中标
烟台市牟平区自然资源局烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目成交公告
金额
49.8万元
项目地址
山东省
发布时间
2022/05/26
公告摘要
项目编号sdgp370612000202202000032
预算金额50万元
招标公司烟台市牟平区自然资源局
招标联系人王永庆
招标代理机构山东厚朴工程项目管理有限公司
代理联系人王伟0535-6094261
中标公司烟台卫正房地产估价有限公司49.8万元
中标联系人杨世寨
公告正文
烟台市牟平区自然资源局烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目成交公告
烟台市牟平区自然资源局烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目成交公告
详细信息
|
烟台市牟平区自然资源局烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目
成交
结果公告
一、项目编号：SDGP370612000202202000032 二、项目名称：烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目 三、成交信息 供应商名称：烟台卫正房地产估价有限公司 供应商地址：烟台市莱山区初家街道新苑路50号初家商贸楼3楼 成交金额：人民币498000.00元 四、主要标的信息
五、评审专家名单：王希华、张越、王永庆（采购人评委） 六、代理服务收费标准及金额： 参照原计价格【2002】1980 号《招标代理服务费收费管理 暂行办法》规定、国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题 的通知》（发改办价格【2003】857 号）和发改办价格[2011]534 号《关于降低部分 建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》规定的标准，由成交单位支付，成交单位须在成交公告发出之日起 2 个工作日内向山东厚朴工程项目管理有限公司缴纳。 本项目代理服务费为：7470.00元。 七、公告期限 自本公告发布之日起1个工作日。 八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 采 购 人：烟台市牟平区自然资源局 地 址：山东省烟台牟平区新城大街667号 联 系 人：王永庆 电 话：0535-4285028 2.采购代理机构信息 名 称：山东厚朴工程项目管理有限公司 地 址：烟台市莱山区南山世纪大厦B座7楼 联系方式：0535-6094261 3.项目联系方式 项目联系人：王伟 电 话：0535-6092361 十、附件 1.采购文件 2.供应商的评审得分及未中标原因 3.山东省政府采购评审劳务报酬支付表 4.二次报价 5.业绩 附件.pdf附件下载附件.pdf附件下载 成交公告.pdf附件下载成交公告.pdf附件下载 厚朴-城镇低效用地磋商文件（5.11）.pdf附件下载厚朴-城镇低效用地磋商文件（5.11）.pdf附件下载 |
2、未中标投标人评审得分及未中标原因：
磋商小组对各供应商响应文件的商务技术部分、业绩证明材料等进行比较和
评价，同时依据磋商文件规定的评分方法（综合评分法）和评分细则对各供应商
进行独立评分（详见评委评分表）。
各供应商得分由高到低排序如下:
汇总得分
供应商名称
序号
1
95.17
烟台卫正房地产估价有限公司
2
62.28
烟台荣立土地房地产评估测绘有限公司
3
61.51
烟台光大土地房地产资产评估测绘有限公司
烟台荣立土地房地产评估测绘有限公司、烟台光大土地房地产资产评估测绘有限
公司评审得分较低。
3、山东省政府采购评审劳务报酬支付表
| 采购人代表： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 身份证号 | 评审时间 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 评审专家姓名及 | 预算金额 | 采购人 | 项目编号 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 身份证号 | 评审时间 | 预算金额 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 预算金额 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 预算金额 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 217002190014921476 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 王希华张越370283198101o122x306119651080512 | 预算金额 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 支义中国建设银行蓬莱支行6528480268017904973 | 支义中国建设银行蓬莱支行6528480268017904973 | 支义中国建设银行蓬莱支行6528480268017904973 | 烟市市72 | So6p37061200007Y020032 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 支义中国建设银行蓬莱支行6528480268017904973 | 支义中国建设银行蓬莱支行6528480268017904973 | 烟市市72 | So6p37061200007Y020032 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 支义中国建设银行蓬莱支行6528480268017904973 | 支义中国建设银行蓬莱支行6528480268017904973 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 开户银行及账号 | 支义中国建设银行蓬莱支行6528480268017904973 | 50 | 支义中国建设银行蓬莱支行6528480268017904973 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 开户银行及账号 | 2022年（月×日时 | 万元 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 开户银行及账号 | 中标成交金额 | 2022年（月×日时 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 开户银行及账号 | 2022年（月×日时 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 评审劳务报 | 2022年（月×日时 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 30 | 2022年（月×日时 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 30 | 酬（元） | 2022年（月×日时 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 9 | 采购代理机构项目负责人： | 2022年（月×日时 | 30 | 酬（元） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购代理机构项目负责人： | 2022年（月×日时 | 30 | 酬（元） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购代理机构项目负责人： | 