各社会招标代理机构：
绵阳市生态环境局拟对2024—2026年期间的招标代理服务机构开展比选工作，计划公开比选3家招标代理机构承担我局除政府集中采购以外的采购项目代理业务，请有意愿开展采购招标代理服务的机构报名参与，现将比选文件公告如下：
绵阳市生态环境局2024-2026年招标代理服务机构
比
选
文
件
绵阳市生态环境局
2024年6月
目 录
第一章 比选邀请公告 2
第二章 代理申请人须知 5
第三章 比选文件说明 6
第四章 代理申请文件的编制 7
第五章 评选 9
第一章 比选邀请公告
绵阳市生态环境局拟向社会公开比选招标代理服务机构，请有意愿、有资质、有能力开展采购招标代理服务的机构报名参与，现将有关事项公告如下。
一、项目基本情况
1.采购人：绵阳市生态环境局
2.项目名称：绵阳市生态环境局2024—2026年招标代理服务机构比选项目
3.项目服务概况及范围：确定3家供应商作为绵阳市生态环境局招标代理机构，负责承接局机关、四川省绵阳生态环境监测中心站及下属单位的2024-2026年度政府采购项目（不含集中采购项目）和非政采招标项目的采购代理服务。
本次征集比选仅确定入围招标代理机构名单，采购项目的委托按照“平台随机抽取”原则，不承诺每家招标代理机构代理项目的最低数量和连续性。确定入围招标代理机构后，与其签订入围合作协议，待其承接具体采购项目时，采取“一事一签”。
4.服务期限：自入围合作协议签订之日起二年。
5.入围招标代理机构需熟悉并严格按照局机关、四川省绵阳生态环境监测中心站及下属单位关于采购业务的相关制度执行各项采购活动，征集比选人将依据局代理机构管理办法，采用定期考核、优存劣汰、动态调整的方式对入围招标代理机构进行管理并开展考核，对于考评不合格的，征集比选人有权终止合作。
二、比选申请人应具备的资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照）；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加本次比选招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
6.具备中国政府采购网或四川政府采购网上备案证明；
7.具备纳入政府采购电子平台的证明资料；
8.单位负责人为同一人的两家或两家以上的供应商，或存在直接控股、管理关系的不同供应商，只能递交一份响应文件；
9.本项目不接受联合体投标。
三、报名时间、地点、方式
1.报名时间为：2024 年6月6日—6月11日上午9:00-12:00、下午1:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）
2.报名地点：绵阳市科创区玉泉中路10-1号218号办公室
3.报名方式：
采取现场报名方式，现场报名须提供以下资料：
①经办人有效身份证复印件（加盖单位鲜章）；
②单位介绍信原件（加盖单位鲜章）。
注：代理机构提供的资料须真实、完整、有效，未按要求提供资料的比选人不予受理，提供资料中出现虚假、错误信息等所带来的后果由代理机构自行承担。
四、开标时间及比选地点
开标时间：2024年6月13日9：30分（北京时间）
地点：绵阳市科创区玉泉中路10-1号5楼会议室
比选申请人应在此之前将密封的比选申请文件送达该地点，逾期送达的或不符合规定的比选申请文件将被拒绝接受。
五、比选人联系方式
比选单位：绵阳市生态环境局
地 址：绵阳市科创区玉泉中路10-1号
联 系 人：程竹联系电话：15881364330
2024年6月5日
第二章 代理申请人须知
一、适用范围：
本比选文件仅适用于本次招选采购招标代理机构项目。
二、有关定义
“比选人”系指通过自行组织比选的方式为指定采购项目确定招选采购招标代理机构的组织单位，也是采购项目的采购人，委托办理采购事宜的委托人。本次比选人为绵阳市生态环境局。
“代理申请人”系指进行了现场报名并领取了比选文件拟参加比选和向比选人提供相应服务的采购代理机构。
“评选委员会”系指专为本次招选采购招标代理机构项目比选而组建并承担评选工作的临时性评审组织。
三、比选条件
合格的代理申请人应具备以下条件：
1.本比选文件“比选邀请”第二条规定的条件；
2.遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；
3.向比选人领取了比选文件并登记备案。
四、比选家数
报名符合比选条件的代理机构并不少于三家参与比选。
五、比选费用
代理申请人在比选过程中的一切费用，不论中选与否，均自行承担。
六、采购项目招标代理服务费标准
参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）文件进行收费，否则代理申请文件作无效处理。
第三章 比选文件说明
比选文件是代理申请人准备代理申请文件和参加比选的依据，同时也是评选的重要依据，具有准法律文件性质。
一、比选文件答疑
本比选文件使用的是格式文本，比选文件发出后不再进行答疑。
二、比选文件
本比选文件中的注释是比选文件的重要组成部分。
本比选文件的最终解释权归比选人。
代理申请人应仔细阅读比选文件，按比选文件的规定编写代理申请文件。
代理申请人应认真检查比选文件是否完整，若发现缺页或不全时，应及时向比选人提出，以便补齐。
第四章 代理申请文件的编制
一、代理申请人的代理申请文件应用中文写成。
二、代理申请人所提交的代理申请文件应至少包括：
（一）提供由市场监督管理部门核发的统一社会信用代码的营业执照副本（复印件）；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料或承诺；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺；
（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料或承诺；
（五）参加本次比选招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录的证明材料或承诺；
（六）具备中国政府采购网或四川政府采购网上备案截图；
（七）具备纳入政府采购电子平台的证明资料；
（八）非联合体比选的承诺；
（九）法定代表人身份证明书原件及法定代表人身份证复印件；
（十）法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（非法定代表人亲自参加的提供）；
（十一）代理申请人认为需要提供的其他资料。
上述资料均需加盖单位鲜章。
三、代理申请文件的印制和签署
（一）代理申请人应当准备代理申请文件正本壹份、副本贰份。代理申请文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本代理申请文件为准。
（二）代理申请文件需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由代理申请人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。代理申请文件副本可采用签字和盖章后的正本复印件。
（三）代理申请文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，需由代理申请人的法定代表人或其授权代表签字。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的代理申请文件可能视为无效申请。
（四）代理申请文件统一用A4幅面纸印制，正本和副本需胶装成册并编码。
（五）代理申请文件需按比选文件中相关要求印制、签署和盖章，内容应完整，如有遗漏，代理申请文件将被视为无效。
四、代理申请文件的密封和标注
（一）代理申请人应在代理申请文件正本和所有副本的封面上注明代理申请人名称、地址、联系人、联系电话。
（二）代理申请文件正本、所有副本统一封装于同一个的密封袋内，并在封面上标注代理申请人名称、地址、联系人、联系电话。
（三）所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖代理申请人单位公章。
（四）提供投标文件的word版和扫描件PDF版，拷贝到U盘密封进密封袋中，电子版与纸质版若存在不一致，视为无效响应。
未按以上要求进行密封的将被视为无效响应。
第五章 评 选
一、总则
1.本次评选委员会由比选人自行组织。具体评选事务由比选人组建的评选委员会负责。
2.评选工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评选程序和标准对待所有的代理申请人。
二、评选方法
本次评选采取“综合评分法”，在满足比选文件实质性要求前提下，按照比选文件中规定的各项因素进行综合评审后，评选总得分最高的前3家单位直接确定为中选单位。
三、评标程序
1.代理申请文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。
(1)资格性检查。投标人须满足绵阳市生态环境局采购代理机构选取及管理办法相关要求。依据比选文件的规定，对代理申请文件是否按照规定要求提供资格性证明材料等进行审查，以确定代理申请人是否具备代理申请资格。代理申请文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效申请处理：
①未按照第四章第二条要求，提供资料不全或不规范的；
②报价收费标准超过《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）文件规定要求。
③供应商之前入选过绵阳市生态环境局采购代理机构的，不得通过资格审查。
(2)符合性检查。依据比选文件的规定，从代理申请文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查，以确定代理申请人是否对比选文件的实质性要求做出响应。代理申请文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效申请处理：
①代理申请文件正副本数量不足的；
②未按照比选文件规定要求密封、签署、盖章的；
③投标人名称与投标报名时不一致；
④被信用中国、国家税务总局、政府采购网列入重大失信名录；提供相关截图证明。
⑤代理申请文件组成不符合比选文件的规定要求，影响评选委员会评判的；
⑥投标有效期不符要求；
⑦代理申请文件的格式、语言、报价货币等不符合比选文件的规定，影响评标委员会评判的；
⑧附有比选人不能接受的条件或者不符合比选文件规定的其他实质性要求。
⑨不符合法律、法规和比选文件规定的其他实质性要求。
（3）在代理申请文件初审过程中，如果出现评选委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背相关法律、法规及比选文件规定。
2.比较与评价。按比选文件中规定的评选方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的代理申请文件进行综合比较与评价。
3.特别说明。
（1）本比选文件设定的标准、方法与程序等条款遵照公开、公平、公正原则并参照相关法规制定；
（2）构成本文件的各个组成部分互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，若与法规政策相冲突的，以法律政策为准，构成文件组成内容的，以文件编排顺序在前者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。本比选文件中对投标人所要求的资质、业绩等证明材料仅限投标主体本身，其关联单位提供的文件均不予以认可。
（3）采用虚假材料获得入围资格的，一经查实，将取消其中标资格。
四、评标细则及标准
1.评选委员会根据比选文件的评选程序、评分办法及标准进行评价评审。
2.除价格因素外，评选委员会成员应依据比选文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。
3.综合评分表。

