中标
湖南省儿童医院医保DRGs系统软件公开招标中标公告
医保DRGs系统软件规范编制检测两型产品节能产品环境标志产品物业管理DRG医保飞检系统DRG临床路径信息系统医保控费DRG运营医保管理系统架构SQLServer多种数据库数据导入JAVA跨平台部署操作系统审核引擎应用维护维保服务应用软件功能扩充系统功能的修改系统安装调试系统数据库表结构数据库维护系统扩充升级技术支持接口对接系统的对接HISEMR病案系统数据中心应用接口出院病例病案首页数据清洗校验数据分析对账病案数据采集DRG病案信息采集DRG分组器临床医师端医保智能审核分组学习小工具模拟预测分组相关知识库程序更新医保飞检飞检规则设置医保患者分类管理结算清单结算盈亏分析系统运行软件系统的安装调试和验收保险远距离运输防野蛮装卸部件组装维修专用工具辅助材料移动启动监督产品目录图纸操作手册使用说明维护手册服务指南技术培训新零件设备操作修补缺陷部分空运费第三方软件附件备件配件系统施工部署客户化建设技术服务费维保期内的人工费检验验收信息接口软件系统软件授权书数据库账号密码原厂安装光盘合格证保修卡有偿维护日常维护系统管理员操作人员培训运行操作保养排除一般故障定期回访系统正常运转有关软件
金额
94.8万元
项目地址
湖南省
发布时间
2022/07/06
公告摘要
项目编号1063886-20220525-20
预算金额100万元
招标公司湖南省儿童医院
招标联系人廖海涛
招标代理机构湖南鑫卫医药电子商务科技发展有限公司
代理联系人谭小刚13508470099
中标公司创智和宇信息技术股份有限公司
中标联系人-
中标公司北京大瑞集思技术有限公司94.8万元
中标联系人-
公告正文
| 医保DRGs系统软件中标（成交）公告 |
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| 公告日期：2022年7月6日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 湖南省儿童医院的湖南省儿童医院医保DRGs系统软件项目公开招标采购项目于2022年06月29日结束，现将中标（成交）结果公告如下： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 一、采购项目名称、编号 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购项目名称：湖南省儿童医院医保DRGs系统软件项目 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 政府采购计划编号：湘财采计[2022]001006号 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 代理机构名称：湖南鑫卫医药电子商务科技发展有限公司 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购项目编号：1063886-20220525-20 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 预算金额：1,000,000.00 元 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购项目内容与数量： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 二、供应商来源 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 邀请供应商的情况 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1、供应商产生方式：（√）公告邀请 （ ）供应商库抽取 （ ）采购人、专家推荐 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 三、供应商投标情况 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 四、中标（成交）供应商及主要标的信息 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 代理服务费收取方式： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 收费标准：1980号文件 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 代理服务费总金额：15000 元 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 五、评审小组成员名单 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 注：产生方式注明是随机抽取或自行选定；参与过程注明是确定供应商、谈判或全过程。 |
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| 六、质疑 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 参与采购活动的供应商如对此公告有异议的，请于此公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 七、公告期限 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 自本公告发布之日起1个工作日。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 八、采购项目联系人姓名和电话 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1、采购项目 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 2、采购人 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 3、采购代理机构 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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附件下载：
湖南省儿童医院医保DRGs招标正文 (4).zip湖南省儿童医院医保DRGs招标正文 (4).zip
政府采购编号：湘财采计[2022]001006号采购项目名称：湖南省儿童医院医保DRGs系统软件项目服务类（综合评分法、最低价法）公开招标文件（电子标）省本级政府采购<--分页标记(封面)-->
目录2022年05月采购代理机构：湖南鑫卫医药电子商务科技发展有限公司采购人：湖南省儿童医院采购代理编号：ZFCG-2022-0299
二、招标文件11一、总则10第二节投标须知10第一节投标须知前附表7第二章投标须知7第一章投标邀请4
八、合同签订19七、询问与质疑18六、中标信息公布18五、开标，资格审查和评标16四、投标15三、投标文件12
3．资格审查结果222．资格审查221．资格审查主体22第三章资格审查22十、其他规定20九、政府采购政策19
3．投标文件的符合性审查252．评标程序251．评标方法25第二节评标方法及标准25第一节评标方法及标准前附表23第四章评标方法及标准（综合评分法）23
9．停止评标268．编写评标报告267．复核266．推荐中标候选人265．投标文件的比较与评价254．投标文件的澄清25
第五章采购需求34附页1评标方法及标准表31第四节投标文件的比较与评价29第三节投标文件的符合性审查2811．重新组建评标委员会进行评标2710.无效投标和废标26
第二节政府采购合同通用条款45第一节政府采购合同协议书42第六章政府采购合同42第三节商务要求40第二节技术要求34第1节采购清单一览表34
四、交货52三、付款方式51二、价格51一、合同标的51第四节湖南省儿童医院软件采购合同50第三节政府采购合同专用条款50
十、争议解决54九、免责条款54八、违约责任53七、甲乙双方的权利和义务53六、软件的升级维护和技术支持52五、安装、调试、及验收52
三、二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）61二、电子开标一览表60一、资格证明文件封面59第七章投标文件的组成57附件一：软件产品清单56十一、合同生效及其他54
五、商务文件封面68(四)附件3投标人资格声明67(三)附件2投标人基本情况65(二)附件1-1法定代表人身份证明64(一)附件1授权委托书63四、三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）62
十一、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件74十、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料73九、商务要求响应72八、分项报价明细表71七、开标一览表70六、投标函69
十四、12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单80(三)12-3监狱企业证明资料(适用于监狱企业)79(二)12-2残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位)78(一)12-1中小企业声明函77十三、政策优惠证明材料76十二、商务偏离表75
二十、技术文件封面86十九、售后及培训服务85十八、业绩84十七、综合实力83十六、12-6附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单82十五、12-5附表：本项目所投两型产品清单81
