招标
沈阳市人大常委会“智慧人大”系统建设项目采购公告
金额
157.21万元
项目地址
辽宁省
发布时间
2020/12/17
公告摘要
项目编号jh20-210100-04894
预算金额157.21万元
招标公司沈阳市人大常委会
招标联系人-
招标代理机构沈阳公共资源交易中心
代理联系人单坤024-22890043
标书截止时间2020/12/25
投标截止时间2021/01/12
公告正文
项目概况
沈阳市人大常委会“智慧人大”系统建设项目招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2021-01-12 09:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH20-210100-04894
项目名称：沈阳市人大常委会“智慧人大”系统建设项目
包组编号：001
预算金额（元）：1,572,100.00
最高限价（元）：1,572,100.00
采购需求：查看
本项目共计 1个包组，包号为 001，包组内不允许缺项。
履约期限：合同签订生效后270天内。
履约地点：沈阳市青年北大街26号沈阳市人大常委会。
付款方式：
包 组 号：001
包组名称：沈阳市人大常委会“智慧人大”系统建设项目
一、项目主要内容及目标
本项目主要建设目标是在现有业务架构基础平台的基础上，完成法律法规信息资源库、建设立法工作智慧支撑保障体系、新“监督快线”系统及人大会议服务系统。
通过本项目的建设，将达到以下主要工作目标：
1、加快基础数据库建设，提升数据共享交换能力
建设法律法规信息资源库。以沈阳市地方性法规文本为主体、以地方政务规章和规范性文件和相关说明为辅助，建设我市法律法规信息资源库。并同全国人大法律法规信息库互联互通。逐步形成以宪法为统帅、以法律为主干、以行政法规、地方性法规文本为重要组成部分，以地方政务规章文件为补充的资源完备、内容权威的法律法规信息资源库。实现法律文本、说明、审议报告及审议意见、意见征求等立法数据汇聚共享，为立法、监督和代表履职提供信息服务。
2、加强应用体系建设，提升业务应用能力
一是建设立法工作智慧支撑保障体系。在地方性法规制定、修改、废止过程中，建设立法工作一体化业务系统，对立法规划、立法计划编制，草案起草与修改、法规审议、意见征集、立法评估等工作实行全流程数字化管理，实现立法工作各个环节无缝衔接。运用大数据处理、人工智能等信息技术，通过语法语义分析，对立法通过前、立法后进行量化指标评估；通过全方位智能搜索、采集、整理、加工、标引解析和关联分析，多层次、多角度挖掘海量立法工作相关信息内在价值，为人大立法工作各环节提供全面准确权威的决策参考。
二是建设网络信息安全系统。完善人大机关信息安全建设，采取防病毒、漏洞管理、安全准入等多项措施提高应用安全和数据安全，提高内部办公系统及外部互联网访问的安全性。
3、新建人大会议服务系统
会议是沈阳市人大常委会工作的重要组成部分。随着沈阳市人大常委会组织架构规模越大、管理层级结构越细化、分支机构部署地域越广泛，传统的集中式会议（高昂的会议成本、低下的会议效率等）已经越来越不能适应沈阳市人大常委会的会议沟通需求了。如何有效地利用沈阳市人大常委会现有的服务器资源、现有的办公网和构建相应的视频会议设备，将会议交流实现信息化，将会议成本减少到最小，是目前沈阳市人大常委会亟待解决的一个问题。
近年来，随着电子信息技术的快速发展，以全球化、网络化、智能化为趋势的办公方式越来越受到各行各业的青睐。软件视频会议系统在这个大趋势下应运而生，软件视频会议系统让身处异地的人们能够随时开会，远程视频、谈话、交换文档资料、共享信息资源、一起研讨决策等，具有各种不可比拟的通讯优势，并能充分利用原有网络及设备，灵活部署“远程会议通讯平台”，搭建起沈阳市人大常委会系统内的日常沟通、工作部署、精神传达、工作交流等应用。
二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；
1. 《国家电子政务总体框架》
2. 《国家信息化发展战略纲要》
3. 《中国信息化发展报告（信息化白皮书）》
4. 《“十三五”国家信息化规划》
5. 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》
6. 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于印发“2006—2020年国家信息化发展战略”的通知》（中办发〔2006〕11号）
7. 国务院《关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73号）
8. 全国人大常委会办公厅《关于印发“2012-2017年人大机关信息化建设规划”的通知》（常办息字〔2012〕3号）；
9. 全国人大常委会办公厅《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》（常办明发〔2014〕92号）
10. 《沈阳市人大常委会智慧人大建设三年行动计划（2019—2021年）》
11. 《全国人大机关信息化标准规范》
12. 全国人大《2012—2017年人大机关信息化建设规划》
13. 全国人大《关于加强人大机关网信工作的若干意见》
14. 《通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》
15. 《沈阳市智慧城市总体规划（2016－2020年）》
16. 《计算机软件可靠性和可维护性管理》GBT 14394-2008
17. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2015）
18. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2008）
19. 《关于开展信息安全等级保护专项监督检查工作的通知》 （公信安[2010]1175号）
20. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T 25058-2010）
21. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护测评要求》(GB/T 28448-2012)
22. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护测评过程指南》(GB/T 28449-2012 )
23. 《信息安全技术 信息系统安全通用技术要求》（GB/T 20271-2006）
24. 《信息安全技术 网络基础安全技术要求》（GB/T 20270-2006）
25. 《信息安全技术 操作系统安全技术要求》（GB/ T20272-2006）
26. 《信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求》（GB/T 20273-2006）
27. 《信息安全技术 信息系统安全管理要求》（GB/T 20269-2006）
28. 《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》（GB/T 20988-2007）
29. 《会议电视系统工程设计规范》（YD5032-2005）
30. 《会议电视会场系统工程设计规范》（GB50635-2010）
31. ITU-T H.264\H.265 视频编码推荐的标准
32. 其他有关国家和行业现行的设计、施工与验收规范、标准
三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
（一）软件部分
1、法律法规信息资源库
（1）总体概述
法律法规信息资源库是“智慧人大”的建立基础和保障之一，该资源库涵盖了宪法、法律、法规和沈阳市地方性法规，以及地方政务规章等规范性文件和相关案例或文字说明，与人大代表信息资源库，人大机关业务信息资源库三库互通，为“一站，两网，五体系”提供安全的数据保障。
（2）技术路线
沈阳市法律法规信息资源库对接第三方法律法规信息资源库，结合当前沈阳市地方性法律法规的现状，研发此信息资源库，实现对已有法律法规的采集、分类，管理和公开。
（3）功能设计
提供法律法规的管理功能，实时采集、更新国家及省级法律法规，沈阳地方法律法规则提供相应的增添，修改，废除功能。
法律法规变动通知功能。当信息资源库中的数据出现变更时（包括增添，修改和废除），系统以系统通知的方式通知相关用户。
分类/查询功能。信息资源库对已有法律法规按照法规所属层级，行政区域，发行部委，涉及行业等方式分类，用户可以分类查看相关法律法规。查询功能提供关键词检索，帮助用户更快的找到所需的法律法规。
版本控制功能。信息资源库对同一法律法规的不同时间版本应有记录，且能够提供不同版本之间的对比。
此库为基础数据库，可以满足市人大各应用系统的数据调用需求。
2、立法工作智慧支撑保障体系
（1）总体概述
“智慧立法工作支撑保障体系”以信息化驱动现代化，运用信息化手段来完善立法工作程序制度，建立健全一整套涵盖法规的立项、起草、审议、表决各环节以及问卷调查、新闻发布、立法后评估等方面的立法工作程序和制度的体系。对立法规划、年度立法计划，法律、法规编制、起草、修改、法规审议、意见征集、立法评估等工作实行全流程信息化管理。“智慧立法工作支撑保障体系”是立法及其相关工作不可获取的强有力技术支撑，目的是确保立法及其相关工作能够安全，有效，稳定且高效的进行。
（2）技术路线
按照沈阳市人大立法管理业务流程和相关业务流程进行软件定制开发，采用当前成熟B/S技术模式开发，保证系统安全且稳定运行；采用“高内聚，低耦合”的设计原则，有利于未来的系统升级和日常维护；支持自定义工作流，系统拥有更好的鲁棒性。系统将部署到沈阳市信息中心云服务端，用户通过政务外网进行立法流程管理和信息处理操作。
（3）功能设计
“智慧立法工作支撑保障体系”系统包含用户管理、流程管理、意见征询、审议表决、电子阅文批改、法律法规查询、视频直播（上传）、统计分析、智能审议辅助、业务学习、智能索引、信息发布等12个功能模块。
系统功能模块设计如下图所示：
？SHAPE ？\* MERGEFORMAT
用户管理
