2022年12月文件编号：汉采FW[2022]40号汉中至安康高速铁路规划方案采购项目项目名称：汉中市发展和改革委员会单一来源采购文件汉中市政府采购中心

第四章响应人资格证明文件及审核17第三章合同主要条款14第二章响应人须知7前置表6第一章邀请书3目录

汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目已被汉中市财政局政府采购监督部门批准采用单一来源方式进行采购，由于贵单位为本项目的唯一服务商，我方现邀请贵单位参与本项目的采购活动，请按照本邀请书有关要求，编写好响应文件，于2022年12月28日14时30分，前往汉中市政府采购中心就本项目的商务、技术等有关问题，进行进一步谈判。中国铁路经济规划研究院有限公司：第一章投标邀请第七章采购内容及具体要求35第六章谈判33第五章响应文件格式及构成18

采购需求：开展汉中至安康高速铁路规划方案（详见采购文件第七章）预算金额：1,750,000元采购方式：单一来源项目名称：汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目项目编号：汉采FW[2022]40号一、项目基本情况

3.本项目的特定资格要求：无；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：本项目不接受联合体投标。合同履行期限：合同签订之日起90天内

每天上午9:00至12:00，下午13:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）；时间：2022年12月23日至2022年12月27日三、获取谈判文件（2）法定代表人（负责人）授权书原件及被授权人身份证明原件[法定代表人（负责人）直接参与只需提供身份证原件]；（1）法人或其他组织的营业执照；4.谈判时须现场提供以下资格证明：（须提供原件或复印件加盖持证人公章）

地点：汉中市汉台区南团结街与汉宁路十字金格大厦四楼405室2022年12月28日14点30分（北京时间）四、提交响应文件截止时间、谈判时间和地点售价：0.00元。方式：携带响应人介绍信或授权书及身份证原件、复印件，现场领取；地点：汉中市汉台区南团结街与汉宁路十字金格大厦四楼（政府采购）；

3.为确保响应文件提交时间充分，请各响应人提前到达现场，逾期送达者不予受理。2.有融资需求的中标（成交）供应商可根据自身情况，根据《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15号）文件精神，自主选择融资平台或金融机构及其融资产品，凭政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。1.按照2018年12月26日发布的“陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知”要求，我省政府采购供应商注册登记工作自本通知印发之日起恢复办理。符合《政府采购法》第二十二条规定的合格供应商通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库。详细内容请查阅“陕西省政府采购网”。供应商注册登记咨询电话：029-96702-787611761。六、其他补充事宜自本公告发布之日起3个工作日。五、公告期限

2.采购代理机构信息联系方式：18220793830地址：汉中市汉台区民主街名称：汉中市发展和改革委员会1.采购人信息七、对本次谈判提出询问，请按以下方式联系。

电话：0916-2109082项目联系人：张伟3.项目联系方式联系方式：0916-2109081地址：汉中市汉台区南团结街与汉宁路十字金格大厦四楼（政府采购）名称：汉中市政府采购中心

1.1采购人：汉中市发展和改革委员会1.释义第二章响应人须知注：采购文件中相关内容可不再列明，不符的以此表为准。前置表

2.1本项目为政府采购单一来源采购项目，采购预算为专项资金。2.采购文件1.5响应人：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，从采购组织机构领取单一来源采购文件，并自愿参加单一来源采购活动的供应商。1.4采购文件：单一来源采购文件与响应文件的统称1.3监督部门：汉中市财政局1.2采购组织机构：汉中市政府采购中心

a.采购组织机构可对已发出的采购文件进行必要的修改、澄清或补正，修改、澄清或补充的内容以书面形式通知响应人，该澄清或修改的内容为采购文件的组成部分。2.2.4采购文件的修改、澄清或补正2.2.3响应人在采购中，须具有与完成单一来源采购项目相适应的能力，具备法律法规规定的资格、认证、认定等必要条件，并按本采购文件《响应人资格证明文件及审核》章节的要求以及采购组织机构的补充要求，提供相关证明文件。所提供服务必须符合国家有关强制标准和认证。2.2.2采购文件各章内容对采购事宜提出明确要求，响应人须仔细阅读和正确理解。因响应人在阅读、理解响应文件方面产生疏漏和误解，而导致采购不利后果的或者采购失败的，其责任由响应人自负。2.2.1采购文件由本文件目录所列第一章至第七章构成。2.2采购文件

3.1在谈判响应文件有效期内，撤回谈判响应文件或擅自退出谈判活动的；3.响应人有下列情形之一的，按财政部74号令第五十四条之规定处理：2.2.7采购文件的解释权归采购组织机构。2.2.6响应人不得擅自转让、变卖或复制采购文件。2.2.5采购文件由采购组织机构登记发出。b.响应人要求对采购文件进行澄清的，必须在谈判截止时间5日前，以书面形式送达采购组织机构（涉及设备技术参数问题的由采购组织机构转交采购人、由采购人在规定的时间内予以解释，其他问题由采购组织机构解释）。