30 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购代理机构项目负责人： | 30 | 项目名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （元）误工补偿 | 0 | 项目名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 0 | 项目名称 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 0 | 0 | 项目名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 0 | 项目名称 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 0 | 49.8万元 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （元）住宿费 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| C | （元）住宿费 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （元）住宿费 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| c | （元）住宿费 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 0分至302年 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购代理机构 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 通费（元）城市间交 | 采购代理机构 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购代理机构 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 0 | 月 | 评审地点 | 采购代理机构 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 0 | 九日1时20分 | 采购代理机构 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 九日1时20分 | 采购代理机构 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 九日1时20分 | 采购代理机构 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 九日1时20分 | 采购代理机构 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购代理机构（加盖公章）： | 九日1时20分 | 15905316769 | 采购代理机构 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 980元 | 采购代理机构（加盖公章）： | 山乐补 | 九日1时20分 | 采购代理机构 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购代理机构（加盖公章）： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| X | 采购代理机构（加盖公章）： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| X | 采购代理机构（加盖公章）： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| X | 采购代理机构（加盖公章）： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| X | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 136453241 | 红心 | X | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 136453241 | 评审专家确认签字 | 红心 | X | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 评审专家确认签字 | 红心 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 评审专家确认签字 | 红心 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 备注 | 评审专家确认签字 | 红心 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 备注 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
山东省政府采购评审劳务报酬支付表
填表时间：2022年上月25日
4、二次报价
二轮报价表
项目名称：烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目
项目编号：SDGP370612000202202000032A
| 序号 | 名称 | 报价方式 | 单位 | 组成个数 | 上次报价 | 本次报价 | 小计 |
| 1 | 投标总价 | 总价 | 元 | 500000.00 | 498000.00498000.00 |
供应商承诺：
供应商盖章：烟台卫正房地产估价有限公
日期：2022年05月25日
业绩
5.
近年完成的类似项目情况表
| 项目名称 | 2019年度烟台高新技术产业开发区土地集约利用评价项目 |
| 项目所在地 | 烟台高新区 |
| 发包人名称 | 烟台高新技术产业开发区住房和建设管理局 |
| 发包人地址 | 烟台高新区创业大厦2308 |
| 发包人联系人及电话 | 0535-6922359 |
| 合同价格 | 212000.0元 |
| 开工日期 | 2019-6-20 |
| 竣工日期 | 2019-9-10 |
| 承担的工作 | 完成烟台高新技术产业开发区土地集约利用评价项目工作 |
| 工程质量 | 优秀 |
| 项目经理（建造师） | 杨世寨 |
| 技术负责人 | 杨世寨 |
| 总监理工程师及电话 | 0535-3971333 |
| 项目描述 | 完成烟台高新技术产业开发区土地集约利用评价项目工作 |
| 备注 | 无 |
| 项目名称 | 2020年度山东牟平经济开发区土地集约利用更新评价项目 |
| 项目所在地 | 山东省年平经济开发区 |
| 发包人名称 | 烟台市牟平区自然资源局 |
| 发包人地址 | 烟台牟平区新城大街667号 |
| 发包人联系人及电话 | 0535-4285037 |
| 合同价格 | 90000.0元 |
| 开工日期 | 2020-6-15 |
| 竣工日期 | 2020-8-20 |
| 承担的工作 | 完成牟平经济开发区土地集约利用评价工作 |
| 工程质量 | 优秀 |
| 项目经理（建造师） | 杨世寨 |
| 技术负责人 | 杨世寨 |
| 总监理工程师及电话 | 0535-3971333 |
| 项目描述 | 完成牟平经济开发区土地集约利用评价工作 |
| 备注 | 无 |
| 项目名称 | 2020年度烟台高新技术产业开发区土地集约利用评价项目 |
| 项目所在地 | 烟台高新区 |
| 发包人名称 | 烟台高新技术产业开发区住房和建设管理局 |
| 发包人地址 | 烟台高新区创业大厦2308 |
