智慧总部新城（首开区）基础设施工程项目（纵一路、东侧集散通道南段）第三方监测答疑及补遗文件（一）

各潜在投标人：

一、现将智慧总部新城（首开区）基础设施工程项目（纵一路、东侧集散通道南段）第三方监测(以下简称“招标文件”)中不清楚、不明确或需更改、更正等相关问题进行解释，以答疑补遗通知形式告知你们。本答疑补遗通知，是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗通知为准。本答疑补遗通知作为招标文件的组成部份。

问题一：招标文件中准确未提供监测方案所需的图纸及清单资料，未组织现场踏勘，投标人根本不能对报价及方案做的判断，可能有以下两个结果：1、本次项目，招标单位已有内定的中标单位，信息单向透明，对广大投标人进行信息封锁。2、招标单位自己对整个工作量都不清楚，随意确定了投标限价，未来导致合同扯皮，增加了招标单位和投标人的投标风险。请提供详实的整个工程的设计图和文本、轨道专项保护图纸及文本。本次招标要求“投标人具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质及测绘主管部门颁发的测绘甲级资质，同时具备CMA计量认证证书”，而本监测项目根本不涉及计量认证的相关内容，用三个资质的联合门槛，来限制了广大投标人的权力，目标指向性很明显，目前重庆只有只有重庆市勘测院，或者重庆市测绘科学技术研究院两家关联单位能够满足。本次招标要求的资质为综合甲级+测绘甲级，根据《重庆市轨道交通第三方监测管理办法》只要求资质为综合甲级+测绘乙级，目前满足双甲资质的也是重庆市勘测院，这样通过有意提高资质门槛，排除潜在合格投标人，锁定指定中标人的做法，违背了招标法和国家的相关公平竞争的规定。要求招标单位和招标代理机构严格按招标法的要求，重新设定合理条件，重新组织招标。

答：本项目具备地勘资料等前期资料，随本答疑通知一并发布，详见附件。资质要求详见补遗通知第一条。

问题二：1、本次招标文件中没有提供全部招标内容的投标报价清单资料、监测方案所需的图纸，也不组织现场踏勘，没有以上资料，正常的投标人无从对具体工作量和工作内容进行准确的评估，怎么编制监测方案及准确做出报价？标书中对方案要求的“内容齐全、合理，具有针对性和可操作性”，标书本身都不具备“内容齐全、合理”。招标单位和招标机构的以上行为违反了招投标法的公开、公平、公正原则。请提供详实的整个工程的设计图和文本、轨道专项保护图纸及文本。

2、招标文件要求的资质为综合甲级+测绘甲级，本项目为一般性涉轨监测项目，根据《重庆市轨道交通第三方监测管理办法》中的资质要求：综合甲级+测绘乙级，招标单位这个小一个监测项目，通过有意提高资质门槛，排除了大批潜在投标人参与公平竞争，违背了公开、公平、公正原则。建议按照管理办法执行。

3、招标文件要求“投标人具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质及测绘主管部门颁发的测绘甲级资质，同时具备CMA计量认证证书”，而本监测项目根本不会涉及计量认证的相关内容，为什么需要CMA计量认证证书资质做为门槛，据了解重庆同时具有3个资质的单位不足两家，而同时要求业绩规模如此大的，目前重庆只有只有重庆市勘测院，指向性和针对性太明显。

综上，本次招标，招标单位和招标机构，目的指向性太明显，小项目设置高门槛，故意对投标人进行信息封锁，违背了招标法的原则要求，请求处理、解决及回复。

答：1、本项目具备地勘资料等前期资料，随本答疑通知一并发布，详见附件。2、详见补遗通知第一条。3、详见补遗通知第一条。

问题三：招标文件要求的资质为综合甲级+测绘甲级，根据招标文件可知，本项目为涉轨监测项目，根据《重庆市轨道交通第三方监测管理办法》只要求资质和综合甲级+测绘乙级，这样有意提高资质门槛，不符合相关规定，同时也排除了大批潜在投标人。建议按照管理办法执行。

