一、功能及要求：
1:500 地形图是城市基础测绘的最重要内容之一，是不动产统一确权登记、国土空间规划与管理和各类工程设计与施工必要的基础资料。
依据《中华人民共和国测绘法》、《关于进一步推进全省基础测绘 生产与更新工作的通知》(湘自然资办发〔2020〕189 号)、《长沙市基础测绘“十四五”规划》对基础测绘1:500地形图更新的规定，以及智慧长沙时空信息云平台建设的需求，开展城镇开发边界内基础地形测绘维护更新工作，完善长沙市 1:500基础地理信息数据库。
为更高效开展建设项目审批服务、优化营商环境，按照工程建设项目审批改革和《关于进一步明确工程建设项目全流程“多测合一”有关事项的通知》(长资规发〔2021〕108 号)要求，对于工程建设项目报建需要的地形图，由技术单位直接通过“多规合一”平台提供，让数据多跑路、建设单位少跑路，有效节约现状地形图测绘时间，节约企业的测绘成本，体现基础地理信息数据助力经济建设的公益属性。
二、相关标准：
执行现行国家(或行业或地方) 实用的标准(规范、规程等)， 使用国家法定计量单位，使用规范的名词、术语。主要执行下列国家和行业技术标准和规范：
《 1：500  1：1000  1：2000 地形图航空摄影测量内业规范》(GB/T 7930-2008)；
《 1：500  1：1000  1：2000 地形图航空摄影测量外业规范》(GB/T 7931-2008)；
《1：500  1：1000  1：2000 地形图航空摄影测量数字化测图规范》( GB/T 15967-2008)；
《数字航空摄影测量空中三角测量规范》(GB/T 23236-2009)；
《低空数字航摄与数据处理规范》(GB∕T 39612-2020)；
《数字航空摄影测量测图规范第1部分：1：500 1：1000 1：2000数字高程模型数字正射影像图数字线划图》( CH/T3007. 1-2011 )；
《机载激光雷达数据获取技术规范》 CH/T 8024-2011；
《国家基本比例尺地图图式第一部分：1：500 、1：1000 、1：2000、地形图图式》(GB/T 20257. 1-2017)；
《卫星定位城市测量技术标准》(CJJ/T 73-2019)；
《城市测量规范》( CJJ/T 8-2011 )；
《工程测量标准》(GB 50026-2020)；
《湖南省市县城镇开发边界内 1：500 地形图成果汇交规定》(试行)；
《关于加快推进 1：500地形图更新与汇交工作的通知》(湘自 资办发〔2021〕18号)；
《长沙市基础地理信息系统数据标准》(试行)；
《测绘成果质量检查与验收》(GB/T 24356-2009)；
《数字测绘成果质量检查与验收》( GB/T 18316-2008)；
其他相关法律、标准、规定。
三、技术规格：
工作内容和范围
项目内容包括补测完成由长沙市自然资源和规划局统筹维护的长沙市城镇开发边界内1:500地形图无图区55.2平方公里和向有项目报建需求的用地权属单位免费提供1:500现状地形图。
(一) 1:500地形图无图区补测
1:500地形图补测综合运用新型测绘技术和方法，采用无人机倾斜摄影测量技术、正射摄影测量技术、机载激光雷达扫描技术和全野外数字测图技术进行1:500地形图测量，同步生产实景三维模型、正射影像图。
地形图补测范围位于长沙市雨花区、天心区和岳麓区城镇开发边界范围内1:500地形图无图区，面积55.2平方公里。具体范围分布如下图 1 所示(黄色填充区域)。
(二) 1:500 地形图数据提供服务
长沙市自然资源和规划局统筹维护的长沙市城镇开发边界内，新 建、改建、扩建的建筑工程(市政工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以及属国家、省级审批权限的事项除外)，提供满足建设方规划报建用图需求的现状地形图。
图 1  1:500 地形图补测范围示意图
四、交付时间和地点：
（一）服务时间：合同签订后至2023年12月31日前完成所有工作，并提交成果。
（二）服务地点：采购人指定地点。
五、服务标准：
一、项目要求
(一) 1:500 地形图无图区补测
1.技术要求
1:500地形图补测采用无人机倾斜摄影测量方式进行航测外业采集，采用倾斜摄影实景三维建模技术进行航测内业采集，利用长株潭连续运行卫星定位服务系统提供的VRS服务进行全野外补充测量，利用地理信息数据采集与建库一体化软件完成内业数据成图，最终生产满足项目要求的实景三维模型、数字正射影像图和1:500地形图。 
1:500地形图应表示定位基础、居民地及设施、交通、管线、水 系、境界与政区、地貌、植被与土质等各项地物、地貌要素，以及地名与注记等。地物、地貌的各项要素的表示方法和取舍原则，按国家及行业相关标准执行。所有的地物必须要有地物编码，地物编码规则及分层必须按照《长沙市基础地理信息系统数据标准》(试行)执行。
2.成果质量指标
（1）1:500 地形图基本等高距 1 米，成果精度符合表 1 规定。
表 1 1:500 地形图平面精度要求
 

