答疑及补遗文件

各潜在投标人：

现对铜梁区太平生活垃圾填埋场“病害治理+整体封场”和渗滤液全量化处理项目答疑及补遗如下：

一、答疑部分

质疑1：本项目的实际施工内容与设置的施工业绩条件要求不符，条件过高，请发改委慎重慎重在慎重。

答复：感谢提问者对本项目的关注。本项目招标文件资格条件中设置的施工业绩为：2020年1月1日起至投标截止日止（工程竣工时间为准）具有生活垃圾填埋场封场工程2000万元及以上1个工程总承包业绩或1个施工业绩。本次招标范围的施工部分主要包括了填埋场的病害治理、原位封场等施工内容，业绩金额设置未超过按照《重庆市房屋市政工程总承包标准招标文件（2020年版）2023年6月修改》要求的：其类似工程业绩金额的设定原则上不高于该招标项目估算价或经批准概算金额或最高限价的四分之三。招标文件中设置的业绩规模及类型是符合本项目实际施工内容的，无设置条件过高的情况。

质疑2：招标文件中“投标人拟派的工程总承包项目经理必须已在投标人单位注册并应具有市政公用工程一级建造师注册资格，工程类高级及以上技术职称，应为投标人单位人员。工程总承包项目经理同时具有环境类高级及以上职称和注册公用设备工程师的得2分。”满足这样条件的单位本来都不多，然后再额外加上两条同资审的施工业绩，加上两条运营业绩，那能得满分的单位就只有寥寥数家了，再设置上业主专家，必定是锁定一家了。公平公正对你们来说就不过是一个笑话了吧，如果贵司不在补遗里面合理处理好这个情况，那我司必然往纪委监委进行举报。

答复：感谢提问者对本项目的关注。

（1）根据《注册建造师执业工程规模标准》，单项工程合同额大于3000万元填埋场工程应由市政公用工程一级建造师担任项目经理。经咨询建设行业行政主管部门，本项目类型应参照《注册建造师执业工程规模标准》中填埋场工程的要求执行，故招标文件资格条件中要求总承包项目经理应具有市政公用工程一级建造师注册资格。同时，本项目作为环境保护类项目，投资金额大，技术复杂，为此要求具备工程类高级及以上技术职称的资格条件设置合理。通过“全国建筑市场监管公共服务平台”及网页查询，本招标项目设置的资格审查条件全国至少都有28家以上施工单位能够满足要求，能够形成充分竞争。

（2）取消商务评审因素中对总承包项目经理具备环境类高级及以上技术职称的评审因素。

因本项目涉及金额较大的渗滤液处理设备的采购安装及运行，对总承包项目经理具备相应较强的渗滤液处理设备等方面的专业工程技术能力也有较高要求。根据“《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》、《注册公用设备工程师执业资格考试实施办法》和《注册公用设备工程师执业资格考核认定办法》的通知（第二十条注册公用设备工程师的执业范围：（一）公用设备专业工程设计（含本专业环保工程）；（二）公用设备专业工程技术咨询（含本专业环保工程）；（三）公用设备专业工程设备招标、采购咨询；（四）公用设备工程的项目管理业务；（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。”），结合项目实际需求，为此在招标文件商务部分中保留总承包项目经理具有注册公用设备工程师的评审因素。具体修改见补遗通知。

（3）本项目招标范围包含了8年的项目运营，运营效果是最终体现项目建设成果的最终体现，招标文件中对类似业绩（施工业绩、运营业绩）的评审是根据项目具体实施内容并结合实际情况进行设置的，不是为某一单位定制的条件，是本项目的实际需求的。该设置为商务部分要求，不是资格条件，没有排斥潜在投标人。

（4）评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑3：招标文件中关于“工程总承包项目经理同时具有环境类高级及以上职称和注册公用设备工程师的得2分。”根据前后结合起来看的话，此条件过于苛刻，完全是为某些单位定制的条件嘛，巡视组还在的情况下，胆子这么大吗，望慎重考虑，重新拟定文件。

答复：感谢提问者对本项目的关注。

（1）取消商务评审因素中对总承包项目经理具备环境类高级及以上技术职称的评审因素。

（2）因本项目涉及金额较大的渗滤液处理设备的采购安装及运行，对总承包项目经理具备相应较强的渗滤液处理设备等方面的专业工程技术能力也有较高要求。根据“《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》、《注册公用设备工程师执业资格考试实施办法》和《注册公用设备工程师执业资格考核认定办法》的通知（第二十条注册公用设备工程师的执业范围：（一）公用设备专业工程设计（含本专业环保工程）；（二）公用设备专业工程技术咨询（含本专业环保工程）；（三）公用设备专业工程设备招标、采购咨询；（四）公用设备工程的项目管理业务；（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。”），结合项目实际需求，为此在招标文件商务部分中保留总承包项目经理具有注册公用设备工程师的评审因素。具体修改见补遗通知。

质疑4：1、“（5）运营期内的设施、设备维修维护及更换由中标单位负责，中标人需保证运营期内的出水率和出水水质，为保证出水率和出水水质而对设备进行的技术升级或改造费用由中标人自行负责。”（招标文件186页）请问出水率的标准是多少？应该给予定义。

