项目名称
宝安区河流水质达标评估技术服务项目 
采购类型
服务类 
采购人名称
深圳市生态环境局宝安管理局 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
3970000 
项目背景
2020年深圳水污染治理大建设基本完成，宝安区治水取得了整体性、历史性的突破，整体水环境质量得到了显著改善，但仍然存在劣Ⅴ类水体，2021年底区域全面消除劣Ⅴ类压力依旧巨大。
2021年是宝安区生态环境“智慧管控年”，也是“十四五”计划的开局年，为进一步提升宝安区全域水环境质量，实现全区水环境全水域、全天候水质持续达标，实现长制久清、水清岸美，宝安区将继续开展完善和深化开展区域水环境精细化管理工作，在科学有效地利用现有监测数据的基础上，对宝安区重点流域河流水质进行全面评估，溯源责任主体，厘清责任，对影响河流水质的问题进行销号式、闭环式管理，为宝安区水环境质量全面、稳定提升提供助力。
 
 
投标人资质要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（投标人提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件以及《政府采购投标及履约承诺函》，原件备查）；
2.投标人及其法定代表人参与政府采购项目投标近三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）在经营活动中没有重大违法记录（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；
3.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；
4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；
注：“信用中国”、中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监督管理网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询信息为准
5.本项目不属于专门面向特定企业（单位）的采购项目；
6.本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0102012015-01007	宝安区河流水质达标评估技术服务项目	1.0	项		3176000.0
2	PLAN-2021-440301-0102012015-01008	宝安区河流水质达标评估技术服务项目	1.0	项		794000.0

具体技术要求
一、工作目标
全面落实中央和省关于“十四五”规划要求，按照市委市政府水污染治理巩固管理提升年的部署，以实现2021年底茅洲河国考、省考断面稳定持续达到地表水Ⅴ类标准，10条一级支流、21条入海河流稳定达到地表水Ⅴ类标准，13条入库支流达到地表水Ⅳ类标准目标为导向，结合辖区“智慧管控年”建设，充分利用现有各类生态环境基础数据，通过大数据手段，对各类数据进行综合分析利用与研判，推动宝安区域水环境目标精准管理工作，实现区域水环境全面、稳定、持续达标。
二、服务内容
（一）完善宝安区水环境基础数据
更新、整合和管理宝安辖区内各类水环境基础数据、涉水污染源数据（含面源污染源）、水质监测数据、环保技术规范与政策要求等相关数据。
（二）实施精细化管理，构建“发现-交办-督办问题”工作体系
1.识别辖区内存在的突出水环境问题及问题高发区，对发现的各类问题进行精细化、销号式管理；
2.通过日常巡查、专题调研等分析形成问题清单督办、限期落实。
（三）开展水质异常排查，溯源治污
1.开展河流水质调查评估及问题通报；
2. 对坳颈涌、沙福河、玻璃围涌、西乡河和沙浦西排洪渠等5条河流8个问题多发河段及污水管网8个关键节点水质进行实时监测，安装pH、ORP实时在线监测系统（分钟数据），通过pH或ORP的变化趋势，快速研判水质变化情况。
3.水质持续超标溯源分析，加密布点和借助快速检测手段补充监测，利用无人船、无人机等对污染源进行辅助巡查、取证，锁定排污主体；
4.以解决河流问题为导向，探索实现河流水质稳定达标的方法。
（四）雨季专项排查行动
对重点河段和重点涉水污染源开展雨前-雨中-雨后现场排查等工作，掌握不同降雨对河流水质的影响，提出污染防控措施并督进落实，确保雨季河流水质达标。
（五）涉水污染源管控
1.组织开展涉水面源污染核查工作，并对辖区内120家重点面源整治企业进行现场帮扶；
2.持续更新和完善宝安区各入河排污口台账信息；
3.对辖区内6座水质净化厂及6座应急处理设施的应急能力开展评估工作，制定应急联动方案。
（六）完善宝安区水质特征体系，助力“智慧管控年”建设
借助智慧管控手段，进行水质类型识别，建立宝安区涉水污染源污染特征智能识别体系，通过宝安区河流水质特征模型，智能研判河流水质异常原因，助力宝安区“智慧管控年”建设。
三、提交成果
（一）构建“发现-交办-督办问题”工作体系
识别辖区内存在的突出水环境问题及问题高发区，通过日常巡查、专题调研、专项整治，研究分析形成问题清单，交办给辖区相关责任单位，及时跟进督办，确保限期落实，构建高效运转的“发现-交办-督办问题”工作体系”。
（二）项目拟编制并提交如下报告报表
1.宝安区河流水质周报；
2.宝安区河流水质月报及季报；
3.宝安区涉水面源整治工作月报；
4.常规河流巡查报告、水质异常断面调查报告、应急事件排查报告，根据总报告数不少于100份（根据具体情况而定）；
5.雨季专项排查行动报告；
6.宝安区河流水质达标评估年度总报告。
以上成果包括研究报告、电子和纸质文件及相关图片、数据等，最终成果数量以项目实际情况为准。
*注：中标人为该项目提供的所有数据，应按照采购人要求，接入采购人的智慧化平台管控系统。
四、人员及车辆要求
（一）人员要求
保证项目的顺利进行，中标人需组织一支经验丰富的技术团队来开展此项目，团队成员不少于15人，项目组人员需具有丰富的水环境污染源调查、水质评估、水环境管理相关经验。
（二）车辆要求
配置粤B牌车辆2辆。
 
