招标
刚察县伊克乌兰乡角什科贡麻村、角什科秀麻村2村村庄规划竞争性磋商公告
村庄规划经济社会发展农村市政基础设施传统风貌村庄发展优化布局补齐短板国土空间开发保护村庄经济发展生态保护红线和一般生态空间一般耕地永久基本农田保护和永久基本农田储备区村庄建设公共设施配置人居环境整治文化传承规模预测人口规模预测县域镇村布局规划产业发展国土空间布局及用途管制农牧空间农业生产区牧业生产区园地人工商品林基本草原人工牧草地永久基本农田储备区规划土地整治林地水域育种育苗烘干晾晒果蔬预冷保鲜储存分拣包装废弃物处理农资农机临时存放场所管理看护房农村宅基地农村公共服务设施用地道路广场景观绿化用地经营性建设用地村庄住房建设新建住宅村民集中住宅小区住宅设计村民住宅院落农村人均建设用地农村居住用地基础设施规划道路交通田间道路广场与停车场照明设施旅游道路网络慢行系统自行车道停车设施旅游停车场自驾车营地交通驿站水利设施供水排水燃气管线供热供电线路通信工程给水工程电力工程电缆供电电源变电站固定电话互联网有线电视广播线路通信基站环卫设施推广村庄生活垃圾分类公共厕所水冲式厕所物流设施农村电子商务物流基地殡葬设施生态修复整治农用地整治拆旧复垦补充耕地提质改造历史文化保护基础设施建设公共服务设施建设
金额
54万元
项目地址
青海省
发布时间
2022/08/24
公告摘要
项目编号青海东庭竞磋（服务）2022-009
预算金额54万元
招标公司刚察县自然资源和林业草原局
招标联系人王先生
招标代理机构青海东庭项目管理有限公司
代理联系人李先生13195778521
标书截止时间2022/08/31
投标截止时间2022/09/05
公告正文
刚察县伊克乌兰乡角什科贡麻村、角什科秀麻村2村村庄规划竞争性磋商公告
项目概况
刚察县伊克乌兰乡角什科贡麻村、角什科秀麻村2村村庄规划采购项目的潜在供应商应在青海东庭项目管理有限公司（西宁市城东区八一西路32号2号楼1单元20楼1204室）获取采购文件，并于2022年09月05日 14:30（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：青海东庭竞磋（服务）2022-009
项目名称：刚察县伊克乌兰乡角什科贡麻村、角什科秀麻村2村村庄规划
采购方式：竞争性磋商
预算金额（元）：540000.00
最高限价（元）：540000.00
简要规格描述：详见《磋商文件》附件
合同履约期限：按合同约定执行
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：已落实
3.本项目的特定资格要求：详见《磋商文件》附件
三、获取采购文件时间：2022年08月25日至2022年08月31日，每天上午09:00至12:00，下午14:00至17:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：青海东庭项目管理有限公司（西宁市城东区八一西路32号2号楼1单元20楼1204室）
方式：现场报名或网上报名
售价（元）：500
四、响应文件提交
截止时间：2022年09月05日 14:30（北京时间）
地点：青海东庭项目管理有限公司（西宁市城东区八一西路32号2号楼1单元20楼1204室）
五、响应文件开启
开启时间：2022年09月05日 14:30（北京时间）
地点：青海东庭项目管理有限公司（西宁市城东区八一西路32号2号楼1单元20楼1204室）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
/
八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：刚察县自然资源和林业草原局
地 址：刚察县自然资源和林业草原局
联系方式：0970-8653026
2.采购代理机构信息
名 称：青海东庭项目管理有限公司
地 址：青海省西宁市城东区青海省西宁市城东区八一西路32号2号楼1单元1204室
联系方式：13195778521
3.项目联系方式
项目联系人：李先生
电 话：13195778521
附件信息:
青海东庭竞磋（服务）2022-009.pdf青海东庭竞磋（服务）2022-009.pdf
387.9 KB
刚察县伊克乌兰乡角什科贡麻村、角什科
秀麻村2村村庄规划
竞争性磋商文件
采购项目编号：青海东庭竞磋（服务）2022-009
采购人：刚察县自然资源和林业草原局
采购代理机构：青海东庭项目管理有限公司
目录
