政府采购质疑函答复（因平台上传问题，详情图片见答复函附件）

一、质疑项目基本情况

质疑供应商：武汉市旭昌电子有限公司

收到质疑函日期：2021 年11月3日

质疑项目的名称：校园物联网系统和后勤管理平台建设项目

质疑项目的编号：CTZB-2021100113

二、质疑事项答复具体内容

质疑事项1：物联网管控系统：2、硬件要求：千兆以太网口数≥6个；千兆光口≥4个；RJ-45 Console管理口≥1个；USB接口≥2，用于外接硬件设备；

事实依据：该参数描述明显指向特定厂商的特定产品，其他公司产品均难以满足。举证如下：

http://download.sundray.com.cn/upload/data/nac 6200 iot.pdf

法律依据：该项指标要求严重违背了《中华人民共和国招投标投标法》中的相关规定：第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”第二十条“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”同样也违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

质疑回复：事实依据中举证的产品不满足质疑事项要求。

质疑事项中要求千兆光口≥4个，事实依据中举证的产品不含千兆光口，不满足参数要求，且招标文件中不指定千兆以太网口数、RJ-45 Console管理口、USB接口的接口数量要求，本次需求罗列的仅为满足项目实施的基本要求。

本项目于10月29日在浙江省政府采购网上发布更正公告，需求中增加“12、如若投标人具备除采购需求规定的技术外，还具备其他优于采购文件规定的技术产品，可作为正偏离项应答，并作出比较说明。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本招标需求列出技术仅为基本要求”。
该参数为学校的基本需求。如若投标人所投产品具备更优参数，可作为正偏离项应答。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本参数描述仅为基本要求。

综上所述，质疑事项不成立，采购文件不作修改。。

事实依据:《招标文件》第三部分 采购需求

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》:第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

质疑事项2：安全管理平台中：2、支持在控制器平台查看交换机面板端口接入状态（端口UP/DOWN以不同的颜色区分）、交换机容量、端口负载、供电负载；（提供功能截图）

事实依据：该参数描述明显指向特定厂商的特定产品，其他公司产品均难以满足。举证如下：

_https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf

法律依据：该项指标要求严重违背了《中华人民共和国招投标投标法》中的相关规定：第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”第二十条“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”同样也违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

质疑回复：经查证，本项质疑中事实依据的链接https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf为接入交换机，非本次招标所要求的POE交换机。
本项目于10月29日在浙江省政府采购网上发布更正公告，需求中增加“12、如若投标人具备除采购需求规定的技术外，还具备其他优于采购文件规定的技术产品，可作为正偏离项应答，并作出比较说明。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本招标需求列出技术仅为基本要求”。
该参数为学校的基本需求。如若投标人所投产品具备更优参数，可作为正偏离项应答。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本参数描述仅为基本要求。当前市场上具备多个厂家的产品可以满足该参数，举例如下：

H3C可满足该参数要求

锐捷可满足该参数要求

信锐可满足该参数

综上所述多家公司均可以满足该参数要求，质疑不成立，采购文件不作修改。

事实依据:《招标文件》第三部分 采购需求
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》:第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

质疑事项3：安全管理平台中：★8、支持通过控制器平台关闭终端不必要的端口服务，在交换机上创建东西向安全策略，实现全网风险拦截（提供功能截图）；

事实依据：该参数描述明显指向特定厂商的特定产品，其他公司产品均难以满足。举证如下：

https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf

法律依据：该项指标要求严重违背了《中华人民共和国招投标投标法》中的相关规定：第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”第二十条“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”同样也违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”

质疑回复：经查证，本项质疑中事实依据的链接https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf为接入交换机，非本次招标所要求的POE交换机。
本项目于10月29日在浙江省政府采购网上发布更正公告，需求中增加“12、如若投标人具备除采购需求规定的技术外，还具备其他优于采购文件规定的技术产品，可作为正偏离项应答，并作出比较说明。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本招标需求列出技术仅为基本要求”。
该参数为学校的基本需求。如若投标人所投产品具备更优参数，可作为正偏离项应答。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本参数描述仅为基本要求。当前市场上具备多个厂家的产品可以满足该参数，举例如下：

H3C产品具备东西向安全防护功能

锐捷可在交换机上创建东西向安全策略

信锐可在交换机上创建东西向安全策略

综上所述，多家公司均可以满足该参数要求，质疑不成立，采购文件不作修改。

事实依据:《招标文件》第三部分 采购需求
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》:第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

质疑事项4：数据采集器：1、物联协议：支持LoRa和GSM低功率远距离无线协议；4、电流接口：支持连接2个电流1、物联协议：支持LoRa和GSM低功率远距离无线协议；