 
商务需求
一、*服务期限
本项目合同履行期限为自合同约定之日起服务期一年。服务期满后，采购人根据工作实际情况或中标人履约情况确定合同履行期限是否延长，最多可续签2次，合同履行期限最长不超过36个月。
二、项目进度安排
第一阶段开展重点河流巡查，整理问题清单并进行分级，对频发的问题重点督办，推动销号式、闭环解决问题；每周按时提交《宝安区河流水质达标评估周报》，每月提交《宝安区河流水质达标评估月报》，提出河流水质达标建议，并对发现的问题进行交办、督办，同步完善宝安区河流水质特征体系；
第二阶段开展雨季专项排查工作，收集、梳理降雨资料，对重点河段、涉水污染源开展雨前-雨中-雨后现场排查工作，对发现的问题交办整改，提出污染防控措施并督进落实。
第三阶段开展点位优化建设工作，按照“选点-考察-建设”的工作程序开展，监测点位水质稳定达标半年以上，点位回收；
第四阶段组织编制《宝安区河流水质达标评估总报告》，综合分析汇总已收集、采集数据，提出河流水质稳定达标建议；
第五阶段组织开展项目验收工作。
三、*报价要求
1、人民币报价、本项目服务费采用包干制，包括现场检查、数据处理、报告编制、研究完成后的技术支持服务、服务成本、法定税费和利润等一切应尽费用。费用应包括服务成本、法定税费和管理企业的利润。由投标单位根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价。
2、投标人不得以低于成本的报价竞标；评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
四、*付款方式
财政性付款。按照合同约定方式进行付款。
五、服务质量要求
投标人具有健全、有效的管理制度和质量保证体系，并具备较强的数据分析、判断和溯源能力。
 
