重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人（若为联合体投标，指联合体所有成员）名称与营业执照（或事业单位法人证书）或资质证书不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件签字盖章

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章；

（4）组成联合体投标的，联合体协议书未按照要求进行盖章或签字。

4

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标一览表、投标函、法定代表人身份证明、投标人基本情况表、关联单位情况说明、近年完成类似业绩情况、信誉情况承诺函、派驻本项目的主要人员表、派驻本项目的主要人员资历表、投标报价表、技术文件

5

联合体投标人

组成联合体的投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）未提交联合体协议书；

（2）联合体协议书未明确联合体牵头人。

6

投标报价

有两个及以上的投标报价（指投标一览表中的报价）。

7

营业执照（或事业单位法人证书）

投标人（若为联合体投标，指联合体所有成员）的营业执照或事业单位法人证书无效

8

资质条件

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）承担环保技术咨询服务的联合体牵头人具备市场监管机构颁发的资质认定证书（包括原省级及其以上质量技术监督部门颁发的资质认定证书（CMA）；

（2）投标人所附证明材料应附：应附营业执照（或事业单位法人证书）、企业资质（格）证书（包括资质认定证书）等材料彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）的复印件；

（3）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照（或事业单位法人证书）和企业资质（格）证书变更记录扫描件；

（4）投标人应在“关联单位情况说明”中如实列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况；

（5）招标文件接受联合体投标时且投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投标人基本情况表”、“关联单位情况说明”并按要求提供相应的资料。

10

业绩

投标人提供的业绩不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年内承担过1条里程不小于30公里的线性工程项目的环境保护监测或验收调查工作；

（2）近5年内承担过1条里程不小于30公里的线性工程项目的水土保持监测或验收调查工作；

（3）线性工程指的是铁路、公路、石油与燃气管线、渠道、管道城市综合管网、输电线及索道工程等综合性工程；

（4）业绩证明材料应提供合同协议书，若上述材料无法体现资格审查条件要求的技术指标和投标人完成的具体任务，应提供委托人（或委托人）出具的业绩证明材料，否则该业绩将不予认可。如为联合体业绩，同时应附载明承担任务的联合体协议书；

（5）若投标人以联合体形式参加投标，联合体各成员应按照联合体协议书中承担的任务提供相应的满足资格审查条件要求的业绩证明材料；

（6）“近5年”是指2018年1月1日至投标截止日期前一日，以委托合同签订的时间为准。

11

信誉

投标人（若为联合体投标，指联合体所有成员）出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业，或财产被接管、破产状态；

（2）投标人被行业监管部门或其他有权作出处罚的行业主管部门明令禁止参与投标并且目前正处于处罚期内；

（3）在国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（4）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（5）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

（6）其他在“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn/）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

12

主要人员

1、项目负责人（兼环保监测分项负责人）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师；

（2）具有环保主管部门或交通主管部门核发的环境保护监测人员上岗证书；

（3）担任过1个线性工程环境保护监测或验收调查项目负责人。

2、水保监测分项负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）中级及以上职称；

（2）担任过1个线性工程施工期水保监测或验收调查项目负责人或分项负责人。

3、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）主要人员提供的业绩中线性工程指的是铁路、公路、石油与燃气管线、渠道、管道城市综合管网、输电线及索道工程等综合性工程；

（2）投标人应提供拟投入人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的彩色扫描件；

（3）投标人应提供拟投入项目负责人（兼任环保监测分项负责人）、水保监测分析负责人的相关业绩证明材料的彩色扫描件，业绩证明材料能完整反映出资格审查条件（人员要求）要求的相关指标。

13

联合体投标人

组成联合体的投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差；

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标；

（3）联合体所有成员数量不超过2家，且承担环保技术咨询服务工作的成员作为联合体牵头人，承担水保技术咨询服务工作的成员作为联合体成员。

14

存在的其他情形（一）

投标人（若为联合体投标，指联合体所有成员）存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（3）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（4）为本标段的代建人；

（5）为本标段的招标代理机构；

（6）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（8）本标段环境影响报告书的编制单位；

（9）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；

（10）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的，共同组成联合体投标的除外。

15

履约期限

投标一览表未填报履约期限或填报的履约期限不符合招标文件的规定

16

质量目标

投标一览表未填报质量目标或填报的质量目标不符合招标文件的规定

17

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

18

投标价格

投标人的投标报价或算术错误修正后的投标报价（如有）超过本标段（包）最高投标限价

19

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿或有其他违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

（4）投标人不按评标委员会要求澄清或说明的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。