中标
上海市公安局政治部（人事处）市局部门民警人身意外保险及市局文职辅警意外险项目成交公告
金额
11.24万元
项目地址
上海市
发布时间
2022/07/12
公告摘要
项目编号hf22-zc0048
预算金额80万元
招标公司上海市公安局政治部
招标联系人陈老师
招标代理机构上海哈复招标服务有限公司
代理联系人郭老师
中标公司平安养老保险股份有限公司上海分公司11.24万元
中标联系人-
公告正文
上海市公安局政治部（人事处）市局部门民警人身意外保险及市局文职辅警意外险项目成交公告
一、项目编号：HF22-ZC0048（招标文件编号：HF22-ZC0048）
二、项目名称：（人事处）市局部门民警人身意外保险及市局文职辅警意外险项目
三、中标（成交）信息
供应商名称：平安养老保险股份有限公司上海分公司
供应商地址：上海市静安区常熟路8号7楼
中标（成交）金额：75.0475000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 平安养老保险股份有限公司上海分公司 | （人事处）市局部门民警人身意外保险及市局文职辅警意外险 | 详见磋商文件 | 详见磋商文件 | 详见磋商文件 | 详见磋商文件 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
陈胜利、左适够、陈谱良
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：参照国家计委计价格【2002】1980号文计算
本项目代理费总金额：1.2000000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
上海市公安局政治部委托上海哈复投资咨询有限公司，就（人事处）市局部门民警人身意外保险及市局文职辅警意外险项目进行国内竞争性磋商（项目编号：HF22-ZC0048）。自2022年6月26日在中国政府采购网上公开发布采购信息，至2022年7月8日13:30递交响应文件截止时间，共有3家供应商按时递交了响应文件。经评审委员会评审，并经采购人确认，现将本次评审结果公布如下：
成交单位：平安养老保险股份有限公司上海分公司（地址：上海市静安区常熟路8号7楼）
成交金额：单价：55元/人/年；包件一：638000元；包件二：112475元。
评审委员会成员：陈胜利、左适够、陈谱良
推荐理由：经专家组磋商谈判，独立打分，推荐得分最高的平安养老保险股份有限公司上海分公司为成交供应商。
代理服务费：12000元；
收费标准：参照国家计委计价格【2002】1980号文计算。
如对评审结果有异议，请于本评审结果公布之日起7个工作日内以书面形式向上海哈复投资咨询有限公司（地址：上海市杨浦区临青路430号4号楼5楼C506，邮编：200090，联系电话：65570321*8006）提出质疑，并附相关证据。
在此，上海市公安局政治部及上海哈复投资咨询有限公司谨对积极参与本项目投标的供应商表示衷心的感谢！
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：上海市公安局政治部
地址：武宁南路128号
联系方式：陈老师 22020811
2.采购代理机构信息
名 称：上海哈复投资咨询有限公司
地 址：上海市杨浦区临青路430号4号楼5楼C506
联系方式：郭老师 65570321*8006
3.项目联系方式
项目联系人：郭老师
电 话： 65570321*8006
上海哈复投资咨询有限公司，磋商编号：HF22-ZC0048
编号：HF22-ZC0048
（人事处）市局部门民警人身意外保险及
市局文职辅警意外险项目
磋
商
文
件
采购人：上海市公安局政治部
采购代理机构：上海哈复投资咨询有限公司
二〇二二年六月
上海哈复投资咨询有限公司，项目编号：HF22-ZC00046
前附表
| 序号 | 内容 |
| 1. | 项目名称：（人事处）市局部门民警人身意外保险及市局文职辅警意外险项目项目预算：80万元（报价超过采购预算的投标不予接受）包件一：（人事处）市局部门民警人身意外保险包件一预算：68万元（报价超过采购预算的投标不予接受）包件二：市局文职辅警意外险包件二预算：12万元（报价超过采购预算的投标不予接受）采购方式：竞争性磋商文件编号：HF22-ZC0048各包件报价超过各包件采购预算的投标均不予接受。响应方必须对每个包件都要作出响应，且不得将一个包件进行拆开或部分响应，否则作为无效投标处理。本项目2个包件仅限一家单位成交。 |
| 2. | 采购代理机构名称：上海哈复投资咨询有限公司采购代理机构地址：上海市杨浦区临青路430号4号楼5楼C506采购代理机构联系人：郭老师采购代理机构电话：65570321*8006邮政编码：200090 |
| 3. | 正本数量：壹套副本数量：叁套请响应方提供有签字、盖章的PDF电子文档1份（以U盘或光盘形式递交，注：概不退还），密封在正本内，并在所投文件封面上注明项目名称。 |
| 4. | 磋商文件售价：人民币600元/本（磋商文件售后不退） |
| 5. | 磋商文件发售时间：2022年06月27日-2022年07月01日上午9:00～11:30，下午13:00～15:00（北京时间，法定节假日除外） |
| 6. | 响应方对磋商文件如有疑点，可要求澄清请于2022年07月04日上午10:00前与采购代理联系（联系人：郭老师；电话：65570321*8006），对磋商文件中所提的有关疑问请以书面或传真形式递送到，采购代理将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复。并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已领取磋商文件的每一响应方。如有需要，采购代理将安排召开答疑会。 |
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上海哈复投资咨询有限公司，项目编号：HF22-ZC00046
| 7. | 文件递交截止日期：2022年07月08日文件递交截止时间：13:30（北京时间）文件递交地点：上海哈复投资咨询有限公司上海市杨浦区临青路430号4号楼5楼C506 |
| 8. | 磋商报价有效期：90天，磋商报价有效期不足90天的投标不予接受 |
| 9. | 磋商保证金金额：16000元。支付方式：银行本票、汇票、支票等非现金形式提交开户行：上海农村商业银行股份有限公司中原支行账号：50131000394456244注：保证金请于投标截止时间前到账。为确保保证金到账确认及时，建议于2022年07月07日下午15:00前到账，以电汇方式支付的请备注项目编号。 |
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上海哈复投资咨询有限公司，项目编号：HF22-ZC00046
