项目名称
2020年海平面变化影响及海洋灾害调查工作 
采购类型
服务类 
采购人名称
深圳市海洋监测预报中心 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
2510000 
项目背景
    海洋防灾减灾工作是国家赋予海洋综合管理部门的一项重要职能，对预防和减轻海洋灾害损失，保障沿海经济社会稳定发展和人民生命财产安全，促进海洋生态文明建设和海洋强国战略目标实现都有重要意义。我中心需认真贯彻落实《海洋观测预报管理条例》，规范海洋观测预报活动，适时进行海洋预报和海洋灾害警报会商，提高海洋预报和海洋灾害警报的准确性、及时性，并负责组织海平面变化和影响气候变化的重大海洋现象的预测和评估。
 
 
投标人资质要求
（1）具有独立法人资格（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）； 
（2）业务范围包含海洋环境预报（提供相关资料扫描件，原件备查）； 
（3）近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； 
（4）本项目不接受联合体投标。 
深圳市政府采购中心有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单、投标保证金不予退还和三年内禁止参与深圳市政府采购活动的风险。 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2020-0102011016-01044	2020年海平面变化影响及海洋灾害调查工作	1.0	项		1637000.0
2	PLAN-2020-0102011016-01020	2020年海平面变化影响及海洋灾害调查工作	1.0	项		873000.0

