广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目监理服务采购项目需求

项目名称：

广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目监理服务采购。

采购限额：

人民币55000元。

项目概况：

建设单位：广州市殡葬服务中心；

项目工程总预算：人民币161.75万元；

项目周期：本期运维项目建设周期为一年（2023年11月9日至2024年11月8日）。

采购内容：

对“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”内容进行监理。具体内容包括：

运维整体服务。

信息系统运维服务。

桌面运维服务。

网络安全服务。

其他运维服务管理和其他服务。

驻场运维人员服务。

合同期限

自合同签订之日起至“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”全部通过最终验收之日为止。

供应商资格

符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件。分公司参与的，必须由具有法人资格的总公司授权。

管理架构要求。总监理工程师负责制原则。

监理人员要求。总监理工程师具有信息系统监理师证书。

监理服务要求

本监理服务是为“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”提供从项目启动至完成终验的全过程监理服务，监理服务全过程须遵循国家相关法律法规标准规范。监理方必须坚持以“质量第一，预防为主，科学、规范、诚信”作为监理原则，安排工作人员做好本项目质量、进度、投资、变更控制，合同、文档信息和安全管理，以及协调各方关系。

监理工作目标

中标人须依照有关标准和法律法规以及采购人的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”开展全面的、有重点的、精线条的监督管理。工作目标包括但不限于以下内容：

质量目标：通过质量控制，促使项目实施符合有关技术标准和规范要求，满足项目实施合同要求，满足采购人实际应用需求，同时，监理过程严谨规范，具有有效的项目质量控制机制、项目三方沟通协调机制、错误纠正处理机制、资源调配机制等。

进度目标：促使项目实施在规定时间内完成，按期完成项目验收。

合同和项目管理目标：对项目的合同、各种文档以及项目的管理提供可靠的审核和质量保证。

信息和协调管理目标：建立与采购人的信息沟通协调机制，提供各类法律、法规、政策等信息咨询和意见建议，协助采购人编制各类项目资料，妥善保管和严格保密各阶段的项目资料（文档、视频、数据、图表等）。

监理服务原则

以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护各方的合法权益。项目监理应做到：

监理服务单位是独立的第三方，应遵循国家法律法规、行业标准、技术标准、合同和各种约束性文件规定的内容和要求，坚持公正、公开、公平的监理原则，独立开展监理工作。

监理服务单位对国家法律、法规、行业标准、技术标准的适用性全面负责，监理应以此为依据审核采购设备的质量、设备验收标准、设备安装方案等。

监理服务单位负责对纳入监理范围的项目进行质量、进度、成本控制，负责合同管理、信息管理，在项目各有关方之间进行协调，保持关系融洽顺畅，确保项目的质量、进度、成本符合要求。

不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。

遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

监理服务周期

从合同签订之日起至“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”全部通过最终验收之日为止。

监理服务应遵循的依据

监理行业的有关文件

《信息技术服务监理第1部分：总则》GB/T19668.1-2014

《信息技术服务监理第2部分：基础设施工程监理规范》GB/T19668.2-2017

《信息技术服务监理第3部分：运行维护监理规范》GB/T19668.3-2017

《信息技术服务监理第4部分：信息安全监理规范》GB/T19668.4-2017

《信息技术服务监理第5部分：软件工程监理规范》GB/T19668.5-2018

信息化建设有关的标准、规范或文件

《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999

广州市政府投资信息化项目管理办法

广州市政府投资信息化项目验收实施细则

监理服务内容

要求监理方全过程对“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”进行跟进和监督，并协助采购人做好项目管理，主动对“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”的所有关键点和全过程把控管理，组织、协调好各个项目用户单位和承建单位，组织安排相关的沟通、协调会议。监理方应按照“守法、公平、公正、独立”的原则，开展项目监理工作，维护采购人与项目承建单位的合法权益。

本项目监理工作要求监理方以委托监理合同、运维主体项目合同、国家有关法规、技术规范与标准、项目业主单位需求为依据，通过质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、信息管理、合同管理、安全管理和组织协调的手段，并应用信息技术风险控制的相关理论和方法，协助采购人全面地进行项目管理、技术咨询，对“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”进行全过程监督、管理、指导、评价，并采取相应的组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，确保建设行为合法、合理、科学、经济，最终使得“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”达到其预期的目标。

“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”的监理工作内容包括以下各方面：

项目整体组织及实施方案的总体把关

要求中标人充分理解“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”的整体关系，对项目的统一建设进行总体把关，从技术、质量、进度、合同管理等方面对项目进行统筹管理和协调，确保项目的实施进程满足整体和项目的要求。具体要求包括：