| 发包人联系人及电话 | 0535-6922359 |
| 合同价格 | 212000.0元 |
| 开工日期 | 2020-6-12 |
| 竣工日期 | 2020-9-25 |
| 承担的工作 | 完成烟台高新技术产业开发区土地集约利用评价项目工作 |
| 工程质量 | 优秀 |
| 项目经理（建造师） | 杨世寨 |
| 技术负责人 | 杨世寨 |
| 总监理工程师及电话 | 0535-3971333 |
| 项目描述 | 完成烟台高新技术产业开发区土地集约利用评价项目工作 |
| 备注 | 无 |
| 项目名称 | 2020年度牟平区工业用地绩效调查评估项目 |
| 项目所在地 | 烟台市牟平区 |
| 发包人名称 | 烟台市牟平区自然资源局 |
| 发包人地址 | 烟台牟平区新城大街667号 |
| 发包人联系人及电话 | 0535-4285037 |
| 合同价格 | 683550.0元 |
| 开工日期 | 2019-1-10 |
| 竣工日期 | 2020-12-31 |
| 承担的工作 | 对牟平区工业用地进行绩效调查并完成数据填报工作 |
| 工程质量 | 优秀 |
| 项目经理（建造师） | 苏爱锋 |
| 技术负责人 | 杨世寨 |
| 总监理工程师及电话 | 0535-3971333 |
| 项目描述 | 对牟平区工业用地进行绩效调查并完成数据填报工作 |
| 备注 | 无 |
| 项目名称 | 2021年度烟台高新技术产业开发区土地集约利用评价项目 |
| 项目所在地 | 烟台高新区 |
| 发包人名称 | 烟台高新技术产业开发区规划国土建设部 |
| 发包人地址 | 烟台高新区创业大厦2308 |
| 发包人联系人及电话 | 0535-6922359 |
| 合同价格 | 212000.0元 |
| 开工日期 | 2021-6-10 |
| 竣工日期 | 2021-9-20 |
| 承担的工作 | 完成烟台高新技术产业开发区土地集约利用评价项目工作 |
| 工程质量 | 优秀 |
| 项目经理（建造师） | 杨世寨 |
| 技术负责人 | 杨世寨 |
| 总监理工程师及电话 | 0535-3971333 |
| 项目描述 | 完成烟台高新技术产业开发区土地集约利用评价项目工作 |
| 备注 | 无 |
| 项目名称 |
| 项目所在地 |
| 发包人名称 |
| 发包人地址 |
| 发包人联系人及电话 |
| 合同价格 |
| 开工日期 |
| 竣工日期 |
| 承担的工作 |
| 工程质量 |
| 项目经理（建造师） |
| 技术负责人 |
| 总监理工程师及电话 |
| 项目描述 |
| 备注 |
2021年度山东省牟平经济开发区土地集约利用全面评价项
牟平经济开发区
烟台市牟平区自然资源局
烟台牟平区新城大街667号
0535-4285037
150000.0元
2021-5-20
2021-9-10
完成牟平经济开发区土地集约利用评价工作
优秀
杨世寨
杨世寨
0535-3971333
完成牟平经济开发区土地集约利用评价工作
无
备注：
表应链接以个
业绩中标通知书，业绩合同协议书，工程竣工验收证书。
烟台市牟平区自然资源局烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划
项目成交结果公告
一、项目编号：SDGP370612000202202000032
二、项目名称：烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目
三、成交信息
供应商名称：烟台卫正房地产估价有限公司
供应商地址：烟台市莱山区初家街道新苑路50号初家商贸楼3楼
成交金额：人民币498000.00元
四、主要标的信息
| 服务类 | 服务类 |
| 名称：烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目服务范围：详见碳商文件服务要求：详见碳商文件服务时间：自接采购人通知之日起至30日前提交全部成果资料。服务标准：符合国标、部标或行业标准及主管部门有关规定及合同约定，达到合格标准。 |
五、评审专家名单：王希华、张越、王永庆（采购人评委）
六、代理服务收费标准及金额：
参照原计价格【2002】1980号《招标代理服务费收费管理暂行办法》规定、国家发展和改革委员会办公厅《关
理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）和发改办价格[2011]534号《关于降低部分建
标准规范收费行为等有关问题的通知》规定的标准，由成交单位支付，成交单位须在成交公告发出之日起2个
山东厚朴工程项目管理有限公司缴
本项目代理服务费为：7470.00元。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
| 序号 | 供应商名称 | 汇总得分 |
| 1 | 烟台卫正房地产估价有限公司 | 95.17 |
| 2 | 烟台荣立土地房地产评估测绘有限公司 | 62.28 |
| 3 | 烟台光大土地房地产资产评估测绘有限公司 | 61.51 |
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
采购人：烟台市牟平区自然资源局
地址址址：山东省烟台车平区新城大街667号
联系人：王永庆
电话：0535-4285028
2.采购代理机构信息
名称：山东厚朴工程项目管理有限公司
地址址址：烟台市莱山区南山世纪大厦B座7楼
联系方式：0535-6094261
3.项目联系方式
项目联系人：王伟
电
话：0535-6092361
十、附件
1.采购文件
2.供应商的评审得分及未中标原因
3.山东省政府采购评审劳务报酬支付表
4.二次报价
5.业绩
| < |
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
牟平区政府采购
竞争性磋商文件
项目编号：SDGP370612000202202000032
项目名称：烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目
人（盖章）：烟台市牟平区自然资源局
购
采
采购代理（盖章）：山东厚朴工程项目管理有限公司
二○二二年四月
1
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
磋商注意事项
各供应商：
为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少采购过程中,由于响应文件制作不合格等原因
导致贵单位投标无效现象的发生,请贵单位仔细阅读磋商文件的每一条款,特别注意以下事项：
1、请严格按照磋商文件附件规定的资格证明文件要求提供每一项证件，并严格审查证件
的有效期、经营期限、证件的签署的有效性等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审
查不通过。
2、本项目采用“不见面开标”方式，供应商应根据烟台市公共资源交易网发布的“烟台
市 政 府 采 购 交 易 平 台 不 见 面 开 标 系 统 操 作 手 册 ( 供 应 商 ) ” （ 下 载 地 址 ： http ：
//ggzyjy.yantai.gov.cn/xzzxwd/165744.jhtml ） 的 相 关 规 定 进 行 操 作 ， 须 于 递 交 响 应 文 件
截 止时 间前 将电 子响 应文 件 （含 原件 扫描 件） 上传 至 烟台 市公 共资 源政 府采 购 交易 平台 ，否
则 将无 法上 传， 无法 进入 后 续的 开标 环节 。如 有技 术 问题 ，请 联系 国泰 新点 软 件股 份有 限公
司，联系电话：0535-6788614。
3、供应商需在线递交响应文件 、在线解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标等，无需
到达现场提交资料。
4、请认真研究磋商文件规定的重大偏差所包括的内容，响应文件有所列内容之一、经评