第一部分磋商邀请
第二部分供应商须知
一、说明
1.适用范围
2.采购方式、合格的投标供应商
3.磋商费用
二、磋商文件说明
4.磋商文件的构成
5.磋商文件、磋商活动和成交结果的质疑
6.磋商文件的修改
三、磋商响应文件的编制
7.磋商响应文件的语言及度量衡单位
8.磋商报价及币种
9.磋商保证金
10.磋商有效期
11.磋商响应文件构成
12.磋商响应文件的编制要求
四、磋商响应文件的递交
13.磋商响应文件的密封和标记
14.递交磋商响应文件的地点、截止日期
15.磋商响应文件的补充、修改或撤回
五、开标
16.开标
六、磋商程序及方法
17.磋商小组
18.磋商程序
19.评审办法
七、确定成交供应商
20.推荐并确定成交供应商
21.成交通知
八、授予合同
22.签订合同
九、终止情形
23.终止磋商情形
十、处罚
24.处罚情形
十一、磋商代理服务收费标准
十二、其他
第三部分青海省政府采购项目合同书草案
第四部分磋商响应文件格式
格式1：磋商响应文件封面
格式2：磋商响应文件目录
格式3：磋商函
格式4：磋商报价表
格式5：分项报价表
格式6：服务响应表
格式7：法定代表人证明书
格式8：法定代表人授权书
格式9：供应商承诺函
格式10：供应商诚信承诺书
格式11：资格证明材料
格式12：财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明
格式13：无重大违法记录声明
格式14：磋商保证金证明格式
格式15：具备履行合同所必须的设备和专业技术能力证明
格式16：服务相关证明资料
格式17：供应商的类似业绩证明材料
格式18.1：制造（生产）企业小型、微型企业声明函
格式18.2：从业人员声明函.........................................错误！未定义书签。
格式19：残疾人福利性单位声明函
格式20：供应商认为在其他方面有必要说明的事项
格式21：最终磋商报价表格式
第五部分采购项目要求及服务内容
（一）磋商要求
1.磋商说明
2.报价说明
3.商务要求
（二）项目概况及技术参数
第一部分磋商邀请
青海东庭项目管理有限公司（以下均简称“采购代理机构”）受
刚察县自然资源和林业草原局（以下均简称“采购人”）委托,拟对
刚察县伊克乌兰乡角什科贡麻村、角什科秀麻村2村村庄规划（青海
东庭竞磋（服务）2022-009）进行国内竞争性磋商，现予以公告，欢
迎潜在的供应商参加本次政府采购活动。
| 采购项目名称 | 刚察县伊克乌兰乡角什科贡麻村、角什科秀麻村2村村庄规划 |
| 采购项目编号 | 青海东庭竞磋（服务）2022-009 |
| 采购方式 | 竞争性磋商 |
| 采购预算额度 | 540000.00元（伍拾肆万元整） |
| 项目分包个数 | 无 |
| 采购要求 | （具体内容详见磋商文件） |
| 供应商资格条件 | 符合《中华人民共和国政府采购法》第22条1.经信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，取消谈判资格。（附“信用中国”和“中国政府采购网”网站截图，时间为磋商文件响应截止时间前20天内）；供应商须具有土地规划机构等级证书丙级及以上资质；2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，取消资格；3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；4.供应商在中华人民共和国境内合法注册的，具有独立法人资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；5.本项目不接受供应商以联合体方式进行投 |
| 标；6.供应商必须在报名时间截止前向采购代理机构提交报名资料及标书费（标书费以采购代理机构帐户到账时间为准），报名时间截止后递交的潜在竞争性磋商供应商均无资格参加此次投标；7.竞争性磋商供应商必须向采购代理机构购买采购文件并登记备案，未向本项目采购代理机构购买采购文件并登记备案的潜在竞争性磋商供应商均无资格参加本次投标。 | |
| 公告发布时间 | 2022年08月24日（北京时间） |
| 磋商文件发售起止时间 | 2022年08月25日至2022年08月31日（北京时间）上午：9时00分至11时30分；下午：13时30分至17时00分（午休、法定节假日除外） |
| 磋商文件发售方式 | 现场报名或网上报名。 |
