计划备案单编号：J22119109-8498

武汉市政府采购项目

常青院区食堂委托管理服务项目

招标文件

项目编号：HBT-17122160-224887

（服务类）

采购人：武汉市普爱医院（武汉市第四医院）

采购代理机构：湖北省招标股份有限公司

办公地址：武汉市武昌区中北路108号兴业银行大厦五层

武汉市政府采购项目，招标文件

温馨提示

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

一、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，

应当到依法设立的电子认证服务机构（市民之家四楼大厅办理点）办理CA数字证书和电子签章。

二、供应商应依法妥善保管和使用CA数字证书（账号密码）、电子签章，依《中华人民共

和国电子签名法》，本项目使用CA数字证书（供应商的账号密码）、电子签章等形成的数据电

文、电子签名等内容，将被视为具备法律效力且得到了供应商确认。

三、供应商应于投标截止前上传电子投标文件，同时供应商应充分考虑上传电子投标文件时

的不可预见因素。投标文件未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，采购人（武汉

市政府采购电子交易系统（分散采购））将拒收。

四、供应商应按照武汉市政府采购电子交易系统(分散采购）客户端的要求，对客户端中每

一项要求上传对应的证明文件或投标内容。如未按照客户端要求对应上传的，采购人或采购代理

机构、评标委员会可视为其未提供该项的证明文件或投标内容。

武汉市普爱医院，1，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

目录

第一章投标邀请

第二章投标人须知

投标人须知前附表.......................................................................................................................................

一、

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

1.10

1.11

1.12

二、

2.1

2.2

三、

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

四、

4.1

4.2

4.3

五、

5.1

5.2

5.3

5.4

六、

6.1

6.2

6.3

七、

7.1

7.2

7.3

八、

九、

4总则.................................................................................................................................................10项目概况.........................................................................................................................................10资金来源和落实情况.....................................................................................................................10服务期限及付款方式.....................................................................................................................10投标人资格要求.............................................................................................................................10费用承担.........................................................................................................................................10保密.................................................................................................................................................1011语言文字.........................................................................................................................................11计量单位.........................................................................................................................................踏勘现场.........................................................................................................................................1111投标预备会...................................................................................................................................11中标后分包...................................................................................................................................政府采购政策...............................................................................................................................11招标文件.........................................................................................................................................12招标文件的组成.............................................................................................................................12招标文件的澄清或者修改.............................................................................................................13投标文件.........................................................................................................................................13投标文件的组成.............................................................................................................................13投标报价.........................................................................................................................................13投标有效期.....................................................................................................................................14投标保证金.....................................................................................................................................14备选投标方案.................................................................................................................................14投标文件的编制.............................................................................................................................14投标.................................................................................................................................................14投标文件的签署.............................................................................................................................14投标文件的递交.............................................................................................................................15投标文件的修改与撤回.................................................................................................................15开标.................................................................................................................................................15开标时间和地点.............................................................................................................................15开标程序.........................................................................................................................................15开标异议与回避申请.....................................................................................................................16开标特殊情况的处置.....................................................................................................................16评标.................................................................................................................................................16评标委员会.....................................................................................................................................16评标原则.........................................................................................................................................17评标.................................................................................................................................................17定标.................................................................................................................................................17确定中标人.....................................................................................................................................17中标结果公告.................................................................................................................................17中标通知.........................................................................................................................................17质疑和投诉.....................................................................................................................................178.1质疑..................................................................................................................................................178.2质疑回复..........................................................................................................................................188.3投诉..................................................................................................................................................18合同授予.........................................................................................................................................189.1履约担保..........................................................................................................................................18签订合同.........................................................................................................................................189.2

武汉市普爱医院，2，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

十、

十一、无效投标和废标........................................................................................................................

11.1

11.2

十二、纪律和监督................................................................................................................................

12.1

12.2

12.3

十三、招标代理服务费.............................................................................................................................1910.1收取方式和标准............................................................................................................................1910.2收取时间........................................................................................................................................1919无效投标.......................................................................................................................................19废标...............................................................................................................................................1920对采购人和采购代理机构的纪律要求.......................................................................................20对投标人的纪律要求...................................................................................................................20对评标委员会成员的纪律要求...................................................................................................2021需要补充的其他内容................................................................................................................

第三章项目采购需求

22一、项目概况.............................................................................................................................................二、技术及服务要求.................................................................................................................................22三、商务要求.............................................................................................................错误！未定义书签。

第四章评标方法、步骤及标准

一、评标方法.............................................................................................................................................二、评标步骤.............................................................................................................................................

