漳州市政府采购合同
编制说明
1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。
2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。
甲方：诏安县住房和城乡建设局
乙方：中国城市规划设计研究院
 
根据招标编号为[350624]PL[GK]2020001的诏安县住房和城乡建设局诏安古城保护与更新规划及市政管线专项规划项目服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：
1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：
1.1合同条款；
1.2招标文件、乙方的投标文件；
1.3其他文件或材料：□无。□/。
2、合同标的
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包号

品目号

品目编号

品目名称

商品名称

数量

计量 单位

产地 类型

单价

金额

品牌

型号技术 指标等

产品属性

1

1-1

C1301

城市规划和设计服务

诏安古城保护与更新规划及市政管线专项规划项目

1

项

国内

6980000

6980000

/

/

无

合计：

6980000.0000

3、合同总金额
3.1合同总金额为人民币大写：陆佰玖拾捌万元整（￥6980000.0000）。
4、合同标的交付时间、地点和条件
4.1交付时间：合同签订后 ( 90) 天内交货；
4.2交付地点：诏安县住房和城乡建设局；
4.3交付条件：按招标文件要求交付。
5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：
一、项目概况
（一）项目背景
1、国家层面
近年来，党和国家高度重视城市历史文化遗产的保护传承，多次强调要留住城市特有的地域环境和文化特色，保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉。党的十九大报告提出“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”,并要求“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”。
诏安是福建的南大门，也是闽南文化和潮汕文化的交汇点，古城内保留有众多历史文化遗存，具有突出的文化资源优势，肩负着传统文化传承的重要使命，应着力开展古城的保护与更新工作，延续原有的历史风貌与地方民俗，延续古城的历史文脉。
2、地方层面
诏安县委县政府高度重视古城保护工作，于2019年12月成立了古城保护建设工作领导小组，全面统筹诏安古城保护与建设工作。同时，诏安新城区的建设也为古城保护打下了良好基础，既保证了城市发展所需空间，又从根本上避免了对古城的开发性破坏。
古城的保护与更新在制度层面、空间层面都有了较好的支撑与保障，未来将着力开展古城的保护和利用工作，切实改善古城内居民的生活环境与居住水平，并整合众多的历史文化资源，保持地方文化个性，提升城市的文化品位和综合竞争软实力。
二、规划目标
目标一、探本溯源
诏安是台胞重要的祖籍地，与台湾的文化、习俗、建筑风格都有源流关系，保护古城历史遗存与地方文化，就是保护好两岸“血浓于水”的历史见证，使得古城成为台胞寻根探祖的情感寄托地。
目标二、传承文脉
诏安是闽南文化的重要承载地，是我国地域文化中极为独特的一支。古城作为诏安城市历史文脉的重要载体，是市民的精神家园和集体回忆，保护古城对于诏安市民认识自己的传统文化，增强自豪感有着重要意义。同时通过提升古城的文化产业和旅游休闲功能，将古城打造成为展示文化、传承历史、延续生活、面向未来的新型历史街区。
目标三、改善民生
古城目前存在空间秩序混乱、环境品质较差、部分历史文化遗产损毁等问题，通过实施古城保护与更新，将有效改善居民生活居住条件，优化古城整体环境状况，提升古城的宜居性。同时通过完善古城道路交通组织、市政基础设施和公共服务设施配套，提升居民的幸福感与获得感。
三、规划原则
1、保护第一：以保护工作为基础、坚持整体保护，促进古城的生态环境、自然景观、人文景观、文物古迹、民居院落的保护，促进社会的、精神的、习俗的、经济的和文化的内容的保护。
2、合理利用：城市是一个活的有机体，对于古城，保护与利用如同鸟之两翼，车之双轮，合理的利用可以促进保护工作的持续开展，将历史文化资源转化为发展优势。古城保护工作应该抓住核心价值，为合理利用留下空间。
3、微更新：对于古城保护与更新不能采取大拆大建的方式，不求毕其功于一役。采取保护、改善、整修、整治、拆除、搬迁等多种手段，以最少干预的态度，恢复古城原有格局和肌理，更大的提升利用价值。古城的保护和更新同样应立足于县域整体经济发展水平，将前瞻性与可操作性相结合。
4、照顾民生：体现人与古城的和谐。保护古城必须造福于原住民，让原住民受益、高兴、满意、赞成。通过调整业态和实施危旧房改善、庭院改善、基础设施改善和物业管理改善等工程，努力提高保留住户的生活品质。