第一部分竞争性磋商公告
参照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及相关法
律法规规定，上海哈复投资咨询有限公司受上海市公安局政治部委托，为（人事处）市局部门民警人
身意外保险及市局文职辅警意外险项目进行国内竞争性磋商采购，兹邀请合格的供应商前来响应。
1、文件编号：HF22-ZC0048
2、项目名称：（人事处）市局部门民警人身意外保险及市局文职辅警意外险项目
3、项目预算：80万元（报价超过采购预算的投标不予接受）
包件一：（人事处）市局部门民警人身意外保险
包件一预算：68万元（报价超过采购预算的投标不予接受）
包件二：市局文职辅警意外险
包件二预算：12万元（报价超过采购预算的投标不予接受）
各包件报价超过各包件采购预算的投标均不予接受。
响应方必须对每个包件都要作出响应，且不得将一个包件进行拆开或部分响应，否则作为无效投
标处理。本项目2个包件仅限一家单位成交。
一、合格的供应商人必须具备以下条件：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具有相应的专业服务能力；
2.具有良好的财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
4.近三年（从2019年6月1日至投标截止前）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采
购严重违法失信行为记录名单的供应商；
5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府
采购活动；
6.响应方应是经保监会同意，依法成立的全国性保险公司，具有经营保险业务许可证，具有在本市
开展相关保险业务资格；
7.本项目不得转包、分包或代管；
8.本项目不接受联合体投标；
9.本项目非仅面向中小微企业；
本采购项目执行政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、扶持残疾人福利企业、支持中小微企业、
支持监狱和戒毒企业、扶持不发达地区和少数民族地区以及限制采购进口产品等相关政策。
二、报名需要提交的资料：
| 1、通过邮件将以下报名材料原件彩色扫描发至我司邮箱（hfzx2021@sina.com），邮件标题： |
| HF22-ZC0048报名资料+公司名称： |
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上海哈复投资咨询有限公司，项目编号：HF22-ZC00046
| （1）法人授权委托书（需注明项目名称、项目编号，法定代表人签字或盖章） |
| （2）法人及被授权人的身份证 |
| （3）三证合一或五证合一的营业执照 |
| （4）经营保险业务许可证 |
| （5）开具发票的信息 |
| 注：以上复印件均加盖公章并彩色扫描，报名所提供的材料不能替代招标文件中所须的材料！ |
| 电子邮件报名时请在邮件中注明单位名称、联系方式，联系人必须是授权委托书中的委托人。 |
| 如有缺漏，代理机构将拒绝接受其报名。 |
| 2、标书费（600元）通过银行汇款至我司账户（汇款时请备注HF22-ZC0048标书费，不接受个 |
| 人账户汇出的标书费），我司收到报名资料和报名费后经审核无误，通过邮件方式发送招标文件。 |
三、报名时间及购买标书时间
上海哈复投资咨询有限公司定于2022年06月27日-2022年07月01日上午9:00～11:30，下午
13:00～16:00（北京时间，法定节假日除外）接受报名和购买标书。
四、递交响应文件截止/磋商的时间和地点：
递交响应文件截止/磋商的时间：2022年07月08日下午13:30（北京时间）；
递交响应文件/磋商地址：上海哈复投资咨询有限公司
上海市杨浦区临青路430号4号楼5楼C506
采购人：上海市公安局政治部
地址：武宁南路128号
联系人：陈老师
电话：22020811
采购代理机构：上海哈复投资咨询有限公司
地址：上海市杨浦区临青路430号4号楼5楼C506
邮编：200090
联系人：郭老师
电话：65570321*8006
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上海哈复投资咨询有限公司，项目编号：HF22-ZC00046
第二部分招标（采购）需求
一、项目简介
项目名称：（人事处）市局部门民警人身意外保险及市局文职辅警意外险项目
项目预算：80万元（报价超过采购预算的投标不予接受）
包件一：（人事处）市局部门民警人身意外保险
包件一预算：68万元（报价超过采购预算的投标不予接受）
包件二：市局文职辅警意外险
包件二预算：12万元（报价超过采购预算的投标不予接受）
各包件报价超过各包件采购预算的投标均不予接受。
响应方必须对每个包件都要作出响应，本项目仅限一家单位成交
文件编号：HF22-ZC0048
二、项目概述（针对所有包件）
（一）被保险人：
包件一：在职员工；投保人数约为11600人；员工平均年龄41岁；男女比例9:1；在投保期内，根
据人事变动情况进行加保或减保。
包件二：辅警人员；投保人数约为2045人；员工平均年龄35岁；男女比例4:6；在投保期内，根据
人事变动情况进行加保或减保。
（二）受益人：被保险人或其法定继承人。
（三）投保期：2022年4月1日0：00至2023年3月31日24：00止，共计1年。
（四）保险责任开始日期：自2022年4月1日0：00起生效。
（五）结算方式：按成交单位响应方案中的人均保费，以实际投保人数，按年趸交。
三、保险内容（针对所有包件）
拟为工作人员投保2022年度人身意外伤害保险。参保人员视作续保，保障责任无免责期。具体
内容如下：
保险期间内，因遭受意外事故（含烧伤），并自事故发生之日起一百八十日内导致身故保险人给
付“意外身故保险金”20万元;因遭受意外伤害事故（含烧伤）导致残疾，根据残疾标准规定的评定原
则对伤残项目进行评定，评定结果按《人身保险伤残评定标准》如下比例乘以其疾病伤残保险金额给
付意外伤残保险金：一级100%、二级90%、三级80%、四级70%、五级60%、六级50%、七级40%，八
级30%、九级20%、十级10%。最高20万元/人。
四、服务要求（针对所有包件）
1.后续服务要求
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上海哈复投资咨询有限公司，项目编号：HF22-ZC00046
Ⅰ、承保一个月内提供《保险服务说明手册》；
Ⅱ、每月月初加保一次，生效日追溯期60天；请注明加减保保费计算公式；网上保全服务；定期结
算服务；
Ⅲ、每月定时、定点、定人至各下属机构上门收取理赔单据。
2.理赔服务要求
Ⅰ、自理赔材料提交之日起内20个工作日答复。
Ⅱ、对员工伤残、身故理赔申请所需材料、理赔流程、理赔时效等服务内容需作出详细描述；对伤残、
身故理赔的除外责任需明确说明。