具体技术要求
 
注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）
1、历史海平面变化影响资料分析
（1）深圳市历史海平面相关基本情况的搜集、整理
对与历年深圳市海平面相关的基本情况进行信息搜集、整理工作，主要包括：基础地理状况信息、堤防状况信息、海洋工程信息、地面沉降信息、海岸侵蚀信息、海水入侵与土壤盐渍化信息、风暴潮和洪涝信息、生态状况信息、灾害信息、社会经济状况信息等方面，形成历史海平面变化影响资料数据集。
（2）历史海平面变化影响资料分析
根据历史资料并结合本年度的海平面相关资料，分析历史海平面变化影响，内容主要主要包括：海水倒灌、海水入侵、海岸侵蚀、地面沉降等海平面调查相关内容。其中，海水倒灌和海水入侵跟踪监测部分需根据跟踪监测区的实际监测情况，结合水位（潮位）同步测量结果，分析海水倒灌的发生情况及历年变化情况；根据调查及搜集的相关资料，分析水样水质，根据分析结果评价海水入侵程度及历史变化。海岸侵蚀部分需结合历史全景影像调查的结果，建立不同岸段目标的解译标志、属性信息提取方法，并对现状及历史情况进行分析评估。不同岸段目标的解译标志需要详细描述其形状、色彩、分布、光谱，通过实地调查和无人机遥感影像进行比对，确定目标岸段的解译标志图件和情况说明。在此基础上，完成资料涉及年份内不同目标岸段的提取，最后利用不同目标岸段历年来的变化表现特征来进行状况评估，并给出相应的定性、定量分析。
（3）历史海平面变化影响分析报告
根据对历史海平面变化影响的分析，形成历史海平面变化影响分析报告。
2、历年海洋灾害调查成果整理
根据历年对海洋灾害事件（主要指台风引起的海洋灾害）的实地追踪调查成果（主要包括调查路径，现场数据，灾害期间造成的淹没范围和淹没损失，致灾地区的人员伤亡、经济损失和设施损毁情况等），结合后续的补充调查资料，整合形成一个历年海洋灾害矢量数据集（格式为.shp，属性包含但不限于台风信息、调查时间及灾损情况等等）；并对年海洋灾害进行整理，形成历年海洋灾害调查成果报告。
3、常规预报及海洋灾害预警服务
（1）常规海洋预报技术支持
① 深圳市沿海海域及6个区未来48h海洋环境预报技术支持
依托深圳海洋观测网的数据和资料，结合数值手段和人工经验，周末和法定节假日期间分析、制作、发布和订正深圳市沿海日常预报。预报内容包括深圳市沿海“4湾1口”海域：红海湾、大亚湾、大鹏湾、深圳湾和珠江口海域的浪高、水温，预报时效为48小时；宝安区、南山区、福田区、盐田区、大鹏新区、深汕特别合作区等6个行政区的潮时、潮高、水温，预报时效为48小时。
② 面向重点保障目标的精细化预报
选择大梅沙海水浴场、盐田港等多个重点保障目标，根据国家精细化预报方案总体要求进行精细化预报，在周末和法定节假日期间制作发布相关预报产品。具体内容如下：
Ⅰ. 港口码头与渔港预报：深圳机场客运码头、盐田港、大铲湾码头、蛇口码头、蛇口渔港、南澳渔港、盐田渔港等港口码头及渔港的预报时效为48小时，预报要素包括浪高、潮汐、水温。
Ⅱ. 自然保护区预报：福田红树林自然保护区的预报时效为48小时，预报要素包括潮汐、滨海观光适宜度。
Ⅲ. 滨海旅游区预报：东涌、西涌、杨梅坑、溪涌、水头沙、较场尾、金沙湾、官湖、桔钓沙等滨海旅游区的预报时效为24小时，预报要素包括浪高、浪向、潮汐、海温、滨海观光适宜度等。
Ⅳ. 滨海公园预报：深圳湾公园、西湾红树林湿地公园的预报时效为24小时，预报要素包括潮汐、滨海观光适宜度。
Ⅴ. 海水浴场预报：大梅沙海水浴场、小梅沙海水浴场的预报时效为24小时，预报要素包括浪高、浪向、海温、潮汐、游泳适宜度等，预报时间为合同期内年度的4月份~10月份。
Ⅵ. 航线预报：深圳机场-香港机场、深圳蛇口-珠海九洲航线的预报时效为24小时，预报要素包括浪高、浪向。
（2）风暴潮漫堤预警系统升级
在现有系统的基础上增加深汕特别合作区海域风暴潮网格化预报产品，增加有关警戒级别、风险评估区划成果，海洋灾害风险隐患排查结果，描述未来72小时内深圳（含深汕）沿海的高潮位概况、沿岸预警情况，可自动生成表格，实现分区统计未来24、48、72小时内最大潮位、发生时间、距离堤顶高度，且各项参数均可排序；
结合各岸段堤岸信息和各区海洋灾害参考浪潮阈值，标注各岸段低洼点并增加超警提示；优化单个预报点的展开界面，显示水位和堤岸的相对位置，并以图文形式展示潮位、堤顶、警戒线、最大高潮位重现期相关关系等信息；海洋灾害期间，可选择数值风场和经验风场生成的相应风暴潮结果。潮位和堤岸高程基准面均选取1985国家高程基准面。
（3）海洋灾害预警预报技术支持
海洋灾害影响前，提前72小时对深圳市海洋监测预报中心作出预警，提醒可能发生海洋灾害，并给出相应的预报建议；海洋灾害发生时，及时接收深圳市海洋监测预报中心的预警咨询；当风暴潮灾害预警级别达到橙色时，需派驻至少1名相关专业人员进行现场技术支持。
4、成果要求
（1）历史海平面年变化影响资料数据集；
（2）历史海平面变化影响分析报告；
（3）历年海洋灾害调查矢量数据；
（4）历年海洋灾害调查成果报告；
（5）升级后的风暴潮漫堤预警系统服务一项；
（6）周末、节假日常规预报单电子版及纸质版各一套。
 