5、电压接口：支持连接2个电压接口传感设备，电压信号为0-10V。6、干湿节点接口：支持连接1个干节点接口传感设备；支持连接1个湿节点接口传感设备，高电平5~27V，低电平<=1.0V。7、RS485接口：最大支持连接RS485传感设备≥5个，默认波特率9600，最大距离1200米；

事实依据：该参数描述明显指向特定厂商的特定产品，其他公司产品均难以满足。举证如下：

http://download.sundray.com.cn/upload/data/2017102417560629.pdf

法律依据：该项指标要求严重违背了《中华人民共和国招投标投标法》中的相关规定：第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。‘第二十条“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”同样也违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品“

质疑回复：质疑事项中不存在废标项及★号指标，不涉及对潜在供应商的歧视。

针对参数描述1、物联协议：支持LoRa和GSM低功率远距离无线协议；

经过学校对物联网各类通信技术的考量，选定低功耗，对wifi信号干扰性低的Lora 技术。Lora技术传播距离最长，为减少物联网网关部署成本，减少采购数量，故选定Lora 技术。投标人如有传输距离，传感器支持数量，功耗，干扰性等指标均优于Lora 技术的物联网技术，可在投标方案中进行说明。

本设备用于智能水表的数据回传，要求可靠性较高，故增GSM 技术作为可靠性保障。在物联网网关出现故障时依然可以进行数据回传。

该参数为学校的基本需求。如若投标人所投产品具备更优参数，可作为正偏离项应答。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本参数描述仅为基本要求。

针对参数描述4、电流接口：支持连接2个电流;5、电压接口：支持连接2个电压接口传感设备，电压信号为0-10V。6、干湿节点接口：支持连接1个干节点接口传感设备；支持连接1个湿节点接口传感设备，高电平5~27V，低电平<=1.0V。7、RS485接口：最大支持连接RS485传感设备≥5个，默认波特率9600，最大距离1200米；

电压、电流、波特率、干湿节点等参数为数据采集器通用硬件参数。投标人如有其他更优方案或更优产品实现智能水表数据回传，可在方案中说明或作正偏离应答。本参数描述并未作限制，仅给定一个参数范围。

本项目于10月29日在浙江省政府采购网上发布更正公告，需求中增加“12、如若投标人具备除采购需求规定的技术外，还具备其他优于采购文件规定的技术产品，可作为正偏离项应答，并作出比较说明。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本招标需求列出技术仅为基本要求”。

质疑事项5：物联网网关：★2、物联协议：为保障更好的物联联通性，并简化实施部署，支持Zigbee、433、LoRa协议通信协议；（需提供官网截图证明并提供官网链接）9、低功耗广域网射频：支持125KHz/250KHz/500KHz，支持SF07/SF08/SF09/SF10/SF11/SF12等扩频因子调节；11、设备管理：支持二三层发现、DHCP Option43、DNS域名等多种方式自动发现物联平台；支持平台统一集中管理，支持设备自定义命名；

事实依据：该参数描述明显指向特定厂商的特定产品 ，其他公司产品均难以满足。举证如下：

http://download.sundray.com.cn/upload/data/2017102417514049.pdf

法律依据：该项指标要求严重违背了《中华人民共和国招投标投标法》中的相关规定：第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”第二十条“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”同样也违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

质疑回复：针对参数描述物联网网关：★2、物联协议：为保障更好的物联联通性，并简化实施部署，支持Zigbee、433、LoRa协议通信协议；（需提供官网截图证明并提供官网链接）事实依据中的举证材料，经查证为Lora网关，无法支持433，Zigbee协议。不满足参数要求。

针对参数描述：9、低功耗广域网射频：支持125KHz/250KHz/500KHz，支持SF07/SF08/SF09/SF10/SF11/SF12等扩频因子调节；

H3C产品可满足该参数要求

锐捷可满足该参数要求

四信可满足该参数要求

针对参数描述11：设备管理：支持二三层发现、DHCP Option43、DNS域名等多种方式自动发现物联平台；

本参数并非废标项，也非带★指标，不涉及对潜在供应商歧视行为。本参数设定的用意在于设备可快速发现控制平台，缩短交付周期以免影响教务。参数描述中也写明“支持二三层发现、DHCP Option43、DNS域名等多种方式自动发现物联平台”。如投标人具备更优技术让设备自动发现物联平台，可在方案中写明。本描述并未限定于二三层发现、DHCP Option43、DNS域名。

针对参数描述11：支持平台统一集中管理，支持设备自定义命名；

本功能为学校实际需要使用的功能。如果平台无法做到统一管理，则学校需记录多个平台的账号密码，学习多个平台的操作逻辑。并在涉及到策略变更或配置变更的时候登录多个平台进行变更，造成使用上的巨大不便。支持设备自定义命名功能可让学校知道，当设备掉线或故障时可以准确定位到该设备是某教学楼某楼层某教室的设备，不必再额外付出精力去逐个排查，提高学校管理水平和运营效率。