序号	评分 因素	分值	评分标准
1	报价	10	收费标准参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）报价规定的标准收费的得基础分5分。在标准收费基础上每下浮1%加1分，最多加5分；在标准收费基础上每上浮1%扣基础分1分，基础分扣完为止（报价得分精确到小数点后两位）。
2	硬件设施	18	1.代理机构在绵阳市自有或租赁办公场地且配有相关开评标室和监控设施设备，对①开标室2个及以上、②电子化评标室2个及以上、③监督室1个及以上、④等候休息室1个及以上、⑤档案室1个及以上、⑥开标设备2套及以上、⑦覆盖全部开评标区域的全过程监控系统1套及以上、⑧分区门禁1个及以上 共8项指标进行评定，满分8分，每存在一处不满足情况的扣1分，扣完为止。提供现场照片等有关证明材料。 2.代理机构（包括开、评标地点）离绵阳市生态环境局（玉泉中路10号）30分钟内车程的，得6分；每增加10分钟（不足10分钟按照10分钟计算）车程的扣1分，扣完为止。提供房产证明（自有房产提供产权证明，租赁场地的提供租赁合同和出租人产权证明）、百度地图截图（法定上班时间内）。 3.为评审专家和供应商分别提供独立的出入通道，有利于评审专家和供应商在评审前不碰面的，得2分。提供照片或其他材料佐证。 4．对代理机构周边道路交通和停车便利情况、样品摆放场地适宜情况进行综合评定，共2分，每存在一处不满足情况的扣1分，扣完为止（提供照片或其他材料佐证） 注：以上资料未按要求提供不得分；证明材料不清晰或无法证明的不得分；后期现场复核如与响应文件不符，则视为虚假响应，取消成交资格，并纳入黑名单。
2	人员保障	5	代理机构拟投入的从业人员具备政府采购培训证书或招标从业人员印章的，每提供一人得1分，最多得5分，须提供证书复印件（或印章资质官网查询界面截图）、人员社保缴纳证明，否则不得分。相关材料不清晰或无法证明的不得分。后期复核如与响应文件不符，则视为虚假响应，取消成交资格，并纳入黑名单。
3	业绩	20	1、2021年以来，代理机构完成政府采购项目代理业绩90个及以上的，得18分，每缺少一个扣0.2分，扣完为止。 2、2021年以来，代理机构完成类似生态环境（包括但不限于方案编制、监测能力建设、项目运维等）采购代理业绩的，每提供一个项目得0.4分，最多得2分。 注：以上内容须提交统计表（至少包含采购人、采购编号、项目名称、采购方式等信息），提供中国政府采购网或四川省政府采购网截图（提供网页链接以便核实）。资料不清晰或无法证明的不得分。后期复核如与响应文件不符，则视为虚假响应，取消成交资格，并纳入黑名单。
4	执业能力	4	代理机构自2021年1月1日以来，在中国政府采购网等政府采购主管部门官方渠道公布的公告中：未有过投诉成立记录的，计4分，有一次投诉成立记录扣2分。提供单独的承诺函，承诺函格式不限。后期复核如与响应文件不符，则视为虚假响应，取消成交资格，并纳入黑名单。
5	服务方案	40	根据代理机构提供的采购代理服务方案进行评审：包括但不限于①总体服务方案②项目管理方案③内控管理和日常管理方案④风险控制方案⑤质疑投诉防范处理方案⑥保密方案⑦采购流程节点把控方案⑧档案管理服务方案等8项内容，总分40分，每缺少一项扣5分，每存在一处缺陷扣2分，扣完为止。未提供不得分。（缺陷是指：方案内容过于简略，对要求内容未进行必要的详细阐述;方案内容与本项目无关或不一致；方案内容存在逻辑漏洞或错误、套用其他方案、凭空编造以及不可能实现的夸大;前后表述不一致或内容相互矛盾等）
6	免费服务承诺	3	代理机构对采购项目前期采购需求调查、采购需求论证、采购文件编制等前期工作进行免费服务承诺，提供单独承诺函的得3分，无相关承诺的不得分。