委认定属实的，将作无效投标处理。
5、请认真阅读磋商文件规定的成果交付期、付款方式、投标有效期等商务条款，制作响
应文件时应作出响应或正偏离，不响应或负偏离的将导致投标无效。
6、对提供虚假资料谋取中标的供应商，将根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施
条例等法规处以取消本次投标资格，并处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入
不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加烟台市政府采购活动。请各供应商严格自律，诚信
参与投标。
7、相关文件中如出现名称不一致情况须提供由相关部门出具的变更证明。
8、对磋商文件有疑义或其它问题请及时与山东厚朴工程项目管理有限公司联系。
联系人：王经理
联系电话：0535-6094261
谢谢合作！
2
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
温馨提示
根据关于全面实施政府采购“不见面开标”的通知烟财采〔2021〕8 号文 ，本项目采用不
见面开标，不再要求供应商到达现场提交原件资料 、现场解密等，所有议程均通过线上进行，
请各供应商确保自己的电脑环境、 CA 锁、网络等状况良好，以免影响其参与交易活动。
详细注意事项，请见通知网址：http：//ggzyjy.yantai.gov.cn/tzgg/123892.jhtml
本项目实行网上招投标。供应商报名成功后，须使用“新点响应文件制作软件（烟台公共
资源版）”工具制作响应文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政
府采购响应文件制作软件》）。
软件使用教程可通过“烟台市公共资源政府采购交易平台操作培训--供应商专场”（https：
//college.bqpoint.com/college/collegeclassdetail.html?ClassGuid=f9937574-d5c4-4e8
5-8095-46b9429f432b）进行学习。
供应商需在响应文件投标截止时间前上传加密的电子响应文件（注意上传的响应文件格
式）。
磋商截止时间后供应商须对电子响应文件进行自行解密（解密时间 20 分钟）。 因供应商
自身原因造成解密失败的，视为供应商放弃投标资格。一切后果由供应商自行承担。
注：
烟台市公共资源交易中心：0535-6788616、0535-6788618
数字证书（CA）办理咨询电话：0535-6788612
电子交易平台使用咨询电话：4009980000
对磋商文件有疑义或其它问题请及时与山东厚朴工程项目管理有限公司联系。
联系电话：0535-6094261
联系人：王经理
3
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
录
目
邀请函...............................................5
第一部分
采购内容及技术服务要求..............................10
第二部分
供应商须知..........................................16
第三部分
合同格式............................................29
第四部分
响应文件格式........................................29
第五部分
4
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
邀请函
第一部分
山东厚朴工程项目管理有限公司受烟台市牟平区自然资源局的委托，现对烟台市牟平区城
镇低效用地调查及再开发利用规划项目进行竞争性磋商采购。欢迎合格的供应商前来磋商，现
就有关事项说明如下：
1.采购内容：
本项目为烟台市牟平区城镇低效用地调查及再开发利用规划项目，共为 1 个包，具体详见
第二部分采购内容及技术要求。
2.有关要求：
2.1 供应商资格要求：
供应商须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材
料：
2.1.1 具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织或自然人；
2.1.2 须具有土地评估资质及测绘乙级（含）以上资质；
2.1.3 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
2.1.4 具有财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金；
2.1.5 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
2.1.6 无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；
2.1.7 按照《关于印发 < 政府采购促进中小企业发展管理办法 >的通知》 (财库〔 2020 〕46
号文）要求本项目专门面向中小企业采购（在政府采购活动中，残疾人福利性单位、监狱企业
视同小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策），须提供
中小企业声明函；本采购项目对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业，投标人应
符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》和《中小企业划行标准规定》规定的中小企业划
分标准。
2.1.8 本项目不接受联合体报价。
2.2 付款方式：本项目合同签订生效并具备实施条件后 5 个工作日内向成交供应商支付合
同 总 价 款 30% 的 预 付 款 ， 项 目 验 收 合 格 后 凭 发 票 等 相 关 付 款 凭 证 一 次 性 无 息 付 清 剩 余 合 同 款
项。
2.3 成果交付期：自接采购人通知之日起至 30 日前提交全部成果资料。
2.4 服务质量要求：符合国标、部标或行业标准及主管部门有关规定及合同约定，达到合
5
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
格标准。
小时内赶到现
2
2.4 服务响 应时间： 对用户所反映的任何问题须立即做出及时响应，在
场实地解决问题。
3.有关说明
3.1 本项目为交钥匙工程，总报价应包括勘察费用、规划编制费、前期调研费、资料费、
人工、材料、专家评审费、验收、车辆、差旅、机械、保险、利润、税金、通讯、配合、办公
设备、服务、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。供应商只允许有
一个报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。
3.2 除非采购人对磋商文件予以修改，供应商应按本磋商文件及采购人提供的技术资料进
行报价。任何有选择的报价将不予接受。
3.3 本磋商文件中所提出的为最基本的要求，供应商在提供相关服务时，除须满足本磋商
文件中所提的各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。
3.4 采购人不组织供应商对现场进行勘察。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉
履行合同有关的一切情况，并承担一切与磋商有关的风险、责任和义务，勘察现场所发生的一
切费用由供应商自行承担。
3.5 质量及验收：按国标、部标或行业标准要求制造、验收，符合国家、山东省、烟台市
等现行法律、法规、政策性、规范性文件等相关规定及标准。
