招标
杭州临江高科园管理办公室新材料化工园区总体规划编制政府采购需求公示
金额
50万元
项目地址
浙江省
发布时间
2022/08/12
公告摘要
公告正文
杭州临江高科园管理办公室新材料化工园区总体规划编制政府采购需求公示
根据《政府采购需求管理办法》（财库【2021】22号）要求，现对本部门（单位）新材料化工园区总体规划编制采购需求公示如下：
一、项目信息采购人：杭州临江高科园管理办公室
项目名称：新材料化工园区总体规划编制
项目所属年度：2022
预算金额：500,000.00元
需求编制时间：2022年07月13日
项目概况：新材料产业园总体规划在钱塘区国土空间规划框架指导下，深化《临江片区产城融合与空间优化布局规划》 的研究意图和目标定位，衔接《萧山临江高新技术产业开发区新材料产业园化工产业发展规划》 的产业发展要求，落实《萧山临江高新技术产业开发区新材料产业园化工行业安全发展规划（2020-2025） 》 对安全生产的要求，在上位规划“三区三线”的基础上完善用途分区，保护生态资源，强化国土空间用地布局的规划导控，整合产业发展规划、安全生产与综合防灾减灾规划、消防规划、各类市政设施等各类专项规划，形成有效指导下一层次控规编制的规划成果。总体规划形成“规划说明书+基础资料汇编” 的成果体系。
二、公示期限2022年08月12日至2022年08月19日
三、采购需求内容详见附件。
四、联系方式
采购人
联系人：张莉翎
联系地址：杭州临江高新区新世纪大道1888号
联系电话：82987813
五、附件政府采购项目采购需求政府采购项目采购需求
部门（单位）名称：杭州临江高科园管理办公室
日期：2022年08月12日
杭州市钱塘区
政府采购项目采购需求
采购单位：杭州临江高科园管理办公
室
项目名称：新材料化工园区总体规划
编制
所属年度：2022
编制单位：杭州临江高科园管理办公
室
编制时间：2022年07月13日
一、需求调查情况
（一）本项目是否需要开展需求调查：是
1.本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：否
（二）需求调查方式
咨询
（三）需求调查对象
浙江省城乡规划设计研究院、杭州市城市规划设计研究院、桐乡市城乡规划设计院有限公
司
（四）需求调查结果
1.相关产业发展情况
临江新材料产业园总体规划编制项目，主要包括：优化产业体系及整合上下游产业链、划
定周边土地规划安全控制线、制定危险化学品车辆专用停车场、公用设施、安全评估、封闭化管
理、智能化管控平台应急储备物资、消防设施、废物废水废气安全处置等的建设方案，高标准规
范性指导园区发展建设。编制单位对钱塘区、临江区块整体和产业布局规划都要有详细的了解，
需要具备城乡规划编制资质。
2.市场供给情况
《杭州市城乡规划设计计费指导标准（试行）（征求意见稿）》正在征求意见中，现阶段市场
报价为主，主要编制单位以本地为主，外地编制单位参与不多。同类编制单位大多为事业单位，
外地编制单位参与程度低。项目属于智力服务类，竞争程度低。潜在供应商数量不多，但均较为
专业。
3.同类采购项目历史成交信息情况
钱塘区同类规划项目的合同总价，参考原下沙经开区、大江东等项目合同。
4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
知识产权归采购人，规划项目常规服务维保期为2年，维保期内对成果文件提供后续跟踪
修改服务，包含在合同总价内
5.其他相关情况
项目须具备城乡规划甲级资质、城乡规划资质、规划编制资质。
二、采购需求内容
（一）项目概况
新材料产业园总体规划在钱塘区国土空间规划框架指导下，深化《临江片区产城融合与空
间优化布局规划》的研究意图和目标定位，衔接《萧山临江高新技术产业开发区新材料产业园化
工产业发展规划》的产业发展要求，落实《萧山临江高新技术产业开发区新材料产业园化工行业
安全发展规划（2020-2025）》对安全生产的要求，在上位规划“三区三线”的基础上完善用途