| 磋商文件售价 | 500元/包（磋商文件售后不退,磋商资格不能转让） |
| 磋商文件发售地点 | 青海东庭项目管理有限公司（西宁市城东区八一西路32号2号楼1单元20楼1204室）文件购买联系人：李先生联系邮箱：3324944303@qq.com联系电话：13195778521 |
| 购买磋商文件时应提供材料 | 营业执照副本复印件、法定代表人授权委托书原件（参考磋商文件格式（8）），以上资料均需加盖公章。注：供应商将以上材料扫描后发送至采购代理机构电子邮箱，在邮件中标明项目编号、项目名称、联系人及联系方式，并联系代理机构工作人员进行确认。 |
| 磋商截止时间 | 2022年09月05日14时30分（采用北京时间24小时制） |
| 磋商时间 | 2022年09月05日14时30分（采用北京时间24小时制） |
| 磋商响应及磋商地点 | 青海东庭项目管理有限公司（西宁市城东区八一西路32号2号楼1单元20楼1204室） |
| 采购人及联系人电话 | 采购人：刚察县自然资源和林业草原局联系人：王先生联系电话：0970-8653026 |
| 采购代理机构及联系人电话 | 采购代理机构：青海东庭项目管理有限公司联系人：李先生联系电话：13195778521邮箱地址：3324944303@qq.com联系地址：西宁市城东区八一西路32号2号楼1单元20楼1204室 |
| 采购代理机构开户银行 | 中国银行股份有限公司西宁市八一路支行 |
| 收款人 | 青海东庭项目管理有限公司 |
| 银行账号 | 105058362549（行号：104851003220） |
| 其他事项 | 无 |
| 财政监督部门及电话 | 单位名称：刚察县财政局联系电话：0970-8652871 |
青海东庭项目管理有限公司
2022年08月24日
第二部分供应商须知
一、说明
1.适用范围
1.1本次磋商依据采购人的采购计划，仅适用于本磋商文件中所叙述的项目。
2.采购方式、合格的投标供应商
2.1本次项目采取竞争性磋商方式。
2.2合格的投标供应商：详见第一部分“供应商资格条件”。
3.磋商费用
投标供应商应自愿承担与参加本次磋商有关的费用。采购代理机构对投标供
应商发生的费用不承担任何责任。
二、磋商文件说明
4.磋商文件的构成
4.1磋商文件包括：
（1）磋商邀请
（2）供应商须知
（3）青海省政府采购项目合同书草案
（4）磋商响应文件格式
（5）采购项目要求及服务内容
4.2投标供应商应当按照磋商文件的要求编制磋商响应文件，磋商响应文件应
当对磋商文件提出的要求和条件作出明确响应。
5.磋商文件、磋商活动和成交结果的质疑
投标供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式（如信件、
传真等）向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。潜在供应商已
依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对该文件提出质疑，对磋商文件提出质疑
的，应当在获取磋商文件或者磋商文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。采购人或采
购代理机构在收到书面质疑函后7个工作日内作出答复。
参与磋商活动的投标供应商对评审过程或者结果提出质疑的，采购人、采购
代理机构可以组织原评审委员会协助答复质疑。质疑事项处理完成后，采购人或
采购代理机构应按照规定填写《青海省政府采购投标供应商质疑处理情况表》，
并在15日内报同级政府采购监督管理部门备案。
投标供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文
件公告期限届满之日；
（二）对磋商过程提出质疑的，为各磋商程序环节结束之日；
（三）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
6.磋商文件的修改
6.1在磋商截止期前，采购代理机构可对磋商文件进行必要的修改或者澄清。
6.2提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可
以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商
文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购