3.6 政府采购预算：人民币伍拾万元整（¥5 000 00. 00 元），报价超过采购预算的将按响应
无效。
3.7 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同
项下的政府采购活动。
3.8 采购人在签订合同时如对采购内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批准
后，按成交单价相应调整总价。
3.9 本项目成交服务费由成交供应商在领取成交通知书前支付。
3.10 供应商凡对本次磋商提出的询问须以书面形式提出，所有答复内容均以采购代理机
构的书面答复为准。
3.11 供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体
方式、信用信息的使用规则：
3.11.1 供应商不良信用记录查询网址：中国政府采购网址（http：//www.ccgp.gov.cn）、
6
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
信用中国网址（http：//www.creditchina.gov.cn/）、信用山东网址（http：
//www.creditsd.gov.cn）。
3.11.2 信用信息查询截止时间为：同电子响应文件上传截止时间。
3.11.3 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行
为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不能
参与政府采购活动。
3.12 本项目为资格后审，请严格按照磋商文件附件规定的资格证明文件要求提供每一项
证件，并严格审查证件的有效期、年检、经营期限、证件的签署的有效性等，漏缺一项证件或
一项证件不合格将造成资格审查不通过，所投响应文件为无效响应文件。
3.13 本项目采用“不见面开标 ”形式开标，供应商无须达到现场递交响应文件。供应 商
于电子响应文件上传截止时间后邮寄纸质版响应文件。响应文件份数 ：二份纸质响应文件（纸
质响应文件用 A4 幅面的纸张打印、一正一副）、一份未加密电子响应文件（ U 盘）。纸质响
应文件须与电子交易平台的电子响应文件保持一致，不一致时以电子交易平台提交的为准。
4.采购议程安排
4.1 获取磋商文件时间：电子响应文件上传截止时间前。
获取磋商文件地点：登录烟台市公共资源政府采购交易平台（ http：
//ggzyjy.yantai.gov.cn/）免费下载磋商文件，不提供纸质版磋商文件。
凡 有 意 参 加 本 次 政 府 采 购 的 供 应 商 必 须 提 前 在 中 国 山 东 省 政 府 采 购 信 息 公 开 平 台
（ http ： //www.ccgp-shandong.gov.cn ） 和 烟 台 市 公 共 资 源 政 府 采 购 交 易 平 台 （ http ：
//ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册（已注册的供应商无须重复注册）。
请务必确保中国山东省政府采购信息公开平台登记的统一社会信用代码与烟台市公共
资源政府采购交易平台一致，否则将无法有效地参与政府采购活动。供应商未按上述方式登记
注册导致无法投标的，由供应商自行承担相应后果和责任。
根据烟台市政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的潜在供应商必须在烟台市
公共资源交易信息网（ http： //ggzyjy.yantai.gov.cn/）注册、报名并下载本项目磋商文件
（文件格式.YTZF）逾期将无法下载。（如供应商未在规定期限内在烟台市公共资源交易信息
网注册报名并下载磋商文件，无法有效参与本次采购交易活动 ）；本项目不提供纸质磋商文件，
磋商公告下方附件中的磋商文件仅供查看。
请各供应商获取磋商文件后及时关注烟台市公共资源政府采购交易平台“答疑文件”
页面。
7
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
元。
文件售价：0
4.2 电子响应文件上传截止时间：2022 年 05 月 25 日 09 时 00 分（北京时间），截止时间
后，电子交易平台自动关闭响应文件上传入口。逾期未上传的或无法被系统读取的响应文件，
将按无效响应文件处理。
响应文件提交地点：本项目采用“不见面开标”形式，供应商无需到达现场。
供 应 商 需 提 前 下 载 腾 讯 会 议 软 件 ， 线 上 观 看 开 标 现 场 视 频 ， 腾 讯 会 议 房 间 号 ：
434820743，无需到现场参加开标会议。
5、电子标要求说明
5.1 本项目采用“不见面开标”方式 ，供应商根据烟台市公共资源交易网发布的“烟台市
http ：
政 府 采 购 交 易 平 台 不 见 面 开 标 系 统 操 作 手 册 ( 供 应 商 ) ” （ 下 载 地 址 ：
//ggzyjy.yantai.gov.cn/xzzxwd/165744.jhtml ） 的 相 关 规 定 进 行 操 作 。 如 有 技 术 问 题 ， 请
联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：0535-6788614。
CA 数字证 书办理： 本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在供应商须在参加政
5.2
数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅读《烟台市公共资源交易平
CA
府采购活动前办理
数字证书办理指南》（烟台市公共资源交易信息网→下载中心→下载数字证书办理指南）
CA
台
数字
CA
激活 ”，完成
并按照须知要求办理，在“ 烟台市公共资源政府采购系统”点击“CA
证书与账号的绑定。
数字证书（CA）办理咨询电话：0535-6788612，咨询 QQ 号：1063286986；
使用咨询群：1124305721
电子交易平台使用咨询电话：0535-6788614、4009980000
5.3 供应商注册：凡有意参加本次政府采购的供应商必须提前在中国山东省政府采购信息
公开平台（http：//www.ccgp-shandong.gov.cn）和烟台市公共资源政府采购交易平台（http：
//ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册（已注册的供应商无须重复注册）。请务必确保中国山
东 省政 府采 购信 息公 开平 台登 记 的统 一社 会信 用代 码与 烟台 市 公共 资源 政府 采购 交易 平台 一
致，否则将无法有效地参与政府采购活动。供应商未按上述方式登记注册导致无法投标的，由
供应商自行承担相应后果和责任。
5.4 下载磋商文件：潜在供应商须在电子响应文件上传截止时间前登录烟台市公共资源政
府采购交易平台免费下载本项目的电子磋商文件（文件格式.YTZF），逾期将无法下载。
5.5 电子响应文件制作：供应商须使用“新点响应文件制作软件（烟台公共资源版）”工
具制作响应文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购响应文
8
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
件制作软件》）。
5.6 电子响应文件上传：响应文件制作完成后，供应商须在电子响应文件上传截止时间前
上传加密版响应文件至烟台市公共资源政府采购交易平台。
5.7 为保证开、评标效果，供应商应登录“烟台市公共资源交易网”“下载中心”学习“不
见面开标”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电脑环境 、CA 锁、
网 络等 状况 良好 ，以 免影 响 其参 与政 府采 购活 动。 因 供应 商自 身软 硬件 配备 不 齐全 或发 生故