3131（一）投标文件初审.............................................................................................................................31（二）澄清有关问题.............................................................................................................................31（三）投标报价修正（如有）.............................................................................................................31（四）比较与评价.................................................................................................................................32（五）推荐中标候选人名单.................................................................................................................32附表1：资格审查表..............................................................................................................................33附表2：符合性检查表..........................................................................................................................35附表3：评分标准

第五章合同主要条款

附件二、

附件五、

食堂服务质量投诉处理记录表.................................................错误！未定义书签。武汉市普爱医院（武汉市第四医院）已投入设备清单.........错误！未定义书签。履约验收方案.........................................................................................................错误！未定义书签。

第六章投标文件格式

一、投标函及附件.....................................................................................................................................（一）投标函.............................................................................................................................................（二）法定代表人身份证明.....................................................................................................................（三）法定代表人授权书.........................................................................................................................（四）联合体协议书（如适用）.............................................................................................................二、报价文件.............................................................................................................................................（一）开标一览表.....................................................................................................................................（二）投标分项报价表（如有）.............................................................................................................（三）报价说明（如经营测算报告或菜品定价情况说明）.................................................................三、商务文件.............................................................................................................................................（一）投标人基本情况表.........................................................................................................................（二）资格证明文件.................................................................................................................................（三）关于资格条件的有关承诺及声明

（四）中小企业声明函.............................................................................................................................（五）监狱企业证明文件.........................................................................................................................（六）残疾人福利性单位声明函.............................................................................................................（七）纳入创新产品应用示范推荐目录内的企业证明材料.................................................................（八）政府优先采购相关证书.................................................................................................................（九）业绩情况一览表.............................................................................................................................（十）信誉、信用等证明文件

武汉市普爱医院，3，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

（十一）商务偏离表.................................................................................................................................（十二）其它.............................................................................................................................................四、技术文件.............................................................................................................................................（一）项目实施方案.................................................................................................................................（二）拟投入人员情况.............................................................................................................................（三）拟投入设备、工具情况（如有）.................................................................................................（四）节能环保产品清单及证明材料（如有）.....................................................................................（五）质量保证计划.................................................................................................................................（六）技术规格偏离表.............................................................................................................................（七）其它.................................................................................................................................................附件：关于印发中小企业划型标准规定的通知

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武汉市政府采购项目，招标文件

第一章投标邀请

项目概况

常青院区食堂委托管理服务招标项目的潜在投标人应在网上（获取服务电话：4006398178）

获取招标文件，并于2022年11月28日09点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：HBT-17122160-224887

2.采购计划备案号：J22119109-8498

3.项目名称：常青院区食堂委托管理服务

4.采购方式：公开招标

5.预算金额（万元）：240

6.最高限价（万元）：240

7.采购需求：本次采购项目共1个采购包，提供常青院区食堂委托管理服务，详见招标文件

第三章项目采购需求或公告附件。投标人的投标报价超过该项目采购预算金额或最高限价的，其

投标报价无效。

8.合同履行期限：合同期限为-年，合同期满后，经院方考核审查同意后可以续签一年合同，

最多续签两年（次）

9.本项目（是/否）接受联合体投标：否

10.是否可采购进口产品：否

11.本项目（是/否）接受合同分包：否

12.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是

13.符合条件的小微企业价格扣除优惠为：/

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合

同项下的政府采购活动。

3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加

本项目的其他招标采购活动。

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武汉市政府采购项目，招标文件

4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信

行为记录名单。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，即所需服务应由中

小企业承担，投标人应提供《中小企业声明函》，否则将视为无效投标文件。本文件所称“中小

企业”详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条）。

6.本项目的特定资格要求：投标人应具有行政主管部门颁发的有效《食品经营许可证》

三、获取招标文件

1.时间：2022年11月07日至2022年11月11日，每天上午8:30至11:30，下午13:00至

17:00（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：网上获取，获取服务联系电话：4006398178

3.方式：供应商获取招标文件可通过登录武汉市政府采购电子交易系统(分散采购）

（http://fscg.whszfcg.com:9090）直接获取，流程如下：

（1）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，经审核通过后再办理CA数字证书及

电子签章。方式为：打开武汉市政府采购电子交易系统(分散采购）（分散采购）首页，点击“供

应商注册”进入网上信息注册填写。供应商注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，

不得弄虚作假或假冒他人名义。否则，一经发现，将按国家有关规定进行处理，由此产生的后果

由供应商自行承担。注册信息审核通过后可进行CA数字证书及电子签章办理（办理流程可在武

汉市政府采购电子交易系统(分散采购）首页-下载中心，下载《武汉市政府采购电子交易系统(分

散采购）CA数字证书及电子签章办理流程》、《供应商一次性告知书》）。

（2）已有账号但未办理CA数字证书及电子签章的供应商。登录武汉市政府采购电子交易

系统(分散采购），明确所参与项目标段，可在招标文件获取期限内直接下载招标文件。（注：

未办理CA数字证书及电子签章无法网上投标。请潜在供应商及时前往武汉市民之家四楼大厅窗

口办理，否则产生的后果由供应商自行承担。）

4.售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.开始时间：2022年11月07日08点30分（北京时间）