答复：运营期内的渗滤液处理设施出水率需达到90%及以上（详见招标文件190页），同时各工段出水率需满足《生活垃圾渗沥液处理技术规范CJJ 150》、《生活垃圾渗沥液处理技术导则RISN-TG023》以及满足国家现行相关标准及规范对应工段要求。

2、“（1）在本协议履行期间，承包人根据其年度设施维护计划，对设施进行正常维护、维修、重置，经发包人同意而暂停其渗滤液处理服务的，称为承包人的计划内维修。每一运营年内，计划内维修时间累计不得超过 15 日,每次不得超过 5 日，且承包人应尽最大努力减小计划内维 修对渗透液处理等工作的影响。” （招标文件187页）同类型项目一般维修时间为30日，不超过15日时间过短，请问招标人能否延长维修时间。

答复：本条修改为：“（1）在本协议履行期间，承包人根据其年度设施维护计划，对设施进行正常维护、维修、重置，经发包人同意而暂停其渗滤液处理服务的，称为承包人的计划内维修。每一运营年内，计划内维修时间累计不得超过30日,每次不得超过5日，且承包人应尽最大努力减小计划内维修对渗滤液处理等工作的影响。”

3、“（1）在本协议履行期间，承包人应接收并处理生活垃圾填埋场、垃圾站等排放的垃圾渗滤液。”（招标文件187页）请招标人明确生活垃圾填埋场、垃圾站等排放的垃圾渗滤液水质情况。

答复：具体水质情况投标人可自行组织人员前往取样。

4、“（4）承包人在本协议履行期间的任一运营日，如果出现下列任何一种情况，该运营日的出水将视为不符合出水排水水量要求：调节池水位超过警戒水位。”（招标文件187页）请问警戒水位是多少，请给出明确数值。

答复：本项目设置渗滤液调节池警戒水位为渗滤液调节池中的渗滤液液面到距离调节池顶高度保持大于或等于60 厘米。

5、“（6）承包人在本协议履行期间，保证产生的固体废物按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)执行。”（招标文件188页）请问执行标准是否以产生的固体废物的鉴定结果为准？

答复：执行标准以产生的固体废物的鉴定结果为准。

6、“（3）渗滤液处理项目水质检测项目和周期符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》 (GB16889-2008)规定。如确有需要，发包人可要求承包人根据实际情况增减项目和周期。”（招标文件188页）如有需要，请问发包人是否应根据环保部门签发的正式文件要求承包人增减项目和周期？

答复：如果环保部门对增减项目和周期有正式文件要求，发包人会根据环保部门文件的要求对承包人发出是否增减项目和周期的通知，承包人根据发包人的正式书面通知为准。

7、“（4）发包人核实或抽查的结果与承包人的自检结果不一致时，以发包人检测结果为准。 如果承包人对其有异议，双方共同委托环保部门、 行业主管部门检测或其委托的有资质的单位进行检测，以环保部门、行业主管部门或其委托单位的检测结果为准，委托费用由承包人支付。”（招标文件189页）如果发包人和承包人检查结果不一致时，由指定的第三方检测公司再进行检测，如果是发包人检测问题时，费用是否应由发包人承担？

答复：如果发包人和承包人检查结果不一致时，由指定的第三方检测公司再进行检测，如果是发包人检测问题时，费用由发包人承担。

8、“（1）如果承包人任一运营日的出水不符合本协议规定的出水水质标准或在线监测数据缺失，承包人须向发包人就当日出水不达标或在线监测数据缺失支付违约金，由此而产生的违反环境保护法律、法规的责任（包括经济处罚）和纠纷由承包人承担。 违约金=当日实际渗滤液进水量×运营费中标单价×3。”（招标文件191页）

“（2）在承包人的计划外维修期间的任一运营日，承包人须向发包人支付计划外维修违约金。该等违约金按照以下公式计算：计划外维修违约金=当月实际日平均渗滤液进水量×运营费中标单价×2 (当月实际日平均渗滤液进水量：扣除计划外维修的天数及该时间段内项目渗滤液进水量后，该月的日实际渗滤液进水平均值)。”（招标文件191页）

此条要求过于严苛，是否应明确除去在线设备出现问题的情况，或者应定义为“不符合本协议规定的出水水质标准或在线监测数据缺失超过三次以上时，由承包人承担责任和纠纷”。

答复：在线设备由运营单位具体负责管理和维护，如因在线设备出现故障出现的在线监测数据缺失，责任由运营单位承担。本条要求不做修改，请按招标文件中的规定执行。

9、“①除甲乙双方另行协商或约定外，双方应各自承担由于不可抗力事件的发生对其造成的损失；”（招标文件192页）不可抗力造成的损失是否不该由承包人承担？

答复：本条要求不做修改，承包人应当承担因不可抗力对承包人造成的损失。

10、招标文件第五章工程量清单，DTRO数量3套（110t/d），MVR蒸发系统数量1套（蒸发量24t/d），RO 3套（110t/d），离子交换2套（100t/d），招标文件第五章工程量清单与初步设计设备清单不一致，此配置无法满足300 m3/d渗滤液处理量要求，请问是否可由投标人按照工艺流程和设备清单格式自行优化渗滤液全量化处理系统的设备清单且投标报价按暂估价计，以保证满足渗滤液处理规模的要求？