障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身承担一切后果。
5.8 开、评标期间 ，请供应商保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线解密
磋商文件、在线澄清答疑、在线询标等操作。
数 字 证 书 在 规 定 时 间 内 签 到 并 解 密 响 应 文 件
CA
5.9 电 子 响 应 文 件 解 密 ： 供 应 商 须 使 用
数字证书解密响应文件，未按规定解密
CA
（解密时间为 20 分钟） 。公布供应商名单后通过
的，视为供应商撤销其响应文件。解密需要使用响应文件上传时使用的数字证书，因申请人操
作问题、设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为供应商放弃投标资格，一切后果
由供应商自行承担。供应商参与网上开标过程中用于响应文件解密的数字证书必须与制作上传
响应文件的数字证书保持一致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密响应文件上传服务器。
6.联系方式
采购代理机构：山东厚朴工程项目管理有限公司
6.1
开户银行：兴业银行烟台分行
开户名称：山东厚朴工程项目管理有限公司
号：378010100100523646（电汇时须备注项目编号）
帐
址：烟台市莱山区南山世纪大厦 B 座 7 楼
地
编：264000
邮
人：王经理
系
联
话：0535-6094261
电
箱：399320957@qq.com
邮
人：烟台市牟平区自然资源局
购
采
6.2
址：山东省烟台牟平区新城大街 667 号
地
人：王永庆
系
联
话：0535-4285028
电
9
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
采购内容及技术服务要求
第二部分
一、采购项目说明
本 项目 为 烟台 市 牟平 区自 然 资源 局 烟 台市 牟 平区 城 镇低 效用 地 调查 及 再开 发 利用 规 划项
目，共为1个包。供应商须对采购内容进行全部响应，报价若有遗漏，视为对采购人的让利，
均应免费提供。
二、采购内容及服务要求
（一）项目背景
盘活建设用地存量，提高土地利用效率，实施资源要素差别化配置、提升土地资源节约集
约利用水平。根据《山东省人民政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》 (鲁政办字
〔2020〕32号、《山东省自然资源厅关于贯彻落实鲁政办字〔2020〕32号文件做好城镇低效用
地再开发工作的通知》（鲁自然资字〔2020〕38号）及《烟台市人民政府办公室关于推进烟台
市城镇低效用地再开发的实施意见》（烟政办字【2021】8号）等文件规定，调查城镇存量建
设用地的位置、面积、用途、容积率、投入产出水平、环境状况、基础设施配套水平等用地现
年
状，建立城镇低效用地数据库，结合第三次国土调查、不动产登记信息等成果基础，对2009
第二次土地调查确定的城镇存量建设用地开展摸底调查，通过开展划分调查区，落实调查内容，
调查面积认定等一系列工作，查清城镇存量建设用地的基本情况。依据认定原则，以宗地为单
位，采用定性和定量相结合的方法，明确低效用地的认定标准，确定低效用地地块。在城镇低
效用地调查和认定成果的基础上，最终确定城镇低效用地再开发目标并编制城镇低效用地再开
发专项规划。
（二）采购内容相关要求
1.明确认定标准
城镇低效用地是指依据第二次全国土地调查成果、结合第三次全国国土调查成果确定为城
镇建设用地范围内，布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧、权属清晰且不存在争议的
存量建设用地。主要包括：
（1）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地和不符合安全生产和环保要求的用地；
（2）已确定实施“退二进三”的产业用地；
（3）规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等用地；
（4）参照“亩产效益”评价改革确定的“限制发展类”企业名单认定的产业用地；
（5）废弃未利用或利用不充分的城镇空闲建设用地；
10
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
附件十六
关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知
号
财库〔2020〕46
各中央预算单位办公厅（室） ，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信
息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小
企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，
理办法》。现印发给你们，请遵
财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管
照执行。
附件：政府采购促进中小企业发展管理办法
工业和信息化部
部
政
财
2020 年 12 月 18 日
附件
53
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
附件
政府采购促进中小企业发展管理办法
共和
促进中小企业健康发展，根据《中华人民
为了发挥政府采购的政策功能，
第一条
国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的
第二条
为同一人，
中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人
或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
落实预留采购份额、价格
采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，
第三条
支持中小企业发展。
提高中小企业在政府采购中的份额，
评审优惠、优先采购等措施，
或者服务符合下列情形的，
在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程
第四条
享受本办法规定的中小企业扶持政策：
在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小
（一）
企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中
华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，
不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其
中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资
第五条
本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格
要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视
待遇。
主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小
第六条
企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专
门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。
符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
54