本项目于10月29日在浙江省政府采购网上发布更正公告，需求中增加“12、如若投标人具备除采购需求规定的技术外，还具备其他优于采购文件规定的技术产品，可作为正偏离项应答，并作出比较说明。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本招标需求列出技术仅为基本要求”。

该参数为学校的基本需求。如若投标人所投产品具备更优参数，可作为正偏离项应答。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本参数描述仅为基本要求。
综上所述，质疑事项不成立，采购文件不作修改。

事实依据:《招标文件》第三部分 采购需求

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》:第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

质疑事项6：交换机：3、支持 M-LAG 技术，跨设备链路聚合（非堆叠技术实现），要求配对的设备有独立的控制平面（提供功能截图）；

事实依据：该参数描述明显指向特定厂商的特定产品，其他公司产品均难以满足。举证如下：

https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf

法律依据：该项指标要求严重违背了《中华人民共和国招投标投标法》中的相关规定：第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”第二十条“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”同样也违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

质疑回复：经查证，本项质疑中事实依据的链接https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf为接入交换机，非本次招标所要求的POE交换机。

本项目于10月29日在浙江省政府采购网上发布更正公告，需求中增加“12、如若投标人具备除采购需求规定的技术外，还具备其他优于采购文件规定的技术产品，可作为正偏离项应答，并作出比较说明。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本招标需求列出技术仅为基本要求”。
该参数为学校的基本需求。如若投标人所投产品具备更优参数，可作为正偏离项应答。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本参数描述仅为基本要求。当前市场上具备多个厂家的产品可以满足该参数，举例如下：

H3C产品可实现M-LAG，跨设备链路聚合功能，满足参数

华为可实现该功能，满足参数

锐捷可实现该功能，满足参数

质疑事项7：交换机：9、支持交换机端口终端类型变更后，通过APP、短信告警（提供功能截图）；

事实依据：该参数描述明显指向特定厂商的特定产品 ，其他公司产品均难以满足。举证如下：

https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf

法律依据：该项指标要求严重违背了《中华人民共和国招投标投标法》中的相关规定：第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”第二十条“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”同样也违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

质疑回复：经查证，本项质疑中事实依据的链接https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf为接入交换机，非本次招标所要求的POE交换机。另外本项功能旨在确保学校网络安全性。学校无法为每个弱电间部署摄像头或聘请安保人员确保POE交换机端口安全。故需要该功能实现自动化网络运维。

本项目于10月29日在浙江省政府采购网上发布更正公告，需求中增加“12、如若投标人具备除采购需求规定的技术外，还具备其他优于采购文件规定的技术产品，可作为正偏离项应答，并作出比较说明。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本招标需求列出技术仅为基本要求”。

该参数为学校的基本需求。如若投标人所投产品具备更优参数，可作为正偏离项应答。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本参数描述仅为基本要求。当前市场上具备多个厂家的产品可以满足该参数，举例如下：

H3C可实现该功能，满足参数

锐捷可通过搭配SDN控制器实现，满足该功能

信锐可实现该功能，满足参数

事实依据:《招标文件》第三部分 采购需求

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》:第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

质疑事项8：交换机：支持通过在物联网控制器平台的 Web 页面对交换机进行可视化管理查看，包括交换机的端口状态及配置、vlan 信息（提供功能截图）；

事实依据：该参数描述明显指向特定厂商的特定产品 ，其他公司产品均难以满足。举证如下：

Https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf

法律依据：该项指标要求严重违背了《中华人民共和国招投标投标法》中的相关规定：第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”第二十条“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”同样也违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

质疑回复：经查证，本项质疑中事实依据的链接https://download.sundray.com.cn/upload/data/rs3300_52t_4f.pdf为接入交换机，非本次招标所要求的POE交换机。

本项目于10月29日在浙江省政府采购网上发布更正公告，需求中增加“12、如若投标人具备除采购需求规定的技术外，还具备其他优于采购文件规定的技术产品，可作为正偏离项应答，并作出比较说明。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本招标需求列出技术仅为基本要求”。

该参数为学校的基本需求。如若投标人所投产品具备更优参数，可作为正偏离项应答。学校欢迎产品技术能力强的厂商提供更优质的产品。本参数描述仅为基本要求。当前市场上具备多个厂家的产品可以满足该参数，举例如下：

锐捷可实现该功能，满足参数

H3C可实现该功能，满足参数

华为可实现该功能，满足参数

综上所述，质疑事项不成立，采购文件不作修改。

事实依据:《招标文件》第三部分 采购需求

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》:第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。