 
商务需求
 
注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求
1、项目服务期限（完成期限）
本项目服务期限为自合同签订之日起1年（365个日历日）。
合同延期：本项目为长期服务类项目，第一年为本次招标的中标服务期限，采购单位可根据项目需要和中标供应商的履约情况确定合同期限是否延长，但最长不超过三年。若政府采购主管部门发现项目有异常情况，以主管部门意见为准。
2、项目进度安排
合同签订后，着手进行海洋预警预报系统的需求调研和技术对接，提供日常海洋预报。
合同签订1个月内，完成海平面工作方案。
合同签订3个月内，完成风暴潮漫堤预警系统的升级以及预报系统的产品接入。
合同签订9个月内，完成海平面信息采集表、实地调查附表、实地调查报告。
合同签订10个月内，完成海平面变化影响调查评估技术报告和工作报告。
合同签订后1年内，完成深圳市海平面变化影响及灾后调查报告的编制整理，并对项目进行验收。
3、付款方式
签订合同后，甲方付项目中标金额的30%；项目方提交两个月常规预报单并通过甲方审核后，甲方付项目中标金额的35%；项目验收后，甲方付项目中标金额的35%。
4、验收要求
投标方需按采购方的招标技术及时间要求，在完成相应工作成果后通过采购方组织的验收会。
5、售后服务要求
中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；在售后服务期限内提供项目咨询、协调和项目审查等技术支持。
6、人员要求
（1）合同期内需派驻至少7名专业技术人员（经深圳市海洋监测预报中心审核通过）长期驻场在深圳市海洋监测预报中心进行技术支持与业务指导。
（2）投标申请人需详细列清参与本项目的工作人员并附上资料（长期驻场人员除外），给出参与人员名单、项目参与时间在项目实施过程中不能更换，如确需更换，必须得到采购方的同意。
 