代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获
取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响
应文件截止时间。
三、磋商响应文件的编制
7.磋商响应文件的语言及度量衡单位
7.1投标供应商提交的磋商响应文件以及投标供应商与采购代理机构就此
投标发生的所有来往函电均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情
形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件视同未提供。
7.2除磋商文件中另有规定外，磋商响应文件所使用的度量衡单位，均须采
用国家法定计量单位。
7.3附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标供应商公章，如果翻译的中
文资料与外文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标供应商负责。
8.磋商报价及币种
8.磋商报价及币种
8.1磋商报价为磋商响应总价。磋商响应报价必须包括：人员工资、社保、
福利、奖金、体检、劳保、成交服务费、税金及不可预见费等全部费用。
8.2磋商响应报价有效期与磋商响应有效期一致。
8.3磋商响应报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。
8.4磋商响应币种是人民币。
9.磋商保证金
9.1投标供应商须在投标截止期前按以下要求交纳磋商保证金
磋商保证金：10000.00元（大写：壹万元整）
收款单位：青海东庭项目管理有限公司
开户行：中国银行股份有限公司西宁市八一路支行
银行账号：105058362549（行号：104851003220）
交纳时间：磋商截止及磋商时间前，以银行到账时间为准。
如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。
9.2缴费方式：磋商保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机
构出具的保函等非现金形式提交；通过银行转账的，由投标供应商汇（转）入9.1
条规定的账户。
9.3磋商保证金退还：投标供应商在投标截止时间前撤回已提交的磋商响应
文件的，采购代理机构应当自收到投标供应商书面撤回通知之日起5个工作日内，
退还已收取的磋商保证金，但因投标供应商自身原因导致无法及时退还的除外。
采购代理机构应当自成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交供应商
的磋商保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还成交供应商的磋商保证
金或者转为成交供应商的履约保证金。
采购代理机构逾期退还磋商保证金的，除应当退还磋商保证金本金外，还应
当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但
因投标供应商自身原因导致无法及时退还的除外。
9.4磋商响应有效期内投标供应商撤销磋商响应文件的，采购人或者采购代
理机构可以不退还磋商保证金。
4.1.1发展定位目标
围绕乡村振兴战略，与上位规划充分衔接，结合村庄类型、规划评估结果，
根据村庄的地理位置、地形地貌、资源禀赋、历史文化、经济社会发展、基础设
施、传统风貌等因素，合理确定村庄发展目标。按照优化布局、补齐短板的总体
思路，统筹村庄发展和国土空间开发保护，确定村庄经济发展、生态保护、国土
空间开发保护、耕地和永久基本农田保护、村庄建设、公共设施配置、人居环境
整治、文化传承等方面的目标，明确村庄规划控制指标体系。
4.1.2规模预测
人口规模预测。依据村庄人口历年变化情况，结合县域镇村布局规划和村庄
发展趋势，综合考虑人口自然增长、产业发展、环境和生态资源承载力等因素，
合理预测户籍人口和常住人口规模。建设用地规模预测。遵循节约集约高效用地
的原则，落实上位国土空间规划管控要求，确定建设用地总规模，确定农村居民
点规模、经营性建设用地规模、公共服务设施用地规模、基础设施用地规模、户
均宅基地规模、人均村庄建设用地规模等。
4.2村域国土空间布局及用途管制