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企
（一）
业主体采购的；
因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务
（二）
等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响
（三）
政府采购目标实现的情形；
（四）框架协议采购项目；
（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小
企业提供的情形。
采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采
第七条
购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
由中
超过 200 万元的货物和服务采购项目、超过 400 万元的工程采购项目中适宜
第八条
小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的 30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给
小微企业的比例不低于 60%。预留份额通过下列措施进行：
（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定
比例；
（ 三） 要 求获 得 采购 合 同的 供 应商 将采 购 项目 中 的一 定 比例 分 包给 一 家或 者 多家 中 小企
业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直
接控股、管理关系。
对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及
第九条
预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企
业报价给予 6%—10%（工程项目为 3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标
法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当
在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 3%—5%作为其价格分。
55
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
接 受大 中 型企 业 与小 微 企业 组 成联 合体 或 者允 许 大中 型 企业 向 一家 或 者多 家 小微 企 业分
包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%
（工程项目
以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 2%—3%
用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，
1%—2%）的扣除，
为
采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础
上增加其价格得分的 1% — 2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内
其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购
项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场
竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开
第十条
展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条
件的中小企业数量不足 3 家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，
按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。
中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附
第十一条
1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业
声明函》之外的中小企业身份证明文件。
采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
第十二条
预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采
（一）
购，以及相关标的及预算金额；
要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小
（二）
企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（三） 非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分
（四）
包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方
（五）
面的优惠措施；
（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
56
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理
第十三条
机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。适用招标投标法的
政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。
对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分
第十四条
包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形
式 参加 采购 活动 或 者合 同分 包的 ， 应当 将联 合协 议 或者 分包 意向 协 议作 为采 购合 同 的组 成部
分。
鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企
第十五条
业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采
购合同融资。
政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货
第十六条
供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
物制造商或者工程、服务
中 小企 业 主管 部 门应 当 在收 到 财政 部门 或 者有 关 招标 投 标行 政 监督 部 门关 于 协助 开 展中
小企业认定函后 10 个工作日内做出书面答复。
各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合
第十七条
落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化
理设置绩效目标和指标，
绩效评价结果应用。
主 管预 算 单位 应 当自 2022 年 起向 同 级财 政 部门 报 告本 部 门上 一年 度 面向 中 小
第 十 八 条
企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况（附 2）。未达
到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按