2.截止时间：2022年11月28日09点30分（北京时间）

3.地点：网上（本项目将在武汉市政府采购电子交易系统(分散采购）进行投标文件解密，

投标人无需到开标现场)

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商无需提交纸质投标文件，需于截止时间前在武汉市政府采购电子交易系统上传电

子投标文件一份；投标过程中如遇系统操作问题可咨询4006398178；

2.投标人投标报价超过各包采购预算金额或最高限价的，其该包投标报价无效。

武汉市普爱医院，2，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

3.采购代理机构银行资料：

户名：湖北省招标股份有限公司

开户行：招商银行水果湖支行

行号：308521015186

账号：127905433810603

七、合同信用融资

1.相关政策：关于印发《武汉市政府采购合同线上信用融资业务实施意见(试行)》的通知

2.融资产品：市级政府采购合同信用融资

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：武汉市第四医院（武汉市普爱医院）

地址：武汉市硚口区汉正街473号江汉一桥旁

联系人：刘老师

联系方式：027-68835114

2.采购代理机构信息

名称：湖北省招标股份有限公司

地址：武汉市武昌区中北路108号兴业银行大厦五层

联系方式：027-83763018

3.项目联系方式

项目联系人：李頔、穆嘉豪、吴妮敏、陈瑜

电话：027-83763018

湖北省招标股份有限公司

2022年11月04日

武汉市普爱医院，3，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

第二章投标人须知

投标人须知前附表

投标人应仔细阅读本招标文件的第二章“投标人须知”，下面所列资料是对“投标人须知”