答：详见补遗通知第一条。

问题四：招标文件要求“投标人具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质及测绘主管部门颁发的测绘甲级资质，同时具备CMA计量认证证书”，而本监测项目根本不会涉及计量认证的相关内容，为什么需要CMA计量认证证书资质，据了解重庆同时具有三个资质的单位不足两家，而同时要求业绩规模如此大的，估计只有重庆市勘测院。

答：详见补遗通知第一条。

问题五：资格审查部分，项目负责人和技术负责人的社保时间是否与提供项目负责和技术负责的业绩的时间保持一致？至少提供在项目实施期间或者合同签订期间的社保证明。

答：详见补遗通知第二条。

问题六：1、安全专项负责人工程勘测类高级技术职称是指哪些？是不是包括岩土工程、测绘工程、水文地质、工程地质及环境地质呢？2、非独立法人的分支机构为拟派人员缴纳的养老保险是否符合要求？险，但关于养老保险的其他具体要求应满足招标文件规定。

答：1、工程勘测类技术职称包括岩土工程、测绘工程、水文地质、工程地质及环境地质等。2、投标人非独立法人的分支机构为拟派人员缴纳的养老保险符合要求。

问题七：CMA计量认证证书，属于检测行业证书，与监测行业似乎没有一点关联，监测项目不需要出具检测报告。且CMA计量认证证书不属于国家强制行政认证。这样一个不具有强制性、广泛性和行业准入性的计量认证证书作为投标人必须具备的资格条件，明显具排斥潜在供应商的行为。为维护国家利益、社会公共利益，保护招投标工作当事人和所有参与此项目供应商的合法权益，保证招标项目的公平、公正、公开原则；请贵单位就上述事项作出合理答复。

答：详见补遗通知第一条。

问题八：请提供本项目相关的施工图纸和地勘资料。

答：本项目地勘资料等前期资料随本答疑通知一并发布，详见附件。

问题九：本项目招标文件中的报价得分允许报价在比基准价偏低时有相应加分，且最多能加5分，就是有意支持低价中标！最终会导致恶意低价！业主考虑过后期质量能否得到保证？这种鼓励支持低价中标的报价方式重庆监测项目还是首次！

答：详见补遗通知第三条。

问题十：重庆市投资咨询有限公司：

您好！在阅读贵单位发布的《智慧总部新城（首开区）基础设施工程项目（纵一路、东侧集散通道南段）第三方监测项目招标文件》（采购人：重庆智慧总部新城建设有限公司，项目名称：智慧总部新城（首开区）基础设施工程项目（纵一路、东侧集散通道南段）第三方监测，项目编号：50000120240705002010101）后，我单位对其中的某些不合理之处产生了疑问，并希望能够得到合理解释。鉴于此，特撰写此函，将我单位对招标文件不合理之处提出质疑，希望能够得到解答和改进。

一、质疑事项具体内容

本项目招标文件第 4 页，投标人资格要求“3.1.2 投标人具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质及测绘主管部门颁发的测绘甲级资质，同时具备CMA计量认证证书”。属于以不合理条件，存在限制、排斥潜在投标人的行为。

二、事实依据

本项目需求：包括但不限于东侧集散通道南段、智慧总部新城纵一路的监测服务，根据规范要求，编制边坡及结构监测方案，完成监测点位布置、边坡及结构监测及轨道保护监测，满足行业主管部门关于监测相关要求等工作内容。

根据上述项目需求，招标文件要求投标人必须要具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质及测绘主管部门颁发的测绘甲级资质，同时具备CMA计量认证证书。依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款、第八款规定，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

1、具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质及测绘主管部门颁发的测绘甲级资质，我单位认为本项目的供应商具有测绘主管部门颁发的测绘甲级资质既即可满足项目需求，在此专门限定了两个资质且都是甲级，明显具排斥潜在供应商的行为。

2、CMA属于第三方检测机构的计量认证资质，不属于国家强制行政认证，且本项目属于监测项目，不需要出具检测报告。这样一个不具有强制性、广泛性和行业准入性的资质作为投标人必须具备的资格条件，明显具排斥潜在供应商的行为。