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
工作内容与规划设 计范围
（一） 规划范围
建议规划设 计范围：东至江滨西路，西至梅园南路、中山西路，南至中山南路，北至北门塘，总面积约98.5公顷。（详见附件）
建议规划研究范围：为中心城区范围，面积约28.6平方公里。
（二） 规划内容
第一部分、诏安古城保护与更新总体规划：
《诏安古城保护与更新总体规划》是指导诏安古城保护更新的纲领性文件，要具有综合性和前瞻性，本次规划要求从“价值特色与总体定位、现状评价与问题分析、古城保护更新策略与建筑整治策略、规划总平面布局、业态分析与策划、大数据技术应用下的诏安人口特征分析、倾斜摄影的新技术辅助规划设 计、项目实施及投资回报分析”等八个方面开展研究。
1. 诏安古城价值特色与总体定位研究：
诏安古城历史悠久，本次规划范围同时包含了“诏安县县前街-东门中街-中山东路历史文化街区”的范围，规划要求明细历史文化街区的概念，并提出诏安古城的历史沿革与价值特色，通过区域综合研究提出古城的总体定位，具体要求如下：
（1） 开展项目背景研究与总体定位研究：
诏安古城同时面临着保护与发展的关键问题，如何处理好保护与发展的关系是本次规划的首要任务，所以需要从国家、福建省、漳州市等层面，综合分析目前规划项目实施的政策背景与诏安古城所面临的发展机遇，判断诏安在闽粤的发展前景。同时，从地理区位、交通区位、文化视角等层面，综合开展对诏安古城的区位研究与判断，提出符合古城未来保护和发展要求的总体定位，
（2） 研究历史文化街区的相关概念：
历史文化街区的概念直接决定了街区保护更新模式的选择，各地对历史文化街区有各自的定义，研究国内不同省、市的相关条例、办法，明确历史文化街区的概念界定，为诏安古城保护与更新提供更清晰的方向。
（3） 对诏安古城的历史沿革及价值特色展开分析：
诏安古城历史悠久，规划需要深入分析诏安县整体城市发展的历史沿革，并且总结归纳县城在不同历史时期的发展状况、发展特点，并评估诏安古城（诏安县县前街-东门中街-中山东路历史文化街区）的历史文化价值，挖掘历史文化空间资源和空间特色。
2. 现状评价与问题分析研究：
（1） 建立古城评估指标体系：
充分掌握现状情况，并分类进行现状评估是规划编制的必要条件，在研究国内城市保护评估实践案例的基础上，建立诏安古城保护工作的评估指标体系。
（2） 现状评价与问题分析：
同时，对古城的山水格局、城址环境、历史遗存、用地及设施（包含但不限于：现状用地分析、公共服务设施分析、公共开场空间分析、道路交通系统分析）、场地现状建设条件（包含但不限于：建筑质量评价、建筑高度评价、建筑年代评价、建筑第五立面评价、建筑风貌综合评价）进行分析，总结本次规划范围内存在的主要问题。
3. 古城保护更新策略与建筑整治策略：
在明确古城现状及问题的基础上，对国内其他地区古城、历史文化街区、历史建筑等保护利用更新的优秀案例进行充分研究并总结经验，明确古城更新策略，提出建筑整治改造措施，划定历史建筑，具体要求如下：
（1） 国内古城、历史文化街区保护更新策略研究：
分析国内历史文化名城、历史文化街区的保护与更新趋势，从实施模式、空间组织、文化展示等方面开展案例分析，形成值得诏安古城保护更新借鉴的建设与运营经验。
（2） 诏安古城保护更新策略：
横向比较诏安街区保护范围面积、保护建筑数量、保护编制情况等在省内、全国的水平和位置，提出深入、合理的诏安古城保护更新思路和规划策略，并对策略进行详细解释。
（3） 诏安古城的历史建筑保护利用与建筑分类整治措施：
分析国内历史建筑保护利用的主要问题和先进经验，为诏安历史建筑未来的利用提供参 考。结合诏安目前历史建筑划定情况以及在福建省和全国的水平和位置，提出诏安历史建筑保护工作下一步的方向。对规划范围内的全部建筑提出整治改造措施，并对每一类建筑提出风貌保护与更新的总体控制要求，形成建筑分类整治措施图。
4. 规划总平面布局：
空间布局是古城保护更新的核心内容之一，规划要求从建筑空间布局、公共空间系统、开敞空间系统、道路交通系统、文化展示系统等五个方面开展布局研究，具体要求入下：
（1） 建筑空间布局规划：
研究分析古城空间肌理和历史格局，提出规划范围内的建筑布局方案，方案布局应和上文中“建筑分类整治措施”相对应，同时应避免出现大量建筑拆除重建的现象。
（2） 公共空间系统规划：
在综合考虑规划范围内的现状公共服务设施和潜在公共空间分布，组织完善公共空间体系，形成兼古城居民使用、本地居民使用、旅游服务的复合公共空间系统。
（3） 开敞空间系统规划：
在分析规划范围内的现状绿地、水系、公园广场、传统街巷等的基础上，通过各类公园、广场的布局，增加本地居民的休闲活动空间，形成完善开敞空间体系。规划中要注意，在缺乏必要的工程研究基础上，避免随意恢复水系、引水入城，避免拆除大片房屋建设不符合古城规模的大型广场、公园。
（4） 道路交通系统规划：
明确规划范围内的道路交通整治的总体思路与框架、整治目标和核心整治策略，完善交通网络和停车系统，构建古城慢行系统，合理布置规划范围内的主要机动车和慢行出入口，提出道路断面设 计方案和地面、地下机动车停车场布局方案。