的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

武汉市普爱医院，4，湖北省招标股份有限公司

招标文件

5湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

四、技术文件

（一）项目实施方案

项目实施方案须包含但不限于以下内容：

1、项目重难点分析；

2、服务内容；

3、服务质量标准；

4、服务验收方案及标准；

5、服务承诺（含处罚措施）；

6、人员安排计划；

7、拟投入机械设备（如有）；

8、应急措施；

9、投标人认为需要提供的其他技术资料。

武汉市普爱医院，72，湖北省招标股份有限公司

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（二）拟投入人员情况

项目编号：

项目名称：

注：表后须附拟投入人员的职称证书、学历证书、资质证书、上岗证书等证明文件和有关证书复

印件，类似经验应提供合同复印件等能证明其真实性的材料。无证明材料的内容专家在评审

时将不予考虑。

投标人名称：（盖章）

投标人授权代表或法定代表人签字（或签章）：

日期：

武汉市普爱医院，73，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

（三）拟投入设备、工具情况（如有）

项目编号：

项目名称：

注：投标人为本项目拟配置的主要设备、工具、材料请对照招标文件第三章项目采购需求中技术

要求的内容详细说明

投标人名称：（盖章）

投标人授权代表或法定代表人签字（或签章）：

日期：

武汉市普爱医院，74，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

（四）节能环保产品清单及证明材料（如有）

项目名称：，项目编号：

1）节能产品

2）环保产品

特别说明：投标人应将所投产品中节能、环保产品分别列入上表中，并按本招标文件第二章第

1.12条提供相关证明材料，未填写本表或未提供有效认证证书的不给予价格扣除。

投标人名称[盖章]：

投标人授权代表或法定代表人签字（或签章）：

日期：

武汉市普爱医院，75，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

（五）质量保证计划

1、投标人应按照招标文件的要求，提出详尽的服务质量保证计划和措施。

2、保证服务质量的措施及处罚细则。

投标人名称：（盖章）

投标人授权代表或法定代表人签字（或签章）：

日期：

武汉市普爱医院，76，湖北省招标股份有限公司

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（六）技术规格偏离表

技术规格偏离表

项目名称：，项目编号：，包号：1

遵守声明：

投标人名称[盖章]：

投标人法定代表人或授权代表签字或盖章：

日期：

武汉市普爱医院，77，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

（七）其它

本文件应包括如下内容：

1、招标文件要求投标人须提交的其它技术资料；

2、投标人认为需加以说明的其它内容。

投标人名称：（盖章）

投标人授权代表或法定代表人签字（或签章）：

日期：

武汉市普爱医院，78，湖北省招标股份有限公司

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附件：关于印发中小企业划型标准规定的通知

关于印发中小企业划型标准规定的通知

工信部联企业[2011]300号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的

若干意见》（国发[2009]36号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了

《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。

工业和信息化部国家统计局

国家发展和改革委员会财政部

二○一一年六月十八日

中小企业划型标准规定

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若

干意见》(国发[2009]36号)，制定本规定。

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、

资产总额等指标，结合行业特点制定。

三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、

燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，

邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务

业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服

务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和

娱乐业等）。

四、各行业划型标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入

500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的

为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型

企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元

以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营

武汉市普爱医院，79，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企

业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企

业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。

其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的

为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型

企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型