Ⅲ、保险公司应当成立专门的人身保险理赔服务机构，由有经验的保险公司专职人员负责理赔服务工
作，服务人员必须为保险公司员工并配备相应的办公设备。
Ⅳ、设立有效专人专线电话或APP、公众号，负责受理员工的事故报案、咨询、疑难解答和投诉处理。
对员工的查询，应在48小时内回复。如需要查阅档案的，应在7个工作日内回复，不得收取服务费。
3.特色服务项目
为了能够体现人身保险服务于本单位的特点，响应方应充分了解单位的现状及风险状况，并在基
础服务项目上增加以下服务内容：
Ⅰ、人性化赔付
对难以准确界定保险责任和赔偿金额，但案情具有特殊的社会意义，保险公司应该能够制定出专
门针对此类索赔案件的解决方案，方案要切实可行，充分考虑人身保险风险的特殊性和索赔案件的个
性特点，为被保险人提供人性化的解决方案。
Ⅱ、简易定责和便捷理赔服务
（1）对于定责不明确的案件，应当向所在单位征求意见，并在参考相关法律法规和规章制度后作出
最终定责意见。
（2）对于案件定责明确的，保险公司应当提供便捷式理赔服务。
（3）当案件定责存在分歧，无法确定赔付比例时，保险公司应在10个工作日内将可确定的赔款金额
予以支付，并在30个工作日内确定最终定责结论和赔款数额。
Ⅲ、定期提供理赔数据报告
1.在年度理赔结束后的一月内向市局提供理赔数据报告（汇总分析保单使用情况、各项理赔指标及
员工理赔状况等）
五、承诺（针对所有包件）
1.响应方须在投标时对采购人提出的各项要求，逐项作出具体承诺；并对各项保险条款差异、除外责
任等作出明确答复。
2.同意并遵守磋商文件中的各项规定，按磋商文件的要求提供合理报价。
3.响应方须完全服从和尊重我方所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得成交
资格。
4.遵循诚信保密原则。
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上海哈复投资咨询有限公司，项目编号：HF22-ZC00046
5.服务承诺应真实、可行，对自身承诺的服务内容负全部责任。
六、2019年至2021年人身意外保险理赔数据
包件一理赔数据：
| 分项 | 2019年 | 2020年 | 2021年 |
| 投保人数 | 10865人 | 11048人 | 10776人 |
| 意外伤残 | 10人 | 12人 | 3人 |
| 赔付费用 | 30万 | 39万 | 12万 |
包件二理赔数据：
| 分项 | 2019年 | 2021年 | 2021年 |
| 投保人数 | 1758 | 1846 | 1811 |
| 意外伤残 | 0人 | 0人 | 0人 |
| 赔付费用 | 0人 | 0人 | 0人 |
七、报价说明
包件一：磋商报价（元/年）=单价（元/人/年）*11600（人）
包件二：磋商报价（元/年）=单价（元/人/年）*2045（人）
即各响应方报价时按照投保人数按包件一11600人计算，包件二2045人计算，磋商报价仅供评标时
计算报价分使用，不作为实际签订合同金额。
★要求包件一及包件二报价，单价必须一致。（包件一、二单价不一致的投标不予接受）
成交后，合同金额为实际付款金额，实际付款金额按照实际投保人数*成交单价计算。
八、付款方式
包件一、包件二分签合同，在合同签订后采购人根据实际投保人数按时结算支付费用。
九、回标要求（纸质响应文件制作要求）
纸质响应文件装订方式应为无线胶黏订或塑料线烫订，须编印好目录及页码，不得使用可拆卸重
装的塑料（夹具）、金属（订书钉）或其他器具装订，响应文件应规范整齐、不易散落，纸张、封面
和装订应力求简洁，不宜追求豪华装订，响应文件要求采用A4纸张并标有页码。响应文件内容（应
当包括但不限于，如磋商文件中未提供格式，请响应方自行设计提供）装订及加盖公章【以下文件非
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上海哈复投资咨询有限公司，项目编号：HF22-ZC00046
提供原件的，须加盖相应的企业公章（不包含投标专用章等企业专用章）】：
1.磋商书
2.磋商报价表
3.技术、服务偏离表
4.投标所涉及的保险险种及其相关责任详细说明（包括但不限于：承保条件、承保方案）
5.针对本项目的整体服务方案（包括但不限于响应方对采购项目总体需求的理解，人力、物力、技
术力量的投入，服务质量保证措施等）
6.特色或增值服务方案（如有）
7.理赔方案（包括但不限于：理赔范围、理赔程序（线上、线下）、理赔服务等）
8.响应方承保能力情况和偿付能力情况
9.企业简介
10.拟投入本项目的人员表
11.拟投入本项目的主要人员情况表（附相关证书复印件并加盖公章）
12.近三年完成的类似项目情况表（附合同或保单复印件）
13.正在进行的和承接的项目情况表
14.提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
15.近三年（从2019年6月1日至投标截止前）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严
重违法失信行为记录名单的证明供应商
16.法定代表人（负责人）证明书和法人代表授权书
17.中小企业声明函
18.响应方基本情况简介
19.提供营业执照（三证合一或五证合一）、经营保险业务许可证、财务报表（至投标截止时间前近
期的财务报表）、缴纳税收（至投标截止时间前近期的缴纳税收证明材料）、缴纳社保（至投标截止时
间前近期的社保缴费证明材料，注：不包含社保缴费通知书）等证明文件
20.在“国家企业信用信息公示系统”查询的股东情况及主要管理人员信息的截图（加盖公章）
21.主要股东或出资人信息
22.其他资料表（磋商文件未要求，响应方认为应提供的相关资料）
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上海哈复投资咨询有限公司，项目编号：HF22-ZC00046
第三部分响应方须知
Ａ说明
1.适用范围
1.1本磋商文件仅适用于本竞争性磋商中所叙述的相关服务。
2.定义
2.1“采购人”系指上海市公安局政治部。
2.2“采购代理机构”系指上海哈复投资咨询有限公司。
2.3“响应方”（卖方）系指向代理单位提交响应文件的供应商。
2.4“服务”系指磋商文件规定卖方须承担的与本项目相关的服务以及其他类似义务。
3.合格的响应方
3.1详见竞争性磋商公告。
4.磋商费用
4.1无论磋商过程中的作法和结果如何，响应方自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。
Ｂ磋商文件说明
5.磋商文件的构成
5.1磋商文件用以阐明所需货物及服务、磋商评判程序和合同条款。磋商文件由下述部分组成：
（1）前附表
（2）磋商公告
（3）招标（采购）需求
（4）响应方须知
（5）合同条款
（6）磋商文件格式
（7）评标标准