4.2使用的计量单位须使用公制单位（另有规定的除外）。4.1响应文件的所有文件、资料、函电文字均须使用中文（通用缩写、代号、名称除外）。4.响应文件的编制3.4拒绝履行合同义务的。3.3成交后无正当理由不与采购人签订合同的；3.2未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

4.6.2在特殊情况下，在响应文件有效期满之前，采购组织机构可向响应人提出延长响应文件有效期的书面要求，响应人书面同意延长响应文件有效期的，其响应人资格有效期相应延长。4.6.1响应文件有效期自谈判活动开始之日起计算不得少于90天。4.6响应文件有效期4.5采购文件中未要求提供备选方案的，响应人只能提交唯一的响应方案，否则其响文件应无效。4.4响应文件格式及构成（详见《响应文件格式及构成》章节要求）。4.3响应人须依据采购文件内容和响应文件格式的要求编制响应文件，明确表达意愿，详细说明方案、承诺及价格。响应人必须保证其编制、递交的响应文件内容真实、合法、有效，并承担相应的法律责任。

4.8响应文件的密封4.7.4响应人须在响应文件中指定页面的落款处，加盖企业法人公章以及由法定代表人或被授权人签名盖章。4.7.3响应文件的任何行间插字、涂改和增删，须由法定代表人或被授权人在改动处旁签字方为有效。4.7.2响应人须编制响应文件正本1份、副本3份（详见《前置表》），各自装订成册，并在封面标明“正本”/“副本”字样，分别编制及密封。4.7.1响应文件须使用A4纸打印或使用不褪色蓝（黑）墨水书写；按序编制页码，标注“共×页第×页”字样。4.7响应文件式样及签署

5.发布《成交公告》、《成交通知书》及签订合同4.9.2无论响应人成交与否，其响应文件恕不退还。4.9.1响应人须按采购文件确定的时间和地点（详见《邀请书》章节要求），将全部响应文件递交至采购组织机构。4.9响应文件的递交4.8.2封袋正面标识式样（参见第五章《响应文件格式及构成》章节的格式）。4.8.1响应文件的正本、副本及报价一览表须各自分装密封（封袋不得有破损），加贴封条，并在封线处加盖公章（骑缝章）。

5.6采购文件、响应文件、补充协议等为合同的组成部分，具有同等法律效力。5.5合同在执行过程中，确需修改、变更时，应当按照相应的审核批准程序办理。5.4项目全部完成验收合格，由采购人组织验收工作；5.3采购人、响应人须在《成交通知书》发出之后，洽谈合同条款内容，拟订合同文本草案，并在《成交通知书》发出之日起30日内签订书面合同。5.2采购人在《成交公告》发布期满后发出《成交通知书》。5.1采购组织机构依据《协商情况记录》发布《成交公告》。

（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；6.1供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受相关中小企业扶持政策：本项目价格扣除比例为：/%（本项目为单一来源，不涉及价格扣除）；6.关于对参加政府采购活动的中小企业的优惠政策

6.3中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》（见附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%（工程项目为1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。6.2对符合上述情形的小微企业报价给予10%—20%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%—5%作为其价格分。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受相关中小企业扶持政策。

中小企业声明函（服务）（若有）附：6.7未尽事宜以《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）为准。6.6中小企业投标（包括磋商、谈判、询价）保证金（需要交纳保证金时）减半，履约保证金全免。6.5中小企业中标（成交）的采购项目。在控制履约风险的前提下合同约定首付款比例一般不低于60%，累计付款次数不超过3次。6.4中标、成交供应商享受相关中小企业扶持政策的，将随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，将在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

汉中市政府采购中心就汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目，组织采购人与供应商进行谈判，经项目谈判小组评审，甲方书面确认，确定乙方为成交人。甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，以及《汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目单一来源文件》（汉采FW[2022]40号）的规定，经平等协商达成合同如下：（本内容为基本条款，具体内容双方协商）第三章合同主要条款1、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。日期：企业名称（盖章）：

合同签订后开始规划咨询服务，在90天内完成研究报告初稿编制，在365日内通过结题专家评审、提交研究报告终稿。在国家规划印发前，帮助地方政府积极运用研究成果汇报争取项目纳规。三、项目服务期限签订合同后，甲方七个工作日内支付合同金额的50%；待研究成果通过结题专家评审后，合同有效期截止前，甲方七个工作日内支付合同金额的50%。二、合同支付详见《汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目单一来源文件》第七章内容一、项目内容：