分区，保护生态资源，强化国土空间用地布局的规划导控，整合产业发展规划、安全生产与综合
防灾减灾规划、消防规划、各类市政设施等各类专项规划，形成有效指导下一层次控规编制的规
划成果。总体规划形成“规划说明书+基础资料汇编”的成果体系。
（二）项目所属年度：2022
（三）项目所属分类：服务
（四）预算金额（元）：500,000.00，大写（人民币）：伍拾万元整
（五）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象：扶持中小企业
（六）采购标的是否包含进口产品：否
（七）拟采购标的的技术要求
拟采购标的（1）
标的内容，临江新材料产业园总体规划
数量1，单位，项
1、发展基础与条件收集整理园区土地利用现状、产业发展概况、人口与服
务设施概况，总结园区发展优势及存在的问题。同时收集整理与规划相关的
地形数据、相关规划数据、相关安全风险评估报告等，全面掌握规划区域的
规划、建设、安全生产情况。2、低效空间评估收集调查企业产品、产
值、亩产、税收、开发强度、创新投入、劳动生产率、能耗与排放等现状运
行数据，在此基础上对空间绩效、发展潜力开展评估。3、落实上位规划、
衔接相关规划对接上位国土空间总体规划，落实优化上位规划提出的建设
控制要求；对接相关专项规划，如产业发展规划、片区控规、各类专项规划
等；对接安全风险评估要求，落实环境影响报告、区域安全风险评估报告、
化工行业安全发展规划等提出的要求。4、确立规划目标。整合十四五建
设目标、产业发展规划对临江新材料产业园区的发展定位，明确功能定位、
规划目标，确定主要工作任务。5、总体空间布局。通过区域融合、空间
结构的梳理，将产业落实到空间上，指导企业科学、有序、合理落地。落实
三线管控要求，合理划定建设用地规模及范围，并划定土地规划安全控制
线。6、产业发展规划。根据各产业相关规划提出的产业发展目标、产业
功能和质量要求
发展指引，进行产业体系梳理、产业空间布局，并根据化工园区的“禁限
控”目录形成园区的准入退出制度。7、安全生产与综合防灾减灾规划。
化工园区要开展安全风险评估工作，根据各企业安全风险评估结果进行整改
提升，制定使整个园区全域低风险的整改方案，制度安全风险分级管控制
定、“一园一策”整体提升方案。并编制应急物资储备规划、抗震防灾减灾
规划等。8、消防规划。根据“十有两禁”相关建设要求，高标准制定
“十有两禁”安全提升措施，对消防站、应急响应中心、医疗急救站等重要
实施进行布局。9、其它相关专项规划。编制给水、排水、电力、通信、
燃气等市政设施规划。研究固体废物、事故废水、有害废气等的安全处置措
施，编制环境保护规划。10、做好规划传导、实施和统筹与相关专项规划
做好衔接和统筹，完善制度保障措施。如应按照化工园区“十有两禁”的要
求，设立安全生产和应急一体化管理机构、搭建安全监管与应急救援信息平
台、安全风险一图一表管控制度、化工园区准入退出制度、化工项目选址安
全评估制度等。
（八）拟采购标的的商务要求
1.交付（实施）的时间（期限）：计划项目完成时间2022年10月底。具体工作时间根据实
际情况进行适当调整。
2.交付（实施）的地点（范围）：采购人指定地点
3.付款条件（进度和方式）
序号付款比例（%），付款条件
150合同签订生效后，支付项目费用的50%
规划项目成果达到审查要求后（以审查纪要或会议备忘
250
录或结题报告为准），支付项目费用的50%。
4.售后服务要求
质量维护期：项目验收合格后2年。提供优质的质量保证服务及后期服务
5.其他商务要求（包装和运输、保险等）
无
（九）采购项目的其他要求
无
三、合同订立安排
（一）采购项目预（概）算（元）：500,000.00，最高限价（元）：47.00
（二）开展采购活动的时间安排：2022年7月
（三）采购组织形式：分散采购
（四）委托代理安排：社会代理机构
（五）采购包划分：不分标项
（六）合同分包：允许分包
（七）供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.
creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.以联合体形式投标的，提供联合协议
（本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供）；3.落实政府采购
政策需满足的资格要求：无。4.本项目的特定资格要求：具备国土空间规划甲级资质5.单位负
责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活
动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购
项目的其他采购活动。
（八）采购方式：公开招标
（九）选择采购方式的理由
公开招标是政府采购的主要方式。
（十）竞争范围：公开发布
（十一）评审规则：综合评分
四、合同管理安排
（一）合同类型：服务
（二）定价方式：固定总价
（三）合同文本的主要条款
1.合同主要标的：
标的内容1，临江新材料产业园总体规划
数量1，单位，项
1、发展基础与条件收集整理园区土地利用现状、产业发展概况、人口与服
务设施概况，总结园区发展优势及存在的问题。同时收集整理与规划相关的
地形数据、相关规划数据、相关安全风险评估报告等，全面掌握规划区域的
规划、建设、安全生产情况。2、低效空间评估收集调查企业产品、产
值、亩产、税收、开发强度、创新投入、劳动生产率、能耗与排放等现状运
行数据，在此基础上对空间绩效、发展潜力开展评估。3、落实上位规划、
衔接相关规划对接上位国土空间总体规划，落实优化上位规划提出的建设
控制要求；对接相关专项规划，如产业发展规划、片区控规、各类专项规划
等；对接安全风险评估要求，落实环境影响报告、区域安全风险评估报告、
化工行业安全发展规划等提出的要求。4、确立规划目标。整合十四五建
设目标、产业发展规划对临江新材料产业园区的发展定位，明确功能定位、
规划目标，确定主要工作任务。5、总体空间布局。通过区域融合、空间
结构的梳理，将产业落实到空间上，指导企业科学、有序、合理落地。落实
三线管控要求，合理划定建设用地规模及范围，并划定土地规划安全控制
功能和质量要求线。6、产业发展规划。根据各产业相关规划提出的产业发展目标、产业
发展指引，进行产业体系梳理、产业空间布局，并根据化工园区的“禁限
控”目录形成园区的准入退出制度。7、安全生产与综合防灾减灾规划。
化工园区要开展安全风险评估工作，根据各企业安全风险评估结果进行整改
提升，制定使整个园区全域低风险的整改方案，制度安全风险分级管控制
定、“一园一策”整体提升方案。并编制应急物资储备规划、抗震防灾减灾
规划等。8、消防规划。根据“十有两禁”相关建设要求，高标准制定
“十有两禁”安全提升措施，对消防站、应急响应中心、医疗急救站等重要
实施进行布局。9、其它相关专项规划。编制给水、排水、电力、通信、
燃气等市政设施规划。研究固体废物、事故废水、有害废气等的安全处置措
施，编制环境保护规划。10、做好规划传导、实施和统筹与相关专项规划
做好衔接和统筹，完善制度保障措施。如应按照化工园区“十有两禁”的要
求，设立安全生产和应急一体化管理机构、搭建安全监管与应急救援信息平
台、安全风险一图一表管控制度、化工园区准入退出制度、化工项目选址安
全评估制度等。
2.履行时间（期限）：合同签订生效后至2022年10月底完成。具体工作时间根据实际情况
进行适当调整。
3.履约地点和方式：：采购人指定地点。
4.价款或者报酬：按合同总价
5.考核要求和付款进度安排
序号付款比例（%），付款条件
150合同签订生效后，支付项目费用的50%
规划项目成果达到审查要求后（以审查纪要或会议备忘
250
录或结题报告为准），支付项目费用的50%。
6.资金支付方式：分期付款
7.验收、交付标准和方法
中间成果审查和最终成果审查通过。
8.质量保修范围和保修期
项目验收合格后2年
9.知识产权归属、处理方式
本项目成果涉及的知识产权归采购人所有
10.成本补偿、风险分担约定
（1）在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延
长，其延长期与不可抗力影响期相同。（2）不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有
关权威机构出具的证明。（3）不可抗力事件延续120天以上，双方可通过友好协商，确定是否继
续履行合同。
11.违约责任与解决争议的方法
（1）采购人应在规定时间内向供应商提供基础资料及文件，并对其准确性、及时性负
责，采购人不得要求供应商违反国家有关标准进行规划设计。（2）供应商须依法取得相应资质
证书开展编制工作，应按国家标准和合同约定的技术要求进行规划设计，按合同规定的内容、时
间及份数向采购人交付规划设计文件，并对提交的规划成果质量负责。若供应商出现违反本条款
规定的行为，依照《城乡规划法》第六十二条、《浙江省城乡规划条例》第五十七条的规定，采
