（新民市应急管理局采购信息化系统建设项目）招标公告
项目概况
新民市应急管理局采购信息化系统建设项目招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2021年03月16日 09时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH20-210181-00733
项目名称：新民市应急管理局采购信息化系统建设项目
包组编号：001
预算金额（元）：1,036,640.00
最高限价（元）：1,036,640.00
采购需求：查看
（2020年新民市应急管理局信息化系统建设）采购需求
根据《应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（应急科信办〔2019〕14号）《辽宁省应急管理厅关于贯彻落实应急管理部应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（辽应急规划〔2020〕2号）要求，《沈阳市应急管理局关于贯彻落实应急管理部应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（沈应急发〔2020〕14号）结合我市应急管理信息化建设任务实际，现针对我市应急管理总结出以下需求。
信息化系统平台建设升级改造：
1.  应急基础信息汇聚建设改造服务
1.1.智慧应急应用平台升级
1.1.1 .统一门户升级
作为新民市应急管理信息化门户集成平台的对外服务窗口，信息门户应采用Web形式的服务界面。安全监管机构、安委会各成员单位、生产经营单位、社会公众等通过该门户进行应急管理信息化平台应用。
在平台主页面，根据用户的权限，一方面在界面的中心位置，直观地列出平台各类用户都较为关注的事项，如通知公告、工作任务、消息提醒等，另一方面清晰地列出应用系统的登录入口，实现一键直达。此外，界面可以显示出当前用户的状态信息，用户可以对公开事项与信息内容进行查询。
针对不同类型用户，分别提供界面风格统一、基础功能相似、业务功能个性化的门户与网站框架，实现现有业务系统功能模块的前端接入整合，实现用户常用操作的一站式服务。另外，提供通知公告板块，发布对本系统内部的各部门之间或者是部门内部之间的通知公告。用户可在此模块快速查阅到部门通知，具体功能包括但不限于公告编写、公告查询、公告维护等内容。
1.1.2 .内容集成系统建设
在统一用户管理与认证的基础下，建设内容集成系统，打通应用系统之间的功能使用与界面的交互通道。
内容集成系统包括功能模块整合、应用接口共享、Web应用聚合和数据集成展现四个功能，功能模块整合实现单点登录的系统化延伸，应用接口共享提高底层数据整合的处理效率，Web应用聚合实现和数据集成展现分别实现客户端和服务端页面展现结构的平行化组合。
1.1.3 .原有系统整合对接改造
针对外部单位提供访问使用的业务系统，或内部开发的无法完全整合的老旧系统（如长期无维保服务的系统），在智慧应急应用平台的统一门户中挂载业务系统的访问链接继续使用。
针对内部开发的业务系统，进行业务系统应用层面整合，完成用户的统一管理、统一认证和统一授权，实现业务系统统一门户访问。
1.2.基础信息汇聚系统建设
根据当前业务需要，将我市相关部门的应急基础信息进行汇聚至系统平台并与沈阳市应急局应急管理平台数据互联互通，为预测预警、辅助决策等业务提供数据支撑。建议接入的信息种类及内容包括但不限于以下:应急力量信息、装备物资信息、风险隐患信息、重大基础设施信息 、生态环境信息、基础地理信息 、社会经济信息 、应急基础信息展示 ；
2.互联网+监管执法体系升级
对原有新民市安全生产综合监管信息平台进行升级，主要包含：风险辨识管控与隐患排治理“双控系统”系统升级、行政执法系统升级和责任体系网格化系统，各系统必须实现与市应急局相关系统的互联互通，形成整体监管体系，保证相关信息的上下贯通及数据交互共享。
2.1.风险分级管控与隐患排查治理系统升级
实现企业利用风险分级管控系统，依据相关风险分级管控标准及风险评估方法，实现自动评估分级的功能，系统内置至少包括风险矩阵法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）等，只需选择相应的条件即可自动计算评估分级结果。进行风险辨识、评估、确定风险分级，明确责任单位、责任人，落实管控措施，形成企业风险管控清单，实行动态管控，从而达到科学、全面识别，有效管控风险的目的。负有安全生产监管职责的部门基于企业风险分级结果，掌握安全风险分布情况，为安全监管提供辅助支持，实施精准监管、巡察。企业风险管控清单、重大危险源、重大安全风险信息注册或推送至信息资源库，供隐患排查治理信息系统以及监管巡察、行政执法使用。主要功能需求企业端要包含风险点辨识、风险评估分级、风险管控措施，二维码功能、隐患排查清单、安全风险四色图；政府端要包含风险分级管控的危险源清单、风险分级管控统计等；
2.2.行政执法系统升级
