中国邮政集团有限公司合肥市分公司2023年代理金融网点大堂引导员外包服务项目

　　招 标 文 件

　　项目编号：AHRBZB-202302005

　　招标单位：中国邮政集团有限公司合肥市分公司（盖章）

　　代理机构：安徽瑞邦工程造价有限公司（盖章）

　　2023年2月

　　目录

　　第一章 招标公告

　　第二章投标须知6

　　第三章评标方法

　　第四章采购需求

　　第五章合同

　　第六章投标书格式

　　第一章 招标公告

　　项目编号：AHRBZB-202302005

　　发布时间：2023年2月9日

　　安徽瑞邦工程造价有限公司（招标代理机构）受中国邮政集团有限公司合肥市分公司（采购人）委托，对其“中国邮政集团有限公司合肥市分公司2023年代理金融网点大堂引导员外包服务项目”进行公开招标。项目已具备招标条件，现进行公开招标，欢迎潜在投标单位参与本项目投标。

　　1．招标条件

　　1.1项目名称：中国邮政集团有限公司合肥市分公司2023年代理金融网点大堂引导员外包服务项目。

　　1.2采购人：中国邮政集团有限公司合肥市分公司。

　　1.3资金来源：自筹资金。

　　2．项目概况与这边范围：

　　2.1项目内容：本项目采购内容为金融网点大堂引导员外包服务服务，主要服务内容为代理金融网点提供日常大堂的辅助性基础服务，包括主动迎送、引导分流、维护厅堂各区域环境、营业秩序、物品定位管理等工作。服务时长每周7*8小时，旺季期间根据代理金融业务发展情况，每年腊月二十至正月二十（30天）可按照4×30小时增加服务工时时长。

　　2.2采购预算：803.928万元/年。

　　2.3合同有效期：合同有效期1年，服务期满，经供应商后评估为优秀等级的（即综合得分大于或等于90分为优秀）可续签一年，最多续签两次。

　　2.4包段划分：一个包。

　　3．投标人资格要求：

　　3.1供应商必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德;在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的供应商，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，被中国邮政集团有限公司列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。

　　3.2与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。

　　3.3投标人参与安徽邮政及下属机构招标采购项目中无以下记录：因自身原因未经采购人允可放弃采购项目中标（成交）的、因自身原因违约或中止合同的（需提供加盖单位公章的承诺书，由采购人审核）。

　　3.4投标人必须是在中华人民共和国境内(港澳台除外)依法注册的、具有独立法人资格、可开具增值税发票、能独立承担民事责任的、有能力和资质为本项目提供货物和服务的单位。投标单位需持有人力资源服务许可证。

　　3.5项目不接受联合体。

　　3.6本项目不允许转包、分包。

　　4．资格审查方法本项目资格审查办法：资格后审。

　　5．投标报名

　　5.1报名时间：2023年2月9日上午09:00至2023年2月15日下午17:30；

　　5.2招标文件价格： 600元，招标文件售后不退；

　　5.3报名方式：

　　获取方式：凡有意参与的潜在投标人，请进入《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）在线购买文件，逾期不予受理。

　　（1）具体流程为：登录《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）电子交易系统（未注册用户请先注册）→查看最新招标项目→投标人报名【请务必按要求填写对应信息，并按标段上传报名资料文件（扫描件加盖公章）】（如资料不全，招标人拒绝接受）→等待审核→在线支付标书费→上传汇款底单→待确认后投标人下载招标文件。客服电话：4008988881，CA客服电话：4007888550（周一至周五9:00-17:00）。

　　（2）投标人须凭企业数字证书（CA）办理后续电子投标事宜，如未办理，请登录《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn），点击首页【CA办理】，即可在线办理企业数字（CA）。

　　（3）凡有意参与的潜在投标人，请按《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）要求在线登记，请于招标代理公司李工联系（13965110935）购买招标文件事宜。

　　6.投标文件递交截止时间：2023年3月1日下午14:30。

　　投标文件递交地点：在线远程开标。

　　递交方式：《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）加密递交。

　　1、投标人须在投标截止时间之前登录《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的电子投标文件。

　　2、递交地点、解密地点：投标人采用远程解密（请在上述投标截止时间后立即解密）。解密失败或未在规定时间内解密，或逾期递交，或递交不符合规定的投标文件恕不接受。

　　3、加密、解密：投标人须在开标前对《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）递交的电子版投标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》工具并结合CA证书，进行电子版投标文件的编制，并在开标前进行加密后上传至平台。开标时，使用CA证书进行电子版投标文件现场（远程）解密。解密截止时间后仍未按规定完成解密的，其投标无效。投标人须自行承担网络环境、介质损坏等因素造成的风险。

