新形势下高速公路项目投建管理体制研究项目比选公告
1.比选条件
新形势下高速公路项目投建管理体制研究项目（以下简称“本项目”）已由四川高速公路建设开发集团有限公司批准同意，本项目由四川高速公路建设开发集团有限公司牵头，四川大垫高速公路有限责任公司、四川攀盐高速公路有限责任公司等作为成员联合开展，项目资金来源为企业自筹。本项目已具备比选条件，现由四川川东高速公路有限责任公司作为比选人（以下简称“比选人”），对本项目进行公开比选。
2.项目概况与比选范围
2.1项目概况：
2023年，蜀道集团高速公路重点建设项目37个，建设里程3261公里。目前，各项目均不同程度均面临复杂的地质、地形、气候、生态、施工、建设环境等严峻挑战和考验，防灾减灾、安全生产、生态环保等各类风险持续承压。
2023年6月26日，蜀道集团提出，锚定“加快建设国内领先、世界一流综合交通服务型现代化企业”这个战略愿景，以交通网、通信网、能源网、运输网、服务网“五网”融合为基础，以产业链、生态链、服务链“三链”闭环为核心，着力提升治理现代、协同整合、专业经营、创新引领、风险防控五大能力，坚持党建兴企、人才强企、文化铸企，加快构建高质量的现代化交通产业体系。但面对当前投建模式新形势和“品质、绿色、数字、效益”高速公路建设的新要求，对比国内品质工程创建先进省份，对照蜀道集团提出的发展战略和目标，川高公司高速公路项目建设板块还有很大的差距和短板，一是对标对表“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的平安百年品质工程建设目标，“平安百年品质工程”一个建设理念还不够深化；二是项目建设“好与快”“当前投资与长远效益”的两个主要矛盾处理得还不够好；三是项目建设管理基础、基础、基本功“三基”工作还不够扎实；四是项目管理“竞争”“管控”“考核”“激励”四个工作机制还不健全；五是“联合党建、夯实堡垒”“合署办公、共享用工”“劳动竞赛、创先争优”“过程审计、动态受控”“效能监察、追责问责”五项工作举措还没有落实。
项目业主作为工程建设的组织者和管理者，在项目建设管理过程中发挥主导作用，是保障工程建设质量和提高管理水平的重要保证，如何有效开展高速公路项目建设管理,提升管理水平，实现高速公路项目的高质量建设，是当前项目建设亟需解决的问题。
基于以上背景，本项目研究站在项目投资人角度审视高速公路建设项目的全寿命、全周期、全过程项目公司的建设管理工作，对高速公路建设管理进行系统研究，全面梳理行业主管部门及上级单位有关建设管理要求，总结蜀道集团以及各投资类直属企业建设管理经验教训，形成适用于四川地区的高速公路建设管理指南。旨在规范项目业主建设行为，提高工作效率，全面提升项目全寿命、全周期、全过程建设管理水平，确保工程质量、安全、环保、造价、进度、廉洁六大指标全面受控，助力蜀道集团高质量发展。同时，通过项目建设规范化、标准化管理，有利于提升项目投资人的核心竞争力、巩固公路建设营运管理“核心主业”，支持产业协同合法合规全面发展。
2.2比选范围
2.2.1 主要研究内容：
聚焦蜀道集团发展战略和目标，结合当前国家、行业发展背景，通过开展省内外典型项目调研，总结先进成熟的高速公路项目建设管理经验，结合国家、交通、集团相关管理制度或办法以及蜀道集团《强化公路建设项目建设管理二十条硬性措施（暂行）》有关要求，开展相关分析、研究及总结提升，最终形成具有科学性、实操性及合理性的高速公路项目建设管理指南及标准化表格体系，指导高速公路建设项目管理，推动行业进步。
(1)国内高速公路建设管理现状调查研究。系统调研梳理国家发布的《公路法》《招投标法及实施条例》《安全生产法》《民法典》以及《建设工程质量管理条例》等法律法规；行业发布的《公路建设四项基本制度实施办法》（部令2022年第7号）、《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（公路发[2021]438号）、《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》（交公路发[20105]54号）等有关规定；四川省交通运输厅发布的高速公路建设管理有关规范性文件；国内不同建设管理模式及其他省份先进科学的建设管理经验和教训。全面总结项目业主在项目前期工作、招投标、合同、质量、安全、环水保、造价、投资等方面的管理职责和要求。
(2)蜀道集团、川高公司高速公路建设管理问题研究及政策建议。以高速公路建设管理面临的问题为导向，在蜀道集团机关、川高公司、蜀高公司、藏高公司、成渝公司等相关部门和直属公司深入开展调查研究，摸清找准当前高速公路项目建设管理尤其是投建一体项目建设管理存在的痛点和难点，以实现工程质量、安全、环保、造价、进度、廉洁等六大指标全面受控为目标，认真总结有效解决措施及政策优化建议，形成《高速公路建设管理问题研究及政策优化报告》。