用户管理模块为系统提供了管理系统使用者的功能。用户管理模块提供用户注册，密码修改，密码重置，用户查找，实名认证等前台功能，也提供给管理员信息查看，用户注销，分配浏览、使用权限等后台功能。根据系统的实际使用情况，用户分为不同类型，包括：“人民群众”、“常委会工作人员”、“人大代表”、“专家”、“新闻媒体”、“游客”等。不同类型的用户设置不同的权限。
流程管理
流程管理为系统的提供了自定义工作流功能。结合业务需求，立法流程的设计及管理是立法工作信息化的最重要的环节，流程管理模块可以设计整个立法工作的流程，不同的流程可以选择不同的功能模块，可以选择不同类型的用户参与，可以设置各流程节点的开始、结束时间，显示流程进展的情况。管理员用户可以根据实际情况修改立法流程及其相关信息，流程管理采用易于理解的图形化操作界面，用户使用几乎没有学习成本。涉及流程管理的主要业务包括：1）确定立法项目；2）完善法规草案；3）审议表决；4）法规备案。
意见征询
意见征询模块为系统提供了征集社会意见的功能。系统用户可以自定义问卷调查内容及方式，题型包括常见的单选题，多选题，填空题，简答题等，问卷中可以插入图片或音频，设置主题样式或背景样式，吸引用户填写调查问题就。调查问卷可以通过人大网站、微信、微博等大部分社交平台或者其他渠道分享传播，还可以通过文字描述形式采集信息，进行抽样或者全部汇总。意见征询模块与统计分析模块的数据共享，可以生成统计报表供立法部门参考。
审议表决
审议表决模块提供分组审议、投票表决等功能。分组审议功能可以将参与审议人员进行分组，利用智能审议辅助模块辅助审议人员进行审议。审议表决模块与已建成的智慧人大综合管理平台、智慧人大协同办公平台及未来计划升级改造的电子表决系统等实现功能与数据的对接，利用电子阅文批改模块方便审议人员提交审议建议，并将审议数据归档、公示，实现审议各组之间信息透明、公开。投票表决功能具备法规草案逐条表决和法规草案整体表决两种模式，并实现与未来计划审计改造的电子表决系统的数据对接。
电子阅文批改
电子阅文批改模块可以实现与现有的无纸化会议系统的数据对接，主要功能是实现审议全过程无纸化。该模块应具备移动设备自动接收并打开系统推送文件、电子阅文、电子批改、保存批改结果、提交上传文件等办公自动化功能。
法律法规库
法律法规库模块是系统重要的基础数据接口模块，系统可通过法律法规库模块调用本项目法律法规信息资源库子系统，实现对我市现行有效的57部地方性法规、国家法、其他副省级以上城市的地方性法规、其他国家（其他法律体系）的法等法律法规信息的快速查询和应用。
视频直播（上传）
视频直播（上传）模块为系统提供了线上审议、线上表决等线上会议视频的直播（上传）功能。视频直播（上传）功能模块为用户提供了线上无接触会议模式，能够应对在发生突发公共卫生事件期间的会议工作需求，会议视频及其审议和表决数据在系统内存储，有效的保证了会议公正和公开。
统计分析
统计分析模块是本系统的辅助模块之一，通过分析已采集数据，如意见征询模块调查问卷功能收集到的信息进行统计，生成分析报告。统计分析的功能不仅限于意见征询功能，如用户关键词统计，热点统计等，可以做较多的扩展。统计报表具有多种展示形式，保证能够以最有效最直观的形式将分析结果展示给用户。
智能审议辅助
智能审议辅助模块是本系统的辅助模块之一，主要功能是在人工智能、大数据分析等信息化手段的辅助下，使审议工作更加高效，审议结果更有说服力。该功能可以实现法规草案的全文检索，自动将法律法规信息资源库与之相似的法条进行提取、显示，供审议人员参考，也可以由审议人员利用电子阅文批改模块选定法规草案内的具体内容，在法律法规信息资源库抓取有效信息。同时，也可以显示专家、学者提供的审议意见。
业务学习
业务学习模块向用户了提供自我提升的功能。系统内包含与立法工作相关的各类纸质、电子资源，配合智能索引模块，用户可以快速准确的找到自己感兴趣的资源，收藏到自己的“书架”，随时阅读；配合信息发布模块，用户可以分享自己的感悟和学习进程，能够让用户彼此促进学习进步。
智能索引
智能索引模块是本系统的强大的辅助模块，通过为已有数据建立索引，次啊用检索引擎，为系统用户提供了全数据的全文检索功能，辅助配合其他各模块基于用户智能化的体验。
信息发布
信息发布模块为系统提供了向平台发布图文信息的功能。用户可以发布各类文章、图片、音频、视频等形式的信息。信息发布模块提供功能完备的编辑页面，方便用户编辑排版、设置字体字号、插入音视频链接等，并提供信息发布预览、新信息推送题型等功能。
3、人大会议服务系统
（1）总体概述
因为一切政策精神的传达和信息的及时互通都影响广泛，需要深入到位的沟通，需要以信息传递损失最小的方式来达到沟通到位的最终目的。每年的各种行政会议差旅费用居高不下，而且在时间上造成大量的浪费。当前信息化社会，国家的改革步伐快，各种信息的交汇量大，多方交流的需求也大大。通过视频会议，可以缩小各级机构间的区域间隔，减少差旅会务成本，大大提高时间效率，构造出一个跨区域多人共享的工作空间。
本系统从功能上分为以下几大模块：自动生成报表模块、视频会议模块、会议直播模块、我的视频模块、直播回看模块、视频管理模块。
自动生成报表模块主要功能：整合已建的智慧人大协同办公平台、无纸化会议系统及本期项目准备建设的视频会议系统等多系统会议数据，实现会议通知、会议文件、会议签到、表决结果等全程记录留存及自动生成报表统计功能。
视频会议模块主要功能：软件用户通过会议终端软件创建会议，邀请人员参加会议，实现预约会议、会前通知、集体参会讨论、会议签到、投票表决等功能。
会议直播模块主要功能：软件用户可创建直播，选择直播观看人员，直播期间观看人员可进行互动、录制视频、投票表决、在线签到等。
我的视频模块主要功能：我的视频主要是保存“我”录制的视频、我参与过的直播视频、我发起的直播视频等，方便重复查找。
直播回看模块主要功能：创建直播后系统将自动录制，直播结束后将共享给各级人大人员观看。
视频管理模块主要功能：管理人员专用模块，可对软件用户直播视频进行公开设置，方便统一管理。
其他功能：满足300人同时在线开会。支持与现有硬表决系统的数据共享，硬表决系统可以无缝切换为软表决。支持windows、linux、安卓、ios等多系统终端参会。签到支持签名签到、人脸识别签到。融合现有无纸化会议系统的功能及数据。
（2）技术路线
视频会系统是软件开发为主，硬件为辅。其中软件开发的技术路线如下：采用B/S架构，MVC模式。
在MVC模型、视图和控制器的三个部件中，模型拥有最多的处理任务。被模型返回的数据是中立的，就是说模型与数据格式无关，这样一个模型能为多个视图提供数据。由于应用于模型的代码只需写一次就可以被多个视图重用，所以减少了代码的重复性。
（3）建设内容
本次在沈阳市人大常委会办公室新建高清会议系统，从而实现交互式高清会议、远程培训，远程会议等功能。在沈阳市人大常委会办公室部署视频会议主机，高清终端及摄像头。参会人员可以通过PC客户端以及移动客户端接入视频会议系统，以提高系统内部的交流和沟通，提高日常工作效率和履职积极性。
系统拓扑图如下：
（4）功能设计
系统总体部署方案采用MCU服务器集群部署方式，示意图如下：
针对大并发会议需求，采用视频会议MCU多点控制单元集群方式，可实现所有会场之间召开高清视频会议。集群方式具备高扩展性，可以随时添加节点服务器。采用集群架构部署服务器，通过服务器负载判断，用户将获得离自己最近且负载较低的节点服务器链路，集群部署使得网络数据处理能力提升、使得网络更加灵活和高效，增加数据吞吐量。同时会议过程中即使某台节点服务器出现了故障，系统会自动切换到其它节点服务器上，保证视频会议系统正常运行。
自动生成报表模块
整合已建的智慧人大协同办公平台、无纸化会议系统及本期项目准备建设的视频会议系统等多系统会议数据，实现会议通知、会议文件、会议签到、表决结果等全程记录留存及自动生成报表统计功能。
视频会议模块
1) 视频会议列表
视频会议列表分为进行中、已结束；进行中包括未开始、即将开始、进行中的会议，已结束的会议中包括本人参与过且结束的会议。
2) 会议详情
会议详情中包含会议的基本信息，参会人员可从会议详情中“加入会议”，主持人可对会议的基本信息进行修改。
会议详情中的参会人员将统计参会人员的签到情况（加入会议自动签到）。
3) 创建会议
各级人大工作人员、人大代表皆可创建会议，创建会议人默认为会议的主持人；填写会议的基本信息即可完成创建会议。
4) 加入会议
加入会议分为1.会议列表直接加入会议2.输入会议号加入会议；加密会议需要输入密码，非加密会议可直接进入会议。
5) 会议界面
视频会议界面，参会人员可使用调整摄像头、调整麦克风、调整扬声器、录制视频，离开会议、查看参会人员等操作。
6) 录制视频
参会人员可随时开启、关闭录制视频，每一次录制将自动保存为一段视频，可前往“我的视频”中查看。
7) 参会人员
主持人可邀请新人员参加会议，发送离线人员会议通知，静音，解除静音，移交主持人。
会议直播模块
1) 会议直播列表
会议直播列表包含全部正在进行中的直播，可根据自身需要进入相应直播间。
会议直播列表中可根据直播名称和房间号对直播进行筛选，以便找到直接想进的直播间。
2) 创建直播
创建直播需填写直播的基本信息，可选择参与人员范围，可选择本人创建，可代表本人所属部门创建。
3) 直播详情（观看人员）
观看直播人员可在直播间中与其他观看人员聊天互动，可进行签到、可查看直播简介，可参与直播创建人发起的投票表决。
会议直播可调整清晰度、录制直播、刷新直播、暂停直播、全屏观看等。
4) 直播管理页（直播创建人）
直播管理页为直播创建人进行直播与管理的页面，在此页可关闭/开启聊天、关闭/开启摄像头、关闭/开启麦克风、转换摄像头、查看直播简介、查看观看/签到人员、发起投票表决等。
5) 直播简介
直播创建人可查看本次直播的基本信息，可复制分享房间号来邀请人员参加本次直播。
6) 观看、签到人员
直播创建人可查看本次直播目前的观看人员与签到人员，观看人员为正在观看本次直播的人员；签到人员为在本次直播中进行过签到的人员。
7) 投票表决
直播进行中直播创建人可发起投票表决，邀请全体观看人员进行投票，投票完成后即可查看投票结果。
直播创建人可总览所有投票人员的投票情况，观看人员只可查看投票结果。
我的视频模块
我的视频模块主要分为“我的录制”“直播视频”“我参与的”三个子模块：
1) “我的录制”主要为本人录制的全部视频，可以反复进行观看。
2) “直播视频”只要为本人创建的直播结束后系统自动录制的视频，可对视频进行“公开”（是否公开给全体用户）设置、可查看直播过程中的投票表决、人员签到情况。
3) “我参与的”主要为本人参与的直播结束后系统自动录制的视频。
直播回看模板
1) 直播回看列表