　　6．发布公告的媒介

　　本项目招标公告在中国邮政电子采购与供应平台、安徽省招标投标信息网以及中国邮政集团有限公司网站上发布。

　　7．联系方式

　　采购人：中国邮政集团有限公司合肥市分公司

　　地址：合肥市庐阳区长江路120号

　　联 系 人：徐女士

　　电话：0551-62645134

　　招标代理机构：安徽瑞邦工程造价有限公司

　　地址：合肥市瑶海区长江东大街与肥东路交叉口闽商国贸中心A座21楼2112室

　　联系人：李工

　　电话：13965110935

　　邮箱：446917327@qq.com

　　第二章 投标须知

　　投标须知前附表

序号	内容	说明与要求
1	项目名称	中国邮政集团有限公司合肥市分公司2023年代理金融网点大堂引导员外包服务项目
2	项目编号	AHRBZB-202302005
3	采购人名称 　　及联系方式	招标人：中国邮政集团有限公司合肥市分公司 　　联系人：徐女士联系电话：0551-62645134
4	代理机构名称 　　及联系方式	代理机构：安徽瑞邦工程造价有限公司 　　联系人：李工联系电话：13965110935
5	资金来源	自筹资金
6	招标方式	公开招标
7	标包划分	一个包
8	评标办法	综合评分法
9	最高限价	工时费用控制价为20.5元/小时（此最高限价包含与本项目相关的所有一切费用）
10	报价方式	根据第四章的采购需求以及自身情况按照元/小时进行报价； 　　备注：1、投标单位的报价不得高于本次招标的最高限价，投标单位的报价高于最高限价的按无效标处理； 　　2、此报价费用包含与本项目相关的一切所有费用。
11	服务地点	全市129个邮政金融网点
12	服务期	合同有效期1年，服务期满，经供应商后评估为优秀等级的（即综合得分大于或等于90分为优秀）可续签一年，最多续签两次。
13	投标文件份数	纸质版投标文件：正本壹份，副本贰份。所有投标人需在开标后三日内寄到合肥市瑶海区长江东大街与肥东路交叉口闽商国贸中心A座21楼2112室（李工收，13965110935）
14	投标文件的签署	上传的电子投标文件相应处盖章，需要法定代表人或授权委托代理人签字或盖章的需法定代表人或授权委托代理人签字或盖章。投标文件中有更改的地方需加盖公章或法定代表人或授权委托代理人签字。
15	投标有效期	投标截止日期后90天内有效
16	投标保证金	投标保证金的形式：转账或电汇。 　　投标保证金的金额：20000.00元。 　　注：投标保证金须采用转账或电汇的方式（备注中注明：项目编号），于投标截止时间前汇至本项目招标文件指定账户。 　　保证金账号：9340 0701 0036 2500 02 　　开户银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司合肥市黄山路支行 　　户名：安徽瑞邦工程造价有限公司 　　1、若距投标截止时间前未递交投标保证金的单位，其响应投标文件予以否决，按无效处理。 　　2、中标候选单位的投标保证金在签订合同后30日内无息退回，其他单位的投标保证金在公示期结束后无息退还。
17	履约保证金	本项目拟招2家供应商，根据该项目中标金额的5%缴纳履约保证金，2家供应商按照分配份额比例缴纳（即7:3）。
18	资质审查方式	资格后审
19	踏勘现场及招标文件答疑时间	投标单位在收到招标文件后，应仔细检查招标文件内容，如有疑问需要澄清，投标人自行勘察现场，不组织现场答疑。各投标人如有疑问或异议请于投标截止之日3日前将疑问加盖公章的扫描件以邮件方式发至446917327@qq.com,招标代理公司电话：13965110935，招标答疑将以邮件形式回复，不再另行通知，请投标企业主动查看邮箱，请自行下载。
20	投标文件提交截止时间及地点	投标截止时间（开标时间）：2023年3月1日14:30（北京时间）。 　　加密、解密：投标人须在开标前对《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）递交的电子版投标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》工具并结合CA证书，进行电子版投标文件的编制，并在开标前进行加密后上传至平台。开标时，使用CA证书进行电子版投标文件现场（远程）解密。解密截止时间后仍未按规定完成解密的，其投标无效。投标人须自行承担网络环境、介质损坏等因素造成的风险。
21	开标时间及地点	开标时间：2023年3月 1日14:30（北京时间） 　　地点：《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn） 　　网上递交加密的电子投标文件的投标截止时间以中国邮政电子采购与供应平台系统的时间为准，投标截止时间后系统将自动关闭。
22	评委组建	由5名成员构成。
23	是否授权评标委员会确定中标人	否，本项目根据综合评分从高到低排名，推荐得分排名前3名为中标候选人，综合得分相同时，按照报价得分由高到低顺序排序；如经两轮或以上挂网公示后，有效投标供应商只有2家的，则全部推荐为中标候选人。经公示后，排名第一、第二的供应商为中标人，如在服务期内，因服务等原因不能满足邮政合肥市分公司要求终止合作的，可视实际需求，履行市分公司签报决策后，由排名第三的投标人递补。
24	投标人的替代方案	不允许投标人提交代替方案。
25	招标代理费	招标代理服务费：以与建设单位签订的招标代理框架协议为准,由中标单位支付。 　　以上费用投标单位自行考虑，中标单位在领取中标通知书前支付。
26	付款方式	提供服务一个月后，于次月支付外包费用。
27	中标通知书	公示期后无异议向中标人发中标通知书，中标人收到中标通知书在规定的时间内与招标人签订合同。
28	询标	评标过程中，请授权委托人在电子平台前等候，保持通讯通信工具以及邮箱号畅通，接询标后应在15分钟内完成询标函内容的回复，否则视为放弃回复询标函。

