投诉处理结果公告
 
一、项目编号：HNZC2023-034-001
二、项目名称：2023年度船务管理局卫星网络综合服务项目
    三、相关当事人：
投诉人：中国移动通信集团海南有限公司
地址：海南省海口市秀英区长滨西三街1号
法定代表人：丘文辉
被投诉人1：三沙市船务管理局
地址：海口市南海大道80号
法定代表人：胡慧群
被投诉人2：海南政采招投标有限公司
地址：海口市国贸路49号中衡大厦13楼A座
负责人：羊仁锦
相关供应商：中电信数智科技有限公司
地址：北京市海淀区复兴路33号13层东塔13层1308室
法定代表人：李忠
    四、基本情况
1.投诉事项1：本次招标采购需求包括“卫星宽带通信服务”“海上通信保障”“卫星主站服务”“卫星地面站通信保障”“卫星资源共享服务”“省际光纤传输服务”等业务，根据工信部《电信业务分类目录》对通信业务的分类，上述业务均归属于基础电信业务范畴，根据《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》等法律法规的相关规定，任何组织或者个人必须取得“基础电信业务经营许可证”才能够开展上述业务。
根据对中标单位（中电信数智科技有限公司）营业热照的查询结果可知，中标单位的经营范围并不包括“基础电信业务”，由此可知中标人并不具备开展上述基础电信业务所必需的资质。又因为本项且招标文件要求供应商承诺“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力”。据此，我们认为供应商提供虚假承诺投标。
2.投诉事项2：本次招标评审因素“拟投入本项目的团队人员情况”中要求“投标人须有光缆线路技术维护人员（外包人员除外）”,并明确要求提供光缆线务员资质证书和光缆线务员在投标人的社保证明。《质疑答复函》并未给予明确说明。根据海南省通信管理局《电信管理文件选编》第316页及我公司对行业了解，我公司质疑中电信数智科技有限公司是否具有“光缆线务员”，是否按照要求招标书要求提供了中电信数智科技有限公司名下的人员证明材料。需要对中电信数智科技有限公司该项投标资质做出明确回复。
五、处理依据及结果
投诉事项1部分成立，投诉事项2成立，足已影响采购结果。鉴于政府采购合同尚未签订，依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条（二）之规定，作出如下处理决定：
1.认定中标结果无效。
2.责令重新开展采购活动。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向三沙市人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
                                                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                                                                                                                        三沙市财政局
                                                                                                                                                                                                                                                       2023年6月27 日