六、售后服务要求
中标人应根据项目研究成果，在宝安区河流水质达标评估、污染源控制方面为采购人提供相关决策支持。
七、违约责任
按合同约定。
八、*咨询服务资料归属
1) 中标人所有提交给采购人的数据、文件及其他相关资料，包括为履行技术咨询服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都归采购人所有，中标方在提交给采购人之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。
2) 中标人未经采购人的书面同意，不得将上述资料用于与本咨询服务项目之外的任何项目。
3）根据采购人需求，中标人应对采购人开放相关系统的数据接口。
注：
1) 本《招标服务需求书》打“*”的条款必须满足，否则作投标无效处理。
2) 评标委员会有权对以谋取中标为目的的技术规格模糊响应（如有意照搬照抄招标文件的技术要求）或虚假响应予以认定。投标人上述行为一经发现或查实，除扣分或投标无效外，招标代理机构可视情况报政府采购监督管理部门做进一步处理。
3) 当招标文件中出现前后表述不一致的时候，以招标文件中对投标人责任规定较严格的为准。
4) 当投标文件中出现前后表述不一致的时候，以投标文件中对投标人责任规定较严格的为准
5) 投标报价合理性的提交及认定：
a. 投标报价合理性说明的提交方式：现场或电子邮件提交（邮箱地址：dwq@zgyd11.com）。
b.若评审委员会成员对是否须由投标人作出报价合理性说明，以及书面说明是否采纳等判断不一致的，按照“少数服从多数”的原则确定评审委员会的意见。
 
 
 