　　1 总则

　　1.1招标（采购）项目内容

　　中国邮政集团有限公司合肥市分公司2023年代理金融网点大堂引导员外包服务项目，采购需求详见第四章。

　　1.2资金来源：自筹资金。

　　1.3本次采购共计1个包。

　　1.4招标方式：公开招标。

　　1.5合同签约：

　　1.5.1签约主体：中国邮政集团有限公司合肥市分公司

　　1.5.2合同期限：由金融业务部作为合同主办部门发起合同审批，与中标供应商签订框架合同，合同有效期1年，完成合同履约及付款工作。服务期满，经供应商后评估为优秀等级的（即综合得分大于或等于90分为优秀）可续签一年，最多续签两次。

　　1.5.3付款方式：提供服务一个月后，于次月支付外包费用。

　　1.6评标办法：综合评分法。

　　1.7投标人资格及其他要求（详见招标公告）

　　1.8 投标人应注意的其它事项

　　1.8.1投标人必须严格按招标文件的要求编制投标文件，投标文件应编制页码和目录。

　　1.8.2 投标人在制作投标文件时，不得改动投标文件规格响应表中“买方填写部分”的技术要求，只能在“投标人填写部分”作如实写明所投产品的技术要求，如投标人通过改动“买方填写部分”而使自己所投的产品满足招标文件要求，该投标书作无效标处理。

　　1.8.3当投标人投标文件中的报价、服务等有关承诺出现不一致时，以投标函为准。

　　1.8.4所有投标人的投标保证金都应在招标文件规定的形式和截止日期前缴纳，否则该投标文件予以拒绝。

　　2招标文件

　　2.1招标文件的编制依据

　　根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，编制本招标文件。

　　2.2招标文件的组成

　　本招标文件包括内容：

　　2.2.1招标（采购）公告

　　2.2.2投标须知

　　2.2.3评标办法

　　2.2.4采购需求

　　2.2.5合同

　　2.2.6投标书格式

　　根据相关条款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分，对招标人和投标人具有约束作用。

　　2.3招标文件的澄清、修改、补充、解释

　　2.3.1投标单位在收到招标文件后，应仔细检查招标文件内容，如有疑问需要澄清，投标人自行勘察现场，不组织现场答疑。各投标人如有疑问或异议请于投标截止之日3日前将疑问加盖公章的扫描件以邮件方式发至446917327@qq.com,招标代理公司电话：13965110935，招标答疑将以邮件形式回复，不再另行通知，请投标企业主动查看邮箱，请自行下载。

　　投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担。

　　2.3.2 本招标文件由招标人负责解释。

　　3 投标文件的编制

　　3.1投标文件

　　3.1.1 投标文件计量单位和使用文字

　　（1）投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

　　（2）投标文件中所使用文字，除招标文件中有特殊要求外，应采用中文。

　　3.1.2 投标文件应使用中文编制，投标文件中使用其他文字的，必须附有中文译本。对于未附有中文译本或中文译本不准确的投标文件，由此引起的对投标人的不利后果，由该投标人自行承担。

　　3.2投标文件的组成

　　3.2.1法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书和委托人身份证复印件；

　　3.2.2投标单位情况简介；

　　3.2.3投标函；

　　3.2.4报价表；

　　3.2.5合法有效的营业执照、资质证书；

　　3.2.6在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）未列入失信被执行人名单的供应商，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，提供网页截图；

　　3.2.7保证金汇款凭证；

　　3.2.8承诺书；

　　3.2.9技术标部分；

　　3.2.10招标文件中要求提供的其他相关资料及投标人认为需要提供的其他材料；

　　3.2.11诚信投标承诺书。

　　3.3投标报价

　　3.3.1投标报价表上应清楚地标明投标人单价。

　　3.3.2投标人只允许有一个方案、一个报价，多方案、多报价的投标文件为无效标书。

　　3.3.3投标报价上的价格即为履行合同的价格。

　　3.3.4技术要求中规定的招标相关的一切费用等应包括在投标价格中。

　　3.3.5投标文件报价为含税价。招标人不再为此次招标支付任何费用。

　　3.3.6投标报价应由法定代表人或被授权人签署。

　　3.3.7投标人自行报价。

　　按照采购需求结合自身情况自行报价；

　　备注：1、投标单位的报价不得高于本次招标的最高限价，投标单位的报价高于最高限价的按无效标处理；

　　2、此报价费用包含与本项目相关的一切所有费用。

　　3.3.8投标报价文件中的单价采用人民币表示。

　　3.3.9初步评审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理：

　　1）响应投标文件中的报价内容不一致的，以投标函为准。

　　2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写和小写不一致，以大写为准。

　　3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以投标函的价格为准，并修改单价。

　　4）总价与按单价汇总不一致的，以单价计算结果为准。

　　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标单位确认后产生约束力，投标单位不确认的，其投标无效。

　　3.4投标有效期

　　3.4.1投标有效期为90 日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。

　　3.4.2在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标担保。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应地延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内，关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。

