一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(YC)006800	项目名称：	典农河（银川段）“三水”一体化监控能力建设项目（一期）
分包名称：	典农河（银川段）“三水”一体化监控能力建设项目（一期）	分包类型：	服务类
采购方式：	竞争性磋商	预算金额	600000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	监狱企业应提供证明文件,对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；残疾人企业应提供声明函，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
2	中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号）和《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》（宁财规发【2021】2号）及《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财采发[2022]275号）文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策）
3	分支机构按照《自治区财政厅关于明确法人及其分支机构参加政府采购活动相关事项的通知》（宁财（采）发【2021】22号）执行。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同签订后12个月。

采购标的交付地点（范围）
银川市。

付款条件（进度和方式）
按合同约定。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C07020199-其他水污染治理服务	典农河（银川段）“三水”一体化监控能力建设项目（一期）	典农河是银川市重要的入黄排水沟之一，是集防洪排水、湿地保护、水资源利用、城市景观、生态旅游为一体的综合水系，同时也是黄河宁夏段排水量最大、流经区域最广、水质最复杂的灌区入黄水系。因此，选取典农河作为典型流域，开展区域基础数据库构建和监控能力建设，利用环境监测、卫星遥感、无人机、物联网等多渠道数据和信息化平台工具，加强对水环境质量、水生态完整性等状况的动态监测和科学分析，建立“三水”基础数据库和水环境综合管理平台，对提升银川市水生态环境管理水平，保障黄河干流水质安全，推进区域水生态环境质量持续改善具有重要意义。	1	600000.00	标的1-其他水污染治理服务：（1）项目背景 银川市是我国西北地区的重要中心城市、沿黄城市群核心城市，是西北地区乃至全国的重要生态屏障，在黄河流域生态保护和高质量发展中具有十分重要的地位。“十三五”期间，银川市生态环境保护工作取得了显著成效。“十四五”时期，对标《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》战略部署和《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》要求，强调要以维护黄河生态安全为目标，统筹水资源、水环境和水生态，协同推动生态保护和环境治理，落实各方生态环境保护责任。《银川市水生态环境保护“十四五”规划》中也明确提到要“探索建立水生态环境综合管理平台。充分利用卫星遥感、无人机和移动执法等信息化手段”，从事后被动处置向事前主动预警转变。 典农河是银川市重要的入黄排水沟之一，是集防洪排水、湿地保护、水资源利用、城市景观、生态旅游为一体的综合水系，同时也是黄河宁夏段排水量最大、流经区域最广、水质最复杂的灌区入黄水系。因此，选取典农河作为典型流域，开展区域基础数据库构建和监控能力建设，利用环境监测、卫星遥感、无人机、物联网等多渠道数据和信息化平台工具，加强对水环境质量、水生态完整性等状况的动态监测和科学分析，建立“三水”基础数据库和水环境综合管理平台，对提升银川市水生态环境管理水平，保障黄河干流水质安全，推进区域水生态环境质量持续改善具有重要意义。 （2）建设内容 项目建设内容主要包括“三水”基础数据库构建，水生态环境形势分析、遥感反演识别风险源以及水生态环境监管模块开发等四个部分，形成监控发现/现状评价-疑似问题识别-任务创建-移交查处-跟踪整改-任务反馈-审核销号的闭环管理模式。 ①“三水”基础数据库构建 依托银川市已经开展的重点河湖水生态调查工作，收集整理“三水”调查数据、省直相关部门以及市区的水文、水质、遥感数据、基础地理信息数据等多源异构数据，构建“三水”一体化数据资源目录体系，通过数据清洗、数据质检、数据标准化等数据治理，形成水环境数据库、水资源数据库、水生态数据库、生态系统数据库、遥感数据库等典农河（银川段）“三水”一体化专题数据库，实现“三水”数据集中管理，支持水生态环境形势分析等工作。 ②水生态环境形势分析 依托建立的“三水”基础数据库，包括水质监测断面基本信息、监测数据等，按照全域断面、国（省）控断面、重点湖库等水体类型，分别计算分析水质指数、劣V类水体占比、城市黑臭水体治理情况、农村黑臭水体消除比例、优良水体比例、不达标断面分析、断面水质明显恶化、汛期污染强度、湖库富营养化指数等指标，形成对应的问题清单。 ③遥感等手段识别风险源 利用遥感、无人机等手段定期开展河道大面积漂浮物筛查和水质反演，实现对排污口等河道潜在污染风险源的排查，形成疑似问题清单。通过遥感可以大范围反演区域水质相对浓度空间分布，筛选出浓度异常高值区域，结合无人机进一步开展实地调查，实现区域水环境污染溯源，形成问题清单。 ④水生态环境监管模块 围绕水生态环境管理需求，以对水生态产生破坏的人类活动为监管重点，进行定期执法检查，充分发挥“三水”一体化数据库构建与综合管理分析功能建设平台的作用，构建水生态环境监管模块，实现从监控发现-疑似问题识别-任务创建-移交查处-整改跟踪-任务反馈-审核销号的流程，为典农河（银川段）生态保护与监管提供全方位支撑。 （3）预期成果 ①典农河（银川段）集“水资源、水环境、水生态”一体化的水生态环境管理数据库1套。 ②典农河（银川段）水环境监管系统。	合同签订后12个月。