结合乡镇空间规划管控任务，落实上位国土空间规划确定的生态保护红线、
永久基本农田保护红线、村庄建设边界，不得突破上位规划确定的约束性指标和
强制性要求，划定管控边界，提出管控措施。允许在不改变县（市、区、行委）
国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局，在乡级层面调
节平衡集聚提升类、城乡融合类建设用地，明确村域开发保护格局。涉及永久基
本农田和生态保护红线调整的，严格按国家有关规定执行，调整结果依法落实到
村庄规划中。
4.2.1生态空间布局
生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土
空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、荒地、荒漠、戈壁、
冰川、高山冻原等。生态空间由生态保护红线和生态保护红线范围外的一般生
态空间组成，有条件的村庄，可按相关技术规定开展生态保护红线勘界定标工作。
（1）落实生态保护红线
落实上位规划生态保护红线划定成果，将生态保护红线落实到地块，明确生
态系统类型、主要生态功能，在勘界基础上设立统一规范的标识标牌，确保生态
保护红线落地准确、边界清晰。
（2）划定一般生态空间
一般生态空间是除农业空间、城镇空间以外的森林、草原、湿地、河流、湖
泊、滩涂、岸线、荒地、荒漠、戈壁、冰川等。严格落实上位国土空间规划划定
的生态保护红线和一般生态空间，在此基础上对需要保护的生态极重要、极敏感
区一并划入生态空间。明确生态空间的布局、规模、提出管控规划。
明确生态空间的布局、规模，提出生态空间管控规则。各类建设不得占用生
态保护红线。在落实生态保护红线和安排村庄建设边界时出现冲突的，村庄建设
布局应尽量避让生态保护红线；确实难以避让的，应当按照维持生态保护红线
的整体性、连续性、稳定性和确保数量有增加、质量有提高、生态功能有改善、
布局更加集中连片的要求，对生态保护红线进行局部优化调整。
4.2.2农牧空间布局
农牧空间包括农业生产区和牧业生产区。主要涵盖永久基本农田、一般耕地、
园地、人工商品林、基本草原或承包草场、人工牧草地、耕地后备资源潜力区等。
农牧空间布局要结合上位规划确定的永久基本农田和耕地保护任务，及其他用于
农牧业生产的园地、林地、草地、水域等其他农业用地，落实永久基本农田保护
红线和一般农牧空间，要衔接落实粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特
色农产品优势区。合理划定养殖业适养、限养、禁养区域，严格保护农牧空间。
适应农牧业现代产业发展需要，科学划定村庄经济发展片区。
（1）耕地和永久基本农田保护
村庄规划要细化落实上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田保护和永久基本
农田储备区任务，明确具体地块、面积。因大比例尺调查精度产生的数据差异，
应予以说明。对大比例尺调查发现的永久基本农田问题图斑内存在非农建设用地
或者划定不实的用地，在符合国家相关政策的前提下，可优先整理、复垦为耕地，
规划期内确实不能整理复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。
各项建设不得占用永久基本农田。在落实永久基本农田和安排村庄建设边界
时出现冲突的，村庄建设布局应尽量避让永久基本农田；确实难以避让的，应当
按照国家相关政策的前提下，维持永久基本农田的整体性、连续性、稳定性和
确保数量有增加、质量不降低、布局更加集中连片的要求，对永久基本农田布局
进行局部优化调整。涉及永久基本农田布局调整的，严格按照国家有关规定执行，
调整结果依法落实到村庄规划中。
（2）永久基本农田储备区规划
在明确永久基本农田保护地块的基础上，结合当地自然经济社会条件、新农村新
牧区建设和土地整治项目，落实并划定永久基本农田储备区。
（3）其他农牧业用地规划
确定用于农牧业生产的园地、林地、草地、水域等其他农业用地的布局和规模，
并确定管控规则，结合农牧业生产需求，划入农牧空间。
村庄规划应在国家和省有关用地规模标准内进一步核定本村各类设施农用
地的面积和比例上限，根据农业生产实际需要，合理安排设施农用地。将规模化
粮食生产及生产农产品直接关联的育种育苗、烘干晾晒、果蔬预冷、保鲜储存、
分拣包装、废弃物处理、粮食和农资农机临时存放场所、管理看护房等辅助设施