　　3.5投标文件的签署（纸质）

　　3.5.1投标文件：投标文件必须为书面文件，一式三份，正本一份，副本二份，并明确标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

　　3.5.2投标文件正本和副本中的文件均应使用不能擦去的黑色或蓝色墨水打印或书写，由投标人的法定代表人或被授权人签字或盖章，并加盖公章。

　　3.6、投标保证金

　　3.6.1 投标单位应提供投标须知所规定的投标保证金。

　　3.6.2 投标单位必须按投标须知前附表中规定的形式和金额缴纳保证金，否则，因投标保证金问题导致招标文件被拒绝的风险由投标单位自行承担。

　　3.6.3 未按3.6.1和3.6.2条要求提交投标担保的投标书将被视为无效。

　　3.6.4 发生下列情况之一的，投标保证金将被没收：

　　（1）投标单位在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

　　（2）中标候选单位未能按本须知规定交纳履约保证金的；

　　（3）中标候选单位不按规定签订合同的；

　　（4）投标单位相互串通投标的；

　　（5）投标单位在投标过程中有违反有关法律法规行为的。

　　（6）因投标单位原因导致流标的；

　　4 投标

　　4.1投标文件的密封及标记（纸质）

　　4.1.1 投标书正、副本分开密封装订。封套上写明招标（采购）人名称、项目名称、项目编号、投标人名称，注明“年月日时分开标前不得开封”的字样。并加盖投标人公章密封。

　　4.1.2未按本章要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

　　4.1.3因投标文件迟到或其他原因宣布不能接受该投标文件时，投标文件当面原封退回投标人。

　　4.1.4如果因投标文件迟到或提交前遗失、或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人和招标代理机构概不负责。

　　4.2投标文件的递交

　　4.2.1 投标单位应在投标须知前附表规定的投标截止时间之前登录《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的电子投标文件。

　　4.2.2投标单位递交投标文件的地点：《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）。

　　4.2.3 除投标须知前附表另有规定外，投标单位所递交的投标文件不予退还。

　　4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人拒绝接收和受理。

　　4.3投标文件的修改和撤回

　　4.3.1 投标以后，如果投标单位提出书面修改和撤回要求，须在投标截止时间前提交到《中国邮政电子采购与供应平台》（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的电子投标文件。

　　4.3.2 开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。

　　5 开标和评标

　　5.1开标时间和地点

　　招标人在投标须知前附表规定的开标时间、地点公开开标，邀请所有投标人参加开标会。

　　5.2开标

　　5.2.1 开标程序

　　（1）宣布投标截止时间到，开标会开始，工作人员停止接收投标文件；

　　（2）介绍参加会议单位、人员情况；

　　（3）宣布开标会场纪律及投标保证金的递交情况；

　　（4）由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，并签字确认；

　　（5）按照顺序当众开启投标书，公布投标人名称、投标报价，并进行文字记录；

　　（6）投标人的法定代表人或委托代理人在开标记录上签字确认；

　　（7）开标结束，所有投标资料送交专家评委进行评审；

　　5.2.2 招标人对开标过程进行记录，并存档备查。

　　5.2.3 参加开标的投标人的法定代表人或被授权人应签名报到，以证明其出席开标会议。

　　5.2.4 在开标前，投标文件有下列情况之一者将被拒绝：

　　（1）投标截止时间后送达的投标文件；

　　（2）无法人授权委托书和委托代理人身份证原件的，如法定代表人参会，只需要提供身份证原件；

　　（3）由于密封不妥或未按规定要求密封，在送交途中严重破损或散失的投标文件；

　　（4）以电讯形式投标的投标文件；

　　（5）未按规定提交投标担保的；

　　（6）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

　　5.3评标委员会

　　5.3.1评标委员会依法组建；由5名成员构成。

　　5.3.2评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

　　5.3.3本项目评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避。

　　（1）是招标人或投标人主要负责人的近亲属或投标人的职员；

　　（2）在该项目投标中，为投标人提供咨询服务或投标决策的；

　　（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

　　（4）法律法规规定的其他情形。

　　5.3.4 评标委员会成员与评标活动有关的工作人员不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。投标文件及与评标有关的资料应当保密。

　　5.3.5 评标原则

　　（1）评标委员会应客观公正地对待所有的投标人，对所有的投标评价，均采用相同的程序和标准。在评标期间，投标人不得进行任何旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标；

　　（2）评标委员会不向未中标者方解释未中标原因，不退还投标文件；

　　（3）评审中如发现供应商的报价清单不符合采购价格限制的投标，将不被接受。

　　5.4评标过程的保密

　　公开开标后，直到授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较的有关资料及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其它任何情况均严格保密。

　　5.5评标

　　5.5.1 评标准备工作

　　（1）阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据；

　　（2）熟悉招标文件规定的评标方法及在评标过程中需要考虑的因素；

　　（3）核对评标工作用表。

　　5.5.2 评标办法：综合评分法，详见招标文件第三章。

　　5.6对投标文件初审

　　5.6.1 初审内容为投标人的资质是否符合要求，投标文件是否实质性响应招标文件文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全。