(3)高速公路建设管理指南编制研究。在广泛调研、系统研究、全面总结的基础上，坚持“品质、绿色、数字、效益”目标，以问题为导向，区分重点分层次开展，开展高速公路建设管理指南研究，梳理各参建单位职责、项目前期工作、招标、合同、质量、安全、环水保、进度、科技创新、交竣工、党建等方面管理原则和要求，充分征求相关单位和专家意见，研究编制《高速公路项目建设管理指南》，分阶段提炼总结形成《指南》配套规范化管理职责1套、标准化管理流程1套、精细化管理用表1套。
2.2.2主要完成成果
（1）高速公路建设管理问题研究及政策优化报告1部；
（2）高速公路项目建设管理指南1部，形成《指南》配套规范化管理职责1套、标准化管理流程1套、精细化管理用表1套。
2.3标段划分：本次比选项目划分为一个标段，标段号：KY1。
2.4期限：自合同签订之日起至双方完全全部工作为止；
3.比选申请人资格要求
3.1比选申请人资格条件
3.1.1资质要求：
具有独立企业法人或事业法人资格，持有效营业执照或事业单位法人证书、基本账户开户许可证或基本存款账户信息。
3.1.2信誉要求：
（1）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）中查询为失信被执行人的，本次比选不接受其比选申请。
（2）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的比选申请人，本次比选不接受其比选申请（事业单位除外）。
（3）在 2020 年 1 月 1 日至本项目比选申请截止日期间，比选申请人（单位）、法定代表人没有被人民法院生效判决或裁定认定为行贿犯罪（包括行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪等）（比选申请人须提交无行贿犯罪的承诺函）。
注：上述（1）至（2）以比选人查询比选申请截止日在相应网站公布的结果为准。
3.1.3业绩要求：近 5年（自 2018 年 1 月 1 日起，以合同签订时间为准）至少承担过 1 个高速公路工程相关科研项目业绩。
3.1.4人员要求：
（1）拟委派的项目负责人具有高级及以上职称；
（2）拟委派的项目负责人近 5 年（自 2018 年 1 月 1 日起至比选申请截止日止，以合同签订时间为准）至少担任过 1 个高速公路工程相关科研项目负责人职务。
3.2联合体比选申请：本次比选不接受联合体比选申请。
3.3与比选人存在利害关系可能影响比选公正性的单位，不得参加比选申请。法定代表人（或单位负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同比选申请人，不得参加同一标段比选申请。否则，相关比选申请均无效。（控股关系，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东）。
4.评审办法
本次比选采用单信封形式，资格后审方式。评审办法采用综合评估法。
5.比选文件的获取
5.1 凡具备上述条件并有意参加本项目的比选申请人，请于2023 年 12 月 29 日16 时00分 至 2024 年 1 月 5 日18时00分（北京时间，下同），通过蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台(以下简称“蜀道集采平台”）（http://zb.shudaojt.com）进行注册并使用CA数字证书登录后参与比选申请并下载比选文件。比选人不提供其他任何报名和比选文件获取的方式。比选申请人注册详见蜀道集采平台首页《投标人入驻手册》。
5.2 比选文件费用应从比选申请人对公账户转账至比选人指定账户，比选人指定账户信息如下：
单位名称：蜀道投资集团有限责任公司材料集采分公司
开户银行：中国民生银行股份有限公司成都分行营业部
账    号：标书费子账号
比选申请人需备注： 投建管理体制研究项目 比选文件费。
注：请比选申请人仔细核对系统中的比选文件费子账号，若因比选申请人自身原因导致转账错误，费用概不退还。
5.3 比选文件售价为500元/份，逾期不售，售后不退。
5.4 比选文件缴费与查询：使用CA数字证书登录“蜀道集采平台”，进入“我的项目”菜单，点击报名项目的“比选文件领取”按钮，点击“网上支付”，根据系统中的账户信息进行缴费；在进入的页面点击“到账查询”按钮，进行比选文件费缴纳情况查询。