企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型

企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型

企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。

其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的

为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小

微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50

万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小

微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其

中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的

为微型企业。

武汉市普爱医院，80，湖北省招标股份有限公司

武汉市政府采购项目，招标文件

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万

元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100

人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。

六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个

体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。

七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微

型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划

型标准。

八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情

况和企业发展变化情况适时修订。

九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。

十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年

颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。

武汉市普爱医院，81，湖北省招标股份有限公司

武汉市第四医院

常青院区食堂委托管理服务

采购需求和采购实施计划

项目名称：武汉市第四医院常青院区食堂委托管理服务

采购人：武汉市第四医院

编制单位：武汉市第四医院

2022年09月

目录

前言

第一章、项目基本情况

第二章、需求调查情况

第三章、公开征求意见情况

第四章、采购需求

4.1采购标的汇总表

4.2技术要求和商务要求

第五章、采购实施计划

5.1合同订立安排

5.1.1采购项目预（概）算、最高限价

5.1.2开展采购活动的时间安排

5.1.3落实政府采购政策功能情况

5.1.4采购组织形式和委托代理安排

5.1.5采购包划分与合同分包

5.1.6供应商资格条件

5.1.7采购方式

5.1.8竞争范围

5.1.9评审规则

5.2合同管理安排

5.2.1合同类型

5.2.2定价方式

5.2.3合同文本的主要条款

5.2.4履约验收方案

5.2.5风险管控措施

5.2.6其他

第六章、审查情况

前言

根据财政部《政府采购需求管理办法》(财库〔2021〕22号)、武汉市财政

局关于做好政府采购需求管理有关工作的通知（〔2021〕1479号）相关规定，

武汉市第四医院编制了武汉市第四医院常青院区食堂委托管理服务采购实施计

划，主要内容包括：项目基本情况、需求调查情况、公开征求意见情况、采购需

求、采购实施计划五方面内容，目的是保障武汉市第四医院常青院区食堂委托管

理服务项目的采购工作有序实施并顺利完成采购目标。

第一章、项目基本情况

（一）项目名称：武汉市第四医院常青院区食堂委托管理服务

（二）预算金额：240万元

（三）最高限价：240万元

（四）项目采购人：武汉市第四医院

（五）项目类型：分散采购

（六）采购项目目标:采购武汉市第四医院常青园区食堂委托管理服务，为常青

院区提供保障服务。

（七）预算绩效目标：严格按照政府采购政策要求制定项目预算和采购需求，

充分提高医院服务质量，满足医院工作需求。

（1）投入指标：项目绩效目标合理、资金到位率100%。

（2）过程指标：项目管理必须要做到职责明确、制度完善、进度达标（合同约

定进度）、质量过关（合同约定验收标准）、资料完整（合同约定完整资料）、

监督有效。做到专人负责，执行有效、资金使用合规。

（3）产出指标：完成本项目规定工作量、达到预计质量目标、按时完成服务（合

同约定时间内）、有效控制成本消耗。

（4）效果指标：关注本项目服务对象满意度，并根据项目行业特点关注社会效

益、经济效益等。

第二章、需求调查情况

本项目无需开展需求调查。

第三章、公开征求意见情况

不适用，本项目不属于政府向社会公众提供的公共服务项目。

第四章、采购需求

4.1采购标的汇总表

4.2技术要求和商务要求

（一）采购包概况

1.项目名称：武汉市第四医院食堂委托管理服务项目

2.委托管理食堂地址：常青院区

3.委托服务内容：提供食堂管理和运营服务，满足职工、患者及家属自主

进餐需求，并提供相应的水果、饮料、副食自主消费服务。

4.院区开放床位数500张左右。

5.职工每人每月补助500元，刷卡进餐，自主消费，年底消费不清零。患

者及家属自主进餐，现金当场结算。

6.服务期：一年，合同期满后，经采购人考核合格同意后可续签下一年度

合同，最多续签两次。合同期内如果连续3个月考核不合格，采购人将有权终止

合同。

7.付款方式：患者、家属现金购买当场结算，菜品不打折，不能高于同期

同质产品市场价格。职工刷卡消费，职工食堂菜品价格按病患家属菜品价格乘以

综合折扣计算，每月按考核结果据实结算。

8.进场交接：合同签订后一周内完成进场准备工作，随时交接。

9.委托服务合作方式：中标人自负食堂餐饮所用成本，包括水、电、天然

气或燃油，以及人工成本（包括员工社会保险等）、相关运行、管理费用、设备