5.2除非有特殊要求，磋商文件不单独提供磋商货物使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情
况，响应方被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6.磋商文件的澄清
6.1响应方对磋商文件如有疑点，可要求澄清。于2022年07月04日上午10:00前与招标代理联系
对磋商文件中所提的有关疑问请以书面或传真形式递送到，采购代理将视情况确定采用适当方式
予以澄清或以书面形式予以答复。并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已领取
磋商文件的每一响应方。如有需要，采购代理将安排召开答疑会。采购代理联系（联系人：郭老
-10-/50
| 1-4分； | ||
| 1-8 | 根据响应方提供的线下理赔程序的简便性、合理性和可操作性以及是否有移动端等便捷理赔服务等综合打分。分别给予：线下理赔程序简便、合理、可操作性强，且有移动端等便捷理赔服务的，得7-8分；线下理赔程序较简便、较合理、可操作性较强，得4-6分；线下理赔程序不够简便、合理、可操作性一般的，得1-3分。 | |
| 特色或增值服务方案 | 1-15 | 根据响应方提供的特色或增值服务方案的针对性、可操作性、实用性等综合打分，分别给予：特色或增值服务方案的针对性强、可操作性强、实用性强的，得11-15分；特色或增值服务方案的针对性较强、可操作性较强、实用性较强的，得6-10分；特色或增值服务方案的针对性一般、可操作性欠佳、实用性不够的，得1-5分。 |
| 三年类似项目的业绩 | 0-5 | 根据响应方提供的近三年类似项目业绩，每个得1分，最高不超过5分。（附合同或保单复印件） |
| 三年类似项目的业绩四、政策扶持根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）和工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定的《中小企业划型标准规定》（工 | 0-5 | 根据提供类似项目业绩的相关性、类似性等综合打分。相关性高、项目类似性强的，得5分；相关性较高、项目较类似的，得3分；相关性不高、项目类似性不强的，得1分；未提供业绩或提供业绩完全不相关的，不得分。 |
| 企业综合实力 | 1-5 | 提供2021年最新保监会风险评级文件复印件加盖公章，B类及以上得5分，其他不得分。 |
信部联企业（2011）300号文件精神，本次采购对符合小型和微型企业条件的，其投标价格给予6%的
扣除，用扣除后的价格参与评标。符合条件的供应商须提供《中小企业声明函》（见响应文件有关格
式），否则不予认定。
如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或有限采购的其他产品和服务，按照其规定强
制采购或优先采购。
供应商凡符合上述政策的，必须在响应文件中提供相应证明文件，评标委员会将根据响应文件进
行评定。
五、根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条的规定，本项目采购出现下列情况之一的，项目
予以废标
1.符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；
2.出现影响采购公正的违法。违规行为的；
3.供应商的报价超过了采购的预算，采购人不能支付的；
4.因重大变故，采购任务取消的。
工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业[2011]300号，2011.6.18
（相关问题——小微企业的税收界定）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干
意见》（国发〔2009〕36号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小
企业划型标准规定》。
经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意
见》（国发〔2009〕36号），制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产
总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃
气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，
住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开
发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境
和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500
万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企
业。
（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业
收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其
中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以
上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为
微型企业。
（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收
入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收
入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，
且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企
业。
（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业
收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业
收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业
收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业
收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，
且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企