答复：招标文件第五章工程量清单中给定的“渗滤液处理设备暂估价清单表”是投标人渗滤液处理设备暂估价统一报价的依据，投标人按给定的暂估价项目及金额填报，不允许修改。投标人如果对工程流程和设备等有优化设计，可在投标文件方案设计中体现。

11、母液干化残渣及软化脱水污泥特性及处理与处置路径需明确，是否计入投标方运营费？

答复：处理及处置路径需投标人按环保有关规范和要求自行考虑，运营费包含此项费用。

12、招标文件中要求“新建一套处理规模 300m3/d 的永久设施作为建成后渗滤液处理设施”，初步设计中又提到“渗滤液处理在利用现有设施的前提下进行必要改造”，请明确渗滤液处理设施是新建还是利用现有设施进行改造？ 如利用现有设施改造，请明确哪些建、构筑物可以利用？

答复：现有设施利用主要为现有调节池、生化池、厂房等，其余设施需新建。具体情况投标人可自行踏勘现场。

13、能否提供地勘及环评报告和批复。

答复：地勘资料随本答疑及补遗通知一并提供。在开展项目前期工作中，经咨询环保行业主管部门，本项目不需开展环评。

14、招标文件第三章评标办法前附表设计方案中要求提供图册，但招标附件未提供可编辑CAD总平面图，请招标人提供填埋场总平面图纸CAD版本。

答复：初步设计图册CAD电子版本随本答疑及补遗通知发布。

15、水泥膨润土墙施工由于现场地高差大，作业面小限制，无法用液压抓斗设备施工，能否进行设计优化？

答复：在保障总体工艺以及施工质量的前提下，投标人可自行优化。

16、水泥膨润土墙施工中产生的废弃泥浆能否进入填埋场内？

答复：水泥膨润土墙施工中产生的废弃泥浆不能进入填埋场内，由中标人按环保有关规范和要求进行处置。

质疑5：质疑：商务部分总承包项目经理加分条件（工程总承包项目经理同时具有环境类高级及以上职称和注册公用设备工程师的得2分。）存在严重倾向或者排斥潜在投标人的内容；理由如下：

招标文件投标人须知前附表1.4.1中“工程总承包项目经理允许兼任施工负责人（兼任的应同时满足施工负责人要求）；5.1 投标人拟派的工程总承包项目经理必须已在投标人单位注册并应具有市政公用工程一级建造师注册资格，工程类高级及以上技术职称，应为投标人单位人员。”“6.1设计负责人：设计负责人要求如下：6.1.1 投标人拟派的设计负责人必须已在投标人单位注册并应具有注册公用设备工程师（给排水）或注册环保工程师资格，工程类高级及以上技术职称，应为投标人单位人员。”

以上两条已对投标人的总承包项目经理要求了工程类高级及以上技术职称、市政公用工程一级建造师注册资格；如要满足商务加分条件又要同时具有环境类高级及以上职称和注册公用设备工程师，一人具有两类专业职称证书，两项国家级注册证书。且设计负责人已经在资格审查中要求了注册公用设备工程师（给排水）或注册环保工程师资格，难道一个项目组成员中非要一个人总承包负责人满足所有的证书要求，项目组其他成员满足都不能完成项目建设了？这种条件设置就是典型的具有严重倾向或者排斥潜在投标人的情形，这不是优中选优，这是量身定做！请招标人认真理解招标代理机构编制的招标文件，不要让代理机构达成某种目的，而损失招标人的信誉。

根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，

中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

根据渝府办发〔2019〕114号附件5重庆市招标代理机构及从业人员管理暂行办法：招标代理机构及从业人员不良行为信息量化记分标准第6条“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。”

答复：感谢提问者对本项目的关注。

（1）根据注册建造师执业工程规模标准，单项工程合同额大于3000万元填埋场工程应由市政公用工程一级建造师担任项目经理，同时经咨询建设行业行政主管部门，本项目类型也应参照填埋场工程的要求执行，故招标文件资格条件中要求总承包项目经理也应具有市政公用工程一级建造师注册资格。本项目作为环境保护类项目，投资金额大，技术复杂，同时要求具备工程类高级及以上技术职称也是合理的资格条件设置。本招标项目设置的资格审查条件，通过“全国建筑市场监管公共服务平台”及网页查询，全国至少都有28家以上施工单位能够满足要求，能够形成充分竞争。

（2）取消商务评审因素中对总承包项目经理具备环境类高级及以上技术职称的评审因素。

因本项目涉及金额较大的渗滤液处理设备的采购安装及运行，对总承包项目经理具备相应较强的渗滤液处理设备等方面的专业工程技术能力也有较高要求。根据“《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》、《注册公用设备工程师执业资格考试实施办法》和《注册公用设备工程师执业资格考核认定办法》的通知（第二十条注册公用设备工程师的执业范围：（一）公用设备专业工程设计（含本专业环保工程）；（二）公用设备专业工程技术咨询（含本专业环保工程）；（三）公用设备专业工程设备招标、采购咨询；（四）公用设备工程的项目管理业务；（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。”），结合项目实际需求，虽然设计负责人已经在资格审查中要求了注册公用设备工程师（给排水）或注册环保工程师资格，但是设计负责人和总承包项目经理他们在工程实施过程中所承担的工作内容是有较大区别的，设计负责人主要的承担工作在于设计阶段，而总承包项目经理要对工程的全过程、整体性负责，特别是施工过程和后期的设备运营阶段，为此在招标文件商务部分中保留总承包项目经理具有注册公用设备工程师的评审因素。具体修改见补遗通知。