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
主要包括“三水”基础数据库构建，水生态环境形势分析、遥感反演识别风险源以及水生态环境监管模块开发等四个部分，形成监控发现/现状评价-疑似问题识别-任务创建-移交查处-跟踪整改-任务反馈-审核销号的闭环管理模式。具体内容详见招标文件。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
1.乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。 2.乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
达到国家及地方标准要求。

履约保证金
/

甲方责任
1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜，为乙方调研、数据资料收集提供必要的工作条件。 3.提供技术资料：按工作开展需要为乙方提供必需的资料。 4.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。

乙方责任
1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。 4.甲方为乙方提供编制方案所需要基础数据等资料，乙方应责成专人妥善管理，非经甲方书面同意，乙方不得以任何理由并以任何形式向任何第三方提供。本合同履行完毕后，乙方应将甲方提供的所有资料退还甲方，乙方不得留存任何资料或其复制品。乙方不得利用甲方提供的资料为第三方编制或出售相同或类似实施方案。

违约责任
1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，经整改仍不符合合同标准的，甲方有权解除合同，乙方应将甲方已经支付的预付款全部返还甲方，并承担因此造成甲方全部经济损失。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，甲方有权解除合同，乙方应将甲方已经支付的预付款全部返还甲方，并承担因此造成甲方全部经济损失。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的违约金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，乙方应将甲方已经支付的预付款全部返还甲方，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.乙方应当根据合同约定完成各自承担的工作。本合同内容不允许转包和分包，如果发现乙方分包、转包相关咨询、编制等工作内容，甲方可以视情形有权解除本合同，因此产生的全部经济损失由乙方承担。同时，乙方应当按合同总金额的20%向甲方承担违约金，乙方应将甲方已经支付的预付款全部返还甲方。 5.因乙方原因致使第三方向甲方追索知识产权侵权责任的，乙方应当全面承担由此造成的法律后果，并按咨询报酬总额的20%向甲方承担违约金，乙方应将甲方已经支付的预付款全部返还甲方。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿：甲方向乙方支付合同总金额20%的违约金。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。

不可抗力
甲乙双方的任何一方由于国家和地方法律法规和政策调整、自然灾害等不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。

服务期限
本合同服务期限自年月日起至年月日止。本合同期限届满，如需续签，根据《政府采购目录》有关规定，经财政部门批准，双方可以根据法律及各项规定另行签订书面合同。

争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向甲方所在地法院提起诉讼。本合同署名地址是甲乙双方以及人民法院送达法律文书的确认送达地址，任何一方拒绝签收法律文书，视为送达，产生送达的法律后果。

合同生效及其他
1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。 3.本合同一式8份，甲方4份，乙方4份。

验收标准（附验收方案）
履约验收内容满足采购需求、招标文件要求且与投标文件内容一致；符合国家或行业相关标准。

其他
所有权归属:乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。 如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。