为维护国家利益、社会公共利益，保护招投标工作当事人和所有参与此项目供应商的合法权益，保证招标项目的公平、公正、公开原则；请贵单位就上述事项作出合理答复。

希望贵单位能够重视并从速处理本次招标过程中我单位提出的疑问，我方保留进一步质疑和继续申诉的权利。

答：详见本补遗通知第一条。

问题十一：技术标编制需要明确项目相关情况等、麻烦招标人上传勘察设计方案、勘察报告和设计文件等相关资料，以方便更好的了解项目，投标人才能更好确认监测方案，报价等

答：本项目地勘资料等前期资料随本答疑通知一并发布，详见附件。

问题十二：本项目采取的是综合评标法评标，但按其投标报价得分的相关条款“每减少1% 加0.1分，最多加5分”，其实质就是最低价中标，鼓励了恶意竞价，失去了综合评标的意义。为保证采用综合评标法评标达到选取综合实力强的单位建议调整。

答：详见补遗通知第三条。

问题十三：本项目招标文件为综合评标法评标，其中的报价得分允许报价在比基准价偏低时有相应加分，且最多能加5分，这在事实上存在鼓励投标单位以低价方式中标的倾向，可能导致恶意低价中标事件的发生，从而失去了综合评标的意义。

答：详见补遗通知第三条。

问题十四：不具备独立法人资格的分公司、分院给员工缴纳的养老保险能够满足招标文件要求吗？

答：投标人非独立法人的分支机构为拟派人员缴纳的养老保险符合要求。

问题十五：本项目资格审查要求项目负责人具备注册测绘师或注册岩土工程师执业资格；商务部分要求项目负责人同时具备工程类正高级技术职称和注册测绘师证书的得3分，此项最多得3分。项目负责人在资格审查中具备注册测绘师或注册岩土工程师执业资格都满足要求，为什么商务部分一定要求项目负责人具备注册测绘师，此条款故意为某单位量身定做，为了公平、公开、公正，让更多潜在投标单位参与投标。此条应修改为：项目负责人具备工程类正高级技术职称，同时具备注册土木工程师（岩土）专业执业资格或者注册测绘师业资格的得3分，此项最多得3分。

答：详见本补遗通知第四条。

问题十六：投标人具备的业绩条件：至少具有一个项目金额10亿元以上的市政道路或轨道相关监测业绩（在建或完工业绩均可）。金额10亿元以上？请问你是来搞笑的吗？

答：项目金额10亿元是指项目总投资或者建安工程费等项目金额。

问题十七：本项目报价设置为最低价加分，必然会形成恶意低价，项目质量能否得到保证?本项目采用综合评标有何意义？

答：详见补遗通知第三条。

问题十八：招标文件要求中“投标人具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质及测绘主管部门颁发的测绘甲级资质，同时具备CMA计量认证证书”。对于这一条CMA计量认证证书的要求，可否由旗下持股比例100%的子公司（隶属关系）提供CMA证书？这种会不会被认定为联合体投标？ 

答：本项目资质要求为投标人具有，投标人的母公司或子公司具有的相关资质不满足招标文件要求。

问题十九：质疑：

设置允许偏差范围的，投标总报价的偏差在允许偏差范围外的，得零分；不设置允许偏差范围或投标总报价偏差在允许范围内的（含上、下限值），得基本分55分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣0.2分，最多扣10分。每减少1% 加0.1分，最多加5分。按插入法计算得分。在偏差范围内，未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。

投标总报价最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。

问：能来参与本项目的投标人无非就是两种单位，第一种：国有企业，履约能力强，单位综合实力雄厚，商务分值能得满分，但他们生产成本大，价格下浮少。第二种：私有小企业，履约能力弱，综合实力单薄，商务分值不能得满，价格可以无限下浮，按现有招标人分值扣减方式，必然会被私有小企业以极低的价格中标。