质疑6：设计方案评审点中涉嫌排斥潜在投标人，这个时间根本无法完成。设计方案等，发布的相关资料为pdf版本。请招标人发布正确相关文本。

答复：感谢提问者对本项目的关注。初步设计图册CAD电子版本随本答疑及补遗通知发布。

质疑7：关于招标文件评审点设计方案10分评审中，要求完善相关图纸参与评分。诉求1：请招标人发布正确格式，便于投标人在15日投标截止时间内完成相关设计方案工作。诉求2：若不发布正确相关图纸，请延长开标时间。因为在现在这个时间内正常投标人根本无法完成设计方案。

答复：感谢提问者对本项目的关注。初步设计图册CAD电子版本随本答疑及补遗通知发布。

质疑8：商务部分中的工程总承包项目经理的要求这是恶意设置的门槛，排斥其他投标人，请招标人悬崖勒马取消不合理的要求，保证公平公正。

答复：感谢提问者对本项目的关注。

（1）取消商务评审因素中对总承包项目经理具备环境类高级及以上技术职称的评审因素。

（2）因本项目涉及金额较大的渗滤液处理设备的采购安装及运行，对总承包项目经理具备相应较强的渗滤液处理设备等方面的专业工程技术能力也有较高要求。根据“《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》、《注册公用设备工程师执业资格考试实施办法》和《注册公用设备工程师执业资格考核认定办法》的通知（第二十条注册公用设备工程师的执业范围：（一）公用设备专业工程设计（含本专业环保工程）；（二）公用设备专业工程技术咨询（含本专业环保工程）；（三）公用设备专业工程设备招标、采购咨询；（四）公用设备工程的项目管理业务；（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。”），结合项目实际需求，为此在招标文件商务部分中保留总承包项目经理具有注册公用设备工程师的评审因素。具体修改见补遗通知。

质疑9：1、投标人须知前附表第1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中要求“3.4业绩证明材料要求：

（1）提供施工业绩的：投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。同时须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、中标单位名称（或承包单位名称或施工企业名称），截图的其余信息不作为评审依据。

（2）提供工程总承包业绩的：投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和工程竣工验收合格证明材料。”

请问：如提供（2）工程总承包业绩，为证明提供业绩的真实性，工程总承包业绩是否需要提供中标网址或中标公示截图。

答复：按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版)的要求，工程总承包业绩不需要提供中标网址或中标公示截图。

质疑10：技术部分30分，保证项目的公平公正请提供以下资料：1、需提供片区规划资料  2、提供现状地形图图纸，3、请提供初步设计资料电子版，地勘等基础资料。

答复：（1）无片区规划资料；（2）现状地形图随本答疑及补遗通知发布；（3）地勘资料及初步设计图册CAD电子版本随本答疑及补遗通知发布。

质疑11：1、请问招标代理单位及发改监督部门是否认真研究阅读重庆市标准招标文件全流程电子招标2020年版2023年6月修改版？在此次招标文件中评标办法（综合评估法）3.2.1的经济部分得分采用投标总报价按插入法计算得分，请问此条评标办法来至哪个文件的规定？在重庆市标准招标文件评标办法中有这条吗？严重不符合招标文件的评标办法编制要求。请按照重庆市标准招标文件全流程电子招标2020年版2023年6月修改版进行修订？

答复：因本项目属于区重点环境保护类民生项目，通过本项目的实施可以改变目前该垃圾处理场现状，改善场区及周边生态环境，形成环境优美、生态良好、人民生活幸福的城市氛围，提升城市综合水平。本项目技术复杂，对中标人的项目实施能力有较高要求，为避免恶意竞价，同时参照重庆市市管项目及各区县近期招标实施的总承包项目所采用的投标总报价的计算方法，综合考虑后采用本招标文件中规定的投标总报价计算方法。

2、请问此次评标委员会有几人？招标代表评标专家有几人？

答复：评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

3、请问工程总承包项目经理同时具有环境类高级及以上职称和注册公用设备工程师的得2分，存在不合理，同时具备与本项目的关系不大吧，如招标设置应设置成必备条件才有说服力。

答复：（1）取消商务评审因素中对总承包项目经理具备环境类高级及以上技术职称的评审因素。

（2）因本项目涉及金额较大的渗滤液处理设备的采购安装及运行，对总承包项目经理具备相应较强的渗滤液处理设备等方面的专业工程技术能力也有较高要求。根据“《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》、《注册公用设备工程师执业资格考试实施办法》和《注册公用设备工程师执业资格考核认定办法》的通知（第二十条注册公用设备工程师的执业范围：（一）公用设备专业工程设计（含本专业环保工程）；（二）公用设备专业工程技术咨询（含本专业环保工程）；（三）公用设备专业工程设备招标、采购咨询；（四）公用设备工程的项目管理业务；（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。”），结合项目实际需求，为此在招标文件商务部分中保留总承包项目经理具有注册公用设备工程师的评审因素。具体修改见补遗通知。