（5） 文化展示系统规划：
制定符合古城历史文化特色的遗产保护与展示利用目标，确定保护与展示内容，确定文化展示主题、展示结构、展示方式，组织展示线路。
注：总平面布局方案的成果应具备总平面图、鸟瞰效果图、必要的说明文字和分析图。
5. 业态分析与策划：
古城功能业态决定了古城的活力与吸引力，规划要求充分分析诏安古城产业发展现状、特征和面临的问题，明确古城业态面临的问题和未来发展定位，对古城更新后的客源市场进行充分的分析，并提出古城业态布局的主体板块，对古城业态的空间分布做出明确指引。
6. 大数据技术应用下的诏安人口特征分析：
大数据辅助决策分析是近年来规划研究的发展趋势，本次规划要求通过大数据分析诏安人群的构成、通勤特征、对外联系特征、出行活动特征等的分析，综合判断诏安的现状吸引力及人口流动趋势，辅助判断古城的未来发展定位和空间布局特征。
7. 倾斜摄影的新技术辅助规划设 计：
古城建筑密度高，空间关系复杂，本次规划要求利用无人机倾斜摄影的影像技术，建立直观的、真实的、精确的、动态的三维城市模型，辅助推进古城后续管理工作。（需将倾斜摄影模型文件存储至光盘或U盘中，进行动态展示。）
8. 项目实施及投资回报分析：
本次规划要求搭建古城未来5年内的保护更新工作实施计划，合理安排项目建设时序，实现保护工作与民生保障相协同。明确首批实施项目，拟定征迁补偿方案，估算征迁补偿款总额、项目工程投入，拟定资金筹措方式，开展投资分析，预估未来商业运营的投资收益与回报率情况，开展项目收入测算、运营成本测算、运营效益评估等效益综合分析。
9. 新技术支持规划设 计
本次规划要求采用三维激光点云的方式，针对中山东路两侧里面开展扫描与测绘。
第二部分、诏安古城市政管线专项规划
1. 片区概况与规划编制情况分析
调查古城所在区域的自然条件、经济社会概况及古城现状建设用地情况系统梳理诏安近年来编制的一系列相关规划，明确本次古城市政管线专项规划的设 计条件。
2. 优秀案例借鉴与规划思路策略
借鉴国内其他地区古城、历史文化街区的市政系统建设或改造案例进行充分研究并总结经验。针对古城市政系统存在的核心问题，结合古城总体定位提出符合古城特色的市政系统规划思路和策略。
3. 给水工程
（1） 调查古城及周边区域的给水系统现状情况，开展现状评估，梳理分析现状存在问题。
（2） 确定规划用水指标和日变化系数，并进行用水量预测。
（3） 确定古城供水水源及供水干管，合理布置给水管道系统，针对有问题的现状给水管提出改造措施。
（4） 确定古城供水水压，满足用水要求。
（5） 提出应急供水措施。
4. 排水工程
（1） 调查现状排水系统情况，分析古城现状排水体制，评估现状排水能力、内涝风险情况及污水收集特点，梳理分析现状存在问题。
（2） 调查历史护城河变迁过程并分析其现状遗存情况。
（3） 研究相关国家政策文件，总结分析其技术要求。
（4） 确定古城规划排水体制，并合理确定古城防洪排涝及雨、污水系统设 计参数，预测古城污水量。
（5） 合理划定古城的雨、污水排水分区，进行雨、污水力计算和管径确定，并布置雨、污水管道系统。
（6） 分析古城的内涝风险和成因，提出治理措施。
（7） 对古城内部建筑雨污分流改造和建筑污水的预处理提出建议。
5. 电力工程
（1） 调查古城及周边35千伏以上供电设施及配网现状情况、古城中压公用配变设施及中低压主干线路现状情况，梳理现状存在问题。
（2） 合理确定电力负荷预测方式和规划指标，预测远期总用电负荷；选取合适的电源点变电站。
（3） 设 计古城的中低压配网设施数量、分布和布置方式；合理选择中低压配网接线方式。
（4） 选择和设 计古城中低压管网敷设方式，并提出针对性的改造和布置方案。
6. 通信工程
（1） 调查古城范围内及周边邮政、各类通信设施及管网的现状情况，现有主干通信架空线路分布、走向和敷设方式，梳理分析现状存在的问题；
（2） 合理确定通信容量预测方式和规划指标，预测远期总通信容量；配套设置各类通信及邮政设施。
（3） 选择和设 计古城通信管网敷设方式，提出针对性的改造和布置方案。
7. 燃气工程
（1） 调查古城范围内及周边燃气设施和管网的现状情况，梳理分析现状存在的问题。
（2） 合理确定气源、供气对象、耗热定额指标，预测远期用气量；配套设置各类燃气设施。
（3） 制定燃气调压方式和建设方案；规划设 计古城燃气管网。
8. 管线综合
（1） 调查古城现状市政管线的敷设方式及存在问题。
（2） 分析现行规范对综合管线的布置要求。
（3） 针对古城特点，提出街巷空间布置综合管线的适应性目标、规划原则及技术措施。
（4） 分析古城主要道路下布置综合管廊的可行性，并提出古城主要街巷下市政管线横断面布置指引。
（三）规划编制周期
预计《诏安古城保护与更新总体规划》、《诏安古城市政管线专项规划》两项规划同步开展编制，项目周期约5个月。
6月份向委托单位进行初步方案汇报，7月份进行深化方案汇报，其他具体时间节点根据项目实际开展情况确定。
（四）规划成果要求
第一部分、诏安古城保护与更新总体规划