评标信息

序号	评分项				权重
1	价格部分				20
2	技术部分				48
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	对项目背景、区域基础信息掌握情况	12	专家打分	根据投标人提供的对项目背景、区域基础信息掌握情况（如宝安区河流水体和水质情况、污染源现状、土地利用情况等）进行分档评审：评价为优得100分，评价为良得80分，评价为中得60分，评价为差得10分，未提供不得分。 评审标准： 优：资料掌握度完整、细致、重点突出； 良：资料掌握度较为完整、较为细致、重点较为突出； 中：资料掌握度完整性和细致性一般、重点不突出； 差：资料掌握度完整性较差、细致性较差、找不出重点。
	2	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）	12	专家打分	根据投标人提供的实施方案，包括但不限于技术路线、工作方法、工作流程、人员安排等进行分档评审：评价为优得100分，评价为良得80分，评价为中得60分，评价为差得10分，未提供不得分。 评审标准： 优：项目实施方案内容全面、具体，内容针对性强，科学合理，可操作性强； 良：项目实施方案内容较全面、较具体，针对性较强，较为科学合理，可操作性较强； 中：项目实施方案内容全面性、具体性、针对性、可操作性和科学合理性一般； 差：项目实施方案不全面、不具体、没有针对性、不科学合理、可操作性低。
	3	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	12	专家打分	根据投标人对本项目的重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议进行分档评审：评价为优得100分，评价为良得80分，评价为中得60分，评价为差得10分，未提供不得分。 评审标准： 优：重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议全面、具体、合理，针对性强，重点突出，可操作性强； 良：重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议较为全面、具体、合理，针对性较强，重点较为突出，可操作性较强； 中：重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议一般全面、具体、合理，针对性一般，基本突出重点，具有可操作性； 差：内容缺失，缺乏针对性和可操作性。
	4	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	8	专家打分	根据投标人对本项目的完成时间、质量保障措施及方案进行分档评审：评价为优得100分，评价为良得80分，评价为中得60分，评价为差得10分，未提供不得分。 评分依据： 优：内容全面，科学合理、针对性和可操作性强； 良：内容较全面，较为科学合理，针对性和可操作性较强； 中：有基本内容，有一定的针对性和可操性； 差：有基本内容，缺乏针对性和可操性。
	5	项目完成（服务期满）后的服务承诺	2	专家打分	投标人应根据项目需求，作出科学、可行的售后服务承诺，在售后服务期限内提供相关成果内容咨询、协调等技术支持。评审委员会进行分档评审：评价为优得100分，评价为良得80分，评价为中得60分，评价为差得10分，未提供不得分。 评分依据： 优：内容全面、具体，针对性强，科学合理，可行性强； 良：内容较全面、较具体，针对性较强，较为科学合理，可行性较强； 中：内容全面性、具体性、针对性、可操作性和科学合理性一般； 差：有基本内容，针对性和可操作性低。
	6	违约承诺	2	专家打分	根据投标人对本项目的违约承诺的充分性与承担责任情况进行分档评审：评价为优得100分，评价为良得80分，评价为中得60分，评价为差得10分，未提供不得分。 评分标准： 优：违约承诺内容充分，承担责任合理； 良: 违约承诺内容较充分，承担责任较合理； 中：违约承诺内容基本充分，承担责任基本合理； 差：违约承诺有基本内容。
3	商务部分				32
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	投标人拥有证书情况	6	专家打分	（1）有国家高新技术企业证书的，得20分； （2）有市级或以上环境保护工程技术能力评价证书的，得20分； （3）质量管理体系、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证，每提供一项得20分，最高不超过60分。 证明材料：提供有效证书（或官方网站截图）扫描件，原件备查，未提供或无法判断不得分。
	2	拟安排的项目负责人情况	3	专家打分	（1）有环境类相关专业（环境科学、环境工程、环境管理等专业）高级（或以上）职称（或技术职务）的，得 70分； （2）持有国家环境保护清洁生产中心颁发的清洁生产审核师资格证书的，得30%。 证明材料： 提供有效证书复印件（原件备查）和项目负责人为投标单位自有员工承诺函（格式自定）加盖投标人公章，未提供或无法判断的不得分。
	3	拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）	7	专家打分	（1）项目团队成员不少于15人（含），专业须涵盖环境类、化学工程与工艺、计算机科学与技术、电子信息工程等相关专业，且有本科及以上学历，每提供一个得5分，最高不超过60分； （2）项目团队成员中有1人或以上有环境类专业博士学历得10分； （3）项目团队成员中有环境类硕士或以上学历，且同时有中级或以上职称的，每提供一人得10分，最高得20分； （4）项目团队成员中至少有1人持有中国民用航空局飞行标准司签发的AOPA无人机超视距驾驶员执照的，得10分 证明材料：提供有效证书和社保部门出具的近六个月在投标人处购买的社保证明扫描件，原件备查，未提供或无法判断不得分。 注：如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月。
	4	投标人 业绩	3	专家打分	1）2018年1月1日至本项目投标截止时间止（以合同签订时间为准），有水质评估或水环境调查评估相关项目业绩的，每提供一个得25分，最高不超过75分。 2）2018年1月1日至本项目投标截止时间止（以合同签订时间为准），有水质在线监测相关项目业绩的，提供一个得25分。   证明材料：提供项目合同和项目履约（验收）合格或以上评价的证明材料扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。 注： 1. 投标人业绩甲方须为政府部门； 2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明材料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。
	5	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	6	专家打分	有污染源排查与评估、水污染物识别与评估、网格化监测点位分析、水质状况监测与评价、移动站智慧管理、船载流动分析等方面的软件著作权或发明专利（证书的“著作权人”或“专利权人”必须为投标人），每提供1项得20分，最高不超过100分。 证明材料：提供有效证书扫描件，原件备查，未提供或无法判断不得分。
	6	本地化服务能力	1	专家打分	在深圳市有稳定的服务网点（场地）得100分。 证明材料：提供营业执照扫描件，原件备查，未提供或无法判断不得分。
	7	履约评价	1	专家打分	投标人投标截止日前三年内（以深圳公共资源交易中心（深圳市交易集团有限公司政府采购业务分公司）网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分，否则得100分。 证明材料：提供深圳公共资源交易中心（深圳市交易集团有限公司政府采购业务分公司）网站《关于给予供应商履约评价差的函》查询信息截图，未提供或无法判断的不得分。
	8	企业诚信	5	专家打分	根据深财购〔2013〕27号和深财购〔2016〕315号文相关规定：投标人因违法违规被记入诚信档案且在有效期内的，不得分；不存在此类情况的，或虽受过行政处罚但修正行政处罚期已满，可参与政府采购投标活动的，得100分。 证明材料：提供企业诚信声明与承诺。

 
 
其他
 
 
附件
宝安区河流水质达标评估技术服务.doc