　　5.6.2 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。

　　5.7下列投标文件将被视为无效：

　　5.7.1 投标文件未按照招标文件规定填写、签署、盖章和装订的；

　　5.7.2 投标文件与招标文件有重大负偏离的；

　　5.7.3 投标人拒绝修正错误的；

　　5.7.4 投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

　　5.7.5 投标有效期不足的；

　　5.7.6 投标文件无法区分正、副本的；

　　5.7.7 投标人的报价突破最高控制价的；

　　5.7.8 投标文件有粘贴页或者撕页的；

　　5.7.9 投标报价有涂改痕迹的投标；

　　5.7.10 其他违反《政府采购法》等法律、法规规定的行为的；

　　5.7.11 评标委员会认为是其他应当否决的投标。

　　5.8投标的澄清

　　5.8.1 在评标过程中，评标委员会认为需要有权要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应做出书面答复；书面答复必须经投标人法定代表人或其委托的代理人签字或盖章认可，并作为投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。

　　5.8.2 投标人对投标文件的澄清不得改变投标的价格及其他实质性内容。

　　5.8.3有下列情形之一的，评标委员会可以要求投标人做出书面说明并提供相关材料：

　　(1) 投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。

　　(2) 经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人。

　　在评审过程中，供应商报价明显低于市场价或其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在评市现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　　5.9评标报告的签署

　　评标委员会应当编制书面评标报告，所有成员应签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以用书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

　　评标报告应当如实记载以下内容：

　　5.9.1 招标项目基本情况和数据表；

　　5.9.2 评标委员会成员名单；

　　5.9.3 符合要求的投标人一览表；

　　5.9.4 被拒标书、无效标书情况说明；

　　5.9.5 评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

　　5.9.6 经评审的价格或者评分比较一览表；

　　5.9.7 经评审的投标人排序；

　　5.9.8 推荐的中标候选人名单；

　　6 授标

　　6.1中标候选人的确定

　　6.1.1经过评标后，根据综合评分从高到低排名，推荐得分排名前3名为中标候选人，综合得分相同时，按照报价得分由高到低顺序排序；如经两轮或以上挂网公示后，有效投标供应商只有2家的，则全部推荐为中标候选人。经公示后，排名第一、第二的供应商为中标人，如在服务期内，因服务等原因不能满足我公司要求终止合作的，可视实际需求，履行市分公司签报决策后，由排名第三的投标人递补。

　　6.1.2 中标候选人确定后，招标人应将中标候选人名单在网上公告3日。

　　6.2中标人的确定

　　中标候选人名单公告3日后，若招标人未接到投诉，招标人可以根据评标委员会推荐的候选人依次确定中标人。招标人确定的中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

　　6.3中标通知书

　　6.3.1中标人确定后，招标人将于3日内向中标人发出中标通知书。

　　6.4中标价

　　6.4.1经投标人确认的，在评标中经过修正的投标报价作为中标价。

　　7 合同的授予

　　7.1合同授予标准

　　本招标项目的合同将授予按招标文件规定所确定的中标人。

　　7.2合同的签订

　　7.2.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　7.2.2 招标人如不按照规定与中标人签定合同，或者招标人强迫中标人订立背离合同实质性内容的其他协议，招标人应当按投标担保的数额对投标人进行赔偿；给投标人造成损失超过投标担保的数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。

　　7.2.3 中标人不按规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标担保不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。

　　7.2.4 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。

　　7.2.5 在不背离合同实质性内容的前提下，中标人可作出特别承诺，为招标人提供更加优惠的服务。

　　7.3履约保证金

　　7.3.1 投标人中标后按招标文件要求提交履约保证金。

　　7.3.2 中标人接到中标通知书后，签订合同前支付履约保证金。

　　7.3.3 若中标人不履行采购技术要求或不按履约保证金的规定执行，招标人将有充分的理由取消其中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。