4、请问类似工程业绩投标人在满足资格条件的基础上，2020 年 1 月 1 日至投标截止日（以竣工时间为准），增加一个中标金额 2000万元及以上的生活垃圾填埋场封场施工业绩得 1 分，最多得 2 分。本次招标项目工程总投资额：约24715.04万元。此条业绩设置2000万元及以上的金额有何依据？按照重庆市标准招标文件用金额为业绩条件的，其类似工程业绩金额的设定原则上不高于该招标项目估算价或经批准概算金额或最高限价的四分之三，就算按照最低标准四分之一计算也是6000万元及以上的业绩要求，为什么是偏偏是2000万元，请做出解释？

答复：感谢提问者对本项目的关注。因为本项目招标金额较大，同等金额的类似已完工项目在全国都比较少。为了确保投标时的充分竞争，同时结合本项目的实际情况，故在资格业绩金额设置的时候参照本项目的实际建安费用的四分之一左右进行了设置，大约2000万元整，符合重庆市标准招标文件中约定的“类似工程业绩金额的设定原则上不高于该招标项目估算价或经批准概算金额或最高限价的四分之三的”规定，并能满足本项目的施工经验需求。商务加分部分的业绩金额设置也是同等原因。

5、从此项目招标文件编制还是严格按照重庆市标准招标文件的编制的，但是特别重要和重点部分就变了味，请监督部门再仔细核查此招标文件的编制规范，给我们一个满意的答复？

答复：感谢提问者对铜梁区项目建设的关注，本次招标文件的编制符合项目的实际需求及重庆市的规定，欢迎各投标人积极参与项目投标。

质疑12：最近发现本市高新区以向时强为首的特大犯罪团伙：靠贿赂政府官员、项目评审专家，串标、围标数十亿，非法牟利数亿元。

该团伙以向时强为核心，长期活跃在重庆各重大项目招投标现场，他们对内联合政府相关部门人员及专家，对外公然兜售投标结果，他们的行为严重影响了本市公平公正的招标环境，造成了恶劣影响。

该团伙涉及项目众多，以“科学谷配套路网二期工程（一标段）”项目为例，在招标过程中，向时强利用自己投标公司重庆盛梵达建设项目管理有限公司，同时通过违法手段召集8家企业进行围标串标：并通过市公管局何某了解到相关评标专家信息，贿赂攻陷一部分专家为自己的几家单位评高分，最后向时强团伙所属企业取得了专家评分排名的第1、3、4、5名，并成功中标。

向时强他们是一伙有组织有预谋的团伙，成员分工明确，首先通过非法手段取得标的，然后公然兜售，以巨能集团所承建的国道212段工程为例，因买标单位未支付相应费用。向时强勾结多名社会人员围堵在项目部，并扬言，该项目的招标是他用钱买来的，必须拿来分。

向时强自诉他对找专家很有办法，是重庆第二厉害的，第一厉害是赖某。该团伙其他涉案项目：“凤栖湖小区、金凤中心居住小区勘察、设计及施工项目”、“七纵线（一期）”等等。

向时强的上述行为，已经触犯了《刑法》第二百二十三条规定串通投标罪和第三百八十九条规定的行贿罪，严重影响了我市招投标市场公平公正公开的市场形象，扰乱了市场秩序，严重损害了招标单位的利益，同时直接伤害了其他投标人的合法权益。为促进行业的健康发展，肃清歪风邪气，恳请领导对于向时强团伙进行查处，并追究其法律责任，还我市一个朗朗乾坤。

答复：该问题与本项目无关，请提问者依法维权。

质疑13：现场递交纸质保函原件需要招标文件要求的委托代理人持委托书递交吗：

答复：招标文件未对现场递交纸质保函原件的递交人做出明确要求，故不需要委托代理人持委托书递交。

质疑14：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答复：以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准？

质疑15：纸质保函递交需要封装吗？

招标文件未对纸质保函的封装做出明确要求，纸质保函是否封装由投标人自行决定。

质疑16：请问：3.3业绩规模要求：工程类别：生活垃圾填埋场封场工程   工程造价：2000万元及以上。我司有一个生活垃圾焚烧发电项目能否达到业绩要求。

答复：生活垃圾焚烧发电项目不符合本招标项目业绩要求的工程类别。

质疑17：请问一下亲爱的代理公司的老板，你们这样搞商务加分项目经理又是环境类高级又要公用设备工程师，你们目的是撒子，是不是想说是因为项目实际性质需要还是说你们为某单位的某个人量身定做的呢？你市政承包二级资质，你项目经理又要求市政一级你还要同时具备三个证书？我问一问代理公司和业主你们去了解过市场满足这两个加分的条件的单位有没有还是你们知道了只有一家单位和一个人你们还敢这样做？这种情况作为一个正义的投标人我必须像纪委举报你们，如果不取消这两分加分项.那就恭喜安徽通源环境公司中标恭喜项目经理王猛喜提大项目一个.再次恭喜代理公司和业主相互配合等着中标单位给你们包大红包啊！给你们现金的时候还是注意点，小心摄像头，电话微信记录删干净了，还有微信电话的记录。