直播回看列表主要为所以直播结束后自动录制的视频（仅为公开的视频）。
可根据直播名称对所有直播回看视频进行筛选方便查找。
2) 直播回看详情
观看直播回看人员可对视频点赞、评论，可查看直播详情。
直播回看视频可调整清晰度、暂停直播、全屏观看等。
视频管理模块
视频管理主要为后台管理人员对视频进行统一的管理。
可对视频进行“公开”视频，以此来判定视频是否公开给全体人员查看。
其他功能模块
支持与现有硬表决系统的数据共享，硬表决系统可以无缝切换为软表决，本次视频会议软件开发需预留端口，为以后增加硬表决软件做好配套。
支持windows、linux、安卓、ios等多种客户端参会，同时签到支持签名签到、人脸识别签到等功能。需融合现有无纸化会议系统的功能及数据，达到与无纸化系统互联互通。
4、监督快线系统
（1）总体概述
随着我国现代化建设全局战略的实施，加快推进人大及其常委会工作的信息化建设已经成为社会主义民主政治发展的必经之路。在信息时代，应加强各级人大工作的信息化建设、发挥好信息化在人大代表日常工作中的作用。人大工作开展的各个过程和环节，需要人大代表深度参与，需要积极发挥人大代表主体作用。而网络平台建设，应该在充分符合代表及相应部门的日常工作流程下，为人大代表提供了一个方便快捷、不受时空限制的网上平台。通过新“监督快线”系统建设，结合“优化营商环境”等主题活动，进一步提高新“监督快线”系统在人大代表闭会期间履职的服务水平，就近、就便监督卫生、健康、安全、营商环境潜在或已存在的问题，为市人大代表利用信息化手段开展履职活动开辟新的渠道。
（2）技术路线
软件系统开发技术要求既先进又实用，将用户界面与业务逻辑分离、业务逻辑与数据访问分离，尽可能采用三层架构：数据层、业务逻辑层、表示层。
数据库连接采用B/S模式；机构事务管理工作尽可能采用B/S模式，既要能满足机构本部工作需要，又要能满足远程办公和家庭工作需要。
各单位应通过公共网或专用网，由Web服务器和中间件服务器接入数据库服务器进行数据传输，同时要支持客户端软件自动更新，减少后期维护工作量。
（3）功能设计
总体框架
根据使用者的角色以及功能形态，本系统从功能上将系统分为以下几大模块：
人大代表模块、代表团模块、市人大工作人员模块、一级办理单位模块、二级办理单位模块、 新“监督快线”App模块、系统管理后台模块。
同时将原“履职通”中的“监督快线”系统历史建议数据，完整的迁移到新系统中，确保人大代表平稳切换使用。
人大代表模块
我的建议
提供代表本人的建议管理功能，包括建议题目及正文的新增、删除和修改等基本功能，以及提供选择是否允许其他代表附议本建议的相关设置，同时支持短信告知办理进度等功能。
建议测评
代表可以查看自己提交的建议的办理和答复情况，并针对办理单位对建议的办理情况进行满意度测评。在规定时限内，若代表不对已办结的建议进行测评，系统默认为满意。
全部公开建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴。同时也可以避免提交相同内容的建议。
代表团模块
代表团首页
在代表团的首页，可直接查看本代表团代表提交的建议数量，以及本代表团办理的待办事项。
办理情况
对本代表团代表提交的建议办理的全过程进行实时跟踪，查看各项建议的办理节点，承办单位的答复，代表满意度反馈。
特别件情况
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
分别针对B类答复的建议、代表对办理结果不满意需要重新办理的建议等进行特别的关注，可以根据需要导出建议列表。
全部公开建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴。同时也可以避免提交相同内容的建议。
市人大工作人员模块
市人大工作人员首页
可直接查看建议总数量，以及建议审查概况、交办概况。
人大监督
建议办理全流程监控。可以像查询物流一样实时查看办理状态，可通过ID方便的查看建议的所有操作记录，做到全流程监控,对建议办理的全过程进行实时跟踪，查看各项建议的办理节点，承办单位的答复，代表满意度反馈。
特别件情况
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
分别针对B类答复的建议、代表对办理结果不满意需要重新办理的建议等进行特别的关注，可以根据需要导出建议列表。
公开设置
公开部分建议内容及办理结果，所有用户在公开页面可以浏览。
统计分析
对建议的办理情况进行查询、统计、分析，并可以生成各类报表，并打印。
一级办理单位模块
一级办理单位首页
在一级办理单位办的首页，可直接查看建议总数量，以及本单位承办概况、人大交办概况。
审查概况
查看审查的结果，是否立案，可以根据需要导出建议列表。
承办概况
查看建议累计办理情况，包括单办件、主协办件、分办件。
交办概况
根据具体的实际内容交给委办局进行实际的办理工作。对于需要两个以上单位办理的建议，由交办机关确定主办单位、会办单位及分办单位。
办理情况
对建议办理的全过程进行实时跟踪，查看各项建议的办理节点，承办单位的答复，代表满意度反馈。
特别件情况
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
分别针对B类答复的建议、代表对办理结果不满意需要重新办理的建议等进行特别的关注，可以根据需要导出建议列表。
全部公开建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴一些办理经验。
通知公告
查看人大常委会发布的通知功能，也可以在此模块给各委办局发布通知公告。
工作简报
查看各承办单位提交的建议办理年度工作总结、工作简报。
统计分析
对建议的办理情况进行查询、统计、分析，并可以生成各类报表，并打印。
二级办理单位模块
二级办理单位首页
在二级办理单位的首页，可直接查看本单位的待办事项，以及本单位承办概况、特别件的办理情况。
本单位累计办理
查看建议累计办理情况，包括单办件、主协办件、分办件。
交办情况
承办单位收到交办机关转交的建议后，需要对建议进行深入研究。对于不属于本单位职责范围的代表建议、批评和意见，可以向交办机关发起退回申请，经同意后可以将建议退回到交办机关。对于属于本单位职责范围内的建议，应该及时确认接收并安排尽快地解决。
办理情况
承办单位接收转交的建议后，主办单位应通过电话等方式，主动跟代表沟通，并把本单位与代表沟通的记录，以及对代表的建议给出答复，录入系统中。
过期未办复：针对过期未办复的建议，系统自动发送短信催办，承办单位须对催办信息给予回复。
答复：
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
办结：代表对办理结果测评为满意后，承办单位需要对建议进行办结、归档。
特别件情况
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
分别针对B类答复的建议、代表对办理结果不满意需要重新办理的建议等进行特别的关注，可以根据需要导出建议列表。
意见反馈
办理单位应通过电话等方式，主动跟代表沟通，并把本单位与代表沟通的记录录入系统中。
代表也可通过电话等方式向各级办理单位反映建议办理全流程中遇到的所有问题，也可向各级办理单位提出自己的意见，以帮助各部门更好的办理建议。
全部公开建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴一些办理经验。
通知公告
查看人大常委会、一府两院发布的通知功能。
工作简报
各承办单位提交的建议办理年度工作总结、工作简报。
新“监督快线”App模块
建议新增
通过手机app直接提交建议，包括建议题目及正文的新增、删除和修改等基本功能。
建议查询
通过手机app直接查询议案、建议的办理进度，代表的建议清单，对办理当中的一些具体做法提出进一步的建议和要求，促进建议办理的速度和质量有效提高。
答复详情
承办单位在PC电脑端答复完成后，代表可以通过手机app查看答复详情。
代表评测
承办单位答复完成后，代表可以通过手机app评测。代表对办理结果的评价、代表对工作态度的评价、对办理工作给出具体意见。
操作日志
代表提交建议后，可以像查询物流一样实时查看办理状态，方便与各办理环节的工作人员进行联系沟通，可以查看建议的所有操作记录，做到全流程监控。
所有建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴一些办理经验。
办理结果
按照建议办理的状态：待交办、进行中、已办结、无法办理等展示建议。
活跃度
利用代表活跃度排名及办理单位办理结果公示等方式，激发代表履职热情，监督办理单位工作进展情况。
数据统计
按照建议类别、办理状态、办理单位进行系统数据统计。
系统管理后台模块
组织机构管理
支持查看组织架构节点信息，包括名称与人数、支持查看同事资料。
人员管理
通过赋予用户权限，对人员信息进行管理维护。人员和功能配置关联，一个人员可以对应多个功能和多个配置。可以增加人员，删除人员，可对人员的功能、配置进行赋予或取消。
用户管理
管理用户信息，如用户名、密码、联系方式等信息。
权限管理
指根据系统设置的安全规则或者安全策略，用户可以访问而且只能访问自己被授权的资源。通过对系统功能和角色信息的关联，角色和用户信息的关联，实现用户权限的控制管理。系统中用户的操作权限是通过角色来控制，角色可以理解为具备一定操作权限的用户组。
数据字典管理
对数据的数据项、数据结构、数据流、数据存储、处理逻辑等进行定义和描述。对数据流程图中的各个元素做出详细的说明，使用数据字典为简单的建模项目。
数据迁移
系统建设充分考虑到数据迁移问题，系统建成后对原“履职通”中的“监督快线”系统历史建议数据进行分析梳理，完整的迁移到新系统中，并根据实际情况，详细制定原系统与新系统的切换方案，在验证数据之后完成系统的有效割接，确保新系统切换之后，用户可以直接使用。
（二）硬件部分
四、硬件配置环境及选型要求
（一）硬件环境
人大常委会办公室4楼会议室现有投票表决系统，无纸化办公系统和会议扩声系统，具备扩声设备以及显示设备。本次人大会议服务系统只需在4楼会议室部署会议主机，高清终端，高清摄像机以及操控电脑即可，扩声以及显示系统可以利旧现有设备。
人大常委会办公室机房现有一台24口交换机，通过运营商100M网络连接沈阳市政务外网，现已使用4个端口。现有一台防火墙，为2016年购置，正在使用。本次新建系统部署在信息中心政务云，利用现有沈阳市信息中心服务器以及存储设备。
