00(北京时间)前递交(上传)投标文件。
一、项目基本情况
项目编号:ZJZFCG-YS2022-028
项目名称:2023年至2025年余杭区残疾人康复需求服务采购项目
预算金额(元):3864000
最高限价(元):38640000000
采购需求:
标项名称:2023年至2025年余杭区残疾人康复需求服务采购项目
数量:不限
预算金额(元):3864000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途:2023年至2025年余杭区残疾人康复需求服务采购项目,具体内容和相关要求详见招标文件“第三部分——项目技术规范和服务要求”。
备注:
合同履约期限:标项 1,3年(合同一年一续签)
本项目(是)接受联合体投标。
二、申请人的资格要求:
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;未被“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求:标项1:供应商为中小企业
3.本项目的特定资格要求:
【标项1】
1、联合体成员中有运营100张床位(含)以上设置康复医学科诊疗科目的综合医院、康复专科医院或护理院,需具备医疗机构执业许可证。
2、供应商采用联合体投标的:提供联合协议,联合体投标的联合体各方承担连带责任,联合体成员(含联合体牵头人)不得超过3个。
三、获取招标文件
时间:/至2022年12月23日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59(北京时间,线上获取法定节假日均可,线下获取文件法定节假日除外)
地点(网址):1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取,不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册同时办理CA领取; 2、地点:政采云平台(http://zfcg.czt.zj.gov.cn);
方式:供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件(进入“项目采购”应用,在获取采购文件菜单中选择项目,申请获取采购文件)
售价(元):0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间:2022年12月23日 10:00(北京时间)
投标地点(网址):登陆“政府采购云平台(www.zcygov.cn)”在线投标响应。
开标时间:2022年12月23日 10:00
开标地点(网址):杭州市临平区塘栖镇运溪路113号电商大楼406室
五、采购意向公开链接
https://zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeId=9011921
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 (浙财采监(2022)3号)、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号))、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》 (浙财采监(2022)8号)已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施,此前有关规定与上述文件内容不一致的,按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号)文件关于“健全行政裁决机制”要求,鼓励供应商在线提起询问,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的,可在线提起投诉,路径为:浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的,可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的,以公告期限届满之日为准)起7个工作日内,对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑,对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项:1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 (浙财采监(2022)3号)、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号)已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施,此前有关规定与上述文件内容不一致的,按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号)文件关于“健全行政裁决机制”要求,鼓励供应商在线提起询问,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的,可在线提起投诉,路径为:浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的,可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日(公告期限届满后获取招标文件的,以公告期限届满之日为准)起7个工作日内,以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项:
(1)需要落实的政府采购政策:包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见采购文件的第二部分总则。
