根据《自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》（自然资规【2018】1号）文件精神和新时期国土空间规划的要求，为盘清宁乡市批而未供和供而未用土地，积极促进我市节约集约用地、以土地利用方式转变推动形成绿色发展方式和生活方式，实现高质量发展，按照长沙市自然资源和规划局《关于印发“长沙市存量土地（批而未供和供而未用）专项调查工作方案”的通知》（长资规发【2019】141号）的统一部署，宁乡市自然资源局决定在全市范围内开展存量土地（批而未供和供而未用）专项调查工作，盘清我市2006-2018年存量土地家底。

（1）工作目的：

1）.盘清我市2006年至2018年批而未供土地家底。

2）.盘清我市2006年至2018年供而未用土地家底。

在详细梳理批而未供和供而未用土地基础上，分析我市存量土地的基本情况和形成原因，提出盘活利用存量土地的对策措施，以盘活利用存量土地资源，倒逼产业结构调整和城市发展转型，为加快城市建设提供土地支撑。

（2）工作原则:

1）.合法有效，客观真实

以依法公布和审定的建设用地审批资料、建设用地供应资料等数据为基础，采用科学的方法开展工作，保障专项调查过程和结论的客观性。

2）.统筹兼顾，多方参与

对专项调查过程中涉及的问题，在分析、研究、论证的基础上，统筹兼顾，提出解决方法。

（3）主要内容：

1）.专项调查范围和期限

.专项调查范围：宁乡市辖区范围

.专项调查期限：2006年1月1日以后至2018年12月31日

2）.工作内容

.批而未供

收集2006年至2018年历年国有建设用地审批、供应（出让、拨划）数据，全面核查批而未供用地情况。具体包括：查清历年批而未供的位置、分布、规划用途等，逐一上图建库，列表造册；根据清查情况，按不同用途、不同时间，逐宗分析批而未供土地的原因；在摸清底数、查明原因的基础上，按照依法依规。明确责任、区别对待的原则，分类制定对策。

.供而未用

根据历年供应数据、已供土地拆迁情况、闲置情况，通过2018年度土地利用变更调查数据库和遥感影像，结合实地探勘、查清截止到2018年12月31日止历年供而未用土地情况。具体包括：供而未用土地的审批时间、位置、分布、面积、用途等，逐一上图建库，列表造册；根据清查情况，按不同用途、不同时间，逐宗分析供而未用土地的原因；在摸清底数、查明原因的基础上，根据国家、湖南省和长沙市土地节约集约利用和土地供应的相关规定，结合实际情况，提出差别化的处置措施。

（4）工作成果：

专项调查成果包括台账、数据库、图件及文本成果。

1）.台账成果

.宁乡市2006-2018年批而未供宗地统计台账

.宁乡市2006-2018年供而未用宗地统计台账

2）.数据库成果

.宁乡市批而未供宗地数据库（字段属性：审批单号、审批时间、宗地面积、宗地现状情况等）

.宁乡市供而未用宗地数据库（字段属性：包括供应批准文号、供应时间、宗地面积、权属单位、土地用途、未利用原图等）

3）.图件成果

.宁乡市批而未供宗地分布图

.宁乡市供而未用宗地分布图

4）.文件成果

主要阐述本项工作开展过程、开展思路，总结批而未供和供而未用的用地现状情况，分析原因，提出解决对策。