设施更新、维护费用和经营中产生的其它费用。

（二）技术及服务要求

1、服务标准及要求

1.1、食堂实行“现场自选开餐”经营策略，开餐模式采取“平价大伙”及

“风味特色”相结合。

1.2、满足我院职工、患者及家属等人员就餐需求。（1）提供科室病房订餐、

送餐服务。（2）早、中、晚三餐提供医院基本膳食服务，早餐不少于15个菜品。

中餐不少于25个菜品，晚餐也不少16个菜品。（3）中餐有盒饭，小炒，自助

称菜，小碗菜等多种菜品供大家选择，酌情提供商务餐服务。并在营养师的指导

下，提供治疗膳食（普食、软食、半流质、流质）服务。（4）菜品价格不得高

于市场同期同质菜品价格。

1.2.1、食堂委托服务餐标表：

1.2.2、食堂员工基本素质要求：

1.2.2.1.统一着工装，佩戴工号牌，穿着整洁，仪表端庄。

1.2.2.2.精神饱满、诚实稳重、言谈举止文明、不大声喧哗。

1.2.2.3.文明礼貌，尊重他人、态度和蔼、保护客户隐私、使用文明用语。

1.2.2.4.遵规守纪，遵纪守法、遵守操作规程、遵守劳动纪律、遵守规章

制度。

1.2.2.5.全体员工持健康证上岗，专业岗位必须持证上岗，其他岗位需考

核合格上岗。

1.2.2.6．坚守本职岗位，禁止酒后上岗及在岗位上吸烟。

2、其他要求

2.1.中标人服务人员在服务期内要服从采购人管理，遵守采购人规章制度和

纪律；

2.2.服务期内的业务培训由中标人组织安排。

2.3.中标人服务人员必须体检合格，持有健康证、上岗证、身份证及卫生知

识培训证并报采购人备案。

2.4.中标人服务人员要有良好形象和工作态度，统一着装，佩戴工号。

2.5.中标人用工须遵守《中华人民共和国劳动合同法》相关条款。

2.6.中标人所制作、销售的食品质量要求必须符合国家的卫生、安全标准，

并确保随时接受采购人及国家卫生部门的检查与监督。

2.7.供应商必须按照食堂管理人员通知的时间、数量、品种、品质要求准时

送货，经验收合格后签字确认，不能以任何理由推托，一旦影响到医院食堂的正

常运转，供应商应承担相应的经济赔偿。

2.8.供应商人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一

经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消供货单位的供货资格，供货单位并

承担由此造成的经济责任和法律责任：

2.8.1.腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感

官性状异常，对人体健康有害的；

2.8.2.含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

2.8.3.含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；

2.8.4.未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

2.8.5.病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；

2.8.6.掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

2.8.7.用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品

的；

2.8.8.超过保质期限的。

2.9.应对服务期内容、时间作出承诺。

2.10.服务期内提供免费7*24电话支持服务。

2.11.供应商自行勘察现场,勘察费用自理。供应商在勘察现场的同时，应考

虑一切可能存在的投标风险，如有疑义，供应商须在投标截止时间前向采购人或

采购代理机构提出书面答疑要求，在投标截止期前没有对现场及其它问题提出疑

义的视同认可招标文件中所提出的任何要求，中标后若由此发生的任何费用均由

供应商自行承担。

2.12.采购人仅提供食堂现有设施设备，如有更换、改造等费用，由中标人

自行承担。

（三）商务要求

3.1管理目标和制度

3.1.1.严格执行《中华人民共和国食品安全法》，和《湖北省安全生产管理

条例》。强化食品卫生、食品安全的管理制度、严格按照国家食品卫生、食品安

全法规，进行食品的采购、储存、清洗、加工、制作、供应工作，确保食品质量

新鲜、优质、安全。

3.1.2.根据国家有关规定，从业机构及人员各种证照合法、齐全，管理规范，

有相关保证食品卫生、食品安全、消防安全、操作安全、人身安全管理制度、职

责及操作流程、服务标准，应急处理预案。

3.1.3.严格执行相关卫生规范、按标准要求，进行餐具、厨具等用具的清洗、

消毒处理，保证各种餐具用具洁净无菌使用；严格执行灭鼠、灭蝇、灭蟑螂及有

害生物防治工作制度；严格执行食品留样工作制度。严格执行消防安全管理制度，

保证消防安全。严格环境卫生管理，保持环境清洁。

3.1.4.接受相关监管机构及医院相关管理部门的监管，按照三级医院评审细

则要求，做好各项医院食堂管理的达标工作。在医院相关营养师的指导下，做好

营养食堂的营养膳食工作。配合医院做好相关迎检工作。

3.1.5.★为响应国家政策，按照《省财政厅省农业农村厅省乡村振兴局

省供销合作总社省总工会关于转发<关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴

的通知>等文件的通知》（鄂财采发[2021]3号）的文件要求，在合同期内，中

标人每个自然年从“脱贫地区农副产品网络销售平台”（www.fupin832.com，简

称“832平台”）采购不低于当年预留份额的食堂农副产品原材料。其他食材

的采购，应按国家《食品安全法》的规定程序进行采购，并做好物资采购的索证

索票工作，严禁采购无证照物资。中标人要有物资进出仓制度与货物验收制度及

相关记录。（提供承诺函，格式自拟、否则视为无效投标）

3.1.6.配有食品安全管理员证书资格的专职管理人员1名，负责食品安全管

理。

3.2采购人权利义务

采购人行使监督、管理权利，提供一定硬件基础和必要的设施设备。

3.2.1.提供完整职工、患者进餐餐厅（已装修），必要的舒适度和必要的美

感；（相应就餐的桌椅）

3.2.2.提供能完善保障供给的操作场地，如操作间、库房、粗加工、清洗、

消毒等等相应配套场所。

3.2.3.提供固定的食堂设备设施：以交接设备清单为准。

3.2.4.水、电、气能满足正常运行的需求；

3.2.5.协助中标人建立职工进餐刷卡系统，负责每月职工补贴在系统中的发

放。

3.2.6.中标人在终止合同停止经营时应将采购人提供的所有资产设备移交

