一、功能及要求：
详见采购需求附件
二、相关标准：
详见采购需求附件
三、技术规格：
集团公司安全生产管理体系和应急能力建设面临较大的人才压力。随着安全生产、应急管理、防灾减灾等职能整合，涉及面广、协调性高、系统性强，安全监管风险高、工作责任大，安全生产管理工作对安全管理人员的专业水平、综合素质要求更高，集团自有安全生产管理力量无法满足需求，亟需专业安全技术团队对集团安全生产工作进行指导和服务。
四、交付时间和地点：
交付时间：系指合同签订之日起至服务结束的时间期限。
服务地点：采购人指定地点。
五、服务标准：
服务内容
第三方专业机构结合国家、省、市安全生产专项整治三年行动方案和《长沙市“十四五”应急管理和安全生产规划（2021—2025年）》、《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》，指导集团公司构建安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任。项目具体服务内容：
1.开展现场调研
第三方专业机构对集团、下属公司进行现场调研，摸清和掌握长沙经开集团经营范围、业务板块、组织架构、职能职责、人员管理和现有安全管理体系等基本情况，划分进行集团与下属公司、集团各部门、各岗位人员安全职责；同时，辨识集团、下属公司生产经营过程中存在的安全风险，排查确定各类风险源、薄弱环节、具体管理问题、重点防护目标等，建立台账，一企一档。
2.创建安全生产体系
根据《长沙市“十四五”应急管理和安全生产规划（2021—2025年）》和省、市、区安全监管相关政策文件，第三方专业机构结合集团、下属公司经营范围、业务板块、组织架构和职能职责，构建完善安全生产责任体系，明确集团、下属公司权责边界，建立责任清单；建立健全企业风险管控和隐患排查治理双重预防机制；指导集团建立和完善企业安全生产管理制度；编制生产安全事故应急预案，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，进一步完善集团安全管理体系。
3.协助实施运行
（1）安全教育培训
根据前期现场调研、对标诊断结果以及体系创建等情况，第三方专业机构每季度协助集团开展相关安全生产主题培训。
（2）事故隐患排查治理
根据国家、地方、行业标准制定隐患排查治理标准和清单，第三方专业机构每月开展集团现场安全管理状况排查，配合陪同集团领导带队检查。每次检查结束后，列出隐患整改清单，提出整改对策措施与建议，并按时参与集团组织的复查，实现隐患排查治理闭环管理。同时，事故隐患整改过程中，免费提供技术咨询与指导服务。
（3）应急演练
在前期集团、下属公司现场调研和风险识别的基础上，第三方专业机构配合集团建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资；编制生产安全事故应急预案，包括综合预案、专项预案和现场处置方案；制定应急预案演练计划，协助集团每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
（4）安全生产责任考核
根据集团安全生产责任制和相关安全管理制度，采用日常考核与安全检查的形式，每半年度协助集团对集团各部门、下属公司安全生产责任落实情况进行考核评比。
（5）安全文化建设
结合“安全生产月”、“消防安全月”活动，第三方安全机构为集团部署和开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，配合集团建立安全主题专栏，制作安全宣传手册，
4.完成安全标准化认证
根据长沙经开集团现场整改和体系创建实施运行情况，第三方安全机构协助长沙经开集团完成三级安全生产标准化自评、申报和评审工作。
5.提交技术服务成果
根据项目年度服务内容，提交项目技术服务成果如表5-1所示。
表4-1 项目技术服务成果清单

序号	项目阶段	技术服务成果
1	开展现场调研	集团、下属公司“一企一档”	集团、下属公司基本情况调研；
			集团、下属公司较大危险因素识别；
			集团、下属公司现场对标诊断。
2	指导体系创建	集团安全生产责任制	部门、岗位安全生产责任制；
		集团安全生产管理制度	集团三级安全生产标准化管理体系；
		集团双重预防机制	集团安全风险分级管控清单；
			集团事故隐患排查治理清单；
		集团事故应急预案	集团综合应急预案；
			集团专项应急预案；
			集团现场应急处置方案。
3	协助实施运行	季度安全教育培训	集团安全教育培训总结报告；
		月度事故隐患排查	集团月度事故隐患排查报告；
		季度领导陪同检查	集团领导陪同检查报告；
		半年度安全生产责任考核	集团年度考核评比报告；
		年度应急演练	集团年度应急演练总结报告；
		安全文化建设	集团“安全生产月”活动总结材料；
			集团“消防安全月”活动总结材料；
			集团月度安全宣传手册。
4	完成安全标准化认证	三级安全生产标准化自评报告编制与申报；
		现场组织评审与复核；
		三级安全生产标准化评审报告编制与认证。

保障措施
1.建立项目小组
针对集团公司的生产经营性质，要求第三方专业机构按需求配备专业技术人员，成立项目组，安排项目负责人，制定项目实施进度方案，进行统筹与布置。
2.建立健全实施机制
加强对方案实施的组织领导，明确实施重点，厘清责任，确定时序，建立集团各部门、重点岗位、下属公司等多方共同推进机制，确保如期实现目标。
3.认真落实重点措施
集团公司与第三方专业机构按项目实施方案细化分解工作任务，制定时间表，开展清单化管理、项目化推进，将各项任务落到实处。
4.严格实施项目方案
建立项目实施评估机制，组织对实施情况开展动态监测评估，全面掌握进展与效果，总结推广做法，及时发现问题，适时调整优化。
六、验收标准：
本项目采用一般程序验收
七、其他要求：
1、结算方法
1.1付款人：长沙经济技术开发集团有限公司
1.2付款方式：（1）常规性的服务按季度付款。（2）成果性的服务内容按成果提交的节点进行结算。
注：成交供应商向采购人提供相应发票，否则，采购人不予支付。
    2、验收标准：采用一般程序验收
3、成交供应商负责其派出人员的人身安全，如发生安全事故，由成交供应商承担一切责任和损失，采购人概不负责。
34、本项目采用总价包干方式，成交供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。
5、采购人在开标前不统一组织现场踏勘，供应商自行现场踏勘。因踏勘产生的费用与安全责任自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。