5.5 比选文件补遗书（如果有）由比选申请人在蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台(以下简称“蜀道集采平台”）（http://zb.shudaojt.com）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、天府阳光采购服务平台（http://www.tfygcgfw.com）自行查阅和下载。
比选申请人在比选期间应随时关注上述指定网站，并及时下载相关内容，比选人不再另行通知。下载过程中如有问题或疑问请及时与比选人联系。逾期未联系的，比选人视为比选申请人无任何问题，或是已收到或默认已收到，否则，造成的一切后果由比选申请人负责。
5.6 比选申请人在递交比选申请文件之前无需向比选人以任何方式提供有关比选申请人的任何信息和联系方式。
6.比选申请文件的递交及相关事宜
6.1 比选申请文件的递交截止时间为 2024 年 1 月 11 日 10  时 30 分（北京时间），比选申请人应在比选申请截止时间前，通过“蜀道集采平台”注册并使用CA数字证书登录，将加密的电子比选申请文件上传。
同时，比选申请人应于开标后，当日内向比选人邮寄一套与电子比选申请文件完全一致的纸质版比选申请文件（一正一副），否则比选申请无效。纸质比选申请文件不予退还。
6.2 比选人定于比选申请文件递交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，开标地点：四川省成都市高新区天府一街535号1栋11层蜀道集团招标管理服务中心开标室。
6.3 比选申请文件的解密
解密方式：比选申请文件递交截止时间后30分钟内完成解密工作，比选申请人持比选申请单位企业CA锁登录，进入“开标签到解密”菜单，按照开标系统的指令，选择对应的项目的比选申请文件进行远程解密（开标前及系统公布比选申请人名单前，不要提前进行远程解密）。因比选申请人自身原因未能按时完成解密的，视为逾期未提交比选申请文件，其比选申请无效。
6.4 以下情况比选人将不予受理比选申请文件：
比选申请文件逾期未完成上传、未按规定加密上传或未按相应比选申请标段对应上传的，“蜀道集采平台”将拒收相应比选申请文件。若证明是比选申请人原因导致开标时对其加密的比选申请文件未解密成功的，视为比选申请人撤销比选申请文件。
7.发布公告的媒介
本次比选公告在蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台(以下简称“蜀道集采平台”）（http://zb.shudaojt.com）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、天府阳光采购服务平台（http://www.tfygcgfw.com）上发布。
8.比选工作公开接受社会监督
8.1公示制度
评审结果公示：比选人在收到评审报告之日起 3 日内，将评审结果在蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台（https://zb.shudaojt.com）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、天府阳光采购服务平台（http://www.tfygcgfw.com）上公示 3 个工作日以接受社会公开监督。比选申请人或者其他利害关系人对评审结果有异议的，应当在公示期间提出。
8.2异议和投诉处理
8.2.1异议的提出：进入蜀道集采平台(https://zb.shudaojt.com)比选申请人登录对应项目后，点击“异议”菜单提出。开标过程中的异议最迟在比选人点击唱标按钮后15分钟内提出。超出异议时效的，则不予受理。
8.2.2投诉的渠道：比选申请人或其他利害关系人认为比选活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起10日内进入蜀道集采平台(https://zb.shudaojt.com)比选申请人登录对应项目后，点击“投诉”菜单提出。在有异议程序的事项中，超出异议期间没有提出异议的，不得进行投诉。超出投诉时效的，则不予受理。
8.3监督部门
监督部门：四川川东高速公路有限责任公司纪检办公室
电    话：0826-5108021
地    址：四川省广安市朝阳大道1段2号
邮    编：638000
9.联系方式
招 标 人：四川川东高速公路有限责任公司
地  址：四川省广安市朝阳大道1段2号
联系人：周先生
电  话：0826-5108027
邮  编：538000
 
2023年12月