(2)电子招投标的说明:①电子招投标:本项目以数据电文形式,依托“政府采购云平台(www.zcygov.cn)”进行招投标活动,不接受纸质投标文件;②投标准备:注册账号--点击“商家入驻”,进行政府采购供应商资料填写;申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”;安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装;③采购文件的获取:使用账号登录或者使用CA登录政采云平台;进入“项目采购”应用,在获取采购文件菜单中选择项目,获取采购文件;④投标文件的制作:在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作;⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动,平台不接受未按上述方式获取采购文件的供应商进行投标活动; ⑥对未按上述方式获取采购文件的供应商对该文件提出的质疑,采购人或采购代理机构将不予处理;⑦不提供采购文件纸质版;⑧投标文件的传输递交:供应商在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台,还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见采购文件第二部分第15点—“备份投标文件”;⑨投标文件的解密:供应商按照平台提示和采购文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密,投标供应商递交了备份投标文件的,以备份投标文件为依据,否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的,备份投标文件自动失效。供应商仅提交备份投标文件,没有在电子交易平台传输递交投标文件的,投标无效;⑩具体操作指南:详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。
(3)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动;为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。
八、对本次采购提出询问、质疑、投诉,请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称:杭州市余杭区残疾人联合会
地 址:余杭区五常大道166号
传 真:
项目联系人(询问):张涛
项目联系方式(询问):13335718832
质疑联系人:杨成
质疑联系方式:18758577764
2.采购代理机构信息
名 称:杭州永圣工程咨询代理有限公司
地 址:杭州市临平区塘栖镇运溪路113号电商大楼507室
传 真:
项目联系人(询问):胡丹
项目联系方式(询问):13805796510
质疑联系人:宋启超
质疑联系方式:13588366887
3.同级政府采购监督管理部门
名 称:杭州市余杭区财政局
地 址:杭州市余杭区文一西路1500号8号楼1201室
传 真:/
联系人 :杜国强
监督投诉电话: 0571-88728858
附件信息:
2023年至2025年余杭区残疾人康复需求服务采购项目(最终发布稿联).docx2023年至2025年余杭区残疾人康复需求服务采购项目(最终发布稿联).docx
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序号 | 事项 | 本项目的特别规定 |
1 | 报价要求 | 有关本项目实施所需的所有费用(含税费)均计入报价。开标一览表(报价表)是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明,而投标人认为必需的费用也需列入报价。提醒:验收时检测费用由采购人承担,不包含在投标总价中。投标报价出现下列情形的,投标无效:投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的;投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的;投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。 |
2 | 分包 | ☐ A同意将非主体、非关键性的 工作分包。 B不同意分包。 |
3 | 投标人应当提供的资格、资信证明文件 | (1)资格证明文件:见招标文件第二部分11.1。投标人未提供有效的资格证明文件的,视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求,投标无效。 |
3 | 投标人应当提供的资格、资信证明文件 | (2)资信证明文件:根据招标文件第四部分评标标准提供。 |
4 | 开标前答疑会或现场考察 | A不组织。☐B组织,时间: ,地点: ,联系人: ,联系方式: 。 |
5 | 样品提供 | A不要求提供。 |
6 | 方案讲解演示 | A不组织。B组织。(1)在评标时安排每个投标人进行方案讲解演示。每个投标人时间不超过20分钟,讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准,讲解演示人员不超过3人。讲解演示结束后按要求解答评标委员会提问。(2)方案讲解演示:方式二: 注:因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的,责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展,按照《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》相关规定执行。 |
7 | 是否允许采购进口产品 | 本项目不允许采购进口产品。☐可以采购进口产品,优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品;但如果因信息不对称等原因,仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的,采购人及其委托的采购代理机构不对其加以限制,将按照公平竞争原则实施采购。 |
8 | 项目属性与核心产品 | B服务类。 |
9 | 采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 | (1)标的:2023年至2025年余杭区残疾人康复需求服务采购项目,属于(十六)其他未列明行业;。 |