业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10
人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的
为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小
微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入
100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000
万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，
且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企
业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人
及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的
为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人
及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个
体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微
型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标
准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情
况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布
的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企[2003]143号同时废止。
关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知
财库〔2020〕46号
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化
主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业
发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，财政
部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：政府采购促进中小企业发展管理办法
财政部
工业和信息化部
2020年12月18日
附件
政府采购促进中小企业发展管理办法
第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、
《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划
分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直
接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
第三条
采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购
等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。
第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的
中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者
注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和
国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本
办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体
各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第五条
采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业
收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在
企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第六条
主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的
具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在
政府采购预算中单独列示。
符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；
（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能
从中小企业之外的供应商处采购的；
（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标
实现的情形；
（四）框架协议采购项目；
（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第七条采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，
适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第八条
超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预
留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于
60%。预留份额通过下列措施进行：
（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；
（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管
理关系。
第九条
对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非
预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%—10%（工程
项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采
用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其
价格得分的3%—5%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项
目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、
采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%—2%）的扣除，用扣
除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先
法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%—2%作为其价格
分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关
系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格
扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本
办法规定的幅度内确定。
第十条
采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份
额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量不足3家
的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第九条有关规定重新组
织采购活动。
第十一条中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附1），否则
不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中
小企业身份证明文件。
第十二条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关
标的及预算金额；
（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额
应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同，小微企业不得将合同分包给大中型企业，
中型企业不得将合同分包给大型企业；
（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施；
（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第十三条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企5业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当
随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声
明函》。
第十四条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签
订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或
者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第十五条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投标（响
应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。
第十六条政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或
者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定
函后10个工作日内做出书面答复。
第十七条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效
目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。
第十八条
主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购
的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况（附2）。未达到本办法规定的预留份额比例
的，应当作出说明。
第十九条
采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施
价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》
等国家有关规定追究法律责任。
第二十条
供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民
共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚
作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
第二十一条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其他滥
用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民
共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有
关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。
第二十三条
关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同有关部门另行规定。
第二十四条
省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。
第二十五条本办法自2021年1月1日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促
进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181号）同时废止。
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