（二）硬件选型原则
投标人在设计本项目软硬件设备选型依据时，必须充分考虑以下几个因素：
1、广泛的市场认可程度
硬件设备厂商需要具有较强的研究、设计和生产能力，产品占有较大的用户市场，技术处于领导地位。
2、开放性
随着业务的不断发展，不管对现行系统是如何设计的，对本身及整个业务网络的扩充是不可避免的，为了保护现在的投资以及以后扩充、移植的方便，就必须选择开放式平台来支持整个业务系统。
3、扩展性
要采用开放性、标准化的设备，对于未来可能增添的新的功能、新的用户都要留有接口和二次开发API，并符合相关技术标准。
4、先进性和成熟性
新理念、新体系、新技术迭相推出，这造成了新的、先进的和成熟的技术之间的矛盾。因此，在产品选用方面将先进性和成熟性的统一，有成功的运行经验，有成功的案例的产品优先选择。
5、可靠性
本系统的硬件选择在尽可能在有限的投资条件下，从系统结构、网络结构、技术措施以及厂商的技术服务和维修响应能力等方面综合考虑，确保系统整体运行的可靠性。
五、维保及售后要求
提供三年免费维保服务。上门免费升级维修。硬件部分提供配件：按国家标准执行。
1、本次维护范围为沈阳市人大常委会办公室信息化系统硬件及应用系统，其中计算机终端，交换机部署在沈阳市人大常委会办公室六楼机房，服务器、存储设备、网络（安全）设备以及应用系统部署在沈阳市信息中心。服务内容包括日常运维服务和信息系统安全服务，日常运维服务包含主要硬件设备维保服务、主要应用软件系统维保服务，以及终端设备维护等。
2、在本服务项目中，运维团队应明确自己的责任和义务，在充分了解项目所述各个系统现有环境的基础上，提供规范化、高质量的服务，并对服务质量做出可量化的承诺。
针对沈阳市人大常委会办公室的不定时工作日制度，为客户提供系统级的日常维护、定期巡检、性能测试、故障排查等服务。具体内容包括：
（1）工作日服务
主要指现场值守服务，维护团队需要定期指派1名资深服务技术服务工程师前往沈阳市人大常委会办公室，负责对现场设备运行状态进行监视、管理和维护以及工作终端的管理和维护，通过对系统运行日志的分析提前发现并排除可能发生的潜在故障，并在全部维护服务团队支持下，在1小时内排除普通故障，2小时内排除较大故障，4小时内排除重大故障，24小时内排除特大故障。
维护期内提供技术人员进行现场监控服务。
（2）故障响应服务
除了现场值守服务方式外，同时，提供7×24小时故障响应服务具体包括：
维护期内提供电话、传真、电子邮件等方式的咨询和支持服务。
主要系统设备出现故障时，15分钟内响应，当现场维护工程师或节假日值班维护工程师无法排除故障时， 1小时内中心派专业工程师赶赴现场进行故障诊断及处理，在1小时内排除普通故障，2小时内排除较大故障，4小时内排除重大故障，24小时内排除特大故障。
一般故障，正常工作日内响应。
（3）其他时间及夜间服务
当系统在非工作日出现异常时，维护团队现场人员将在1小时内赶赴现场并排除系统普通故障，特大故障将在24小时内处理完毕。
具体联系方式包括：通过维护团队提供的7×24小时响应服务热线；现场维护人员通过移动通信网络（当运维管理系统具备短信故障报警通知功能时）接收到系统报警信息；或维护人员接到服务请求电话时。
（4）临时保障服务
当遇到重大活动需要提供临时保障服务时，维护团队须在需要保障服务的前三天进驻现场，并对所有设备进行临时性安全检查，排除安全隐患，以做到万无一失。
（5）定期检查
每月对各系统及设备进行检查，进行安全系统、防病毒系统检查，进行漏洞扫描，并对检查中存在的故障及安全隐患进行处理。每月第一周向用户单位提交上月的《月度巡检报告》，报请用户单位审批签署。
每季度对由维护团队的专业维护队伍对所有设备进行安全评估和风险分析，提交完整的安全状况评估报告，分析存在的安全漏洞情况，提出《整改方案和建议》。
每年由维护团队组织相关的专家（含硬件和软件）对整个系统进行安全检查，对每个硬件设备使用状态进行风险评估，并对下一年可能存在的问题进行风险预测，对每个设备的状态出具使用报。
（6）运维保障要求
在运维工作开展前期，把有助于用户运维的相关资料进行收集整理，以确保在实际运维过程中不会由于缺少沟通或者遗漏部分环节导致的问题处理延迟，具体保障资源如下：
机房设备相关资料收集：
整理各设备相关管理人员联系方式、设备物理位置等，书面文档与电子文档相结合，以确保出现设备故障或需要远程支持时能在第一时间联系到具体负责人，及早完成设备故障处理工作。
设备操作文档收集：
整理设备有关的操作文档，并整理成册，书面文档与电子文档相结合，辅助工程师处理相关问题。
设备配置库整理汇总：
整理所有设备原始配置资料，整理入库，且在修改设备配置后及时对录入的数据进行更新，以确保设备配置的准确性及安全性。
六、采购标的的验收标准；
符合行业现行的施工与验收规范、标准，通过监理验收、市人大常委会信息化建设、网络安全和意识形态工作领导小组及其办公室及信息中心验收。
七、其他要求
1、配合采购人通过相关等级保护测评。
2、中标人需免费向采购人开放源代码，知识产权归采购人所有。
3、本项目满足安全可靠国产化应用。
合同履行期限：合同签订生效后270天内
需落实的政府采购政策内容：详见招标文件
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2020-12-18至2020-12-25，每天上午08:30至11:30，下午13:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽宁政府采购网
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2021-01-12 09:00（北京时间）
地点：电子投标文件在辽宁政府采购网提交，纸质投标文件递交至沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座开标区（5～7楼），具体详见1楼大屏。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
无
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 沈阳市人民代表大会常务委员会办公室
地 址： 青年北大街26号
联系方式： 024-22739172
2.采购代理机构信息：
名 称： 沈阳公共资源交易中心
地 址： 中国 辽宁省 沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座
联系方式： 024-22890043
邮箱地址： 无
开户行： 详见招标文件中投标人须知表13.1
账户名称： 沈阳公共资源交易中心
账号： 详见招标文件中投标人须知表13.1
3.项目联系方式
项目联系人： 单坤
电 话： 024-22896656
评分办法:综合评分法 关联计划 附件：
沈阳市人大常委会“智慧人大”系统建设项目招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2021-01-12 09:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH20-210100-04894
项目名称：沈阳市人大常委会“智慧人大”系统建设项目
包组编号：001
预算金额（元）：1,572,100.00
最高限价（元）：1,572,100.00
采购需求：查看
本项目共计 1个包组，包号为 001，包组内不允许缺项。
履约期限：合同签订生效后270天内。
履约地点：沈阳市青年北大街26号沈阳市人大常委会。
付款方式：
| 付款条件 | 付款比例 |
| 合同签订生效 | 40% |
| 服务完成并经市信息中心验收合格，并签订3年运维保证协议 | 50% |
| 验收合格后满1年平台无遗留问题 | 10% |
| 满足付款条件后应即时付款，最长不得超过15天 | |
包 组 号：001
包组名称：沈阳市人大常委会“智慧人大”系统建设项目
一、项目主要内容及目标
本项目主要建设目标是在现有业务架构基础平台的基础上，完成法律法规信息资源库、建设立法工作智慧支撑保障体系、新“监督快线”系统及人大会议服务系统。
通过本项目的建设，将达到以下主要工作目标：
1、加快基础数据库建设，提升数据共享交换能力
建设法律法规信息资源库。以沈阳市地方性法规文本为主体、以地方政务规章和规范性文件和相关说明为辅助，建设我市法律法规信息资源库。并同全国人大法律法规信息库互联互通。逐步形成以宪法为统帅、以法律为主干、以行政法规、地方性法规文本为重要组成部分，以地方政务规章文件为补充的资源完备、内容权威的法律法规信息资源库。实现法律文本、说明、审议报告及审议意见、意见征求等立法数据汇聚共享，为立法、监督和代表履职提供信息服务。
2、加强应用体系建设，提升业务应用能力
一是建设立法工作智慧支撑保障体系。在地方性法规制定、修改、废止过程中，建设立法工作一体化业务系统，对立法规划、立法计划编制，草案起草与修改、法规审议、意见征集、立法评估等工作实行全流程数字化管理，实现立法工作各个环节无缝衔接。运用大数据处理、人工智能等信息技术，通过语法语义分析，对立法通过前、立法后进行量化指标评估；通过全方位智能搜索、采集、整理、加工、标引解析和关联分析，多层次、多角度挖掘海量立法工作相关信息内在价值，为人大立法工作各环节提供全面准确权威的决策参考。
二是建设网络信息安全系统。完善人大机关信息安全建设，采取防病毒、漏洞管理、安全准入等多项措施提高应用安全和数据安全，提高内部办公系统及外部互联网访问的安全性。
3、新建人大会议服务系统
会议是沈阳市人大常委会工作的重要组成部分。随着沈阳市人大常委会组织架构规模越大、管理层级结构越细化、分支机构部署地域越广泛，传统的集中式会议（高昂的会议成本、低下的会议效率等）已经越来越不能适应沈阳市人大常委会的会议沟通需求了。如何有效地利用沈阳市人大常委会现有的服务器资源、现有的办公网和构建相应的视频会议设备，将会议交流实现信息化，将会议成本减少到最小，是目前沈阳市人大常委会亟待解决的一个问题。
近年来，随着电子信息技术的快速发展，以全球化、网络化、智能化为趋势的办公方式越来越受到各行各业的青睐。软件视频会议系统在这个大趋势下应运而生，软件视频会议系统让身处异地的人们能够随时开会，远程视频、谈话、交换文档资料、共享信息资源、一起研讨决策等，具有各种不可比拟的通讯优势，并能充分利用原有网络及设备，灵活部署“远程会议通讯平台”，搭建起沈阳市人大常委会系统内的日常沟通、工作部署、精神传达、工作交流等应用。