用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。设施农用
地按农用地管理，落实设施农用地信息报备制度，向乡镇人民政府备案，禁止擅
自或变相将设施农用地用于非农建设，不得超过用地标准，严禁随意扩大设施农
用地范围，不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施用
地用于其他经营。农牧空间内的林地、草地、水域等其他农业用地的管理严格执
行相关法律法规。
4.2.3建设空间布局
建设空间指村域范围内直接用于或服务于农村生活的土地，主要包括农村宅
基地、农村公共服务设施用地以及农村居民点内部的农村市政基础设施、道路广
场和景观绿化用地。规划期末村域建设用地总规模一般不应超过规划基期规模，
各类非农建设确需新增用地的，应优先使用存量土地或通过城乡建设用地增减挂
钩解决，及全域土地综合整治等方法。落实上位规划确定的村庄建设用地规模，
合理划定村庄建设边界，统筹安排宅基地、经营性建设用地、基础设施和公共服
务设施用地。村庄建设不得占用永久基本农田和生态保护红线。
（1）宅基地布局与住房建设
按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控平面要求，优化宅基地用地
布局，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。充
分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。
宅基地用地布局。按照上位规划要求和村庄发展实际，结合村庄布局现状，
充分考虑村庄户数及人口规模、宅基地面积标准等因素合理划定村庄宅基地范围。
宅基地布局应考虑方便居民生活需要，处理好宅基地与村庄道路交通、公共服务
设施、基础设施、绿化景观及山体、水域等关系。对每处宅基地进行编号，区分
在用、闲置和规划宅基地。新规划宅基地应安排在农村居民点建设边界内，标明
每处宅基地范围、位置、面积规模等指标。新规划宅基地不得占用耕地，尽量减
少村庄住房建设对自然环境的干扰，慎挖山、不填湖、少砍树，避开地质灾害隐
患区，满足铁路、公路等设施退让要求；应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和
未利用地，引导集中建设。结合城乡建设用地增减挂钩、“空心村”整治、废弃
地利用等盘活存量土地的政策，提出村域内拆除、新建住宅的规划。住房建设管
控与风貌引导。提出村庄住房建设的建筑密度、建筑高度、建筑退让距离、日照
间距等规划管控指标（参照《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）和《青
海省城市规划管理技术导则》），以及屋顶形、院落围墙及入口造型、重要细部
节点、建筑色彩、建筑材料等风貌引导要求，形成能够体现地域特色的村庄建筑
风貌。新规划的村民集中住宅小区，应确定村庄院落和住宅的平面布局形态，结
合村庄地形地貌、道路、绿地等空间布局进行规划设计，避免简单兵营式排列。
院落与住宅设计。村民住宅院落应布局合理、使用安全、交通组织顺畅，充分考
虑停车空间、生产工具及粮食存放要求，形成庭院绿化美化、整洁舒适的院落空
间。充分考虑户均人口规模、生产生活习俗、现代功能需要，设计3—5种
有代表性住宅户型，供村民选择。
（2）农村人均建设用地
农村人均建设用地为村庄建设用地与农村常住人口的比值。根据我省实际情况，
村庄规划的人均建设用地指标应不得超过180m2/人。
（3）预留指标
为增强规划弹性，对难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质，
予以规划“留白”。有需求的村庄可因地制宜，预留不超过5%的建设用地机动
指标，保障村民居住、公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新
业态等用地使用。农村居住用地、公共服务设施用地应集中布置并明确规划选址，
一般不使用规划新增建设用地预留指标。
4.2.4其他管控边界
除上位国土空间规划确定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、村庄边界之
外，按相关技术要求划定村域内地表水体保护控制线、乡村历史文化保护控制线、
灾害影响与安全防护范围线、重大基础设施和公共服务设施等其他重要用地控制
线。
4.4基础设施规划
4.4.1道路交通