答复：感谢提问者对本项目的关注。

（1）取消商务评审因素中对总承包项目经理具备环境类高级及以上技术职称的评审因素。

因本项目涉及金额较大的渗滤液处理设备的采购安装及运行，对总承包项目经理具备相应较强的渗滤液处理设备等方面的专业工程技术能力也有较高要求。根据“《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》、《注册公用设备工程师执业资格考试实施办法》和《注册公用设备工程师执业资格考核认定办法》的通知（第二十条注册公用设备工程师的执业范围：（一）公用设备专业工程设计（含本专业环保工程）；（二）公用设备专业工程技术咨询（含本专业环保工程）；（三）公用设备专业工程设备招标、采购咨询；（四）公用设备工程的项目管理业务；（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。”），结合项目实际需求，为此在招标文件商务部分中保留总承包项目经理具有注册公用设备工程师的评审因素。具体修改见补遗通知。

（2）按照建筑业企业资质标准的规定并结合本项目工程规模及类别，故招标文件设置了投标人施工资质需具备市政公用工程施工总承包二级及以上资质和环保工程专业承包一级资质；根据注册建造师执业工程规模标准，市政公用工程一级建造师不能承担单项工程合同额大于3000万元填埋场工程，同时经咨询建设行业主管部门，本项目总承包项目经理应具有市政公用工程一级建造师注册资格。本招标项目设置的资格审查条件，通过“全国建筑市场监管公共服务平台”及网页查询，全国至少都有28家以上施工单位能够满足要求，能够形成充分竞争。

（3）项目招标的最终中标结果由评标委员会依据招标文件独立评审，请提问者请提问者人针对招标文件的具体内容合理合规的提出明确的质疑及诉求。

质疑18：我公司提供的业绩为总承包项目或者大项目，其中实施内容包含生活垃圾填埋场封场工程，且生活垃圾填埋场封场工程实施金额达到2000万元及以上。请明确是否满足招标文件要求。

答复：施工项目或者总承包项目中，其实施内容包含生活垃圾填埋场封场工程，且生活垃圾填埋场封场工程实施金额达到2000万元及以上的满足招标文件要求。投标人需按招标文件“投标人须知前附表1.4.1——投标人资质条件、能力和信誉”中的规定提供业绩相关证明材料。

质疑19：请招标人及代理机构明确大项目合同金额包含业绩所要求的金额是否满足招标文件要求。

答复：施工项目或者总承包项目中，其实施内容包含生活垃圾填埋场封场工程，且生活垃圾填埋场封场工程实施金额达到2000万元及以上的满足招标文件要求。投标人需按招标文件“投标人须知前附表1.4.1——投标人资质条件、能力和信誉”中的规定提供业绩相关证明材料。

质疑20：在国家发改委财政部下发关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见通知后有财政专项资金的建设项目少之又少希望能给与更多有实力企业机会当看到商务分技术分时顿时沉默不语含泪看完招标文件再进行搜索 纵观全国施工企业满足条件太少再深入搜索满足正在实施运营企业就更少合上招文此刻双眼模糊整个视线是谁在当今的营商环境下还敢释义妄为量身定做 、指向性明确、真厉害。

答复：本招标项目设置的资格审查条件，通过“全国建筑市场监管公共服务平台”及网页查询，全国至少都有28家以上施工单位能够满足要求，能够形成充分竞争。商务和技术部分评审招标人进行了调整，具体内容见补遗通知。本项目不存在量身定做 、指向性的情况，欢迎各潜在投标人积极参与本项目投标。

质疑22：铜梁出了这个文件，针对简直对不起监督人员。对监督人员不负责任。

答复：感谢提问者对铜梁区项目建设的关注，请针对招标文件的具体内容合理合规的提出明确的质疑及诉求。

质疑23：胆子大得无法无天！全国不足十家单位满足！等着纪委找你们喝茶！!!

答复：本招标项目设置的资格审查条件，通过“全国建筑市场监管公共服务平台”及网页查询，全国至少都有28家以上施工单位能够满足要求，能够形成充分竞争。商务和技术部分评审招标人进行了调整，具体内容见补遗通知。欢迎各潜在投标人积极参与本项目投标。

感谢提问者对铜梁区项目建设的关注，请针对招标文件的具体内容合理合规的提出明确的质疑及诉求。

质疑24：地形图、红线等初设图纸均为pdf版，其他有意向的设计单位无法根据PDF版本开展深化设计，而在评分标准里面又明确了对图纸的要求，是否是在为潜在有意向投标设计单位故意设置难度。建议提供全套可供编辑的CAD初设图纸！

答复：初步设计图册CAD电子版本随答疑及补遗通知发布。

质疑25：能否提供初设CAD版本。

答复：初步设计图册CAD电子版本随答疑及补遗通知发布。

质疑26：该项目招标文件目前全国满足要求只有四家施工单位，东华工程科技股份有限公司、安徽省通源环境节能股份有限公司、博天环境集团股份有限公司、鹏鹏环保股份有限公司。毫无竞争力、恭喜中标。业主和发改委请考虑加分条件，保证该项目具备充分竞争力。