二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；
1. 《国家电子政务总体框架》
2. 《国家信息化发展战略纲要》
3. 《中国信息化发展报告（信息化白皮书）》
4. 《“十三五”国家信息化规划》
5. 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》
6. 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于印发“2006—2020年国家信息化发展战略”的通知》（中办发〔2006〕11号）
7. 国务院《关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73号）
8. 全国人大常委会办公厅《关于印发“2012-2017年人大机关信息化建设规划”的通知》（常办息字〔2012〕3号）；
9. 全国人大常委会办公厅《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》（常办明发〔2014〕92号）
10. 《沈阳市人大常委会智慧人大建设三年行动计划（2019—2021年）》
11. 《全国人大机关信息化标准规范》
12. 全国人大《2012—2017年人大机关信息化建设规划》
13. 全国人大《关于加强人大机关网信工作的若干意见》
14. 《通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》
15. 《沈阳市智慧城市总体规划（2016－2020年）》
16. 《计算机软件可靠性和可维护性管理》GBT 14394-2008
17. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2015）
18. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2008）
19. 《关于开展信息安全等级保护专项监督检查工作的通知》 （公信安[2010]1175号）
20. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T 25058-2010）
21. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护测评要求》(GB/T 28448-2012)
22. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护测评过程指南》(GB/T 28449-2012 )
23. 《信息安全技术 信息系统安全通用技术要求》（GB/T 20271-2006）
24. 《信息安全技术 网络基础安全技术要求》（GB/T 20270-2006）
25. 《信息安全技术 操作系统安全技术要求》（GB/ T20272-2006）
26. 《信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求》（GB/T 20273-2006）
27. 《信息安全技术 信息系统安全管理要求》（GB/T 20269-2006）
28. 《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》（GB/T 20988-2007）
29. 《会议电视系统工程设计规范》（YD5032-2005）
30. 《会议电视会场系统工程设计规范》（GB50635-2010）
31. ITU-T H.264\H.265 视频编码推荐的标准
32. 其他有关国家和行业现行的设计、施工与验收规范、标准
三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
（一）软件部分
1、法律法规信息资源库
（1）总体概述
法律法规信息资源库是“智慧人大”的建立基础和保障之一，该资源库涵盖了宪法、法律、法规和沈阳市地方性法规，以及地方政务规章等规范性文件和相关案例或文字说明，与人大代表信息资源库，人大机关业务信息资源库三库互通，为“一站，两网，五体系”提供安全的数据保障。
（2）技术路线
沈阳市法律法规信息资源库对接第三方法律法规信息资源库，结合当前沈阳市地方性法律法规的现状，研发此信息资源库，实现对已有法律法规的采集、分类，管理和公开。
（3）功能设计
提供法律法规的管理功能，实时采集、更新国家及省级法律法规，沈阳地方法律法规则提供相应的增添，修改，废除功能。
法律法规变动通知功能。当信息资源库中的数据出现变更时（包括增添，修改和废除），系统以系统通知的方式通知相关用户。
分类/查询功能。信息资源库对已有法律法规按照法规所属层级，行政区域，发行部委，涉及行业等方式分类，用户可以分类查看相关法律法规。查询功能提供关键词检索，帮助用户更快的找到所需的法律法规。
版本控制功能。信息资源库对同一法律法规的不同时间版本应有记录，且能够提供不同版本之间的对比。
此库为基础数据库，可以满足市人大各应用系统的数据调用需求。
2、立法工作智慧支撑保障体系
（1）总体概述
“智慧立法工作支撑保障体系”以信息化驱动现代化，运用信息化手段来完善立法工作程序制度，建立健全一整套涵盖法规的立项、起草、审议、表决各环节以及问卷调查、新闻发布、立法后评估等方面的立法工作程序和制度的体系。对立法规划、年度立法计划，法律、法规编制、起草、修改、法规审议、意见征集、立法评估等工作实行全流程信息化管理。“智慧立法工作支撑保障体系”是立法及其相关工作不可获取的强有力技术支撑，目的是确保立法及其相关工作能够安全，有效，稳定且高效的进行。
（2）技术路线
按照沈阳市人大立法管理业务流程和相关业务流程进行软件定制开发，采用当前成熟B/S技术模式开发，保证系统安全且稳定运行；采用“高内聚，低耦合”的设计原则，有利于未来的系统升级和日常维护；支持自定义工作流，系统拥有更好的鲁棒性。系统将部署到沈阳市信息中心云服务端，用户通过政务外网进行立法流程管理和信息处理操作。
（3）功能设计
“智慧立法工作支撑保障体系”系统包含用户管理、流程管理、意见征询、审议表决、电子阅文批改、法律法规查询、视频直播（上传）、统计分析、智能审议辅助、业务学习、智能索引、信息发布等12个功能模块。
系统功能模块设计如下图所示：
？SHAPE ？\* MERGEFORMAT
立法工作智能支撑保障体系 |
用户管理 |
流程管理 |
意见征询 |
电子阅文批改 |
法律法规库 |
视频直播 |
统计分析 |
智能审计辅助 |
业务学习 |
智能索引 |
信息发布 |
审议表决 |
用户管理
用户管理模块为系统提供了管理系统使用者的功能。用户管理模块提供用户注册，密码修改，密码重置，用户查找，实名认证等前台功能，也提供给管理员信息查看，用户注销，分配浏览、使用权限等后台功能。根据系统的实际使用情况，用户分为不同类型，包括：“人民群众”、“常委会工作人员”、“人大代表”、“专家”、“新闻媒体”、“游客”等。不同类型的用户设置不同的权限。
流程管理
流程管理为系统的提供了自定义工作流功能。结合业务需求，立法流程的设计及管理是立法工作信息化的最重要的环节，流程管理模块可以设计整个立法工作的流程，不同的流程可以选择不同的功能模块，可以选择不同类型的用户参与，可以设置各流程节点的开始、结束时间，显示流程进展的情况。管理员用户可以根据实际情况修改立法流程及其相关信息，流程管理采用易于理解的图形化操作界面，用户使用几乎没有学习成本。涉及流程管理的主要业务包括：1）确定立法项目；2）完善法规草案；3）审议表决；4）法规备案。
意见征询
意见征询模块为系统提供了征集社会意见的功能。系统用户可以自定义问卷调查内容及方式，题型包括常见的单选题，多选题，填空题，简答题等，问卷中可以插入图片或音频，设置主题样式或背景样式，吸引用户填写调查问题就。调查问卷可以通过人大网站、微信、微博等大部分社交平台或者其他渠道分享传播，还可以通过文字描述形式采集信息，进行抽样或者全部汇总。意见征询模块与统计分析模块的数据共享，可以生成统计报表供立法部门参考。
审议表决
审议表决模块提供分组审议、投票表决等功能。分组审议功能可以将参与审议人员进行分组，利用智能审议辅助模块辅助审议人员进行审议。审议表决模块与已建成的智慧人大综合管理平台、智慧人大协同办公平台及未来计划升级改造的电子表决系统等实现功能与数据的对接，利用电子阅文批改模块方便审议人员提交审议建议，并将审议数据归档、公示，实现审议各组之间信息透明、公开。投票表决功能具备法规草案逐条表决和法规草案整体表决两种模式，并实现与未来计划审计改造的电子表决系统的数据对接。
电子阅文批改
电子阅文批改模块可以实现与现有的无纸化会议系统的数据对接，主要功能是实现审议全过程无纸化。该模块应具备移动设备自动接收并打开系统推送文件、电子阅文、电子批改、保存批改结果、提交上传文件等办公自动化功能。
法律法规库
法律法规库模块是系统重要的基础数据接口模块，系统可通过法律法规库模块调用本项目法律法规信息资源库子系统，实现对我市现行有效的57部地方性法规、国家法、其他副省级以上城市的地方性法规、其他国家（其他法律体系）的法等法律法规信息的快速查询和应用。
视频直播（上传）
视频直播（上传）模块为系统提供了线上审议、线上表决等线上会议视频的直播（上传）功能。视频直播（上传）功能模块为用户提供了线上无接触会议模式，能够应对在发生突发公共卫生事件期间的会议工作需求，会议视频及其审议和表决数据在系统内存储，有效的保证了会议公正和公开。
统计分析
统计分析模块是本系统的辅助模块之一，通过分析已采集数据，如意见征询模块调查问卷功能收集到的信息进行统计，生成分析报告。统计分析的功能不仅限于意见征询功能，如用户关键词统计，热点统计等，可以做较多的扩展。统计报表具有多种展示形式，保证能够以最有效最直观的形式将分析结果展示给用户。
智能审议辅助
智能审议辅助模块是本系统的辅助模块之一，主要功能是在人工智能、大数据分析等信息化手段的辅助下，使审议工作更加高效，审议结果更有说服力。该功能可以实现法规草案的全文检索，自动将法律法规信息资源库与之相似的法条进行提取、显示，供审议人员参考，也可以由审议人员利用电子阅文批改模块选定法规草案内的具体内容，在法律法规信息资源库抓取有效信息。同时，也可以显示专家、学者提供的审议意见。