合同执行中发生争议的，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国民法典》相关规定进行协商，协商不能达成一致时，可向当地行政仲裁机关申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。六、合同争议的解决见《采购内容及具体要求》五、质量保证汉中市发改委四、项目实施地点

八、合同一经签订，不得擅自变更、中止或者终止合同。对确需变更、调整或者中止、终止合同的，应按规定履行相应的手续。4.一旦不可抗力事故的影响持续120天以上，根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国民法典》相关规定，在合理的时间内达成进一步履行合同或终止合同的协议。3.发生不可抗力时，任何一方均不对因不可抗力无法履行或延迟履行本合同义务而使另一方蒙受损失承担责任，但遭受不可抗力一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力的一方对因未尽本项义务而造成的损失承担赔偿责任。2.遭受不可抗力一方应在不可抗力事故发生后尽快以书面形式通知对方，并于事故发生后14天内将有关部门出具的证明文件、详细情况报告以及不可抗力对履行合同影响程度的说明通知对方。1.合同任一方由于受诸如洪水、地震等不可抗力事件的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力事件是指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。七、不可抗力

第四章响应人资格证明文件及审核十一、其他（在合同中具体明确）十、合同一式三份，甲方、乙方各执一份，政府采购监督管理机关备案执一份。依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》的相关条款规定和本合同约定，乙方未全面履行合同义务或者发生违约的，甲方有权终止合同；若给甲方造成经济损失的，甲方可依法向乙方进行经济索赔，并报请政府采购监管机关依法进行相应的行政处罚。甲方违约的，须依法赔偿给乙方造成的经济损失。九、违约责任

2.1谈判供应商需按要求单独封装一套完整的上述资格证明文件，以备审核；2.其他说明1.2法定代表人（负责人）授权书原件及被授权人身份证原件（法定代表人直接参与，只需提供其身份证原件）。1.1法人或其他组织营业执照（原件或复印件加盖红色公章）；谈判时须提供以下资格证明文件：1.资格证明文件

3.响应文件的正、副本必须按照要求编制，凡正、副本不相符的，以正本为准。2.响应人应认真审阅本章内容，并参照格式要求编制响应文件。凡未按格式要求编制响应文件而造成的不利后果，由响应人自行承担。1.响应文件格式由本章目录所列第1部分至第7部分构成。第五章响应文件格式及构成2.3上列资格证明文件为必备资格条件，在评审前，由谈判小组对谈判供应商的谈判资格证明文件进行符合性审查。缺项或者符合性、有效性、合法性审核不合格的，自动丧失谈判资格。2.2谈判响应文件正、副本内均需提供上列资格证明文件复印件（法定代表人授权书须将1份原件装订于正本内），并加盖谈判供应商红色公章；

报价一览表封袋正面标识式样报价一览表封袋正面标识式样致：汉中市政府采购中心文件编号:汉采FW【2022】40号项目名称:汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目单一来源响应文件（正本或副本）（非谈判大会不得启封）响应人名称：（法人公章）致：汉中市政府采购中心文件编号:汉采FW【2022】40号项目名称:汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目单一来源响应文件（正本或副本）（非谈判大会不得启封）响应人名称：（法人公章）响应文件封袋正面标识式样

年月日供应商：项目：（正本或副本格式样本）单一来源谈判响应文件汉中市政府采购项目

第5部分商务响应方案第4部分服务响应方案第3部分法定代表人证明书与授权书第2部分响应函第1部分报价表目录

供应商名称：人民币：元报价一览表第1部分报价表第7部分承诺书第6部分资格证明文件

2.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；2.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2.1响应文件中报价一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表（报价表）为准；2.响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：1.谈判供应商除按采购内容要求编制、装入谈判响应文件正本、副本外，为便于唱价，还须提供本《报价一览表》（原件），并进行单独封装密封，在谈判时与谈判响应文件一并提交；特别提示：

1.2详细实施方案注：响应人须针对本项目实际情况编制详细报价清单1.1响应报价分项表（格式自定）3.若单独提供的《开标一览表》与响应文件正本中的《开标一览表》不一致时，以正本中的《开标一览表》为准。若出现此种情况，由谈判小组依法认定的结果在开标大厅公开告知。2.5对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。2.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

3.1法定代表人证明书法定代表人证明书与响应授权书第2部分响应函1.3响应人认为需加以说明的其他内容（格式自定）

服务响应方案2.本授权书有效期应自谈判活动开始之日计算不得少于九十天。1.非法定代表人响应的须有法定代表人授权，并要求响应文件正本内装订授权书原件，否则作为符合性审查不合格处理，响应文件自动失效。重要提示：3.2法定代表人授权书