答复：本招标项目设置的资格审查条件，通过“全国建筑市场监管公共服务平台”及网页查询，全国至少都有28家以上施工单位能够满足要求，能够形成充分竞争。商务和技术部分评审招标人进行了调整，具体内容见补遗通知。欢迎各潜在投标人积极参与本项目投标。

质疑27：我们铜梁区好久还可以嫩个搞了哇，是不是有关系就可以乱整啊，把业主和监督整得微个大压力干啥子。吃相不要太难看了撒。请招标人及监督机构重新量化商务分值。

答复：（1）感谢提问者对铜梁区项目建设的关注，请针对招标文件的具体内容合理合规的提出明确的质疑及诉求。（2）商务部分评分中取消工程总承包项目经理具有环境类高级及以上职称的评审因素，具体修改见补遗通知。

质疑28：铜梁监督部门把这个铜梁市场招标文件把握的这么好，安徽省通源环境节能股份有限公司量身定制，想必发改委几个兄弟压力也很大吧。请监督部门三思，不要毁了自己本职工作的前途。取消项目经理同时具备注册公用工程师和环境高级职称要求。

答复：（1）感谢提问者对铜梁区项目建设的关注，请针对招标文件的具体内容合理合规的提出明确的质疑及诉求。

（2）取消商务评审因素中对总承包项目经理具备环境类高级及以上技术职称的评审因素。

因本项目涉及金额较大的渗滤液处理设备的采购安装及运行，对总承包项目经理具备相应较强的渗滤液处理设备等方面的专业工程技术能力也有较高要求。根据“《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》、《注册公用设备工程师执业资格考试实施办法》和《注册公用设备工程师执业资格考核认定办法》的通知（第二十条注册公用设备工程师的执业范围：（一）公用设备专业工程设计（含本专业环保工程）；（二）公用设备专业工程技术咨询（含本专业环保工程）；（三）公用设备专业工程设备招标、采购咨询；（四）公用设备工程的项目管理业务；（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。”），结合项目实际需求，为此在招标文件商务部分中保留总承包项目经理具有注册公用设备工程师的评审因素。具体修改见补遗通知。

质疑29：工程总承包项目经理同时具有环境类高级及以上职称和注册公用设备工程师的得2分。请明确满足其一是否得1分，若必须同时满足得1分，明显排斥潜在投标人。

答复：取消商务评审因素中对总承包项目经理具备环境类高级及以上技术职称的评审因素。

因本项目涉及金额较大的渗滤液处理设备的采购安装及运行，对总承包项目经理具备相应较强的渗滤液处理设备等方面的专业工程技术能力也有较高要求。根据“《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》、《注册公用设备工程师执业资格考试实施办法》和《注册公用设备工程师执业资格考核认定办法》的通知（第二十条注册公用设备工程师的执业范围：（一）公用设备专业工程设计（含本专业环保工程）；（二）公用设备专业工程技术咨询（含本专业环保工程）；（三）公用设备专业工程设备招标、采购咨询；（四）公用设备工程的项目管理业务；（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。”），结合项目实际需求，为此在招标文件商务部分中保留总承包项目经理具有注册公用设备工程师的评审因素。具体修改见补遗通知。

质疑30：恭喜安徽省通源环境节能股份有限公司中标，总项目经理王猛中标。铜梁招标投标环境管理得这么好，哪里的关系这么通天。什么时代了还搞这些。

答复：感谢提问者对铜梁区项目建设的关注，请针对招标文件的具体内容合理合规的提出明确的质疑及诉求。

质疑31：纵观近2年重庆市建筑工程低价中标方式执行之后、在地灾治理工程领域凡业主单位是各个区县规划和自然资源局下属地环站、地灾防治中心挂网的项目、近2年地灾项目百分之95都由重庆市地矿局下属单位重庆市地质矿产集团有限公司其名下几家企业高价中标（如2022年12月29日开标的重庆市武隆区羊角街道清水村危岩带治理工程、（业主单位：武隆区地质环境监测站）限价1906.5万，重庆市地质矿产集团下属公司南江建筑工程中标1891.4万，下浮了0.8%，废标一家；

项目名称：奉节县康乐镇卫生院滑坡治理工程（业主单位：奉节县地质灾害防治中心）项目限价967.7万、重庆市地质矿产集团下属公司南江建筑工程中标940.7万、下浮了2.7%，废标3家；

项目名称：云阳县蔡家坝滑坡治理工程（业主单位：云阳县地质灾害防治中心）项目限价1570万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆市205公司中标1491万、下浮了5.1%、废标三家；

项目名称：万州区罗田镇场镇滑坡治理工程（业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心）项目限价543.4万重庆市地质矿产集团下属公司重庆136公司中标527.9万、下浮了2.8%、废标4家）

项目名称：万州区垮岩石危岩治理工程、业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心、项目现价914.4万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆南江建筑工程中标价884万（下浮3.3%、技术方案问题废4家）。

项目名称：万州区周家坝街道天生城危岩治理工程、业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心、项目限价1393.8万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆南江建筑工程中标价1317.1万（下浮5.5%、技术方案问题废7家）