1. ★规划说明汇编：
应采用图文并茂方式体现。格式以A3纸张横版装订。
2. 图纸汇编：
以A3纸张横版装订，应包括并不限于以下图纸：
现状图纸部分：
古城区位分析图、古城历史沿革图、规划范围内的现状分析图（包括现状建筑质量分析图、现状建筑高度分析图、现状建筑年代分析图、现状建筑风貌评价图、现状建筑第五立面分析图、现状文物古迹分布图、现状用地图、现状道路分布图，现状公共空间分布图、现状开敞空间分布图等、现状业态功能分布图）；大数据分析下的通勤特征、对外联系特征、出行活动特征分析图、中山东路立面扫描图、立面测绘图等。
规划图纸部分：
建筑分类整治措施图、整饬类建筑分类整治措施图、历史建筑划定分布图、规划总平面图、重要节点平面图、历史文化展示利用规划图、业态功能策划图、道路交通规划图、步行系统规划图、公共空间系统规划图、开敞空间系统规划图、效果图（包括鸟瞰、局部、人视、沿街立面图等）及其他必要的相关图纸。
3. 倾斜摄影模型：
将倾斜摄影模型文件存储至光盘或U盘中进行动态展示，或以网络连接形式进行动态展示。
第二部分、诏安古城市政管线专项规划
1. ★规划说明汇编：
应采用图文并茂方式体现。格式以A3纸张横版装订。
2. 图纸汇编：
以A3纸张横版装订，应包括并不限于以下图纸：
现状市政设施分布图、给水工程现状图、现状给水管网平差图、给水工程规划图、排水工程现状图、历史护城河现状遗存图、古城主要汇水路径图、古城内涝风险评估图、雨水流域分区图、雨水工程规划图、污水流域分区图、污水工程规划图、电力工程现状图、电力工程规划图、通信工程现状图、通信工程规划图、燃气工程现状图、燃气工程规划图、主要街巷管位横断面规划图、规划市政设施分布图及其他必要的相关图纸。
（五）其他要求
1. ★投标人中标 后，应按投标文件中承诺的人员名单安排设 计工作，在特殊情况下投标人可以用同等资历的人员代替，但应事先得到采购人的批准；采购人有权要求投标人更换不合格的咨询服务人员，中标人应予服从。
2. ★规划工作中各项资料要准确、完整，作好档案管理工作，方便采购人及相关部门使用。中标人在服务工作中必须严格遵守执业规则，对资料及数据严格保密。
中标人提交的最终设 计成果应包括最终规划图纸、汇报文件、必要的DWG、PSD、jpg等可编辑文件及重要的过程成果。
项目组成员：
1. 李晓江，教授级高级城市规划师，全国勘察设计大师，项目负责人
2. 赵霞，教授级高级城市规划师，国家注册城市规划师，项目负责人
3. 汤芳菲，高级城市规划师，国家注册城市规划师、文物保护工程责任设计师，主要参与人员
4. 杜莹，高级城市规划师，国家注册城市规划师、文物保护工程责任设计师，主要参与人员
5. 王川，高级城市规划师，国家注册城市规划师、文物保护工程责任设计师，主要参与人员
6. 王军，高级城市规划师，国家注册城市规划师，主要参与人员
7. 徐明，高级城市规划师，国家注册城市规划师 ，主要参与人员
8. 徐萌，高级城市规划师，主要参与人员
9. 王玲玲，城市规划师，国家注册城市规划师、文物保护工程责任设计师，主要参与人员
10. 陈双辰，城市规划师，国家注册城市规划师，主要参与人员
11. 陶诗琦，城市规划师，国家注册城市规划师，主要参与人员
12. 冯小航，城市规划师，主要参与人员
13. 余独清，城市规划师，主要参与人员
14. 李亚星，城市规划师，主要参与人员
6、验收
6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：
1、技术服务或者技术培训采取 甲方 组织专家评审 方式验收，由 甲方 出具服务或者培训项目验收证明。
2、甲方应及时组织各阶段成果的汇报、审查、评审、意见征询工作，将各阶段审查、评审、意见征询的正式书面修改意见提交给乙方。
3、本合同服务项目的保证期为一年。在保证期内发现服务质量缺陷的，乙方应当负责返工或者采取补救措施。但因甲方使用、保管不当引起的问题除外。
4、超出签订合同时约定的技术内容，如增加规模、范围、工作深度、规划期限、规划条件等，都不属于保证期范围内，需重新委托。
5、因甲方原因推迟或延误验收时间，由甲方与乙方进行协商，甲方承担全部责任。
。
6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：
不邀请。
7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：
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支付期次	支付比例（%）	支付期次说明	预期支付时间 （用于采购贷申贷，为空无法进行申贷）
1	40	合同签订后15日内，招标人在收到中标人提交的合法发票后，内向中标人支付合同总价40%的款项；
2	40	规划深化方案通过采购人确认（或相关专题会议），招标人在收到中标人提交的合法发票后15日内，招标人向中标人支付合同总价40%的款项；
3	20	最终成果通过甲方组织的专家评审会验收后，招标人在收到中标人提交的合法发票后15日内，招标人向中标人支付合同总价20%的款项。