二十六、供应商需提供的其他资料92二十五、技术偏离表91二十四、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料90二十三、技术采购需求响应（二）89二十二、技术采购需求响应（一）88二十一、货物说明一览表87
第一章投标邀请三十、技术方案96二十九、技术实力95二十八、用户需求响应94二十七、代理服务费承诺书93
3、采购代理编号：ZFCG-2022-02992、政府采购编号：湘财采计[2022]001006号1、采购项目名称：湖南省儿童医院医保DRGs系统软件项目一、采购项目名称、编号湖南省儿童医院的湖南省儿童医院医保DRGs系统软件项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。<--分页标记(投标邀请)-->
☑价格评审优惠：政府采购促进小微企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。□优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品、政府采购支持两型产品。□强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。1、采购项目需要落实的政府采购政策：(说明：应根据采购项目特点选择以下内容)：二、采购人的采购需求（按包）
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（1）具有独立承担民事责任的能力；1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：三、投标人的资格要求：
5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2、采购项目的特定资格条件：包01为无;。（6）法律、行政法规规定的其他条件。（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
注意（1）、“湖南省公共资源交易中心主页的下载中心模块（https://ggzy.hunan.gov.cn）”有投标人的注册以及操作流程说明、制作工具软件等相应操作手册。投标人使用电子投标遇到问题时，请及时向系统技术支持咨询，联系方式：4009980000。3.招标文件及修改、澄清文件获取方式:投标人应在本项目获取招标文件截止时间前登录湖南省公共资源交易中心服务平台(https://www.hnsggzy.com/)中进入"办事大厅"-"场地预约"再进入"湖南省公共资源交易中心进场交易系统"进行"填写信息"“下载文件”操作,逾期将不能获取文件。修改、澄清后的招标文件请投标人按以上方式登录网站自行下载,恕不另行通知，如有遗漏投标人自行承担全部责任。2.发布招标文件的网站:招标文件及修改、澄清文件均在中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)和湖南省公共资源交易服务平台(https://www.hnsggzy.com/)、上发布。1.获取公开招标文件的时间:从(系统自动获取)起至(系统自动获取)截止。四、获取电子招标文件的时间、期限、方式6、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备/。
3、开标地点：湖南省公共资源交易中心2、开标时间：系统自动获取（北京时间）1、提交电子投标文件的截止时间：自动获取时间（北京时间）五、投标截止时间、开标时间、开标地点（3）投标人参与本项目的投标事宜,须办理至少以下数字证书:1、办理投标单位数字证书(含电子印章)。2、法人代表数字证书。3、被授权委托人数字证书。具体办理流程详见湖南省公共资源交易平台数字证书专区相关信息。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:0731-822100164006682666。（2)：湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)、湖南省公共资源交易服务平台(https://www.hnsggzy.com/)均需使用数字证书登陆进行操作,尚未办理数字证书的供应商请及时登录网站查询、办理。)
2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。七、疑问及质疑：2、在不同媒体发布的同一政府采购公告如有不一致的，以在指定的网站发布的为准。1、本招标公告在指定的中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。六、公告发布及期限：
（4）电话：0731-85356899（3）项目联系人：仇主任（2）地址：长沙市梓园路86号（1）名称：湖南省儿童医院1、采购人信息八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
（5）电话：0731-85556808（4）邮编：/（3）联系人：胡女士、周女士（2）地址：长沙市天心区豹塘路现代雅静园5号栋5楼（1）名称：湖南鑫卫医药电子商务科技发展有限公司2、采购代理机构信息
（3）开户行：交通银行长沙九峰支行（2）投标保证金账号：（1）投标保证金账户名称：湖南省公共资源交易中心本项目是否收取投标保证金：否1、保证金九、其它补充事宜
财务部联系人、电话银行账号：43050110211000000429开户行：中国建设银行长沙和平路支行开户名称:湖南鑫卫医药电子商务科技发展有限公司2、招标代理服务费（4）投标保证金咨询部门：湖南省公共资源交易中心财务部。联系电话：0731-89665257
第二章投标须知联系电话：0731-896652533、交易平台技术支持联系方式财务电话：0731-85556808财务部联系人：万女士
第二节投标须知第一节投标须知前附表
2.1采购人系依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人名称、联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。2.定义1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。1.适用范围一、总则
3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3.投标人的资格要求2.5电子招标投标：是指电子招标投标参与各方（采购人、采购代理机构、供应商、评审专家）按照相关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用CA数字证书（含电子签章、签名）在电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.2采购代理机构系接受委托、代理采购项目、依法成立中介代理机构。本项目采购代理机构的名称、地址、联系方法见【投标须知前附表】。
5．组织现场考察或者召开答疑会4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。4.投标费用（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
二、招标文件5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。
第四章评标方法及标准第三章资格审查第二章投标须知第一章投标邀请6.1招标文件共七章，各章内容如下：6.招标文件的构成
7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。7．偏离与实质性响应6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。第七章投标文件的组成第六章政府采购合同第五章采购需求
9.招标文件的澄清或者修改8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。8.询问7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。
三、投标文件<--内容选取开始标记(投标须知)-->9.4通过交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以数据电文形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。
12.1投标文件由如下内容组成：12.投标文件的组成11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。11.计量单位10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。10.投标语言
1-1法定代表人身份证明附件1授权委托书三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）一、资格证明文件封面第一部分资格证明文件
四、商务文件封面第二部分商务文件附件5投标保证金附件4联合体协议附件3投标人资格声明附件2投标人基本情况
十、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料八、商务要求响应七、分项报价明细表六、开标一览表五、投标函
12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品12-3、监狱企业证明材料12-2残疾人福利性单位声明函12-1中小企业声明函十二、享受政府采购政策优惠的证明材料包含：十一、商务偏离表