　　第三章 评标方法

　　一、 总则

　　1、 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。

　　2、评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人或招标代理机构委员会负责。

　　3、 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。

　　4、 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：

　　（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；

　　（2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；

　　（3）推荐中标候选人名单；

　　（4）向招标单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

　　二、 评标程序及评审细则

　　1、评标工作于开标后进行。评委会应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：

　　（1）招标的目标；

　　（2）招标项目的范围和性质；

　　（2）招标文件中规定的内容；

　　（4）招标文件规定的评标标准.评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

　　2、有效投标应符合以下原则：

　　（一）满足招标文件的实质性要求；

　　（二）无重大偏离，响应招标人提出的附加条件；

　　（三）通过初步评审；

　　（四）评委会依据招标文件认定的其他原则。

　　三、 评审结论分为通过和未通过。对否定的初审及详审指标，评委要提出充足的否定理由，并填写在评审表上。

　　四、其他

　　1、评审意见分歧的处理办法

　　（1）评标委员会应当对投标人提供的报告、证明材料及详细说明认真研究。对存在意见分歧的，可采用投票方式，以不少于三分之二成员表决决定。

　　（2）如评标委员会认为所有投标报价均出现异常，可以否定所有投标，宣布本次招标失败。

　　2、重新招标、改变招标方式或不再招标

　　（1）重新招标

　　有下列情形之一的，招标人可以重新招标；

　　①投标截止时间止，投标人少于3个的；

　　②经评标委员会评审后认为所有投标人的投标报价明显不合理或投标文件均不满足响应性要求时，招标人可以否决所有投标。

　　（2）改变招标方式

　　根据招标法与省公司文件规定，经过两轮挂网后，有下列情形之一的，招标人可以改变招标方式；

　　①投标截止时间止，投标人只有2家的，本项目可以直接采用竞争性磋商方式采购。

　　② 满足单一来源采购的，采用单一来源方式采购。

　　（3）不再招标

　　如重新招标开标时，经审验后合格的投标人未达到开标条件的，招标人申请经同意可以不再招标。

　　五、评委会按下表内容对投标人的投标文件进行初步评审和详细评审。

　　一.初步评审（资信证明文件和符合性检查）

初步评审表
投标人：
序 　　号	需评审资料名称	评审要求	是否通过	提交资料要求
1	营业执照	合法有效		复印件装订在投标文件中
2	资质证书	合法有效		复印件装订在投标文件中
3	投标授权书	原件，符合招标文件要求		法人代表参加投标的无需此件，需提供身份证明原件及身份证复印件
4	标书规范性	编制规范、字迹清楚
5	投标保证金	符合招标文件要求		提供投标保证金缴费凭证
6	投标函	符合招标文件要求
7	投标文件中的服务内容是否响应招标文件	满足招标文件第四章要求		承诺书，格式自拟，其中承诺中必须包含第四章采购需求中所有需求
投标人必须通过上述全部指标后方能进行详细评审
注：上述所有评审指标中涉及到相关证明材料均须在投标文件中提供，未在技术标中提供的评委会可不予认可。

　　

　　二.详细评审（商务标和技术标评审）

　　总分：100分，其中商务标投标报价60分，技术标40分。

　　投标人的得分=技术标得分+商务报价得分

　　（一）商务标投标报价60分

　　价格分计算采用低价优先法，价格分=(P基准/P)×60分，P基准为所有有效供应商报价的最低者，P为供应商有效报价；价格分最高得60分。

　　（二）技术标40分

　　投标人的技术标得分=所有评委打分的算术平均值

项目	评分标准
企业实力 　　（4分）	根据供应商的财务状况、企业荣誉、项目实施能力等进行横向比较，综合评定0-4分。 　　注：提供相关证明材料。
类似业绩 　　（10分）	2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商承担过的类似的业绩（指业务外包类），同一业主单位不重复统计，按以下标准得分：单个服务年合同金额1000万（含）以上，每个得2分；单个服务年合同金额500万（含）-1000万（不含），每个得1分，500 万以下得0.5分，最多累计10分（应答人需在应答文件中提供相应业绩合同的复印件、汇款单与发票复印件，如无发票可提供结算明细单和收款证明， 否则不得分。）
本地化服务能力 　　（3分）	依据供应商在项目所在地是否设置分支机构、是否有类似业绩以及提出的项目所在地本地化服务内容、优势、服务保证措施等，较优者得3分，一般者得1-2分，不科学或不合理的得0分。
项目服务方案 　　（12分）	服务方案包含但不限于：人员招聘、贮备、甄选、培训制度、工资福利劳动保障制度、管理方案等，评标委员会根据供应商提供方案进行评审： 　　1.方案完整，工资福利劳动保障制度激励性高，各项制度措施详尽完善、可操作性强得10-12分； 　　2.方案较完整，工资福利劳动保障制度激励性较高，各项制度措施详尽较完善、可操作性较强，得5-10分（不含）； 　　3.方案在内容和可操作性方面一般，得1-5分（不含）； 　　4.方案在内容和可操作性方面差，不可操作或未提供方案，本项不得分。
内部管理制度 　　（6分）	根据供应商的管理制度、企业内部岗位责任制、管理维护运作制度及标准、档案的建立与管理制度等，是否符合规范，体现高标准、科学合理、详细完整等。评标委员会根据供应商提供制度内容进行评审： 　　1.管理制度科学合理，内部岗位责任清晰，服务方案优秀，操作性强得5-6分； 　　2.内部管理制度良好，服务方案一般，操作性一般得4-3分； 　　3.内部管理制度一般，服务方案差，操作性差得1-3分； 　　4.较差或未提供不得分。
应急预案 　　（5分）	结合本服务项目特点，对可能出现的各种突发应急事件的应急预案及对应措施的全面性、科学性、操作性等方面综合评定，得0-5分。

　　以上证明材料需提供复印件装入投标文件中。

　　评分结果保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

　　本项目根据综合评分从高到低排名，推荐得分排名前3名为中标候选人，综合得分相同时，按照报价得分由高到低顺序排序；如经两轮或以上挂网公示后，有效投标供应商只有2家的，则全部推荐为中标候选人。经公示后，排名第一、第二的供应商为中标人，如在服务期内，因服务等原因不能满足我公司要求终止合作的，可视实际需求，履行市分公司签报决策后，由排名第三的投标人递补。