地形类别	地物点相对于邻近平面控制点的点 位中误差(图上 mm )	地物点相对于邻近地物点的间 距中误差(图上 mm )
平地、丘陵地	≤0.5	≤ 0.4
山地、高山地	≤0.75	≤0.6
注：在森林、隐蔽等特殊困难地区平面位置中误差可放宽 0.5 倍。

城市建筑区和平坦地区高程注记点相对于邻近图根点的高程中 误差不大于 0.15m，其它地区高程精度以等高线插求点的高程中误差来衡量，精度要求见表 2。
表 2 1:500 地形图高程精度
 

项目	误差规定(单位 m )
	平地	丘陵地	山地	高山地
等高线插求点相对于邻近控制 点的高程中误差( m )	≤ 1/3×H	≤ 1/2×H	≤2/3×H	≤ 1×H
注：困难地区高程中误差可放宽 0.5 倍。

(2)1:500 数字正射影像图，地面分辨率 0.05 米，精度符合表 3的规定。
表 3 数字正射影像图精度
 

比例尺	平地、丘陵(图上 mm )	山地、高山(图上 mm )
中误差	0.6	0.8

( 3 )实景三维模型成果。
实景三维模型成果采用地面分辨率为0.03米的倾斜摄影航摄数 据生产，其精度参考1:500数字地形图成果精度。
(二)1:500地形图数据提供服务
1.技术要求
根据建设项目用地权属单位提供的项目建设用地红线图，从1:500地形图数据库调取项目用地范围内的地形图，现场核实地形图现势性。如果地形图满足规划报建要求，则直接向审批处室同步推送地形图；如果地形图不满足规划报建要求，则采用全野外实测方式进行地形图更新。地形图更新利用长株潭连续运行卫星定位服务系统提供的 VRS 服务和全站仪完成外业数据采集，利用地理信息数据采集与建库一体化软件(EPS) 完成内业数据生产，最终生成满足规划报建要求的 1：500 地形图成果，并推送给审批处室。
2.技术指标
地形图成果满足长沙市工程建设项目规划报建现状地形图用图要求。
二、成果要求
提交项目成果内容
1. 1:500 地形图无图区补测
(1)技术设计书；
(2)技术总结；
(3)正射影像图(DOM格式)；
(4)实景三维模型(OSGB格式)；
(5)1:500地形图。
2.1:500地形图数据提供服务
汇总统计年度内1:500地形图动态更新维护及提供服务的信息， 具体内容包括项目名称、用地权属单位、提供的地形图面积、完成工期等。
六、验收标准：
（一）本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件的要求按一般程序验收。
（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。
七、其他要求：
（一）付款方式：
1、付款人：长沙市自然资源和规划局（通过国库集中支付）
2、付款方式：签订合同后15日内支付合同总金额的50%，项目结题后15日内支付合同总金额的40%，项目通过验收后15日内根据实际完成的工作量据实结算余款。
（二）本项目根据实际完成的工作量据实结算，供应商应根据项目要求，详细列明所报单价包含的人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。
（三）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由成交人承担。
（四）供应商在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。