。
8、履约保证金
有,具体如下:乙方提交履约保证金，金额为合同价款的10%，即698000元，交纳方式为银行保函，有效期至2021年6月24日，接收方为诏安县住房和城乡建设局。。
9、合同有效期
至 2021-06-24。
10、违约责任
违反本合同约定，违约方应当按照《中华人民共和国合同法》有关条款的规定承担违约责任。。
11、知识产权
11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。
11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：1)甲、乙双方履行本合同产生的项目规划设计成果的版权和其他知识产权归甲、乙双方共同所有，双方均可合法使用，但使用时不得侵害另一方包括署名权在内的合法权益。
2)乙方应当保证其交付的规划成果不侵犯任何第三人的知识产权，如发生第三人指控甲方的此项规划成果侵犯其知识产权的，由乙方承担赔偿责任 。
。
12、解决争议的方法
12.1甲、乙双方协商解决。
12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：
           提交仲裁委员会仲裁，具体如下：/。
         向人民法院提起诉讼，具体如下：本合同发生争议，甲方与乙方及时协商解决。若双方协商不成，可向人民法院起诉，由甲方住所地人民法院管辖。
13、不可抗力
13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。
14、合同条款
根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。
15、其他约定
15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。
15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。
15.3本合同自签订之日起生效。
15.4本合同纸质文件一式拾份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。
15.5其他：□无。□乙方在本合同项下承担的违约金和赔偿金总额以已收到的报酬为限。。
     

甲方：	诏安县住房和城乡建设局	乙方：	中国城市规划设计研究院
住所：	福建省漳州市诏安县南诏镇梅园北路1号	住所：	北京市海淀区车公庄西路5号
单位负责人：		单位负责人：	王凯
委托代理人：		委托代理人：
联系方法：	1396014218	联系方法：	13621166864
开户银行：		开户银行：	北京银行国兴家园支行
账号：		账号：	01090947600120111003670

签订地点：福建省漳州市诏安县南诏镇梅园北路1号
签订日期：2020年06月23日