　　第四章 采购需求

　　根据金融网点业务发展需求，点均需配备1名外包大堂引导员提供日常厅堂的辅助性基础服务。

　　本项目采购内容为金融网点大堂引导员外包服务服务，主要服务内容为代理金融网点提供日常大堂的辅助性基础服务，包括主动迎送、引导分流、维护厅堂各区域环境、营业秩序、物品定位管理等工作。服务时长每周7*8小时，旺季期间根据代理金融业务发展情况，每年腊月二十至正月二十（30天）可按照4×30小时增加服务工时时长。

　　全市代理金融网点大堂引导员外包服务项目项目技术服务规范及考核

　　为促进外包服务工作高效有序开展，规范大堂引导服务，改善网点营业秩序，提升服务水平，制订外包项目技术服务规范及考核办法如下：

　　一、项目技术服务规范

　　（一）外包项目服务标准

　　1.项目服务要求。外包项目应建立岗前培训及实习制度，上岗前应进行不少于7天的培训和网点实习，由用人网点确认实习合格后方可正式录取。用人网点可对外包人员进行服务质量考核，具体条款另行约定。外包人员比照我公司代理金融从业人员管理，需遵守我公司金融从业人员的相关规定，如有违规行为，一律按照相关文件进行处罚。外包人员的流失率（含主动离职和淘汰）应控制在15%以内。

　　2.项目服务时长。外包服务项目为代理金融网点提供大堂引导服务，服务时间原则上每周不超过7×8小时，腊月二十至正月二十可按照4×30小时增加工时时长。在符合监管要求的基础上，可由所在网点根据实际情况灵活安排具体工作时间，按要求按时保质保量地完成工作。

　　（二）项目服务人员要求

　　国民教育序列大专及以上学历，城市网点年龄不超过35周岁，农村网点年龄不超过40周岁，经济、管理类专业优先考虑。个人形象较好，身体健康，无不良嗜好。条件优秀者或我公司原退休人员可适当放宽要求。

　　（三）外包人员工作职责

　　外包大堂引导员主要提供日常厅堂的辅助性基础服务，包括维护营业环境、维持营业秩序、识别引导分流、解答客户咨询及受理客户投诉，配合网点人员完成非产品推介和销售工作的其他有关工作任务。

　　1.网点环境卫生

　　（1）检查网点外台阶、地面是否清洁无杂物

　　（2）检查网点门楣上LED 宣传牌是否正常无故障

　　（3）检查各类标识、宣传板是否清洁无破损

　　（4）检查窗口、柜台是否干净整齐无废弃物品

　　（5）检查厅堂环境，确保无纸屑污物、无杂物乱放

　　（6）根据气候变化，确保温度适宜，空气清新

　　2.网点内部设施

　　（1）开启网点灯光、空调等设备，确认运转正常

　　（2）检查各个区域签字笔是否使用正常，无漏水、秃头现象

　　（3）确保填单台、大堂引导员台物品摆放整洁、合理

　　（4）确认叫号系统、网点电视屏幕正常工作

　　（5）检查自动设备是否运行正常

　　（6）检查网银服务终端是否开启，并将页面调整至总行主页

　　3.网点自助机具

　　（1）开启网上银行操作电脑等自助设备

　　（2）检查自助存取款机具正常运转，有问题及时告知业务主管

　　（3）确保自助区域整洁干净，无乱张贴、无杂物堆放现象

　　4.网点便民资料

　　（1）确保填单台及厅堂所需日常单据、宣传资料充足

　　（2）保证厅堂海报、宣传资料和产品信息的及时性，无过期现象。

　　二、外包服务考核办法

　　1.出现迟到早退现象的，将予以200元/次的处罚；在甲方神秘人暗访及非现场监控中因乙方选派人员服务不达标被通报批评的，将予以200元/次的处罚；如处理客户投诉不当，造成不良社会影响或被媒体曝光的，将予以200元/次的处罚；与客户或其他有关人员（如管理部门、神秘人等）发生争吵、纠纷等给甲方造成不良影响或损失的，乙方应负责弥补甲方损失，严肃追究责任，并对责任人做出相应处理。乙方选派人员比照甲方代理金融从业人员管理，需遵守金融从业人员的相关规定，如有违规行为，一律按照相关文件进行处罚。

　　2.乙方应建立定期检查制度，对外包服务人员提供服务情况进行检查，并按月通报甲方。定期未通报的，每次予以1000元/次的处罚。

　　3.乙方应及时对甲方相关部门检查发现的问题进行整改，如没有整改措施或问题没有明显改善的，将予以1000元/次的处罚。

　　4.乙方应将选派的服务人员的流失率（含主动离职和淘汰）控制在15%之内，既要人员的相对稳定，又要引入优胜劣汰的考核机制。流失率考核按月度进行，如乙方选派的服务人员流失率超过15%的，每超1个百分点，将扣罚乙方1%的当月外包总费用，流失率超过30%的，甲方有权终止合同。