购人可以报告给相关部门依法处理。（3）供应商未能如期提供服务的，每日向采购人支付合同
款项的千分之六作为违约金。供应商超过合同约定日期30个工作日仍不能提供服务的，采购人可
单方面解除或终止本合同。供应商因未能如期提供服务或因其他违约行为导致采购人解除合同
的，供应商应向采购人支付合同总值5%的，如造成采购人损失超过违约金的，超出部分由供应商
继续承担赔偿责任。
12.其他条款
无
五、履约验收方案
（一）履约验收主体
1.采购单位：杭州临江高科园管理办公室
2.验收组织方式：委托第三方验收
3.是否邀请本项目的其他供应商：否
4.是否邀请专家：是
5.是否邀请服务对象：否
6.验收组织的其他事项
无
（二）履约验收时间：2022-12-31
（三）履约验收方式：简易程序
（四）履约验收程序：一次性验收
（五）履约验收内容
1.技术履约内容
编制成果审查通过
2.商务履约内容
按合同履约完成
（六）履约验收标准
中间成果审查和最终成果审查通过
（七）履约验收其他事项
无
六、风险控制措施和替代方案
该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判
断、提出处置措施和替代方案：是
（一）国家政策变化风险的应对措施
根据国家政策或法律法规的变动等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、
合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标。合同已经签订的，视情况合同变
更或终止。
（二）实施环境变化风险的应对措施
根据实施环境变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作
出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标。合同已经签订的，视情况合同变更或终止。
（三）重大技术变化风险的应对措施
根据重大技术变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作
出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标。合同已经签订的，视情况合同变更或终止。
（四）预算项目调整风险的应对措施
根据预算项目调整等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作
出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标。合同已经签订的，视情况合同变更或终止。
（五）因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施
依法制订采购需求，正确编制采购文件，从源头上减少质疑投诉。及时处理质疑，加强从
质疑收件、调查核实、组织专家论证、向有关行业主管部门求证、与质疑供应商沟通协调、与职
能部门会商等各环节工作，确保顺利处理质疑、有效减少投诉。质疑属实的，及时修改采购文件
中的不合法、不合规条款后继续组织采购活动。
（六）采购失败风险的应对措施
分析采购失败原因，及时调整招标策略；改变采购方式；修改采购文件
（七）不按规定签订或者履行合同风险的应对措施
（1）采购人应在规定时间内向供应商提供基础资料及文件，并对其准确性、及时性负
责，采购人不得要求供应商违反国家有关标准进行规划设计。（2）供应商须依法取得相应资质
证书开展编制工作，应按国家标准和合同约定的技术要求进行规划设计，按合同规定的内容、时
间及份数向采购人交付规划设计文件，并对提交的规划成果质量负责。若供应商出现违反本条款
规定的行为，依照《城乡规划法》第六十二条、《浙江省城乡规划条例》第五十七条的规定，采
购人可以报告给相关部门依法处理。（3）供应商未能如期提供服务的，每日向采购人支付合同
款项的千分之六作为违约金。供应商超过合同约定日期30个工作日仍不能提供服务的，采购人可
单方面解除或终止本合同。供应商因未能如期提供服务或因其他违约行为导致采购人解除合同
的，供应商应向采购人支付合同总值5%的，如造成采购人损失超过违约金的，超出部分由供应商
继续承担赔偿责任。
（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施
出现损害国家利益和社会公共利益情形，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作
出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标。合同已经签订的，变更、中止或者终止合同。
有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施
无
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