十五、技术采购需求响应（一、二）十四、货物说明一览表十三、技术文件封面第三部分技术部分12-6附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单12-5附表：本项目所投两型产品清单
13.投标报价12.2根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。十九、代理服务费承诺书十八、供应商需提供的其他资料十七、技术偏离表十六、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料
13.6投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。13.5投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”等相关内容。13.4投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。
（2）投标人资格声明(格式)（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。14.投标人的资格证明文件13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。13.7投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。（接受备选方案时除外。）
15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料。15.1投标人应当提交其拟供的合同项下服务及其货物符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.投标服务及货物符合招标文件规定的证明文件14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人电子章，并按招标文件规定签章。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】。
17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。17.投标保证金16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.投标有效期15.3招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。
(二)未经采购人同意，将中标、成交项目分包方式履行合同的；(一)中标、成交后无正当理由不与采购人签订合同的；17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：17.3.2投标保证金退还情况查询，请登录“湖南省公共资源交易中心”门户网站，网址：https://ggzy.hunan.gov.cn/,点击首页左侧“投标保证金退还情况查询”图标进入查询界面。17.3.1投标保证金的退还按政府采购相关规定办理：17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
18.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。18.分包（六）法律法规或者采购文件规定的其他情形。（五）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（四）在投标（响应）文件中提供虚假材料的；(三)在提交投标（响应）文件截止时间后撤回投标（响应）文件的；
19.3投标人应注意压缩电子文件，上传的有关扫描件的大小和清晰度、格式等应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件复印件，无法阅读、识别和判断的，所导致后果均由投标人自行承担。19.2投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制投标文件，否则，由于投标人的编制、格式、上传位置等失误所导致的后果和责任由投标人自行承担。19.1电子投标文件编制、制作需要在湖南省公共资源交易政府采购电子化平台上下载“投标文件制作工具软件下载”软件。19.电子投标投标文件的制作和签署18.3不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。18.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。
20.1投标人应按照招标文件和交易平台的要求编制数据电文形式的投标文件并通过数字证书进行加密后，在招标文件【投标须知前附表】规定的开标时间前将电子投标文件上传到交易平台的对应项目。未按要求加密或逾期上传提交的投标文件，交易平台将无法接受,采购代理机构不予受理。20.电子投标文件的加密和提交四、投标19.6电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，所导致后果由投标人自行承担。19.5投标人应按招标文件规定使用湖南省公共资源交易平台认可的CA数字证书（含电子印章）进行签章。
22.串通投标行为21.2采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。21.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。21.电子投标文件的修改和撤回20.3如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统技术支持联系。由于投标人对电子投标操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传提交投标文件的，所导致后果由投标人自行承担。20.2采购代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。
（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；22.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；22.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
23.开标五、开标，资格审查和评标（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（5）不同投标人的投标文件相互签章；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
23.2.4唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成的《开标记录表》所有有效投标人可以在线即时查看、下载。23.2.3投标人根据发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。投标文件在规定解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。23.2.2开标时间，由采购代理机构在线上公布上传文件的投标人信息；23.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；23.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；23.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；
（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；23.7开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：23.2.6采购人或采购代理机构对投人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有规定及时处理。23.2.5开标结果系统自动默认，投标人代表对开标过程和公布信息有疑义，以及认为代理机构或相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当提出询问或者申请回避。
24.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；经资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。24.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。24.资格审查23.4如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长解密时间。（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。（4）解密时间超过规定时限的；
（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；25.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：25.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。25.评标委员会