五、比选方法及程序
1.比选方法：综合评分法。评选委员会将根据评审办法计算出各招标代理服务机构的综合得分，按得分由高到低推荐成交候选人排序；得分相同的，按报价由低到高顺序排列；得分及报价相同的，按方案部分得分高低顺序排列。最终评选委员会将根据评审后的总得分由高到低顺序排列推荐3名中标候选人。
2.比选程序：资格审查→响应性评审→综合评估评分。
评选委员会依据规定对招标代理服务机构提交的比选响应文件进行资格和响应性审查。只要有一项不符合标准的，就不能通过审查，不再参与比选。再次对通过资格审查和响应性审查的参选文件根据评分标准进行综合评估评分。最终以得分由高到低推荐成交候选人排序。
六、评选委员会成员承担以下义务
1.遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。
2.按照相关法律法规和比选文件的规定要求对代理申请人的资格条件和代理申请人提供的报价、服务方案、政府采购代理执业实力、保障实力、履约能力及比选申请书规范性等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评选意见。
3.保守秘密。不得透露比选过程情况，不得泄漏代理申请人的代理申请文件及知悉的商业秘密，不得向代理申请人透露评标情况。
4.法律、法规和规章规定的其他义务。
第六章 申请文件格式
绵阳市生态环境局2024-2026年招标代理服务机构
响应文件
申请人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
日 期： 年 月 日
目 录
申请人自行编制
一、比选人基本情况表