4.1.5服务质量跟踪和监督管理办法；4.1.4拟派人员情况；4.1.3项目管理；4.1.2服务方案；4.1.1项目分析；4.1服务响应方案的主要内容

1.2服务标准、符合国家规范及相关认证等；1.1响应人商务响应与说明（参照《采购内容及具体要求》）1.商务响应方案的主要内容商务响应方案4.1.6其他有必要说明的问题；4.1.6服务承诺；

Ⅰ.企业经营情况表2-2填报Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ表。2-1响应人简介。2响应人概况1.4有必要说明的服务问题。1.3服务质量保证措施等；

Ⅲ、同类项目业绩介绍响应人：（公章）Ⅱ.企业人员情况表响应人：（法人公章）单位：万元

第6部分资格证明文件日期：年月日法定代表人（负责人）或授权代表签字或盖章：响应人名称（签章）：此上表格所填内容均为真实有效，如有虚假将承担一切法律责任。注：1、业绩必须是2019年以来完成的同类项目合同。响应人必须将合同复印件列入响应文件正、副本内，且提供合同原件以备现场查验。

近三年内在经营活动中无重大违法记录声明2.编制的响应文件正本须装订本原件，副本可装订复印件。1.未签署或者虚假承诺签署本承诺书及声明的，其责任由供应商自行承担。第7部分承诺书2.响应人认为有必要说明的资格问题。1.响应人资格证明文件主要内容（参照《响应人资格证明文件及审核》）；

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺：拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书汉中市政府采购供应商声明

6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资格文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。

地址：邮编：授权代表：（签字或盖章）承诺单位：（盖章）9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它供应商恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。

2.1采购组织机构将在采购邀请书《前置表》规定的时间和地点组织谈判。响应人应由其法定代表人或授权代表以及专业技术人员参与谈判。2.组织准备响应文件应由响应人在谈判时现场提交。1.提交响应文件第六章谈判电话：年月日

3.3所提供的项目（服务）实施方案是否有缺项；3.2所提交的各种资格证明文件是否真实、完整、合法、有效；3.1响应文件是否按照规定的要求进行编制、装订和签署；谈判开始前，谈判小组将首先认真审查响应人提交的响应文件，了解其与采购文件的要求是否有偏离，包括但不限于以下内容：3.审查响应文件2.2谈判小组依法由三人以上的专业人员组成。

4.3谈判中，采购人如果对采购文件内容有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知响应人。响应人也可以对响应文件中有关技术配置、售后服务和报价等方面的问题进行修改，以符合采购文件的要求。4.2谈判小组在第一轮谈判中，首先会要求响应人就响应文件中含糊不清、错漏的地方进行澄清，并提出问题，然后与响应人就其价格构成与高低进行谈判。在其后的谈判中，谈判小组将要求响应人就之前提出的问题进行确认，然后报出自己能承受的最终价格。4.1在掌握了响应文件的基本情况后，谈判小组将与响应人进行谈判。4.谈判3.5响应文件对法律、法规和采购文件其他明确要求的符合性。3.4根据采购文件要求所提出的技术方案是否完整、可行；

开展汉中至安康高速铁路规划方案研究应包括：项目的区域经济社会与综合交通发展、运输需求、功能定位、建设必要性、线路宏观走向方案、枢纽和地区引入方案、主要技术标准等内容，附必要的图表，并积极运用研究成果协助推动项目纳入国家规划。在合同签订后开始提供规划咨询服务，在90日内完成研究报告初稿编制，在365日内通过结题专家评审、提交研究报告终稿。在国家规划印发前，帮助地方政府积极运用研究成果汇报争取项目纳规。第七章采购内容及具体要求谈判小组将依据响应人最终提交的确认件进行认真的审查，如满足采购文件的要求、价格合理，则推荐其为成交供应商，并编写“协商情况记录”，参加采购活动全体人员签字确认。否则，重新组织采购或终止采购。5.最终评审

汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目中标（成交）明，汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目中标（成交）明

细细

受受汉中市发展和改革委员会，汉中市发展和改革委员会委托，采用委托，采用进行采购进行采购汉中至安康高速铁路规划方案采购项目，汉中至安康高速铁路规划方案采购项目（项目编码：（项目编码：汉采汉采FW[2022]40号号）项）项

目，中标（成交）供应商名称及中标（成交）结果如下：，目，中标（成交）供应商名称及中标（成交）结果如下：

一、合同包1（汉中市发展和改革委员会汉中至安康高速铁路规划方案采购项目）

、中标（成交）供应商：中国铁路经济规划研究院有限公司

、中标（成交）总价：总价：1740000.00元元

1.1、中标（成交）供应商：中国铁路经济规划研究院有限公司1.2、中标（成交）1.3、中标（成交）标的明细：、中标（成交）标的明细：

服务类服务类

序序

号号

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