第十九条
照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照
《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。
供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、
第二十条
成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
适 用招 标 投标 法 的政 府 采购 工 程建 设项 目 ，投 标 人按 照 本办 法 规定 提 供声 明 函内 容 不实
的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责
任。
57
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及
第二十一条
存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购
法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采
购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本
第二十二条
办法。
关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同有关部门
第二十三条
另行规定。
省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办
第二十四条
法。
工业和信息化部关于印发〈政府采
日起施行。《财政部
2021 年 1 月 1
本办法自
第二十五条
号）同时废止。
181
﹞
2011
购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝
58
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
附件十七
残疾人福利性单位声明函
项目编号、包号：
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单
位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程 /提供服
务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标
的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
注：本声明函须按要求加盖单位公章，并提供原件装订在响应文件正本中。
59
政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
附件十八
三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
财库〔2017〕 141 号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高
法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅
（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残
疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工
伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的
经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残
疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民
共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在
职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员
人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾
人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活
动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、
成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七
条第一款的规定追究法律责任。
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政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中
价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中
小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需
要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点
采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单
位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支持措施。
对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定
的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。
中国残疾人联合会
民政部
财政部
2017 年 8 月 22 日
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政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 文 件
附件十九
质疑函要求
投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（一）质疑供应商和采购人、采购代理机构的名称、法定代表人、住所、电话、邮编、联
系人及联系电话等；
（二）采购项目名称、项目编号及包号；
（三）具体、明确的质疑事项以及与质疑事项相关的诉求；
（四）法律依据、事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料
的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并附翻译人员签名、工作
单位、联系方式等信息；
（五）提出质疑的日期。
质疑函应当据实署名。其中，质疑供应商为自然人的，应当由本人签字，并提交本人身份
证明。质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或者其授权代表签
字或者盖章，并加盖公章；同时一并提交法人或者其他组织的营业执照等身份证明文件和法定
代表人或者主要负责人身份证明，无法提供证照原件的，必须提供真实有效的复印件。
质疑供应商可以委托代理人进行质疑，其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理
事项、具体权限、期限和相关事项，并由质疑供应商本人、法定代表人、主要负责人签字或
者盖章（法人或者其他组织还应当加盖公章）。代理人应当提交质疑供应商签署的授权委托
书及本人身份证明。
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