审核和确认项目承建单位的实施人员组织和实施计划安排；

监理单位要根据对项目的理解，提出项目要遵循的国家相关技术规范；协助采购人确定项目建设任务，提出项目建设的总体要求，审核各实施方案的符合性、可行性和项目实施方案的协同性和一致性，促使深化实施方案满足项目需求，符合相关的法律、法规和标准要求，并与运维主体项目合同相符，具有可验证性；

审核和确认项目承建单位的质量保证计划，并审核项目的质量控制接口的协调关系；

审核和确认项目承建单位的总体进度控制计划，并审核项目进度计划的配合与协调性；

做好“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”的进度、接口等方面的协同控制；

编制项目资金使用控制计划；

编制项目需求管理方案；

编制项目沟通与协调控制方案；

制订项目阶段评审计划方案；

识别项目风险，制定风险防范和控制措施。

质量控制

依据采购文件、投标文件、合同和承建单位制定的项目建设相应技术规范，审查、监督、控制项目建设质量；

依据“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”的总体建设目标和实施方案，协助业主单位做好项目统筹和技术协调工作，组织召开有关技术协调会议，解决项目实施过程中的具体协同事项，包括但不限于：

根据统筹项目总体推进计划和各项工作职责，组织项目承建单位开展项目计划工作；

统筹项目之间、任务之间的工作衔接；

协调技术、产品等方面的选型和论证工作；

组织项目相关会议（包括阶段成果审核会、技术协调会等），解决项目实施过程中的相关问题和事项；

收集和整理项目任务的质量情况和存在问题，及时向业主单位反馈并提出处置建议；

统筹审核项目任务的交付情况，并向业主提出审核意见；

统筹和组织项目验收相关工作的开展。

根据国家、广东省、广州市和施工点所在地的各项相关管理要求，审核承建单位项目施工准备手续的齐备性；

审核承建单位的实施方案的合理性和可行性；

在对项目建设详细了解的基础上，协助项目采购人对运维实施过程中的各个节点进行把关；

采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、监理规划、监理实施细则等文件控制项目质量；每月对项目文档进行查阅审核，提供监理月报，提出项目工作的改进意见；

根据项目的特点，制定包括验收标准，验收方法和质量控制措施在内的详细监理控制方案；

准确识别“广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目”的质量接口关键环节，组织提出验收标准，在项目实施过程协调项目之间的施工和工作配合；

编制重大质量问题的处理预案，包括项目实施过程中可能出现的重大质量问题的处理预案；

组织质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；

组织项目质量检查和验收；

督促承建单位整改存在问题；

审核确认承建单位的培训计划，监督承建单位实施培训，审核确认承建单位的培训总结；

组织制定项目的验收方案，参与项目初验、终验；

运用信息技术风险管理和控制的方法，对项目实施过程和成果质量进行控制；

依据国家信息技术服务标准（ITSS）对承建单位的工作质量和服务质量进行评估，督促承建商对存在问题进行改进；

按照采购人要求做好项目的质量整体和细节把控。

进度控制

制订完整有效的进度控制的方法和措施，并提供必要的进度控制的工具；

协调项目的各承建单位制订统一的项目进度计划，审核项目承建单位的项目进度分解计划，确认项目之间的进度分解计划的配合协同，确认项目的各个子系统的分解计划可以保证项目的总体计划目标，并监督检查项目进度分解计划的执行情况，及时发现进度延期的风险；

组织召开进度协调会议，解决进度控制中的重大问题，出具会议纪要；

对项目实施进度进行实时跟踪，并要求项目承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；

采用先进的项目管理工具，控制项目施工进度；

建立项目进度工作协调与控制机制。

投资控制

制订符合本项目投资成本控制的管理办法；

根据项目的合同金额和采购人项目预算落实情况，结合项目合同的支付节点规定，协助采购人做好项目支付计划，并及时向采购人提供项目质量和进度的审核结果，以使付款进度能够与项目质量和进度结合起来；

根据相关法律法规和标准规范，结合信息技术审计的相关理论和方法，对项目实施过程发生的变更进行严格的审核，以使项目变更导致的项目投资变化符合国家相关法律法规和广州市政府投资信息化项目管理相关规定；

当发现资金使用严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；

审核项目竣工结算，出具监理意见。

合同管理

制订合同管理和控制合同变更的流程与方法；

协助采购人签订项目合同；

跟踪检查项目合同的执行情况，监督承建单位按时履约；

对合同工期的延误和延期进行解释，协助采购人处理项目实施过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。