（1）对外交通
落实上位规划和交通专项规划确定的区域性道路、交通设施建设要求，根据
村庄发展需求，加强与过境公路的衔接，以及乡镇、农村居民点之间的连接。
（2）村内道路
结合村庄现状，尽量利用原有路基、空闲地，优化村庄道路布局，明确道路
宽度、断面形式及建设标准，确定道路控制点标高。合理设置公交站位置、港湾
等交通设施，保障道路通畅。新建、改建村庄，村内道路应全部硬化。
（3）田间道路
村庄应考虑农业现代化和高标准农田建设需要，结合大型农机具集中停放设
施布局，合理设置田间道路，保障农田耕作、农业物资运输等农业生产活动。
（4）广场与停车场
应结合村庄出入口、闲置用地、村民活动中心设置广场和停车场，严禁侵占
农田、毁林填塘。广场建设规模应适中，场地应平整、畅通，宜生态铺装。合
理确定停车场规模，在不影响道路通行的前提下，适当采用路边停靠方式。
（5）材料选择
村庄车行道路宜采用混凝土或沥青为主的路面，其他道路可根据实际情况采
用乡土化、生态型的铺装材料。历史文化名村和传统村落路面宜采用传统或与原
有风格相协调的材料，保留和修复现状中富有特色的石板路、青砖路、石子路等
传统街巷。
（6）照明设施
村庄道路应设置路灯照明，宜采用节能灯，在经济条件允许的基础上推荐采
用太阳能等新能源灯具；因地制宜设置线杆、路灯，采用一侧或两侧交叉布置的
方式设置；没有条件架设线杆的路段，可结合建筑山墙布置照明设施。
（7）旅游类村庄道路
有旅游等功能的村庄应结合旅游线路，统筹考虑游人规模和环境容量，科学安排
旅游道路网络、慢行系统（游览步道、登山步道、自行车道等）及停车设施（旅
游停车场、自驾车营地、交通驿站等）。
4.4.2市政基础设施
根据村庄自然条件，明确配置各类基础设施的原则、类型、标准、规模、时
序，提出各类基础设施共建共享方案，确定重大基础设施布局和管控要求。
（1）区域设施
区域性的水利设施、供水、排水、燃气、供热、供电、通信等各项基础设施，按
上位规划或专项规划要求进行落实。
（2）给水工程
确定供水水源、供水方式，与县乡农村安全饮水规划衔接。预测用水量，合
理确定管材、管径，明确输配水管道敷设方式、走向、埋深。确定水源保护措施
及水质监测管理措施，保证水源水质符合现行生活饮用水卫生标准。
（3）排水工程
因地制宜选择排水体制，有条件的村庄应采用雨污分流制；现状采用雨污合
流制的村庄，远期逐步改造为分流制。预测雨、污水量，管沟宜采用重力流，标
注排水流向、排水管管径或沟渠断面尺寸、坡度、高程。山地村庄应规划截洪
沟，收集和引导洪水。
（4）电力工程
综合分析村庄所处地区的用电水平，合理确定用电量指标，预测村域范围内用电
负荷。根据村庄实际条件选择电缆敷设方式，改造村庄供电线路，确定供电电源
和变电站位置。
（5）通信工程
合理布局固定电话、互联网、有线电视、广播线路等设施，确定建设标准和敷设
方式。优化现有通信设施，完善通信基站等设施。
（6）供热燃气工程
以发展清洁能源、提高能源利用效率、循环再利用、绿色可持续发展为目标，根
据地形地貌、资源禀赋、经济条件等因素，因地制宜的确定供热形式和能源使用
方式。使用燃气的村庄，应合理确定村庄气源，预测村庄燃气需求量，明确燃气
调压设施、位置及燃气管线走向和敷设方式，保障用气安全。
（7）环卫设施
结合村庄规模、集聚形态和发展实际，预测垃圾产生量，确定生活垃圾收集
点和转运站位置、规模。推广村庄生活垃圾分类，实现生活垃圾分类收集和有机
垃圾资源化。合理确定公共厕所位置，已实现集中供水的村庄，应采用水冲式厕
所；缺水、寒冷地区村庄可采用环保节能型厕所。根据“厕所革命”要求提出户
厕的改造方案。
（8）物流设施
交通方便的村庄可发展物流产业，明确物流设施等级、规模及位置。有条件
的结合信息化发展，建设农村电子商务物流基地。
（9）殡葬设施
落实上位规划要求，引导村庄公益性公墓和骨灰堂建设。在自然地质允许条件下，
殡葬设施应当建立在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的土地上，禁止在耕地、林
地范围内及公路、河流两侧建设。
4.5近期规划实施项目安排
4.5.1确定近期实施项目
主要包括生态修复整治、农用地整治、拆旧复垦、补充耕地和提质改造、历
史文化保护、产业发展、基础设施建设、公共服务设施建设、人居环境整治及其
他类型安排近期实施项目，明确实施设时序。
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