业务学习
业务学习模块向用户了提供自我提升的功能。系统内包含与立法工作相关的各类纸质、电子资源，配合智能索引模块，用户可以快速准确的找到自己感兴趣的资源，收藏到自己的“书架”，随时阅读；配合信息发布模块，用户可以分享自己的感悟和学习进程，能够让用户彼此促进学习进步。
智能索引
智能索引模块是本系统的强大的辅助模块，通过为已有数据建立索引，次啊用检索引擎，为系统用户提供了全数据的全文检索功能，辅助配合其他各模块基于用户智能化的体验。
信息发布
信息发布模块为系统提供了向平台发布图文信息的功能。用户可以发布各类文章、图片、音频、视频等形式的信息。信息发布模块提供功能完备的编辑页面，方便用户编辑排版、设置字体字号、插入音视频链接等，并提供信息发布预览、新信息推送题型等功能。
3、人大会议服务系统
（1）总体概述
因为一切政策精神的传达和信息的及时互通都影响广泛，需要深入到位的沟通，需要以信息传递损失最小的方式来达到沟通到位的最终目的。每年的各种行政会议差旅费用居高不下，而且在时间上造成大量的浪费。当前信息化社会，国家的改革步伐快，各种信息的交汇量大，多方交流的需求也大大。通过视频会议，可以缩小各级机构间的区域间隔，减少差旅会务成本，大大提高时间效率，构造出一个跨区域多人共享的工作空间。
本系统从功能上分为以下几大模块：自动生成报表模块、视频会议模块、会议直播模块、我的视频模块、直播回看模块、视频管理模块。
自动生成报表模块主要功能：整合已建的智慧人大协同办公平台、无纸化会议系统及本期项目准备建设的视频会议系统等多系统会议数据，实现会议通知、会议文件、会议签到、表决结果等全程记录留存及自动生成报表统计功能。
视频会议模块主要功能：软件用户通过会议终端软件创建会议，邀请人员参加会议，实现预约会议、会前通知、集体参会讨论、会议签到、投票表决等功能。
会议直播模块主要功能：软件用户可创建直播，选择直播观看人员，直播期间观看人员可进行互动、录制视频、投票表决、在线签到等。
我的视频模块主要功能：我的视频主要是保存“我”录制的视频、我参与过的直播视频、我发起的直播视频等，方便重复查找。
直播回看模块主要功能：创建直播后系统将自动录制，直播结束后将共享给各级人大人员观看。
视频管理模块主要功能：管理人员专用模块，可对软件用户直播视频进行公开设置，方便统一管理。
其他功能：满足300人同时在线开会。支持与现有硬表决系统的数据共享，硬表决系统可以无缝切换为软表决。支持windows、linux、安卓、ios等多系统终端参会。签到支持签名签到、人脸识别签到。融合现有无纸化会议系统的功能及数据。
（2）技术路线
视频会系统是软件开发为主，硬件为辅。其中软件开发的技术路线如下：采用B/S架构，MVC模式。
在MVC模型、视图和控制器的三个部件中，模型拥有最多的处理任务。被模型返回的数据是中立的，就是说模型与数据格式无关，这样一个模型能为多个视图提供数据。由于应用于模型的代码只需写一次就可以被多个视图重用，所以减少了代码的重复性。
（3）建设内容
本次在沈阳市人大常委会办公室新建高清会议系统，从而实现交互式高清会议、远程培训，远程会议等功能。在沈阳市人大常委会办公室部署视频会议主机，高清终端及摄像头。参会人员可以通过PC客户端以及移动客户端接入视频会议系统，以提高系统内部的交流和沟通，提高日常工作效率和履职积极性。
系统拓扑图如下：
（4）功能设计
系统总体部署方案采用MCU服务器集群部署方式，示意图如下：
针对大并发会议需求，采用视频会议MCU多点控制单元集群方式，可实现所有会场之间召开高清视频会议。集群方式具备高扩展性，可以随时添加节点服务器。采用集群架构部署服务器，通过服务器负载判断，用户将获得离自己最近且负载较低的节点服务器链路，集群部署使得网络数据处理能力提升、使得网络更加灵活和高效，增加数据吞吐量。同时会议过程中即使某台节点服务器出现了故障，系统会自动切换到其它节点服务器上，保证视频会议系统正常运行。
自动生成报表模块
整合已建的智慧人大协同办公平台、无纸化会议系统及本期项目准备建设的视频会议系统等多系统会议数据，实现会议通知、会议文件、会议签到、表决结果等全程记录留存及自动生成报表统计功能。
视频会议模块
1) 视频会议列表
视频会议列表分为进行中、已结束；进行中包括未开始、即将开始、进行中的会议，已结束的会议中包括本人参与过且结束的会议。
2) 会议详情
会议详情中包含会议的基本信息，参会人员可从会议详情中“加入会议”，主持人可对会议的基本信息进行修改。
会议详情中的参会人员将统计参会人员的签到情况（加入会议自动签到）。
3) 创建会议
各级人大工作人员、人大代表皆可创建会议，创建会议人默认为会议的主持人；填写会议的基本信息即可完成创建会议。
4) 加入会议
加入会议分为1.会议列表直接加入会议2.输入会议号加入会议；加密会议需要输入密码，非加密会议可直接进入会议。
5) 会议界面
视频会议界面，参会人员可使用调整摄像头、调整麦克风、调整扬声器、录制视频，离开会议、查看参会人员等操作。
6) 录制视频
参会人员可随时开启、关闭录制视频，每一次录制将自动保存为一段视频，可前往“我的视频”中查看。
7) 参会人员
主持人可邀请新人员参加会议，发送离线人员会议通知，静音，解除静音，移交主持人。
会议直播模块
1) 会议直播列表
会议直播列表包含全部正在进行中的直播，可根据自身需要进入相应直播间。
会议直播列表中可根据直播名称和房间号对直播进行筛选，以便找到直接想进的直播间。
2) 创建直播
创建直播需填写直播的基本信息，可选择参与人员范围，可选择本人创建，可代表本人所属部门创建。
3) 直播详情（观看人员）
观看直播人员可在直播间中与其他观看人员聊天互动，可进行签到、可查看直播简介，可参与直播创建人发起的投票表决。
会议直播可调整清晰度、录制直播、刷新直播、暂停直播、全屏观看等。
4) 直播管理页（直播创建人）
直播管理页为直播创建人进行直播与管理的页面，在此页可关闭/开启聊天、关闭/开启摄像头、关闭/开启麦克风、转换摄像头、查看直播简介、查看观看/签到人员、发起投票表决等。
5) 直播简介
直播创建人可查看本次直播的基本信息，可复制分享房间号来邀请人员参加本次直播。
6) 观看、签到人员
直播创建人可查看本次直播目前的观看人员与签到人员，观看人员为正在观看本次直播的人员；签到人员为在本次直播中进行过签到的人员。
7) 投票表决
直播进行中直播创建人可发起投票表决，邀请全体观看人员进行投票，投票完成后即可查看投票结果。
直播创建人可总览所有投票人员的投票情况，观看人员只可查看投票结果。
我的视频模块
我的视频模块主要分为“我的录制”“直播视频”“我参与的”三个子模块：
1) “我的录制”主要为本人录制的全部视频，可以反复进行观看。
2) “直播视频”只要为本人创建的直播结束后系统自动录制的视频，可对视频进行“公开”（是否公开给全体用户）设置、可查看直播过程中的投票表决、人员签到情况。
3) “我参与的”主要为本人参与的直播结束后系统自动录制的视频。
直播回看模板
1) 直播回看列表
直播回看列表主要为所以直播结束后自动录制的视频（仅为公开的视频）。
可根据直播名称对所有直播回看视频进行筛选方便查找。
2) 直播回看详情
观看直播回看人员可对视频点赞、评论，可查看直播详情。
直播回看视频可调整清晰度、暂停直播、全屏观看等。
视频管理模块
视频管理主要为后台管理人员对视频进行统一的管理。
可对视频进行“公开”视频，以此来判定视频是否公开给全体人员查看。
其他功能模块
支持与现有硬表决系统的数据共享，硬表决系统可以无缝切换为软表决，本次视频会议软件开发需预留端口，为以后增加硬表决软件做好配套。
支持windows、linux、安卓、ios等多种客户端参会，同时签到支持签名签到、人脸识别签到等功能。需融合现有无纸化会议系统的功能及数据，达到与无纸化系统互联互通。
4、监督快线系统
（1）总体概述
随着我国现代化建设全局战略的实施，加快推进人大及其常委会工作的信息化建设已经成为社会主义民主政治发展的必经之路。在信息时代，应加强各级人大工作的信息化建设、发挥好信息化在人大代表日常工作中的作用。人大工作开展的各个过程和环节，需要人大代表深度参与，需要积极发挥人大代表主体作用。而网络平台建设，应该在充分符合代表及相应部门的日常工作流程下，为人大代表提供了一个方便快捷、不受时空限制的网上平台。通过新“监督快线”系统建设，结合“优化营商环境”等主题活动，进一步提高新“监督快线”系统在人大代表闭会期间履职的服务水平，就近、就便监督卫生、健康、安全、营商环境潜在或已存在的问题，为市人大代表利用信息化手段开展履职活动开辟新的渠道。
（2）技术路线
软件系统开发技术要求既先进又实用，将用户界面与业务逻辑分离、业务逻辑与数据访问分离，尽可能采用三层架构：数据层、业务逻辑层、表示层。
数据库连接采用B/S模式；机构事务管理工作尽可能采用B/S模式，既要能满足机构本部工作需要，又要能满足远程办公和家庭工作需要。
各单位应通过公共网或专用网，由Web服务器和中间件服务器接入数据库服务器进行数据传输，同时要支持客户端软件自动更新，减少后期维护工作量。
（3）功能设计
总体框架
根据使用者的角色以及功能形态，本系统从功能上将系统分为以下几大模块：
人大代表模块、代表团模块、市人大工作人员模块、一级办理单位模块、二级办理单位模块、 新“监督快线”App模块、系统管理后台模块。
同时将原“履职通”中的“监督快线”系统历史建议数据，完整的迁移到新系统中，确保人大代表平稳切换使用。
人大代表模块
我的建议
提供代表本人的建议管理功能，包括建议题目及正文的新增、删除和修改等基本功能，以及提供选择是否允许其他代表附议本建议的相关设置，同时支持短信告知办理进度等功能。
建议测评
代表可以查看自己提交的建议的办理和答复情况，并针对办理单位对建议的办理情况进行满意度测评。在规定时限内，若代表不对已办结的建议进行测评，系统默认为满意。
全部公开建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴。同时也可以避免提交相同内容的建议。
代表团模块
代表团首页
在代表团的首页，可直接查看本代表团代表提交的建议数量，以及本代表团办理的待办事项。
办理情况
对本代表团代表提交的建议办理的全过程进行实时跟踪，查看各项建议的办理节点，承办单位的答复，代表满意度反馈。
特别件情况
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