 
评标信息
 

序号	评分项					权重
1	价格					20
2	技术部分					36
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		12	专家打分	考察内容：针对本项目的需求制定2020年海洋预报及灾害预警工作实施方案，内容包括：时间安排、工作方法、工作手段、工作流程等。 优良中差评分标准： （1）项目实施方案内容全面； （2）项目实施方案内容具体； （3）项目实施方案内容针对性强； （4）项目实施方案内容科学合理； （5）项目实施方案内容可操作性强。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：满足以上五项要求评价为优得满分；满足以上四项要求评价为良得80%分数；满足以上三项要求评价为中得60%分数；其它情况评价为差，不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议		7	专家打分	考察内容：对本项目重点及关键性技术难题理解分析是否准确、应对措施是否合理可行、是否采取综合性的研究方法，投标人对本项目的合理化建议。 优良中差评分标准： （1）对本项目重点及关键性技术难题理解分析准确； （2）应对措施合理可行； （3）采取综合性的研究方法； （4）投标人对本项目的建议合理。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：满足以上四项要求评价为优得满分；满足以上三项要求评价为良得80%分数；满足以上两项要求评价为中得60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案		8	专家打分	考察内容：对本项目质量保证体系是否满足优质设计的要求，在进度控制方面的保障措施及方案是否合理可行。 优良中差评分标准： （1）能确保按时完成； （2）在进度控制方面的保障措施及方案合理可行； （3）质量保障措施安全、环保。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：满足以上三项要求评价为优得满分；满足以上两项要求评价为良得80%分数；满足以上一项要求评价为中得60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺		6	专家打分	考察内容：投标人承诺在项目完成后1年内就本项目提供必要的解释和接受咨询等服务，说明服务承诺的具体内容和保障措施。 优良中差评分标准： （1）能在项目完成后1年内就本项目提供必要的解释和接受咨询等服务承诺； （2）服务承诺的具体内容满足项目要求； （3）服务承诺的保障措施合理可行。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：满足以上三项要求评价为优得满分；满足以上两项要求评价为良得80%分数；满足以上一项要求评价为中得60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	5	违约承诺		3	专家打分	考察内容：投标人在项目组成员、工作时间、完成质量、进度控制等方面的违反约定的承诺。 优良中差评分标准： （1）保证工作完成质量较好； （2）有效的进度控制，按时完成工作内容； （3）项目组成员符合相关专业要求。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：满足以上三项要求评价为优得满分；满足以上两项要求评价为良得80%分数；满足以上一项要求评价为中得60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3	综合实力部分					37
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	投标人资格情况及通过相关认证情况		4	专家打分	（一）评分内容： 投标人具有《海洋观测预报条例》规定的海洋预报和海洋灾害警报发布的资格，即为国务院海洋主管部门和沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门所属的海洋预报机构，满足以上要求得100分，其他情况不得分。 （二）评分依据： 1.要求提供有效的认证证书或法人证书复印件材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	2	拟 排的项目负责人情况		5	专家打分	（一）评分内容：要求项目负责人在投标单位缴交社保，否则该人员不予计分。在此基础上： 1、具有博士学位，得20%分数； 2、具有海洋相关专业正高级职称，得20%分数； 3、负责人曾获省级以上科技奖励，得30%分数； 4、主持过国家级研发计划或基金课题，得30%分数；主持过省级研发计划或基金，得15%分数；同一国家级研发计划或基金课题以高级别计分，不重复计分，此小项满分30%分数； 以上四项累加，总计100%分数。 （二）评分依据： 1.要求提供通过投标人购买的项目负责人2020年至投标前任意三个月的社保证明及相关证明资料作为得分依据（其中科技奖励需提供政府部门颁发的获奖证书作为证明，科技研发计划或基金项目课题需提供研究课题或基金项目的合同作为证明）。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3.社保证明资料应当至少包含养老、医疗、失业、工伤、生育其中一项保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。 4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
	3	拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况		10	专家打分	（一）评分内容：要求项目团队成员不少于10人，否则本项不予计分。在此基础上： 1、具有海洋相关专业职称情况，副高级（或以上）职称，每一人得10%分数；此小项最多得30%分数； 2、成员中每有一名省级或市级三防或海洋应急专家库成员的得15%分数；此小项最多得30%分数； 3、具备物理海洋、流体力学、气象学、地理信息系统专业的人员，提供一人得5%分数，此小项最多得20%分数； 4、参与过海洋预警报或海洋灾害预警相关项目经验，每一人得10%分数，此小项最多得20%分数。 同一项目不同人员可以累加计分。同一人员满足不同条件可以累加计分。 以上4项累加计分，最多得100%分数。 （二）评分依据： 1.要求提供通过投标人购买的项目主要团队成员（主要技术人员）2020年至投标前任意三个月的社保证明及相关证明资料作为得分依据，其中省级或市级三防或海洋应急专家库成员需提供省级或市级三防或海洋主管部门发布专家库名单的正式公文作为证明，其他专业人员需提供毕业证书作为证明。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3.社保证明资料应当至少包含养老、医疗、失业、工伤、生育其中一项保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。 4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
	4	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况		2	专家打分	（一）评分内容： 投标人具有发明专利的，每提供一个证书得50%分数，满分100%分数。 （二）评分依据: 1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	5	项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况		8	专家打分	（一）评分内容： 1.提供3部或以上自有或租赁高性能计算集群，且峰值计算速度超过30TFLOPS，可用存储超过70TB的，得80%分数，否则不得分； 2.有一辆以上自有或租赁车辆的，得20%分数。 上述两项累计得分，满分100%分数。 （二）评分依据: 要求投标人提供承诺（格式自定）作为得分依据。未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。
	6	项目拟选用产品的成熟度及可靠性		5	专家打分	（一）评分内容： 投标人具有海洋灾害方面软件著作权登记证书的，得满分100%分数。   （二）评分依据: 1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	7	环保执行情况		2	专家打分	要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
	8		服务网点	1	专家打分	深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的，得满分（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。
4	诚信情况					7
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		诚信评价	5	专家打分	根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
	2		履约评价情况	2	专家打分	根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日前一年内（以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

 
 
其他
 
 
附件
2020年海平面变化影响及海洋灾害调查工作－项目需求文件20200727.doc