　　5.如需人员调整，乙方应及时补充人员，保证甲方网点大堂服务不得出现空缺。如出现空缺，未及时补充的，每天予以200元/人/天的处罚。

　　6.乙方对甲方的客户信息承担严格保密义务，因乙方或外包人员原因造成甲方客户信息、规章制度等信息泄密的，将予以1000元/次的处罚；同时乙方要及时分析原因，并将整改措施报甲方，没有报送整改措施的，将予以1000元/次的处罚；另外因信息泄密导致甲方受到损失的，未造成实际损失的，将予以5000元/次的处罚；造成实际损失或对甲方声誉造成较大影响的，将予以1万元/次的处罚；情节恶劣的，交由总经理办公会讨论决定赔偿金额，且甲方有权要求乙方赔偿相关损失。

　　7.乙方应与甲方建立定期沟通机制，按季度对合作情况进行分析，并对出现的问题提出协商解决方案，提高服务水平。未按期沟通的，将予以1000元/次的处罚。

　　8.处罚金额将于次月在甲方支付外包服务费中扣除。

　　第五章 合同

　　第六章 投标书格式

　　（项目名称）

　　投 标 书

　　项目编号：

　　投 标 人：（公章）

　　法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

　　年月日

　　1、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书

　　(一)、法定代表人身份证明

　　投标人名称：

　　单位性质：

　　地址：

　　成立时间：年月日

　　经营期限：

　　姓名：性别：年龄：职务：

　　系(投标人名称)的法定代表人。

　　特此证明。

　　附法定代表人身份证复印件

　　投标人：(盖单位公章)

　　年月日

　　(二)、法定代表人授权委托书

　　致：

　　本授权书声明：（供应商名称）的（法人代表姓名、职务）授权（被授权人的姓名、职务）为我方就“（项目名称）”的采购合法代理人，以我方名义全权处理与该项目采购响应、签订合同以及合同执行有关的一切事务。

　　特此声明。

　　附法定代表人及代理人（被授权人）身份证复印件

　　法定代表人（签字或盖章）：

　　代理人（被授权人）（签字或盖章）：

　　投标人名称：（公章）

　　日期：

　　

　　2、供应商情况简介

　　(供应商可自行制作格式)

　　3、投标函

　　投标函（格式）

　　致：.

　　我单位决定参加贵单位组织的“（项目名称、项目编号）的采购项目投标，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表申报人（投标单位名称），提交下述文件正本壹份，副本贰份。

　　据此函，我方宣布同意如下：

　　1、我方愿意按照招标文件规定的各项要求，向采购人提供“（项目名称、项目编号）”的货物与服务，投标报价为：元/小时；

　　2、如我方有幸取得项目成交资格，将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

　　3、我方已详细阅读招标文件全部及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。

　　4、我方同意从规定的日期起遵循本招标文件，本招标文件始终对我方具有约束力；如果中标，本次招标文件和本投标文件将作为合同的附件。

　　5、我们同意向贵方提供贵方可能另外要求的与本项目有关的任何证据或资料。

　　6、一旦我方成交，我方将根据招标文件的规定，严格履行合同，保证于承诺的时间内完成规定范围内的服务。

　　7、我们愿意遵守招标文件中的所有规定。

　　8、我们完全理解采购人有保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标文件，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标响应的权力。我们完全理解采购人无向投标单位解释招标结果的义务。

　　9、我单位完全响应成交原则。

　　10、与本函有关的正式通讯地址为：

　　地址：

　　电话：

　　传真：

　　投标单位授权代表姓名（签字或盖章）：

　　投标单位名称（章）：

　　日期：年月

　　4、报价表

项 目 名 称
投标单位全称
投标范围	全部
投标报价金额	元/小时
备注	1、保质保量完成采购人的需求； 　　2、此报价包含与本项目相关的一切费用；

　　投标单位盖章：

　　法定代表人或授权代理人（签字或盖章）：

　　日期：年月日

　　5、合法有效的营业执照、资质证书

　　6、在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）未列入失信被执行人名单的供应商，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，提供网页截图

　　7、保证金汇款凭证

　　8、承诺书

　　（1）书面承诺满足招标文件所有要求（格式自拟，其中承诺中必须包含第四章采购需求中所有需求）；

　　（2）投标人参与安徽邮政及下属机构招标采购项目中无以下记录：因自身原因未经采购人允可放弃采购项目中标（成交）的、因自身原因违约或中止合同的（需提供加盖单位公章的承诺书，由采购人审核）；

　　（3）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加本项目：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业（提供承诺书，格式自拟）；

　　9、技术标部分

　　10、招标文件中要求提供的其他相关资料及投标人认为需要提供的其他材料

　　11、诚信投标承诺书

　　本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

　　一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加项目的投标；

　　二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；

　　三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

　　四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；

　　五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；

　　六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；

　　七、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为；

　　以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　开户银行：基本账户：

　　投标单位（公章）：法定代表人（签字或盖章）：

　　年月日(开标日期)