项目名称：涪陵区横通危岩治理工程、业主单位：重庆市涪陵区地质环境监测站、 项目限价1343.4万 、重庆市地质矿产集团下属公司重庆市二零五中标价1289.7万（下浮4%、技术方案问题废6家）

项目名称：重庆市武隆区上古迹台危岩治理工程、 业主单位：重庆市武隆区地质环境监测站、项目限价：426.7万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆市二零五中标价413.5万（下浮3.1%、技术方案问题废1家）

项目名称：大渡口区环保科技产业园平场工程二期西侧边坡滑坡抢险工程（业主单位：重庆建桥实业发展有限公司、项目限价：2902万，重庆川东南工程勘察设计院有限公司2591万中标，技术方案问题废6家）

项目名称：重庆市江北区唐郭路W135、W618等危岩（孤石）及边坡工程（业主单位：重庆市江北区公路事务中心，项目限价：1087万；重庆一零七市政建设工程有限公司870万中标，技术方案问题废6家）

项目名称：重庆市武隆区沧沟乡场镇地质灾害综合治理工程（业主单位：重庆市武隆区地质环境监测站、项目限价：1281万；重庆南江建设工程有限公司1259万中标，下浮2%；废标2家）

项目名称：巫山县福田镇大坪滑坡治理工程（业主单位：巫山县地质灾害整治中心；项目限价：1837万；重庆市二零五勘测设计有限公司1790万中标，下浮3%；技术方案问题废标2家）

项目名称：巫山县三溪乡唐家湾滑坡治理工程（业主单位：巫山县地质灾害整治中心、项目限价：1261万；重庆市地质矿产集团下属公司重庆市二零五中标价1201万（下浮5%、技术方案问题废2家）

项目名称：涪陵区后坝滑坡治理工程；（业主单位：重庆市涪陵区地质环境监测站；项目限价：623万；重庆一零七市政建设工程有限公司491万中标；技术方案问题废7家）

项目名称：涪陵区方家院子滑坡治理工程；（业主单位：重庆市涪陵区地质环境监测站；项目限价、412万；重庆一零七市政建设工程有限公司295万中标；技术方案问题废4家）　

项目名称：北碚区天生街道大新药业小区段滑坡群治理工程（业主单位：重庆市北碚地质环境监测站；项目限价：416万；重庆一零七市政建设工程有限公司406万中标；下浮3%）

项目名称：万州区砖梁滑坡治理工程（业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心；项目限价：475万；重庆市二零五勘测设计有限公司470万中标；下浮1%；技术方案问题废2家）

项目名称： 万州区王大田滑坡治理工程（业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心；项目限价：1028万；重庆南江建设工程有限公司989万中标；下浮3.8%；技术方案问题废9家）

项目名称： 奉节县李家大沟滑坡群治理工程（业主单位：奉节县地质灾害防治中心；项目限价：1118万；重庆六零七工程勘察设计有限公司1014万中标；技术方案问题废6家）

以上只是其中一部分项目，从以上数据可以看出很多问题，望有责任感和能力的相关领导进行核查落实处理!!!

答：该问题与本项目无关，请提问者依法维权。

二、补遗部分

（1）随本遗通知补充提供原始地形图、地勘资料、初步设计图册CAD电子版本。

（2）招标人联系电话以023-45670350为准。

（3）合同专用条款，第21.4.18 承包人的违约责任（3）在承包人的正常服务期间的任一运营日，如果调节池水位超过警戒水位（库容净高 1.5 米），发包人可不支付当日承包人的运营服务费。修改为：第21.4.18 承包人的违约责任（3）在承包人的正常服务期间的任一运营日，如果调节池水位超过警戒水位（渗滤液液面到距离调节池顶高度保持大于或等于60 厘米），发包人可不支付当日承包人的运营服务费。

（4）招标文件第六章发包人要求的技术要求部分：运营管理 第3.3.2运营管理要求（7）渗滤液处理设施运行出水不达标或月产水量小于设计水量的80%时，应立刻报告建设单位和环保部门，并提出可行的整改方案。修改为：3.3.2运营管理要求（7）渗滤液处理设施运行出水不达标或月产水量小于设计水量的90%时，应立刻报告建设单位和环保部门，并提出可行的整改方案。

（5）招标文件第三章评标办法前附表中2.2.2（1）技术部部分评分标准的总承包管理及设计方案的评审因素及标准中的设计方案部分做以下修改：

由原招标文件中规定的：

修改为下列要求：

（6）招标文件第三章评标办法前附表中2.2.2（2）商务部分评分标准的工程总承包项目经理评审因素及标准，由：

修改为：

（7）本项目投标文件递交的截止时间（投标截止时间）更改为：2023年12月26日9时30分，投标保证金提交的截止时间和投标截止时间保持一致。。

注：请各潜在投标人在重庆市公共资源交易网（铜梁区）上自行下载本项目答疑补遗文件，招标人不再另行通知。无论投标人是否下载、查阅，均视为已知晓招标人所澄清的相关内容。招标文件与本答疑补遗文件针对同一条款内容描述不一致时，以本答疑补遗文件为准，招标文件其他条款不变。

重庆市铜梁区城市管理局

中金招标有限责任公司

                                                                                                                                            2023年12月7日