采购人，如有丢失或人为损坏，按折旧比率计算赔偿损失。

3.2.7.核定中标人所有食品价格。

3.2.8.中标人每月进行服务考核，连续3个月考核不合格。有权终止合同（考

甲方（委托方）：武汉市第四医院

乙方（受托方）：

为进一步加强合作，提升医院后勤保障服务品质，为职工和患者提供方便优质膳食服务，

提升医院优质服务的品牌，乙方租赁甲方位于XXXXXX医院食堂用于餐饮经营。根据《中华

人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定，按照招投标采

购结果，就医院食堂委托服务事项达成协议：

一、管理目标和制度

1.严格执行《中华人民共和国食品安全法》，和《湖北省安全生产管理条例》。强化食

品卫生、食品安全的管理制度、严格按照国家食品卫生、食品安全法规，进行食品的采购、

储存、清洗、加工、制作、供应工作，确保食品质量新鲜、优质、安全。

2.根据国家有关规定，从业机构及人员各种证照合法、齐全，管理规范，有相关保证食

品卫生、食品安全、消防安全、操作安全、人身安全管理制度、职责及操作流程、服务标准，

应急处理预案。

3.严格执行相关卫生规范、按标准要求，进行餐具、厨具等用具的清洗、消毒处理，保

证各种餐具用具洁净无菌使用；严格执行灭鼠、灭蝇、灭蟑螂及有害生物防治工作制度；严

格执行食品留样工作制度。严格执行消防安全管理制度，保证消防安全。严格环境卫生管理，

保持环境清洁。

4.接受相关监管机构及医院相关管理部门的监管，按照三级医院评审细则要求，做好各

项医院食堂管理的达标工作。在医院相关营养师的指导下，做好营养食堂的营养膳食工作。

配合医院做好相关迎检工作。

5.根据医院工作需要，积极配合、保障医院委托要求完成的相关工作任务。

二、甲方权利及义务

甲方行使监督、管理权利，提供一定硬件基础和必要的设施设备。

1.提供完整职工、患者进餐餐厅（已装修），必要的舒适度和必要的美感。（相应就餐

的桌椅）

2.提供能完善保障供给的操作场地，如操作间、库房、粗加工、清洗、消毒等相应配套

场所。

3.水、电、气能满足正常运行的需求。

4.乙方在终止合同停止经营时应将甲方提供的所有资产设备移交甲方，如有丢失或人为

损坏，按折旧比率计算赔偿损失。

5.乙方所有食品价格应报甲方审核备案，未经甲方同意，乙方不得私自提高食品价格。

6.如遇国家、医院政策性变化，甲方有权无条件终止合同。

三、乙方权利及义务

1.遵守国家法律及省、市、区相关管理法规，自觉接受相关监管部门及甲方的监督和指

导，规范管理，保证食品卫生安全、消防安全。

2.乙方自主经营，独立核算，自负盈亏，所有债权债务、用工人员管理与甲方无关，甲

方不承担任何经济连带责任。

3.乙方经营活动以完善医院后勤保障服务、提升食堂饮食服务品质、方便医院职工和患

者就餐为原则，保障甲方职工、患者，早、中、晚三餐的伙食供应。全年无间断提供就餐服

务（含国家法定节假日及遇到停水、停电等突发情况时）。保证食品的供应安全，做到饭菜

可口、物美价廉。

4.提供医院重要接待活动的酒席和自助餐等特别餐饮服务需要。

5.为甲方组织的活动（科室讲座、学术交流、运动会等）提供外餐服务。

6.周末、节假日、春节等根据甲方职工需求自制炸元子、鱼块、卤牛肉等半成品，让职

工在假期节日休息时间，方便烹制，食用食堂制作的经济实惠的放心食品。

7.为甲方职工提供原材料（米、食用油、饮料、干货等）集中代购服务。

8.乙方提供职工、患者就餐食品供应不高于市场价，成本核算控制在保本微利；所采购

的食材必须符合国家食品安全要求，主副食品必须是名牌厂生产的合格产品并为非转基因食

品，所有食品调料、添加剂（如酱油、醋、味精、鸡精、酵母等）要求名牌厂合格产品，并

有产品质检报告，提供相关资质报备。

9.乙方应不断完善经营管理，创新管理服务模式，更新菜肴花色品种，调整供餐模式，

提升职工、病员满意率。

10.乙方负责保管维修甲方提供的厨房所有的设备.设施，必要时更新或增加厨具设施，

其维修、更新经费乙方自理。乙方负责建立职工刷卡系统，包括线上及线下消费系统及相关

设备的采购、维修及维护。

11.乙方须维护好甲方提供的建筑物及设备等完好、完整；不得以整体或部分转租、转

借或转包；不得任意破坏或拆除原有结构，如确实有更改的需要，必须经甲方基建部门同意

方可施工。

12.乙方必须做好防火、防盗、防毒等安全工作。除了安全值班人员，乙方不得在食堂

安排员工住宿。

13.乙方提供就餐食品价格为中标价。即提供职工、患者就餐食品供应成本核算控制在

保本微利，为职工提供的就餐食品价格优惠为%。（职工餐价格=营养餐厅*%）

14.乙方按上级文件精神要求完成医院扶贫采购计划。

15.乙方配备食品安全管理员证书资格的专职管理人员2名，负责食品安全管理。

四、委托管理合作方式

1.乙方自负食堂餐饮所有成本，包括水、电、天然气或燃油，以及人工成本（包括员工

社会保险等）、相关运行、管理费用、设备设施维护费用和经营中产生的其它费用。

2.职工就餐核算、管理方式

1.1职工、病员分区就餐，医院有专人负责监督、检查、核准食品加工流程，食品质量。

1.2甲方职工就餐经费（含医院公务招待用餐）每月统计，依据每月服务质量考核情况，

（见附件2《食堂委托服务考核方案》）经相关部门核定后，乙方每月到甲方财务部结算，

乙方需提供发票。

2.病员就餐管理方式

2.1医院病员就餐分自购和病房订餐、送餐两种形式。

2.2提供病员及其家属配餐,按市场化营运方式运作,但食品价格必须不高于市场价。乙

方要做到保本微利，医院相关部门可以不定期抽查乙方财务管理，核定经营成本。

2.3按照营养食堂标准要求，给患者提供营养餐。保证食品的供应安全,做到饭菜可口,

进餐者满意，逐步提升病员订餐,配餐服务质量,医院相关部门负责定期检查考核服务满意

率。

3.按国有资产税务管理相关条例及房屋资产评估结果，乙方按63000元/月的标准向甲

方缴纳房屋租金，房屋租金按月支付，每月末乙方必须按时向甲方财务部门缴纳当月的房屋

租金。

五、服务标准（员工素质、餐标要求见附件1）

1.统一着装，规范服务提高医院形象；热情接待每位就餐者；规范服务用语，使职工、

患者有亲切感。

2.及时清理桌面和地面，时刻保证就餐厅整洁卫生；

3.根据季节变化不断调整供应品种，保证供应食品品种不断推陈出新，营养与美味相宜。

4.保障手术室供应及相关科室职工订餐需求，及时配送。

5.制定菜谱清单下发各病区，专职订餐员下病区行床边订餐并指导患者配餐，对需要的

病患者实行配送到床边。

6.保障供应，做到热、鲜、美；配送工具有保温设施，做到干净、整洁、摆放有序。