对工程暂停、复工等事宜进行审核确认；

根据合同约定，审核承建单位提交的付款申请，出具支付意见。

项目信息管理

及时向采购人提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；

建立整套的监理工作表单和文件模板；

建立全面、准确反映项目各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料，对信息资料应及时整理、真实完整、分类有序，对信息资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档；

督促、检查承建单位及时完成各阶段信息化基础设施采购和租赁资料、项目技术资料的整理和归档工作；

转发采购人发出的一切指示、通知和业务联系单。

项目文档的管理

监理方应负责以下文档的编写：

项目建设监理月报及项目大事记；

项目例会、协调会、技术研讨会等各类会议的纪要；

阶段性项目监理总结、各类监理通知；

做好各阶段的监理文档（监理规划、专题监理报告、监理总结报告等），并按时提交给用户。

监理方应参与以下文档的管理：

项目实施期间各类技术文件，包括项目实施方案、培训计划及相关文档、验收方案、验收报告等；

合同执行过程中的各类往来文件及存档，包括工作联系单、监理通知单及回复单、变更单、报验单等。

监理方应对项目文档进行管理，形成完整的文档体系，及时协助采购人整理项目过程文档，项目完成后向采购人进行项目文档移交。

项目安全的管理

建立安全检查制度，确立项目安全监督的工作目标；

负责监督项目实施过程中所涉及的的数据和资料的安全保护，防止非授权使用；

为项目的信息安全管理、信息安全风险评估提出合理的管理建议；

审查承建单位的安全生产计划，督促检查承建单位做好项目建设施工过程中的安全控制，防止出现安全事故；

组织针对安全事故的调查与处理。

知识产权的管理

协助采购人对项目建设过程中所产生成果的知识产权进行保护，防止非授权使用；

负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，防止在项目建设中出现违反知识产权的行为。

项目会议制度

为保证监理工作的开展和实施协调，监理方可组织必要的会议来保证并出具会议纪要：

项目协调会；

项目周例会；

项目专题研讨会；

项目问题通报会；

项目阶段及最终验收会。

监理方还应积极参加以下会议：

项目专家论证评审会；

项目阶段工作总结会。

监理方应建立完整的项目例会的管理制度，确定项目例会的启动流程和参加对象，制订项目例会的结果跟踪制度。

组织协调

根据项目合同，监督各方履行职责，协调各方的工作关系；

建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。

风险控制

运用信息技术风险控制的方法，对项目建设过程和成果进行控制；从信息技术风险管理的角度，对信息系统现状进行分析，对项目建设的效果进行预测，提出合理化建议，协助采购人做好项目风险控制和管理工作。

其他要求

监理成果物要求

监理方应有监理工作成果的管理制度，应有监理工作成果清单。

监理方应有明确的签字制度，确保监理工作成果的真实性。

监理方应有监理工作成果的责任保管制度，应符合文档管理的基本原则要求。

监理方应制定明确的资料分发制度，控制资料的分发范围，确保资料送达的及时性。

保密要求

协助业主方和承建方签订项目保密协议，对承建单位进行信息安全交底。

要求中标监理方与业主方签订项目保密协议，参与本项目的监理人员应该履行保密义务，未经许可，不能向第三方泄露项目任何形式的数据或文档资料、知识产权、内部信息等。

纪律要求

要求监理单位必须具有完善的监理人员廉政监督和职业道德宣贯、处罚措施，确保监理人员在项目中保持廉洁自律，不以任何形式（不限于礼品、礼金等）接收他人的好处，不得从事与被监理项目有关的技术和业务活动，不会对数据进行任何的纂改、删除、过滤，也不会收受他人好处对数据进行纂改、删除、过滤，而且自身还要监督施工人员，防止出现上述违法违纪行为。如果发生上述行为，不仅要追究施工人员、监理人员责任，还存在被起诉的可能性。

监理服务质量保障

要求投标人具有完善的监理服务过程和售后（监理合同签订后）服务管理体系，对项目团队及监理服务具有完善的管理措施。投标人须承诺提供7*24的监理咨询服务。

监理服务支付要求

本合同签订后，委托人办理支付手续，向监理方支付监理费用总额的30%；

项目完毕并经用户初步验收合格后，委托人办理支付手续，向监理方支付监理费用总额的65%；

项目通过合同验收后，委托人办理支付手续，向监理方支付监理费用总额的5%。

广州市殡葬服务中心2023年-2024年信息系统运行维护项目监理服务采购项目报价表

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