服务地点（范围）
银川市。

付款条件（进度和方式）
1.付款方式 1.1预付款：签订合同后10个工作日内，甲方支付合同金额的50%，即人民币 （¥ 元）。 1.2第二期支付：乙方提交初步成果，甲方支付合同金额的40%，即人民币 （¥ 元）。 1.3第三期支付：乙方提交全部成果，通过甲方验收合格后，甲方支付合同金额的10%，即人民币 （¥ 元）。 1.4付款前乙方应当按照甲方要求开具相应金额的发票，甲方收到发票后10个工作日内将上述款项按期次一次性汇入乙方指定账户。乙方逾期提交发票或财政拨款不及时的，不视为甲方逾期付款的违约责任。 2.乙方开户银行名称、地址和账号 账户名称： 开户银行： 地 址： 帐 号：

售后服务
1.服务质量保证期限自服务成果验收合格之日起至 年 月 日，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。 2.乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。 3.服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。

交付标准和方法
1.甲方应当根据国家、行业验收标准，以及合同约定验收方案，明确验收时间、方式、程序和内容等事项，组成验收小组，在收到乙方项目验收建议之日起7个工作日内，对采购项目进行实质性验收（验收建议有明显不当的除外）。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。 2.乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告，履约验收报告应当依法依规及时在银川市政府采购网公开发布。 3.对成果类咨询内容，由乙方以书面和电子版的方式提供技术咨询服务，成果数量为纸质版5份，电子版1份。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	商务标响应情况	5	不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效标书。满足招标文件商务条款的得3分，以此为基础，供应商商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加1分，加至满分5分为止。
3	企业资质	5	1.供应商具有工程咨询单位甲级资信证书的得2分，具有乙级资信证书的得1分，没有不得分； 2.供应商具有质量、环境、职业健康管理体系认证证书，每有一项得1分，满分3分。
4	类似业绩	5	提供2020年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准） 已完成或正在履行的类似业绩，每提供一项业绩得1分，满分5分。（提供中标通知书或合同扫描件，否则不得分）
5	项目人员	15	1.项目负责人具有环境类专业高级职称的得3分，中级职称得2分； 2.拟投入本项目的其他人员，每配备一名环境类专业高级职称的得3分，中级职称的得2分，初级职称的得1分，满分12分。 （提供人员的身份证、职称证扫描件并加盖单位公章，否则不得分）。
6	项目理解及需求分析	10	对实施背景及现状了解透彻，目标明确，项目需求及重点难点分析合理且具有针对性的应对措施得10分；对实施背景及现状了解全面，目标明确，项目需求及重点难点分析基本合理且具有应对措施得8分；对实施背景及现状基本了解，项目需求及重点难点分析基本合理得6分；对实施背景及现状不了解，项目需求及重点难点分析不合理得4分；未提供不得分。
7	服务方案	20	根据本项目工作内容，从“三水”基础数据库构建、水生态环境形势分析、遥感反演识别风险源以及水生态环境监管模块开发等四个部分进行阐述。 以上4项，每项5分。方案内容完整、思路清晰、目标明确、程序合理得5分；方案内容具体、思路清晰得3分；方案内容基本满足采购需求得2分；方案内容不全面或不合理得1分；未提供不得分。
8	质量保障措施	10	质量控制体系健全，质量控制措施完善，能针对项目需求的特点、难点、重点分析及预控措施做出风险预测与防范对策，可行性强的得10分；项目质量控制体系基本健全，有质量控制措施，能针对项目需求的特点、难点、重点分析及预控措施做出风险预测与防范对策，具备可行性的得8分；项目质量控制体系及质量保障措施完整但内容简单，基本满足项目需求得得6分；项目质量控制体系及质量保障措施不完整或不合理的得4分；未提供不得分。
9	进度计划	10	进度计划科学合理，各项工作时间节点安排有序，可保证项目顺利实施得10分；进度计划合理可行，满足项目进度要求得8分；进度计划基本满足项目要求得6分；进度计划安排不合理或不可行得4分；未提供不得分。
10	售后服务方案	10	售后服务体系完善，服务承诺详细全面，服务响应快速及时，应对措施具体可行，完全满足采购需求的10分；服务承诺内容具体，服务响应及时，应对措施可行，满足采购需求得8分；服务承诺内容一般，有应对措施，基本满足采购需求得6分；服务承诺内容不完整或不合理得4分；未提供不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。