7.征求职工、患者意见、建议，不断改进供应方式和服务标准。

8.落实医院相关管理制度及其它。

六、合同期限及相关约定

1.合同期限为一年，自年月日起至年月日止。合同期满，考核达标，

乙方无任何违法违约情况，经甲乙双方达成共识，可以续签一年合同，反之终止合同。

2.乙方使用甲方水、电、电话、燃气等，其消耗数量由甲方按实际使用情况核定，乙方

每月到甲方财务部结算，予以缴交，或在甲方职工就餐费用中扣减。

3.患者、家属现金购买当场结算，菜品不打折，不能高于同期同质产品市场价格。职工

刷卡消费，职工食堂菜品价格按病患家属菜品价格乘以综合折扣（%）计算，甲方职工就

餐经费（含医院公务招待用餐）每月统计，根据每月综合服务质量考核结果（见附件2《综

合服务质量考核方案》），经相关部门核定后，乙方每月到甲方财务部结算。

4.为加强本合同的风险防范及对甲方资产的保护，乙方预交资产抵押金人民币

元，于合同签订后一个月内交甲方财务部门。

5.本合同的附件1、2作为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。

七、违约责任

1.乙方在经营活动中遵守国家法律法规，独立承担民事责任，出现任何经济和劳务纠纷、

人身意外，甲方不承担任何责任。

2.任何一方若要终止合同，必须提前60天通知对方，否则视为违约，由此造成的影响

和损失，由违约方负责赔偿经济损失和其它责任。

3.《合同》执行期间，若有食品安全、断供、消防安全、操作安全等事故发生，甲方有

权中止合同，并由乙方支付费用，和承担相应法律责任。

4.每月根据《食堂委托服务考核方案》（见附件2），对乙方服务质量进行综合考评，

行相应管理制约，并与续签合同挂钩。

5.如遇国家、医院政策性变化，甲方有权无条件终止合同，不视为违约，所收取的管理

费按月清算。

八、争议解决方式

1.合同履行过程中发生的任何争议，如甲乙双方未能通过友好协商解决，应向甲方所在

地有管辖权的人民法院提起诉讼。

2.法院审理期间，除提交法院审理的有争议的事项外，合同其它事项和条款仍应继续履

行。

3.以下文件均是本合同的组成部分，并互为补充和解释，如各部分存在冲突之处，甲

方有权选择以下文件的优先级：招标文件；投标文件；中标通知书；销售合同。

九、合同生效

1.本合同壹式肆份，双方各执贰份，具有同等法律效力。

2.本合同签订后，经双方授权代表签字、盖章后生效。

甲方：武汉市第四医院，乙方：

授权代表：，授权代表：

年月日，年月日

附件1、食堂委托服务餐标表：

附件2食堂委托服务考核方案

日期：

5.2.4履约验收方案

1、验收主体：武汉市第四医院总务科。

2、验收时间：合同期内每个季度的第一个月内对上一季度服务进行验收。

3、验收方式和程序：对服务内容进行统计和考核，最终进行评分和形成签

字意见。

4、验收内容：详见合同服务内容

5、验收标准：

详见各采购包附件《考核细则》。

项目验收标准应当符合采购合同、投标文件、招标文件等约定，未进行相应

约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准

等。

5.2.5风险管控措施

（1）国家政策变化应对措施：制定合同补充条款，如遇国家政策变化，采

购人和供应商协商解决采购过程和合同履行过程中的问题。

（2）实施环境变化应对措施：制定合同补充条款，如遇实施环境变化，采

购人和供应商协商解决采购过程和合同履行过程中的问题。

（3）重大技术变化应对措施：制定合同补充条款，如遇重大技术变化，采

购人和供应商协商解决采购过程和合同履行过程中的问题。

（4）预算项目调整应对措施：据实调整

（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：据实调整

（6）采购失败应对措施：重新招标或者上报相关主管部门变更采购方式。

（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：及时上报相关主管部门。

（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：及时上报相关主管

部门。

5.2.6其他

无

2022年8月23日

第六章、审查情况

6.1审查意见

6.1.1对采购需求的审查意见

经审查，采购需求符合相关规定，审查通过。

6.1.2对采购实施计划的审查意见

经审查，采购实施计划符合相关规定，审查通过。

陈氏磨王餐饮

CHENSJENKINGCATERING

新团膳一鲜味道丨好实惠投标文件

2.13中小企业声明函

中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）

46号）的规定，本公司（非联合体）参加武汉市普爱医院的常青院区食堂委托管理服

务采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企

业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.武汉儿童医院食堂外包服务项目，属于服务类：承接企业为湖北陈

氏詹王实业有限公司，从业人员168人，营业收入为858.93万元，资产总额为

781.05万元，属于小型企业；

2（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）：承接

企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万

元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大

企业的负责人为同一人的情形

本企业对上述声明内容的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：湖北陈氏詹王实业有限公司

日期：2022年11月28日

实

有

备注：

1、从业人员、营业资产总额填报上力年度数据，无上一年度数据的新成立

刚陈

企业可不填报。

2、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企联合体视同中

小企业，其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

3、在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照

《中华人民共和国劳动台同法》订立劳动合同的从业人员。

4、符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业