系统要依据国家有关行政执法规定和程序，按照执法来源的不同，设置不同的执法程序和流程支持，满足不同执法工作的需要，实现执法工作的信息网络化、工作管理流程化、审批审核规范化、提高执法工作管理效率和规范性，提高执法工作质量，避免执法监管难、执法不严以及执法不当、执法过度等行为，提高安监部门的依法行政能力。主要功能需求要包含企业信息查询、现场检查方案、案件管理、案件移送、任务管理、督查计划管理等，执法终端APP要包含执法检查、执法人员管理，执法计划、工作任务情况，统计分析及常用的文书模版、法律法规、危化品目录、防火间距测算等；文书模版要满足应急管理部最新要求，文书数据要支持与市应急管理局、省应急管理厅同步上传；
2.2.1 .执法终端采购
移动执法终端是执法人员进行现场执法的便携式移动终端，主要满足一线安监执法人员现场执法文书制作、数据采集、任务接收、隐患索引、隐患传输、复查提醒、信息查询、即时通信、群组交流、位置跟踪等现场执法需求。需要配合应急执法平台一起应用。
执法人员监管执法时携带安装有移动执法App的终端，在现场完成检查方案执行、企业管理、隐患拍照，文书自动生成，现场出具执法文书并打印，待企业负责人员签字盖章后，将本次执法数据上传，完成一次安全监管执法。
2.3.责任体系网格化系统升级
为加强应急管理检查监管力度，构建上下联动的逻辑网格，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则。与沈阳市应急局责任体系网格化系统联通，现针对我市网格化系统的部署升级。主要功能需求要包含网格管理，生产经营单位确权管理、隐患流转，统计分析等；其中隐患流转要满足检查计划管理、隐患问题移送、隐患问题处理、隐患问题办结反馈、隐患跟踪及清零，并支持与市应急管理局责任体系网格化数据同步；
3.GIS一张图综合展现开发建设
基于综合信息平台数据、地理信息服务平台，使用可视化工具、WebGIS等技术，对各项业务数据进行挖掘、分析、展示、查询，全面体现安全生产数据分布情况、建设情况，支持数据钻取功能，利于宏观掌握数据全貌、专项数据查询。
主要业务需求要满足以下业务需求：网格图层信息、重大危险源、非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、重点监管领域企业、其他行业监管企业、风险分级管控；
 
（一）验收标准及方法：按照投标方响应文件标准。
（二）质量保证和售后服务要求，需满足的服务标准、期限、效率等：服务期限30天，项目质保期为1年。
 
详细技术参数：
 

序号	建设内容	技术规格要求	数量
1	物联网卡（包含物联网平台服务）	★物联网平台连接服务。物联网卡用于传输布控球的数据，18G/月，使用期限为1年。	1张
2	全网通终端	★1.支持 PDT、天通卫星、公网（移动、联通、 电信）合一，支持北斗／GPS 定位	1台
		2.处理器：八核64位，2.0GHz；
		3.操作系统：Android7.1；
		4.显示屏：主屏：4英寸；副屏：0.96英寸；
		5.存储：RAM2G,ROM16G(可扩展)；
		★6.网络：PDT 支持集群/常规模式；天通通信；公网、全网通；
		7.摄像头：前置8MP，后置13MP；
		8.NFC：支持；
		9.防护等级：IP68；
3	布控球	布控球参数：	1套
		1.传感器类型：1/2.8" Progressive Scan CMOS
		2.彩色最低照度：0.05Lux @(F1.6，AGC ON)
		3.黑白最低照度：0.01Lux @(F1.6，AGC ON)
		4.光学变倍：30倍
		5.镜头焦距：4.5-135mm
		6.水平旋转范围：360度连续旋转，垂直旋转范围： -20度 ~ 90度
		7.抓拍图片分辨率为2048*1080
		8.支持感兴趣区域增强编码功能，并且可以设置打开/关闭
		9.支持定时任务，当设备待机时间达到设定值时，可自动运行调预置位、巡航扫描、花样扫描等功能
		10.支持视频防抖功能
		11.支持手动、定时、事件、远程抓拍图片
		12.具有3个SIM卡槽，支持三 3G/4G网络接入
		13.内置双拾音器，具备降噪功能；内置麦克风
		14.可对行驶车辆进行抓拍并识别车牌
		★15.具备GPS/北斗/混合定位功能，并能在监控画面叠加设备所在的经纬度信息
		16.在非法访问、SD卡故障、IP地址冲突、网络断开时，可给出可听报警提示
		平板参数（用于操作布控球） ：
		1.主芯片≥八核1.8GHz
		2.操作系统 Android7.1及以上
		3.RAM≥3GB，ROM≥32GB
		4.屏幕≥8.0英寸，IPS LTPS 1920x1200
		5.4G全网通
		6.定位：GPS/AGPS/GLONASS/北斗
		7.相机：后置1300 万像素防抖相机，前置800万相机
		8.支持G-sensor
		9.三防等级：IP65，防水、防尘、防摔（1.2米跌落）
4	基础信息汇聚系统建设	在原有安全生产综合监管系统基础上升级应急基础信息汇聚融合功能模块升级内容：基础信息汇聚融合系统、网格化、一张图、风险管控、应急资源管理、应急管理统计分析等功能。	1套
5	行政执法系统升级	依据国家有关行政执法规定和程序，按照执法来源的不同，设置不同的执法程序和流程支持，满足不同执法工作的需要，实现执法配置、企业查询、督查检查、案件管理、案件移送、统计分析及移动端应用。	1套
6	风险分级管控与隐患排查治理系统升级	1.保证相关信息的与市应急局的上下贯通及数据交互共享。	1套