情况如下：

1、上述所示分值，扣10分，即在基准价的基础上，上限锁定比例为50%，比如基准价在200万，只要往上走，不管如何价格都会被扣减，300万以上的价格均扣10分。

2、上述所示分值，加5分，即在基准价的基础上，下限锁定比例为50%，比如基准价在200万，往下走，要想加满5分，即报价为100万。

3、若评标基准价为200万，投标人报价100万，即该投标人得满分60分，250万的投标人得50分，300万以上的投标人得45分，商务分根本不用得满，亦可中标，即通过商务评价根本达不到选择履约能力强，综合实力雄厚的单位。

综合所述，此类分值设置只会造成低价恶意竞争，而不能真正选择到一个企业综合实力强的履约单位。为避免恶意竞争，建议适当调整。

答：详见补遗通知第三条。

问题二十：

质疑一：在满足资格审查的基础上，近5年来（2019年1月1日至今，以合同签订时间为准）具有项目金额12亿元或合同金额300万元及以上的市政道路或轨道相关监测业绩（在建或完工业绩均可），一个得2分，此项最多得2分。

在满足资格审查的基础上，近5年来（2019年1月1日至今，以合同签订时间为准）具有项目金额14亿元或合同金额500万元及以上的市政道路或轨道相关监测业绩（在建或完工业绩均可），一个得2分，此项最多得2分。

问：加分条件中，为何项目金额每两个亿进行加分，为何合同金额一下跳到500万，跟本项目匹配吗？而且超出本项目的合同金额了？

质疑二：安全专项负责人具有注册安全工程师的得3分，在具有注册安全工程师的基础上，同时具有工程勘测类高级技术职称的得1分，此项最多得4分。问：安全专项负责人同时具有工程勘测类高级技术职称和注册安全工程师可以得4分，若只具有注册安全工程师或工程勘测类高级技术职称是否可以分别得分？ 

答：1、本项目商务部分加分业绩为优中选优，按招标文件执行。2、安全专项负责人同时具有注册安全工程师和工程勘测类高级技术职称的得最多得4分。只有注册安全工程师或工程勘测类高级技术职称的不得分。

问题二十一：项目负责为啥一定要正高和注册测绘师？副高和注册测绘师不行吗？量身定做么？

答：详见本补遗通知第四条。

问题二十二：我司有一部分人员是退休人员，按照国家相关要求是不需要购买社保，请问该类人员是否只提供聘用合同和退休证明？

答：退休人员不属于投标人正式在职员工，该类人员不满足招标文件要求。

二、 现将本项目补遗通知如下：

1、本项目招标公告及招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1中资质证书要求“2.资质证书：投标人具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质及测绘主管部门颁发的测绘甲级资质，同时具备CMA计量认证证书”修改为“2.资质证书：投标人具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质及测绘主管部门颁发的测绘乙级及以上资质”。

2、招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1特别说明中“②项目负责人和委托代理人的连续养老保险证明期限为2024年1月至 2024年6月。”修改为“②项目负责人、项目技术负责人和委托代理人的连续养老保险证明期限为2024年1月至 2024年6月。”

3、招标文件第三章评标办法关于投标报价的分值计算“设置允许偏差范围的，投标总报价的偏差在允许偏差范围外的，得零分；不设置允许偏差范围或投标总报价偏差在允许范围内的（含上、下限值），得基本分55分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣0.2分，最多扣10分。每减少1% 加0.1分，最多加5分。按插入法计算得分。在偏差范围内，未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。投标总报价最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。”

修改为“设置允许偏差范围的，投标总报价的偏差在允许偏差范围外的，得零分；不设置允许偏差范围或投标总报价偏差在允许范围内的（含上、下限值），得基本分55分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣0.3分，最多扣5分。每减少1% 加0.3分，最多加5分。按插入法计算得分。在偏差范围内，未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。投标总报价最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。”

4、招标文件第三章评标办法中“（1）A、项目负责人同时具备工程类正高级技术职称和注册测绘师证书的得3分，此项最多得3分。”修改为“（1）A、项目负责人具备工程类高级技术职称得1分，正高级技术职称得3分。此项最多得3分。”

5、本项目地勘资料等前期资料随本答疑通知一并发布，详见附件。

招 标 人：重庆智慧总部新城建设有限公司（单位法人章）

招标代理机构：重庆市投资咨询有限公司（单位法人章）

2024年7月15日