分别针对B类答复的建议、代表对办理结果不满意需要重新办理的建议等进行特别的关注，可以根据需要导出建议列表。
全部公开建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴。同时也可以避免提交相同内容的建议。
市人大工作人员模块
市人大工作人员首页
可直接查看建议总数量，以及建议审查概况、交办概况。
人大监督
建议办理全流程监控。可以像查询物流一样实时查看办理状态，可通过ID方便的查看建议的所有操作记录，做到全流程监控,对建议办理的全过程进行实时跟踪，查看各项建议的办理节点，承办单位的答复，代表满意度反馈。
特别件情况
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
分别针对B类答复的建议、代表对办理结果不满意需要重新办理的建议等进行特别的关注，可以根据需要导出建议列表。
公开设置
公开部分建议内容及办理结果，所有用户在公开页面可以浏览。
统计分析
对建议的办理情况进行查询、统计、分析，并可以生成各类报表，并打印。
一级办理单位模块
一级办理单位首页
在一级办理单位办的首页，可直接查看建议总数量，以及本单位承办概况、人大交办概况。
审查概况
查看审查的结果，是否立案，可以根据需要导出建议列表。
承办概况
查看建议累计办理情况，包括单办件、主协办件、分办件。
交办概况
根据具体的实际内容交给委办局进行实际的办理工作。对于需要两个以上单位办理的建议，由交办机关确定主办单位、会办单位及分办单位。
办理情况
对建议办理的全过程进行实时跟踪，查看各项建议的办理节点，承办单位的答复，代表满意度反馈。
特别件情况
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
分别针对B类答复的建议、代表对办理结果不满意需要重新办理的建议等进行特别的关注，可以根据需要导出建议列表。
全部公开建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴一些办理经验。
通知公告
查看人大常委会发布的通知功能，也可以在此模块给各委办局发布通知公告。
工作简报
查看各承办单位提交的建议办理年度工作总结、工作简报。
统计分析
对建议的办理情况进行查询、统计、分析，并可以生成各类报表，并打印。
二级办理单位模块
二级办理单位首页
在二级办理单位的首页，可直接查看本单位的待办事项，以及本单位承办概况、特别件的办理情况。
本单位累计办理
查看建议累计办理情况，包括单办件、主协办件、分办件。
交办情况
承办单位收到交办机关转交的建议后，需要对建议进行深入研究。对于不属于本单位职责范围的代表建议、批评和意见，可以向交办机关发起退回申请，经同意后可以将建议退回到交办机关。对于属于本单位职责范围内的建议，应该及时确认接收并安排尽快地解决。
办理情况
承办单位接收转交的建议后，主办单位应通过电话等方式，主动跟代表沟通，并把本单位与代表沟通的记录，以及对代表的建议给出答复，录入系统中。
过期未办复：针对过期未办复的建议，系统自动发送短信催办，承办单位须对催办信息给予回复。
答复：
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
办结：代表对办理结果测评为满意后，承办单位需要对建议进行办结、归档。
特别件情况
A:对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；
B:因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决。
C:对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
D:对加强和改进工作具有参考价值、留作研究参考的意见，在答复代表时应当说明原因，并在今后的工作中吸收采纳。
分别针对B类答复的建议、代表对办理结果不满意需要重新办理的建议等进行特别的关注，可以根据需要导出建议列表。
意见反馈
办理单位应通过电话等方式，主动跟代表沟通，并把本单位与代表沟通的记录录入系统中。
代表也可通过电话等方式向各级办理单位反映建议办理全流程中遇到的所有问题，也可向各级办理单位提出自己的意见，以帮助各部门更好的办理建议。
全部公开建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴一些办理经验。
通知公告
查看人大常委会、一府两院发布的通知功能。
工作简报
各承办单位提交的建议办理年度工作总结、工作简报。
新“监督快线”App模块
建议新增
通过手机app直接提交建议，包括建议题目及正文的新增、删除和修改等基本功能。
建议查询
通过手机app直接查询议案、建议的办理进度，代表的建议清单，对办理当中的一些具体做法提出进一步的建议和要求，促进建议办理的速度和质量有效提高。
答复详情
承办单位在PC电脑端答复完成后，代表可以通过手机app查看答复详情。
代表评测
承办单位答复完成后，代表可以通过手机app评测。代表对办理结果的评价、代表对工作态度的评价、对办理工作给出具体意见。
操作日志
代表提交建议后，可以像查询物流一样实时查看办理状态，方便与各办理环节的工作人员进行联系沟通，可以查看建议的所有操作记录，做到全流程监控。
所有建议
查看全部公开的建议，可以学习和借鉴一些办理经验。
办理结果
按照建议办理的状态：待交办、进行中、已办结、无法办理等展示建议。
活跃度
利用代表活跃度排名及办理单位办理结果公示等方式，激发代表履职热情，监督办理单位工作进展情况。
数据统计
按照建议类别、办理状态、办理单位进行系统数据统计。
系统管理后台模块
组织机构管理
支持查看组织架构节点信息，包括名称与人数、支持查看同事资料。
人员管理
通过赋予用户权限，对人员信息进行管理维护。人员和功能配置关联，一个人员可以对应多个功能和多个配置。可以增加人员，删除人员，可对人员的功能、配置进行赋予或取消。
用户管理
管理用户信息，如用户名、密码、联系方式等信息。
权限管理
指根据系统设置的安全规则或者安全策略，用户可以访问而且只能访问自己被授权的资源。通过对系统功能和角色信息的关联，角色和用户信息的关联，实现用户权限的控制管理。系统中用户的操作权限是通过角色来控制，角色可以理解为具备一定操作权限的用户组。
数据字典管理
对数据的数据项、数据结构、数据流、数据存储、处理逻辑等进行定义和描述。对数据流程图中的各个元素做出详细的说明，使用数据字典为简单的建模项目。
数据迁移
系统建设充分考虑到数据迁移问题，系统建成后对原“履职通”中的“监督快线”系统历史建议数据进行分析梳理，完整的迁移到新系统中，并根据实际情况，详细制定原系统与新系统的切换方案，在验证数据之后完成系统的有效割接，确保新系统切换之后，用户可以直接使用。
（二）硬件部分
| 序号 | 设备名称 | 技术参数及功能要求 | 数量 |
| 1 | 高清视频终端 | 1、支持ITU-T H.323和IETF SIP通信标准，能够和符合国际标准的产品互通 2、支持ITU H.261、H.263、H.264、H.264 High Profile、H.264 SVC视频编解码标准协议。 3、支持1080p 50/60 fps、1080p 25/30 fps、720p50/60fps 、720p 25/30fps、4CIF 25/30fps、CIF 25/30fps等图像格式。 4、支持G.711、G.719、G.722、AAC-LD、G.722.1、G.722.1C、G.728、G.729等音频算法； 5、支持在128Kbps带宽下实现 H.265 720P30fps 视频通讯；256Kbps带宽下实现1080P30fps 或720P60fps 视频通讯；512Kbps带宽下实现1080P60fps 视频通讯，图像质量良好，画面连贯流畅。 6、支持H.239和BFCP双流协议，支持双路1080p活动视频效果。 7、支持不少于4路高清视频输入接口，输入接口支持DVI、HDMI、3G-SDI等接口 8、支持不少于4路高清视频输出接口，输出接口支持DVI、3G-SDI、HDMI、VGA等接口。 9、至少支持1路标清CVBS输入、输出，与标清设备兼容。 10、音频接口要求：支持不少于8路音频输入。支持不少于6路音频输出。 11、在IP 网络状态不好的情况下，减弱网络质量原因对音频效果的影响，最大支持网络85%丢包时不影响会议进行。 12、在IP网络状态不好的情况下，减弱网络质量原因对视音频效果的影响，最大支持网络40%丢包时不影响会议进行，视频流畅，无卡顿、无花屏现象。 13、支持H.235加密功能，可支持128位AES高级算法。 14、支持在活动视频上实时动态显示麦克和音响状态。 15、提供电信设备进网许可证。 | 1套 |
| 2 | 摄像机 | 1、全高清图像：采用不低于1/3英寸高品质图像传感器，最大分辨率可达1920x1080，输出帧率高达60帧/秒。 2、至少20倍光学变焦，10倍数码变焦。 3、支持自动聚焦技术。 4、低噪声高信噪比：低噪声CMOS有效地保证了摄像机视频的超高信噪比。采用先进的2D、3D降噪技术，进一步降低了噪声，同时又能确保图像清晰度。 5、音频输入接口：支持16000、32000、44100、48000采样频率，支持AAC、MP3、G711音频编码。 6、支持静音云台：采用高精度步进电机以及精密电机驱动控制器，确保云台低速运行平稳、无噪声。 7、多种视频输出接口：支持DVI（HDMI），3G-SDI，有线LAN；3G-SDI支持1080P60。 8、多种视频压缩标准：支持H.265/H.264视频压缩；支持高达1920x1080分辨率60帧/秒压缩；支持2路1920x1080分辨率30帧/秒压缩。 9、支持预置位技术。可以设置不少于10个预置位。 10、支持倒装。 | 1台 |
| 3 | 连接线 | 40米延长线（一公一母）。 | 1根 |
| 4 | 台式电脑 | 飞腾FT2000（4核 2.6GHz ）/8G DDR4/256G SSD/1G独显/DVDRW/1000M网卡/23.8LED/UOS V20。 | 1台 |
| 5 | 交换机 | 1、交换容量≥335Gbps 2、转发性能≥87Mpps 3、10/100/1000M以太网端口≥24，固化1G SFP光接口≥4个；整机最大可用千兆口≥28 4、设备MAC地址≥16K，ARP表项≥1000条,FIB表项≥500, 5、支持防雷等级≥10KV 6、支持静态路由、RIP/RIPng、OSPFv2/OSPFv3等三层路由协议 7、针对CPU的保护机制、专门基础网络保护机制、支持ITU-TG.8032国际公有环网协议ERPS,支持相切环和相交环，并且链路故障的收敛时间≤50ms 8、支持IEEE 802.3az标准的EEE节能技术 9、支持软件定义网络SDN，符合openflow 1.3协议。 | 1台 |