		★2.实现企业利用风险分级管控系统，依据相关风险分级管控标准及风险评估方法，实现自动评估分级的功能。
		★3.实现监管端查看企业风险分级管控清单及隐患排查治理清单。
7	GIS一张图综合展现开发建设	使用可视化及GIS地图工具进行展现生产单位信息、风险管控信息、隐患排查信息、执法检查信息等	1套
8	责任体系网格化系统升级	与沈阳市应急局责任体系网格化系统联通，现针对我市网格化系统的部署升级。主要包括：网格管理、确权管理、隐患流转、统计分析等功能。	1套
9	通信和信息传输服务	1.    机房整改。投标人需严格按照国家标准对系统的音视频、网络等系统进行合理的布线施工。 2.    公安局视频提取专线一年，通过专线公安局可以实现与我局数据对接工作。 3.    视频终端通信使用费1年 4.提供4个固定IP。	1套
10	云服务	★需提供的服务配置：应用服务器:1.6G4vCPU，16GB内存，500GB存储，Linux5.0系统，带宽10Mbps；	1套
		★数据库服务器：1.6G4vCPU，16GB内存，500GB存储，，Linux5.0系统，带宽10Mbps。
11	安全集成实施服务	防火墙服务包括L7层安全防护、IPS、AV防护、联动防护、全程可视5部分。	1套
		1.传统功能全面升级：传统防火墙依照网络结构中L2-L4层特定的访问控制规则实现网络安全防护，下一代防火墙会扩展至网络构中L2-L7层全面的威胁检测和防护，通过标准或扩展访问控制下一代防火墙采用的设备功能更加完善，规则进行数据包过滤和控制。
		2.入侵防御(IPS)：通过监测网络中传输的数据，针对伤害网络数据的传输行为，实施即时中断、隔离的功能。
		3.病毒防护（AV）：通过在网络出口处对流量数据进行检测分析，集中查杀病毒，有效禁止病毒进入网络。
		4.联动防护：对多种网络攻击进行实时监测，一旦发现攻击，根据预先设置的安全策略，自动启动防火墙、入侵防御或病毒防护功能模块联合开展安全防护。
		5.全程可视：将设备监测到的威胁风险通过图形化的界面进行统计和展示，可以直观掌握网络的安全状况。
		上网行为管理服务包括流量管控、应用限制、行为审计、安全防护4部分。	1套
		1.流量管控：基于应用、用户、时间、位置进行带宽分配，灵活设流量策略，保证核心业务畅通运行；动态流控：在核心业务带宽降低的时候，动态提高其他业务带宽，提高带宽利用率。
		2.应用限制：基于用户+时间+应用类型+关键字，进行应用管控，控制精准，防止敏感信息泄露；封堵IM聊天、炒股、游戏、下载、在线视频等应用，规范化上网行为，提高员工工作效率；封堵代理、翻墙软件，规避不当上网行为带来的法律风险。
		3.行为审计：记录上网行为：保留行为日志，记录网站访问记录、邮件收发、外发文件、外发信息内容；支持行为追溯：查询用户的上网行为轨迹，定位违规行为，追踪泄密事件，确保违规事件有据可查。
		4.安全防护：过滤违法、违规不良网页，拦截微博、论坛等不良言论，特殊时期只看不发、只收不传；识别和控制多种外发径，如网站、IM软件、网盘、FTP等，多种过滤技术保证数据不外泄；识别异常流量，阻断网络攻击，过滤恶意脚本、危险插件等，秒级发现非法WiFi并告警封堵。

　 　 　 　
合同履行期限：本项目完成交付使用期限为合同签订后30天；服务时限为验收合格后一年。
需落实的政府采购政策内容：促进中小企业发展，支持监狱企业发展，促进残疾人就业，支持脱贫攻坚，节能产品、环境标志产品优先，辽宁省创新产品和服务目录优先。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件第一章总则27条
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2021年02月22日至2021年02月26日，每天上午8时30分至11时30分，下午13时30分至16时30分（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽宁政府采购网
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2021年03月16日 09时00分（北京时间）
地点：新民市公共资源交易中心（辽河大街115号）三楼开标室（2）。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
本项目网上报名，在线下载招标文件，无现场报名环节
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名  称： 新民市应急管理局
地  址： 新民市辽河南大街66号
联系方式： 024-87853489
2.采购代理机构信息：
名  称： 新民市公共资源交易中心
地  址： 新民市辽河大街115号
联系方式： 024-27617599
邮箱地址： zfcg4488@126.com
开户行： 建行新民支行
账户名称： 新民市公共资源交易中心保证金专用帐户
账号： 21050152000800000134-000001
3.项目联系方式
项目联系人： 王红梅
电  话： 024-27617599
评分办法:综合评分法 关联计划 附件：