10 | 节能产品、环境标志产品 | 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的,采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书,对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。 |
11 | 中小企业信用融资 | 为支持和促进中小企业发展,进一步发挥政府采购政策功能,杭州市财政局与省银保监局、市地方金融监督管理局、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》,供应商若有融资意向,详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》,或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块,查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。 |
11 | 中小企业信用融资 | 供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷:操作路径:登录政采云平台 - 金融服务中心 -【融资服务】,可在热门申请中选择产品直接申请,也可点击云智贷匹配适合产品进行申请,或者在可申请项目中根据该项目进行申请。 |
12 | 联合体 | ●供应商以联合体形式投标的:按采购文件要求提供联合协议,联合体投标的联合体各方承担连带责任;联合体成员(含联合体牵头人)不得超过3个。●联合体各方不再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一标项的政府采购活动,否则相关投标均无效。●采用联合体投标的,联合体的各成员应当按采购文件要求提供的格式签订共同投标的联合协议,明确其中一家单位为联合体牵头人、约定各方拟承担的工作责任和权利义务等相关内容;并将该共同投标的联合协议按采购文件要求一并递交给采购人。采用联合体投标,投标文件应根据采购文件要求进行签名或盖章,采购文件未作要求的,由联合体牵头人在投标文件相应位置签名或盖章即可。 |
13 | 备份投标文件送达地点和签收人员 | 备份投标文件送达地点:杭州市临平区塘栖镇运溪路113号电商大楼507室;备份投标文件签收人员联系电话:13588366887。采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。 |
14 | 特别说明 | 根据财库〔2020〕46号的相关规定,在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予 10% (10%-20%)(工程项目为(5%))的扣除,取扣除后的价格作为最终投标报价(此最终投标报价仅作为价格分计算)。中小企业参加政府采购活动,应当出具本办法规定的《中小企业声明函》,否则不得享受相关中小企业扶持政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目,对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的,对联合体或者大中型企业的报价给予 4% (4%-6%)(工程项目为(2%))的扣除,用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的,不享受价格扣除优惠政策 |
15 | 招标服务费:本次代理服务费由中标人支付,代理服务费按照国家计委印发的《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号、发改办价格[2003]857号规定打收费,各投标人应在投标报价中予以考虑。中标服务费的交纳方式:以转帐或支票的形式支付,开户名:杭州永圣工程咨询代理有限公司;开户行名称:浙江杭州余杭农村商业银行股份有限公司塘栖支行 ; 帐号:201000256592836 |
序号 | 服务项目 | 服务内容 | 政策依据 |
11 | 住院康复 | 承担为符合条件的肢体残疾人进行康复训练工作,肢体康复训练补助对象必须在年龄在70周岁(含)以下,有康复意愿和康复价值,病程在6个月以内,因脑梗塞、脑溢血、颅脑外伤、脊髓损伤、骨关节疾病等造成肢体功能障碍,经评估符合补助条件,在医保结算后,给予不超过1000元/月的补助,康复训练补助时间最长不超过6个月。补助资金先行在住院结算时直接减免,每季度凭服务对象申请资料及服务记录至区残联进行结算。同时给40元/人/天的床位补贴,服务人数每年不少于40人。 | 余残防办【2017】1号《杭州市余杭区全国残疾预防综合试验区重点干预项目工作实施方案》余残联【2019】6号杭州市余杭区关于进一步完善残疾人精准康复服务工作的通知余残联【2020】13号杭州市余杭区残疾人康复中心2020年日常运行经费拨付及考核办法 |
22 | 门诊康复 | 为各类残疾人提供门诊康复治疗,门诊补贴10元/人次,每年不少于1000人次 | 余残联【2020】13号杭州市余杭区残疾人康复中心2020年日常运行经费拨付及考核办法 |
33 | 康复评估 | 开展疑似残疾人康复评估。对疑似残疾人进行康复评估,评估补贴100元/人,每年不少于100人 | 余残联【2020】13号杭州市余杭区残疾人康复中心2020年日常运行经费拨付及考核办法 |
4 | 家庭病床 | 为有需求的残疾人提供家庭病床服务,服务补贴200元/人次,每年服务不少于200人次 | 余残联【2020】13号杭州市余杭区残疾人康复中心2020年日常运行经费拨付及考核办法 |
5 | 康复培训 | 推广实用技术,组织我区残疾人及亲友,普及康复和残疾预防知识,指导残疾人在社区和家庭开展功能性康复训练,康复培训每年不少于10场,补贴经费0.3万元/场; | 余残联【2020】13号杭州市余杭区残疾人康复中心2020年日常运行经费拨付及考核办法 |
6 | 康复人才培养 | 协助区残联实施余杭区康复人才培养规划,采取多种形式协助培训各级康复工作管理人员、康复专业技术人员、社区康复人员,参加培训的人数不少于100人,补贴100元/人 | 余残联【2020】13号杭州市余杭区残疾人康复中心2020年日常运行经费拨付及考核办法 |