26.评标（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。（3）对投标文件进行比较和评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；25.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
27.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。27.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。27.中标通知书与中标信息公布六、中标信息公布<--内容选取结束标记(投标须知)--><--内容选取开始标记(投标须知)-->26.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。
28.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。28.投标人询问及质疑七、询问与质疑<--内容选取结束标记(投标须知)-->27.4在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。27.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标公告期限为１个工作日。
八、合同签订28.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。28.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。28.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。28.2投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。
29.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。29.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。29.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。29.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。29.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。29.签订合同
31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务或货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。31.政府采购合同履行中数量的变更30.2中标人没有按照本章第30.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标。30.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。30.履约担保
32.2强制采购：（2）纳入湖南省财政厅等有关部门发布的湖南省两型产品政府采购目录的，实施政府优先采购，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分。（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；32.1优先采购：32.政府采购政策九、政府采购政策
32.3.1.3在服务采购项目中有货物采购时按承接的服务企业享受中小企业政策优惠。32.3.1.2依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大型企业存在直接控股、管理关系的除外。32.3.1.1在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。32.3价格评审优惠：32.3价格评审优惠：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。
（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据。32.4政府采购政策交叉与叠加32.3.2监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。32.3.1.5价格扣除比列或者价格分加分比列对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。32.3.1.4招标文件允许联合体投标或分包的①以联合体参加政府采购活动的，联合体均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；②对于联合体或者大中型分包意向协议约定小微企业的合同占到合同总金额30%以上。投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受扣除优惠政策。
（4）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（3）中小企业：按财政部、工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)规定，投标人提供《中小企业声明函》（格式附后），允许分包或联合体投标的还需提供分包协议或联合体协议。（2）两型产品：提供《湖南省两型产品政府采购目录》招标文件指定批的文件首页和投标产品所在页（截图）。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。32.5投标人符合本章第32.1款、第32.2款、第32.3款规定的，应提供相关证明资料。（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项优先采购优惠累加计算。
33.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：33.招标不足三家处理十、其他规定32.7投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。（5）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。
35.电子招投标的应急措施34.1招标代理服务费由中标人支付的，投标人应按【投标须知前附表】规定向采购代理机构交纳招标代理服务费，并在投标文件中提供中标服务费承诺书。34.招标代理服务费33.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；
（5）网络故障，无法访问或无法使用系统；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；35.1电子开标、评标如出现下列情形，导致系统短时间内无法恢复正常运行，影响到招投标活动无法继续开展时，按交易中心应急预案措施执行：
36.招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。（3）对已在评标的项目，评标委员会酌情延期进行评审，待系统恢复后再进行评审工作。（2）项目作延期开标，待系统恢复后再进行开标活动；（1）酌情延长投标文件文件解密时间，以保障招投标活动的继续实施；35.2出现上述情况之一时，经交易中心确认：采购人或采购代理机构可选择采取如下措施，投标人不得对此持有异议。（6）电力中断等其他特殊情况。
2．资格审查1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。1．资格审查主体第三章资格审查
（4）未按要求提交投标保证金或未按要求提供免交投标保证金承诺书的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求进行电子签名、盖章的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；2.2在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
2.3.4联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。2.3.3不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。2.3.1、采购人或采购代理机构在开标结束后资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别。2.3.2、查询网站为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、湖南信用网（www.hncredit.gov.cn）和中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)2.3信用记录。（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
<--内容选取结束标记(资格审查)-->3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3．资格审查结果2.3.5信用信息查询记录和证据留存具体方式：投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。查询结果与其他采购文件一并保存。
第二节评标方法及标准第一节评标方法及标准前附表第四章评标方法及标准（综合评分法）