| 6 | 视频会议主机（核心产品） | 1、要求符合标准的H.323、SIP协议，一体式设计，能够和符合国际标准的产品互通。 2、支持7*24小时不间断工作。 3、支持ITU H.261、H.263、H.263+、H.264、H.264 High Profile、H.264 SVC、H.265视频编解码标准协议。 4、支持视频分辨率1080p 50/60fps 、1080p 25/30 fps、720p 50/60fps 、720p 25/30fps、4CIF、CIF。 5、支持G.719、G.729、G.711A、G.711μ、G.722、G.722.1、G.722.1C、G.728、G.723.1、AAC-LD、AAC-LD Stereo、OPUS音频编解码协议。 6、本次配置不少于128路高清视频接入容量。 7、64kbps至8Mbps呼叫带宽。 8、支持高清、标清终端混速，混协议召开会议。允许不同编解码格式，包括1080p、720p、4CIF、CIF等不同图像格式的终端参加同一个会议中，并相互观看图像。 9、支持符合国际标准的H.239双流协议，实现双流功能。支持双路1080p活动视频效果，支持主视频和辅视频双路1080P分辨率时，主流的图像帧频为60帧每秒，辅流的图像帧频为60帧每秒。 10、在IP网络状态不好的情况下,减弱网络质量原因对视音频效果的影响,最大支持网络40%丢包时不影响会议进行。 11、支持全编全解功能。每个与会终端均能自由选看不同的画面组合，画面数和布局均可以不同，在会议中提供数字多画面显示功能，可以支持1080p 60fps收发对称至少25画面。具有65种以上多画面模式切换。 12、支持全编全解会议与非全编全解会议级联。支持多级MCU级联，主MCU可控制到多级MCU下终端。 13、采用电源风扇1＋1备份配置。 14、支持多种软件终端：支持Windows软终端接入，支持IOS和Android移动终端接入。 15、具备电信设备进网许可证。 16、支持终端快捷会议，终端呼叫会议管理平台的会议草稿箱会议号和密码可以将该会议立即召开，支持独立召开会议，并可邀请人员入会开会。 17、与会终端显示终端上下端提示，广播源丢包通过短消息提示，会控界面可突出显示三个声音最大的与会终端。 18、管理平台采用B/S架构的软件，提供全中文的操作管理界面，与MCU必须采用同一厂商产品，配置不少于128路高清视频接入许可。 19、支持ITU-T H.323、IETF SIP终端的穿越和静态NAT。 20、支持支持H.460、ICE和ALG穿越协议。 21、配置65路穿越授权license。 | 1套 |
四、硬件配置环境及选型要求
（一）硬件环境
人大常委会办公室4楼会议室现有投票表决系统，无纸化办公系统和会议扩声系统，具备扩声设备以及显示设备。本次人大会议服务系统只需在4楼会议室部署会议主机，高清终端，高清摄像机以及操控电脑即可，扩声以及显示系统可以利旧现有设备。
人大常委会办公室机房现有一台24口交换机，通过运营商100M网络连接沈阳市政务外网，现已使用4个端口。现有一台防火墙，为2016年购置，正在使用。本次新建系统部署在信息中心政务云，利用现有沈阳市信息中心服务器以及存储设备。
（二）硬件选型原则
投标人在设计本项目软硬件设备选型依据时，必须充分考虑以下几个因素：
1、广泛的市场认可程度
硬件设备厂商需要具有较强的研究、设计和生产能力，产品占有较大的用户市场，技术处于领导地位。
2、开放性
随着业务的不断发展，不管对现行系统是如何设计的，对本身及整个业务网络的扩充是不可避免的，为了保护现在的投资以及以后扩充、移植的方便，就必须选择开放式平台来支持整个业务系统。
3、扩展性
要采用开放性、标准化的设备，对于未来可能增添的新的功能、新的用户都要留有接口和二次开发API，并符合相关技术标准。
4、先进性和成熟性
新理念、新体系、新技术迭相推出，这造成了新的、先进的和成熟的技术之间的矛盾。因此，在产品选用方面将先进性和成熟性的统一，有成功的运行经验，有成功的案例的产品优先选择。
5、可靠性
本系统的硬件选择在尽可能在有限的投资条件下，从系统结构、网络结构、技术措施以及厂商的技术服务和维修响应能力等方面综合考虑，确保系统整体运行的可靠性。
五、维保及售后要求
提供三年免费维保服务。上门免费升级维修。硬件部分提供配件：按国家标准执行。
1、本次维护范围为沈阳市人大常委会办公室信息化系统硬件及应用系统，其中计算机终端，交换机部署在沈阳市人大常委会办公室六楼机房，服务器、存储设备、网络（安全）设备以及应用系统部署在沈阳市信息中心。服务内容包括日常运维服务和信息系统安全服务，日常运维服务包含主要硬件设备维保服务、主要应用软件系统维保服务，以及终端设备维护等。
2、在本服务项目中，运维团队应明确自己的责任和义务，在充分了解项目所述各个系统现有环境的基础上，提供规范化、高质量的服务，并对服务质量做出可量化的承诺。
针对沈阳市人大常委会办公室的不定时工作日制度，为客户提供系统级的日常维护、定期巡检、性能测试、故障排查等服务。具体内容包括：
（1）工作日服务
主要指现场值守服务，维护团队需要定期指派1名资深服务技术服务工程师前往沈阳市人大常委会办公室，负责对现场设备运行状态进行监视、管理和维护以及工作终端的管理和维护，通过对系统运行日志的分析提前发现并排除可能发生的潜在故障，并在全部维护服务团队支持下，在1小时内排除普通故障，2小时内排除较大故障，4小时内排除重大故障，24小时内排除特大故障。
维护期内提供技术人员进行现场监控服务。
（2）故障响应服务
除了现场值守服务方式外，同时，提供7×24小时故障响应服务具体包括：
维护期内提供电话、传真、电子邮件等方式的咨询和支持服务。
主要系统设备出现故障时，15分钟内响应，当现场维护工程师或节假日值班维护工程师无法排除故障时， 1小时内中心派专业工程师赶赴现场进行故障诊断及处理，在1小时内排除普通故障，2小时内排除较大故障，4小时内排除重大故障，24小时内排除特大故障。
一般故障，正常工作日内响应。
（3）其他时间及夜间服务
当系统在非工作日出现异常时，维护团队现场人员将在1小时内赶赴现场并排除系统普通故障，特大故障将在24小时内处理完毕。
具体联系方式包括：通过维护团队提供的7×24小时响应服务热线；现场维护人员通过移动通信网络（当运维管理系统具备短信故障报警通知功能时）接收到系统报警信息；或维护人员接到服务请求电话时。
（4）临时保障服务
当遇到重大活动需要提供临时保障服务时，维护团队须在需要保障服务的前三天进驻现场，并对所有设备进行临时性安全检查，排除安全隐患，以做到万无一失。
（5）定期检查
每月对各系统及设备进行检查，进行安全系统、防病毒系统检查，进行漏洞扫描，并对检查中存在的故障及安全隐患进行处理。每月第一周向用户单位提交上月的《月度巡检报告》，报请用户单位审批签署。
每季度对由维护团队的专业维护队伍对所有设备进行安全评估和风险分析，提交完整的安全状况评估报告，分析存在的安全漏洞情况，提出《整改方案和建议》。
每年由维护团队组织相关的专家（含硬件和软件）对整个系统进行安全检查，对每个硬件设备使用状态进行风险评估，并对下一年可能存在的问题进行风险预测，对每个设备的状态出具使用报。
（6）运维保障要求
在运维工作开展前期，把有助于用户运维的相关资料进行收集整理，以确保在实际运维过程中不会由于缺少沟通或者遗漏部分环节导致的问题处理延迟，具体保障资源如下：
机房设备相关资料收集：
整理各设备相关管理人员联系方式、设备物理位置等，书面文档与电子文档相结合，以确保出现设备故障或需要远程支持时能在第一时间联系到具体负责人，及早完成设备故障处理工作。
设备操作文档收集：
整理设备有关的操作文档，并整理成册，书面文档与电子文档相结合，辅助工程师处理相关问题。
设备配置库整理汇总：
整理所有设备原始配置资料，整理入库，且在修改设备配置后及时对录入的数据进行更新，以确保设备配置的准确性及安全性。
六、采购标的的验收标准；
符合行业现行的施工与验收规范、标准，通过监理验收、市人大常委会信息化建设、网络安全和意识形态工作领导小组及其办公室及信息中心验收。
七、其他要求
1、配合采购人通过相关等级保护测评。
2、中标人需免费向采购人开放源代码，知识产权归采购人所有。
3、本项目满足安全可靠国产化应用。
合同履行期限：合同签订生效后270天内
需落实的政府采购政策内容：详见招标文件
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2020-12-18至2020-12-25，每天上午08:30至11:30，下午13:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽宁政府采购网
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2021-01-12 09:00（北京时间）
地点：电子投标文件在辽宁政府采购网提交，纸质投标文件递交至沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座开标区（5～7楼），具体详见1楼大屏。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
无
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 沈阳市人民代表大会常务委员会办公室
地 址： 青年北大街26号
联系方式： 024-22739172
2.采购代理机构信息：
名 称： 沈阳公共资源交易中心
地 址： 中国 辽宁省 沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座
联系方式： 024-22890043
邮箱地址： 无
开户行： 详见招标文件中投标人须知表13.1
账户名称： 沈阳公共资源交易中心
账号： 详见招标文件中投标人须知表13.1
3.项目联系方式
项目联系人： 单坤
电 话： 024-22896656
评分办法:综合评分法 关联计划 附件：
解决方案
联系我们
返回顶部