申请人名称
注册地址				邮政编码
联系方式	联系人			电 话
	传 真			网 址
组织结构
法定代表人或企业负责人	姓名		技术职称			电话
项目负责人	姓名		技术职称			电话
成立时间			员工总人数：人
营业执照号			注册资金
开户银行			账号
经营范围
备注

注：附相关证件扫描件（营业执照、开户许可证）。在政府采购网完成采购代理机构网上登记的截图。
二、法定代表人身份证明书及授权委托书
（1）、法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系（申请人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件

身份证 正面

身份证 反面

申请人名称：（名称及盖单位公章）
年月日
（2）授权委托书
本人(姓名)系(申请人名称)的法定代表人，现委托(姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改(项目名称)比选申请文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
代理人无转委托权。
附：委托代理人身份证复印件

身份证 正面

身份证 反面

申请人名称：(名称及盖单位公章)
法定代表人：(签名)
身份证号码：
委托代理人：(签名)
身份证号码：
年月日
三、项目组成员情况表并附项目组成员相关证书复印件；

1．公司人员
人 员 数 量			其他
总 数	人
拟为本项目提供的 人员总数	人		人
2.拟派往本招标项目的人员
人员类别	从事本专业工作时间
	姓 名	从事招标代理工作年限	备 注
项目负责人
项目组成员一
项目组成员二
……
……
……

附：拟派往本项目成员相关证件、劳动合同、社保证明材料或退休证明材料原件的扫描件。
申请人名称：（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
日期： 年月日
五、比选人企业2021年1月1日至今业绩表及证明材料

序号	委托人	项目名称	委托日期	项目中标金额（万元）	开标时间
1
2
3
4
5
6
7

注：1、本表可相应扩展。
2、按要求提供的类似招标代理项目，应附合同复印件或网站公告截图。
申请人名称：（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
日期： 年月日
六、近3年（2021年-2023年）经第三方审计的审计报告或财务报表
七、本地化服务内容及承诺；
格式自拟
八、服务方案；
格式自拟
九、信誉情况；
格式自拟
十、招标代理服务费报价表；
报价一览表
项目名称：

序号	项 目	承诺内容
1	投标报价 （报价下浮率）	参照国家计委“计价格〔2002〕1980号”《招标代理服务收费标准》下浮%执行。
2	服务质量承诺
3	服务期限
4	项目联系人

申请人名称：（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
日期： 年月日
十一、相关承诺函；
格式自拟
十二、比选人认为需要提供的其他资料。