7 | 助残复能 | 凡户籍在本区的残疾儿童或父母双方持有我区居住证连续2年(包括2年)以上,年龄未满7周岁(有缓学证明延迟到未浪满9周岁)的残疾儿童并满足以下条件之一享受残疾康复补助(1)持有残疾人证;(2)持有加盖鉴定专用章的残疾评定表(须注明残疾分类和分级);(3)持符合《浙江省残疾儿童康复服务制度工作细则》(修订版)规定要求的,每月最高2400元/人,每年最高24000元/人,孤独症儿童每月最高3000元/人,每年最高30000元/人,每年补贴人数孤独症儿童10人,其他类别残疾儿童10人。(在定点机构康复训练的不能重复补助) | 余残联〔2019〕6号杭州市余杭区关于进一步完善残疾人精准康复服务工作的通知 |
8 | 入户康复 | 每年开展康复服务进家门活动,为有需求的残疾人朋友诊疗、康复训练不少于600人次,入户补贴200元/人 | 为进一步推进我区残疾人精准康复服务,开展入户康复服务 |
序号 | 评分细则 | 评分细则内容 | 分值 |
1、 | 医疗设施类投入方案(一) | 根据康复器材设备投入是否能满足康复训练需求的程度,并提供医疗设备有效投入超过1200万元得10分,每少100万扣1分,依据主要医疗设施类清单及时间符合程度、优化情况打分。 | 10.0 |
2、 | 医疗设施类投入方案(二) | 根据医疗设备投入是否能满足入住患者医疗需求的程度,并提供医疗设备有效投入超过5000万元得10分,每少500万扣1分,依据主要医疗设施类清单及时间符合程度、优化情况打分。 | 10.0 |
3、 | 医疗设施类投入方案(三) | 儿童康复训练区块根据康复服务设备投入是否符合残疾儿童康复训练相关规范,并提供康复服务有效投入超过100万元得5分,每少10万扣1分,依据主要活动场地、活动器材类清单情况打分。 | 5.0 |
4、 | 管理理念、方式和管理项目(一) | 对购买服务整体管理理念(0-5)、运行计划的科学合理性(0-5)与可行性进行打分。 | 10.0 |
5、 | 管理理念、方式和管理项目(二) | 根据医疗服务理念及服务项目配置是否合理(0-5)、能否满足住院康复人员服务需求(0-5)等情况打分。 | 10.0 |
6、 | 管理理念、方式和管理项目(三) | 康复训练区块根据组织框架是否科学合理(0-5)、专业发展定位合理性与可行性(0-5)进行打分。 | 10.0 |
7、 | 人员配备(一) | 根据专业医护人员资质和人员配备比例情况打分。 | 5.0 |
8、 | 人员配备(二) | 根据康复科所属医生、康复技师数量及中、高级职称人数进行打分。 | 5.0 |
9、 | 管理规章制度及应急、安全保障措施 | 根据各项规章制度、岗位责任制度及考核办法的制定情况及所提出的安全措施是否符合康复机构的服务规范(0-4),是否制订层层落实预防事故的责任追究制度(0-4)等打分。 酌情打分。 | 8.0 |
10、 | 医疗数字化信息化建设 | 医疗数字化信息化建设有效投入超过1000万元得3分,每少100万,扣1分;获得国家级医疗数字化信息化项目立项的得1分,没有不得分。 | 4.0 |
11 | 医院规模 | 投标人住院床位规模200张及以上得1分;少于200张不得分;康复治疗训练场所使用面积大于等于1500平米得1分 ,少于1500平米不得分; | 2.0 |
12 | 经营能力(一) | 投标人拥有一整年度及以上残疾人康复项目运营经验的得1分(提供相关证明复印件加盖公章为评分依据)。 | 1.0 |
13 | 经营能力(二) | 投标人拥有肢体、视力和听力言语残疾康复相关的专业学科,开设骨科的得3分,眼科的得3分,耳鼻喉科的得3分,未开设不得分; | 9.0 |
14 | 经营能力(三) | 投标人积极参与公益服务及民生领域相关项目的一个得1分; | 1.0 |
15 | 价格分 | 有效投标报价的最低价作为评标基准价,其最低报价为满分;按[投标报价得分=(评标基准价/投标报价)*10]的计算公式计算。评标过程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策需要进行价格调整的,以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 | 10 |
序号 | 分项名称 | 分项价格 |
总价 |
条款号 | 约定内容 |
1.4.4 | |
1.5.1 | |
1.5.2 | |
1.5.3 | |
1.6.7 | |
1.7 | |
1.7.1 | |
1.7.2 | |
2.3.2 | |
2.4.1 | |
2.4.2 | |
2.8 | |
2.12.3 | |
2.12.4 | |
2.16.1 | |
2.16.3 | |
2.20.1 | |
2.20.2 | |
2.22 |
正面: 反面: |
序号 | 实质性要求 | 需要提供的符合性审查资料 | 投标文件中的页码位置 |
1 | 投标文件按照招标文件要求签署、盖章。 | 需要使用电子签名或者签字盖章的投标文件的组成部分 | 见投标文件第 页 |
2 | 采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的,投标人按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。 | 节能产品认证证书(本项目拟采购的产品不属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的,无需提供) | 见投标文件第 页 |
3 | 投标文件中承诺的投标有效期不少于招标文件中载明的投标有效期。 | 投标函 | 见投标文件第 页 |
4 | 投标文件满足招标文件的其它实质性要求。 | 招标文件其它实质性要求相应的材料(“▲” 系指实质性要求条款,招标文件无其它实质性要求的,无需提供) | 见投标文件第 页 |
序号 | 招标文件章节及具体内容 | 投标文件章节及具体内容 | 偏离说明 |
1 | |||
2 | |||
…… |
序号 | 名称 | 数量 | 单价 | 总价 | 服务要求(年限) |
1 | 余杭区残疾人康复需求服务1年服务合同价 | 1年 | |||
2 | 余杭区残疾人康复需求服务3年服务合同价 | 3年 | 本项目服务期3年,需报一年的服务期价格和3年总服务期价格 | ||
… | |||||
投标报价(小写)(为3年总服务合同价) | |||||
投标报价(大写)(为3年总服务合同价) |
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